辦公樓室內(nèi)裝飾工程安全管理體系及措施

　　1．安全方針

　　安全第一，預(yù)防為主。

　　2．安全目標(biāo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、交通部發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、施工安全規(guī)則，杜絕死亡事故和重傷事故，輕傷事故頻率控制在2‰以下，杜絕特大交通和重大火災(zāi)事故。

　　3．加強(qiáng)安全施工管理

　　3.1 自覺(jué)按照工程所在地政府部門(mén)有關(guān)規(guī)定對(duì)本工程施工人員做好安全教育、安全防護(hù)工作，以確保施工及人身安全。

　　3.2 進(jìn)場(chǎng)施工前就安全措施及安全設(shè)施計(jì)劃提交給業(yè)主及總包方審定。

　　3.3 自覺(jué)按照施工安全規(guī)范的要求做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，根據(jù)需要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)照明和圍護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生工傷事故，確保現(xiàn)場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3.4 重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，防火防盜，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　3.5 自備消防器材，并遵守工程所在地政府部門(mén)及業(yè)主關(guān)于安全消防和施工安全用電之有關(guān)規(guī)定。

　　3.6 一旦發(fā)生事故，積極采取有效措施，以防止損失擴(kuò)大。如發(fā)生重大事故，及時(shí)向業(yè)主及總包方通報(bào)情況，以保證工程順利進(jìn)展。

　　4．建立健全安全管理與保障制度

　　4.1 根據(jù)國(guó)家安全施工法規(guī)，在施工工地建立健全安全生產(chǎn)管理制度，教育職工嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，遵守現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理制度，以實(shí)現(xiàn)全方位安全施工。

　　4.2 搞好職工安全生產(chǎn)教育，提高工作人員安全生產(chǎn)思想意識(shí)和防護(hù)能力，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章操作。

　　4.3建立日常的安全檢查制度，項(xiàng)目經(jīng)理及安全負(fù)責(zé)人每周將組織有關(guān)人員對(duì)施工機(jī)具、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作安全性等進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查出的問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，并限期落實(shí)整改。

　　4.4 建立健全消防組織和檢查制度。進(jìn)入高層后，設(shè)專(zhuān)職消防員和義務(wù)消防員，定期進(jìn)行防火檢查。一旦發(fā)現(xiàn)隱患必須立即消除，一時(shí)難以消除的，必須定人員、定項(xiàng)目定措施限期整改。

　　4.5 建立健全職工勞動(dòng)保護(hù)制度。施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴安全帶、安全帽及防護(hù)靴等勞動(dòng)保護(hù)用品。

　　4.6建立健全特殊工種持證上崗制度。尤其是從事電氣、焊接、起重等特種作業(yè)人員，必須持勞動(dòng)部門(mén)培訓(xùn)證方可上崗，以確保主要工序操作安全。

　　4.7建立健全施工機(jī)具及輔助設(shè)施安全使用與檢查制度。對(duì)諸如電焊機(jī)、電鋸、電動(dòng)玻璃吸盤(pán)等施工用工具的操作規(guī)程及腳手架的搭建要求均做了明確規(guī)定，以確保使用安全。

　　4.8 建立健全防盜、防火及安全用電制度。

　　4.9 建立健全重大事故處理制度。

　　4.10 建立健全安全監(jiān)督檢查檔案制度。

　　5.安全生產(chǎn)管理制度及安全文明保證措施

　　5.1安全操作規(guī)程及保護(hù)措施

　　5.1.1 原材料搬運(yùn)、存放、加工、安裝作業(yè)安全保護(hù)措施。

　　原材料搬運(yùn)中應(yīng)道路暢通，搬運(yùn)量適當(dāng)。

　　原材料存放時(shí)應(yīng)避開(kāi)人員通過(guò)的道路及吊裝設(shè)備覆蓋的范圍，玻璃板型材面應(yīng)墊木方，應(yīng)避開(kāi)50mm，不許直接放置于地面。

　　材料放在樓板內(nèi)1米遠(yuǎn)，不要放在架子上邊上。

　　原材料放上時(shí)就放實(shí)在，固定好以免加工時(shí)滑落。

　　材料在安裝作業(yè)時(shí)應(yīng)注意周?chē)鷸|西與之磕碰，安裝好以后應(yīng)作封閉或圍欄的安全措施。

　　5.1.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全文明保護(hù)措施。

　　在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專(zhuān)職安全負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)甲方，土建協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，進(jìn)場(chǎng)前和施工中對(duì)安裝隊(duì)員進(jìn)行安全教育。

　　特殊工種（電工、焊工）要有市級(jí)以上審批專(zhuān)業(yè)證書(shū)。

　　工地宿舍工作棚等臨時(shí)建筑，經(jīng)工種技術(shù)人員審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能施工。完工后經(jīng)有關(guān)人員檢查后方可使用。

　　進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須戴好安全帽、系好安全帶、穿防滑鞋，時(shí)刻檢查下層的物品，確保人員的安全，在沒(méi)有扶手和簡(jiǎn)易的扶手的樓梯和前臺(tái)上通過(guò)時(shí)，應(yīng)先試其牢固程度，靠近墻一側(cè)通過(guò)，2人以上共同操作前協(xié)調(diào)一致，互相配合。

　　施工安裝時(shí)，不得違章操作，遇有特殊情況，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可施工。

　　現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)防火條例。

　　施工過(guò)程中，應(yīng)在甲方、監(jiān)理公司、建設(shè)單位指定的地點(diǎn)休息，施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)使用電爐子，不準(zhǔn)隨意扔煙頭，必須到指定的地點(diǎn)吸煙，并遠(yuǎn)離易燃、易爆物品。

　　盡量不在夜晚使用具有刺激性聲音的機(jī)具，以減少擾民降低環(huán)境污染和噪音。

　　5.1.3 施工工具設(shè)備使用安全保證措施。

　　在使用工具前，檢查其安全性能是否完好，不具備完好標(biāo)準(zhǔn)的工具嚴(yán)禁使用。

　　嚴(yán)禁開(kāi)動(dòng)別人負(fù)責(zé)的設(shè)備和電氣開(kāi)關(guān)。

　　設(shè)備使用中嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.1.4配合方應(yīng)提供的安全保證措施。

　　配合方應(yīng)保護(hù)腳手架的安全，在施工處應(yīng)搭設(shè)跳板并固定可靠。

　　配合方應(yīng)在房屋四周搭設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)。

　　配合方應(yīng)在有可能出現(xiàn)危險(xiǎn)處設(shè)置警示牌。

　　5.1.5消防安全保護(hù)措施。

　　全體員工必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)嚴(yán)重違反制度者按公司有關(guān)規(guī)定給予處分、處罰。

　　對(duì)新入現(xiàn)場(chǎng)員工，必須三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才允許上崗工作。

　　在工程進(jìn)行施工前，必須對(duì)安裝隊(duì)進(jìn)行安全防火教育，并進(jìn)行安全防火交底。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙。

　　工作前及工作時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)喝酒。

　　走路時(shí)，遇有電氣焊，起重等作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)遠(yuǎn)離三米以上繞行通過(guò)。

　　嚴(yán)禁開(kāi)動(dòng)別人負(fù)責(zé)的設(shè)備和電氣開(kāi)關(guān)。

　　特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并獲得操作證才能上崗作業(yè)。

　　工作前必須按規(guī)定佩戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，如工作服、安全帽、安全帶、手套、防護(hù)鏡、絕緣鞋等。

　　在各種機(jī)床上操作，一律禁止戴手套。

　　在檢修電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)首先切斷電源，并在電源開(kāi)關(guān)上掛標(biāo)牌，當(dāng)停電時(shí)應(yīng)立即拉下電源開(kāi)關(guān)

　　電工、電焊工工作時(shí)必須穿絕緣鞋。

　　工作中禁止閑談、打鬧。不準(zhǔn)分散他人注意力。

　　5.1.6 電工作業(yè)安全操作規(guī)程。

　　進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，首先查看現(xiàn)場(chǎng)電源、線(xiàn)路、電閘的保險(xiǎn)程序，使用帶電工具應(yīng)按使用說(shuō)明書(shū)接好地線(xiàn)，接通電源后，經(jīng)過(guò)建筑公司電工檢查后方可使用，并使用漏電保護(hù)。

　　工地內(nèi)架設(shè)的電線(xiàn)，必須征得有關(guān)部門(mén)的同意，并符合用電規(guī)章制度，它的懸掛高度和工作地之間的水平，應(yīng)該按當(dāng)?shù)氐碾姌I(yè)局的規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)。

　　配電線(xiàn)路和電氣設(shè)備帶電部分，如果不便包以絕緣或者絕緣強(qiáng)度不足以保證安全，就可以采用屏護(hù)措施，屏護(hù)是采用遮檔欄，護(hù)罩護(hù)蓋，箱匣等把帶電體與外界隔離開(kāi)來(lái)。

　　開(kāi)關(guān)電氣，不論高低壓均按出廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，備齊膠蓋、鐵殼箱等屏護(hù)裝置，金屬材料制度的屏護(hù)裝置必須接地（零）。

　　變電設(shè)備需高遮欄或柵欄作為屏護(hù)，且應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　為防止過(guò)電壓放電和各種短路事故，帶電體與地面之間，帶電體與帶電體之間均需保持規(guī)定的距離。

　　收工時(shí)要切斷電源，并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，清除隱患。

　　5.1.7電焊作業(yè)安全操作規(guī)程。

　　在焊接時(shí)，動(dòng)工前要向總包單位提出辦理火證，并健全制度，在焊接層以下各層設(shè)立防火監(jiān)護(hù)人，保證焊接渣不引起其它部位起火，電焊機(jī)接到總包單位電工同意后方可使用。

　　電焊機(jī)所有外露帶電部分必須有完好隔離防護(hù)裝置，如防護(hù)罩，絕緣板等。

　　焊機(jī)插座應(yīng)完好，有接地（零）線(xiàn)。

　　一項(xiàng)線(xiàn)不許超過(guò)2米，2項(xiàng)線(xiàn)不許超過(guò)三個(gè)接頭。

　　5.1.8高處作業(yè)安全管理制度。

　　凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落處進(jìn)行作業(yè)為高處作業(yè)。

　　高處作業(yè)必須根據(jù)情況，使用經(jīng)過(guò)檢查、檢驗(yàn)合格的安全帶。

　　高處作業(yè)的腳手架，跳板必須由施工負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查，合格后方準(zhǔn)使用，并根據(jù)情況設(shè)置圍欄或圍網(wǎng)。

　　六級(jí)和六級(jí)以上的大風(fēng)天，看不清信號(hào)的霧天，暴雨天均禁止露天高處作業(yè)。

　　高處作業(yè)時(shí)禁止往下扔材料、工具、焊條頭、釘和其它物品，必要時(shí)需用繩套拴牢工具裝取送工具或材料。

　　高處作業(yè)時(shí)，所有的工具零件，凡有可能掉下的物體必須事先拴好系在繩上或固定物上。

　　高處作業(yè)時(shí)必須戴好安全帽。

　　施工時(shí)，施工單位必須為施工人員創(chuàng)造上下和操作的安全條件并教育施工人員按指定的通道上下禁止沿繩索或架桿上下，或在墻上行走操作。

　　夜間一般不得進(jìn)行高處作業(yè)，如必須進(jìn)行時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)和通道上設(shè)置充足的照明。

　　本規(guī)定與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.1.9交叉作業(yè)管理規(guī)定。

　　交叉作業(yè)各單位，應(yīng)有先行通知，使各單位明了交叉作業(yè)的存在。

　　交叉作業(yè)時(shí)，交叉面應(yīng)禁止焊接等有可能產(chǎn)生火花的作業(yè)。

　　交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人看護(hù)，隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

　　對(duì)交叉作業(yè)處可能的落物進(jìn)行徹底清理。

　　安全保證組織機(jī)構(gòu)框圖

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類(lèi)住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題

　　（1）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對(duì)公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　　（2）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過(guò)分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問(wèn)題上不想管、不敢管，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴(lài)性大，對(duì)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自治自律和行政部門(mén)的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對(duì)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對(duì)消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題推、拖，樂(lè)見(jiàn)“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問(wèn)題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　　（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國(guó)家法律規(guī)定經(jīng)消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒(méi)有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　　（4）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來(lái)自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿(mǎn)足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長(zhǎng)期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開(kāi)支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專(zhuān)項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見(jiàn)，沒(méi)有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)一些隱患問(wèn)題的整改也是有心無(wú)力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題背后的原因分析造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開(kāi)發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭(zhēng)取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說(shuō)了算，只收錢(qián)不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對(duì)等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　　（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；二是開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見(jiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴(lài)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車(chē)通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問(wèn)題，從行政法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門(mén)如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來(lái)說(shuō)，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對(duì)他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過(guò)民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國(guó)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問(wèn)題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問(wèn)題、具體隱患、具體紛爭(zhēng)處理解決難的很重要的原因。

　　（4）政府介入和干預(yù)方式簡(jiǎn)單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒(méi)有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴(lài)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無(wú)力、無(wú)法對(duì)物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問(wèn)題的解決上政府及其職能部門(mén)的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿(mǎn)意，具體隱患問(wèn)題解決效率并不高。

　　（5）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒(méi)有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤?zhuān)項(xiàng)維修資金，專(zhuān)項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過(guò)使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤?zhuān)項(xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問(wèn)題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專(zhuān)項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門(mén)認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過(guò)；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過(guò)，這里面的難題一是沒(méi)有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒(méi)有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長(zhǎng)期成擺設(shè)無(wú)法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說(shuō)有錢(qián)用不了。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對(duì)策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰(shuí)使用受益、誰(shuí)管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺(jué)維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

　　（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門(mén)規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專(zhuān)節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　　（3）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)等職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過(guò)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對(duì)象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過(guò)失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無(wú)理阻撓、拒不配合行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開(kāi)支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來(lái)源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤?zhuān)項(xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對(duì)于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門(mén)都要高度重視，簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識(shí)，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對(duì)食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線(xiàn)路、管道、開(kāi)關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識(shí)，正確使用消防器材。

　　5、每?jī)芍鼙仨毲逑匆淮螣熣郑磕晔罴偾逑匆淮斡蜔煙煹馈?/p>

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開(kāi)關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線(xiàn)，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時(shí)立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過(guò)程中，如上灶工作時(shí)，操作人員不得離開(kāi)。若發(fā)生停電、短路時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉天燃?xì)猓舭l(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)停止工作，并上報(bào)維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開(kāi)。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵瑧?yīng)及時(shí)撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門(mén)，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒(méi)有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動(dòng)熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動(dòng)、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對(duì)準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對(duì)其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬(wàn)不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會(huì)造成火災(zāi)和人員傷亡。