工程項目施工現(xiàn)場消防措施

　　[1現(xiàn)場義務(wù)消防組織機構(gòu)

　　1管理組織

　　消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：針對本項目成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以項目經(jīng)理為組長，項目安全負(fù)責(zé)人為副組長，各施工員、施工隊隊長、現(xiàn)場保安員為組員。消防組織機構(gòu)見圖13.5.2。

　　圖13.5.2消防組織機構(gòu)圖

　　2職責(zé)與任務(wù)

　　1)定期分析施工人員的思想狀況，做到心中有數(shù)。

　　2)經(jīng)常檢查消防器材，以保證消防的可靠性。

　　3)經(jīng)常檢查現(xiàn)場的消防規(guī)定執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　4)定期對職工進行消防教育，提高思想認(rèn)識，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，做到召之即來，團結(jié)奮斗。

　　3義務(wù)消防隊

　　本工程以本項目經(jīng)理為義務(wù)消防隊隊長、以項目安全負(fù)責(zé)人為副隊長，項目施工人員組成義務(wù)消防隊員。

　　定期進行教育訓(xùn)練，熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火和撲救火災(zāi)。

　　[2防火教育

　　1現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標(biāo)志，每月對職工進行一次防火教育，定期組織防火檢查，建立防火工作檔案。

　　2電工、焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火證。動火前，要清除附近易燃物，配備看火人員和滅火用具。用火證當(dāng)日有效，動火地點變換，要重新辦理用火證手續(xù)。

　　3施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，庫房應(yīng)用非燃材料支搭。易燃易爆物品，應(yīng)專庫儲存，分類單獨存放，保持通風(fēng)、用火符合防火規(guī)定。

　　4保溫材料的存放與使用，必須采取防火措施。

　　[3消防安全措施

　　1機電設(shè)備

　　1)機械操作，要束緊袖口，女工發(fā)辮要挽入帽內(nèi)。

　　2)機械和動力機的機座必須穩(wěn)固。轉(zhuǎn)動的危險部位要安設(shè)防護裝置。工作前必須檢查機械、儀表、工具等，確認(rèn)完好方可使用。

　　3)電氣設(shè)備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動機必須按規(guī)定接零接地，并設(shè)置單一開關(guān)；遇有臨時停電或停工休息時，必須拉閘加鎖。

　　4)施工機械和電器設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不正常情況應(yīng)停機檢查，不得在運轉(zhuǎn)中修理。

　　5)電氣、儀表、管道和設(shè)備試運轉(zhuǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照單項安全技術(shù)規(guī)定進行，運轉(zhuǎn)時不得擦洗和修理，嚴(yán)禁將頭手伸入機械行程范圍內(nèi)。

　　6)在架空輸電線路下面工作應(yīng)停電。不能停電時，應(yīng)有隔離防護措施。塔吊不得在架空輸電線路下面工作，通過架空輸電線路時應(yīng)將起重臂落下。在架空輸電線路一側(cè)工作時，不論在任何情況下，起重臂、鋼絲繩或重物等與架空輸電線路的最近距離應(yīng)不小于下表規(guī)定。

　　輸電線路電壓1KV以下1-20KV35-110KV154KV220KV

　　允許與輸電線路的最近距離（m）1.52456

　　7)行燈電壓不得超過36V，在潮濕場所或金屬容器內(nèi)工作時，行燈電壓不得超過12V。

　　8)受壓容器應(yīng)配備相應(yīng)的安全閥、壓力表，并避免暴曬、碰撞；氧氣瓶嚴(yán)防沾染油脂；氧炔燃焊割，必須有防止回火的安全裝置。

　　9)從事腐蝕、粉塵、放射性和有毒作業(yè)，要有防護措施，并進行定期體檢。

　　2油漆工

　　1)各類油漆或其它易燃、有毒材料，存放在專用庫房內(nèi)，不得與其它材料混放。揮發(fā)性油料應(yīng)裝入密閉容器內(nèi)，妥善保管。

　　2)庫房應(yīng)通風(fēng)良好，不準(zhǔn)住人，并設(shè)置消防器材和"嚴(yán)禁煙火"明顯標(biāo)志。庫房與其它建筑物應(yīng)保持一定的安全距離。

　　3)使用煤油、汽油、松香水、丙酮等調(diào)配油料，帶好防護用品，嚴(yán)禁吸煙。

　　4)沾染油漆的棉紗、破布、油紙等廢物，應(yīng)收集存放在有蓋的金屬容器內(nèi)，及時處理。

　　5)在室內(nèi)或容器內(nèi)噴漆，要保持通風(fēng)良好，噴漆作業(yè)周圍不準(zhǔn)有火種。

　　6)使用噴燈，加油不得過滿，打氣不得過足，使用的時間不宜過長，點火時火嘴不準(zhǔn)對人。

　　7)使用噴漿機，手上沾有漿水時，不準(zhǔn)開關(guān)電閘，以防觸電。噴嘴堵塞，疏通時不準(zhǔn)對人。

　　8)在調(diào)油漆或?qū)ο×蠒r，室內(nèi)應(yīng)通風(fēng)，在室內(nèi)和地下室油漆時，通風(fēng)應(yīng)良好，本人和他人不準(zhǔn)在操作時吸煙，防止氣體燃燒傷人。

　　9)用不完的料桶應(yīng)存放原處，不準(zhǔn)到處亂放。

　　10)清理隨用的小漆桶時，應(yīng)辦理用火手續(xù)，按申請地點用火燒，并設(shè)專人看火，配備消防設(shè)施器材，防止發(fā)生火災(zāi)。

　　3焊接工程

　　1)電焊工

　　電焊機外殼，必須接地良好，其電源的裝拆應(yīng)由電工進行。電焊機要設(shè)單獨的開關(guān)，開關(guān)應(yīng)放在防雨的閘箱內(nèi)，拉合時應(yīng)帶手套側(cè)向操作。焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條應(yīng)帶手套。在潮濕地點工作，應(yīng)站在絕緣膠板或木板上。嚴(yán)禁帶壓力的容器或管理道上施焊，焊接帶電的設(shè)備必須先切斷電源。焊接儲存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必須清除干凈，并將所有孔口打開。在密閉金屬容器內(nèi)施工時，容器必須可靠接地，通風(fēng)良好，并有人監(jiān)護，嚴(yán)禁向容器內(nèi)輸入氧氣。焊接預(yù)熱工件時，應(yīng)有石棉布或擋板等隔熱措施。把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，更不得用鋼絲繩、腳手架或機電設(shè)備代替零線。所有地線接頭，必須連接牢固。更換場地移動把線時應(yīng)切斷電源，并不得手持把線爬梯登高。多臺電焊機在一起集中施焊時，焊接平臺或焊件必須接地，并應(yīng)有隔光板。工作結(jié)束應(yīng)切斷焊機電源，并檢查操作地點，確認(rèn)無火災(zāi)隱患手，方可離開。

　　2)氣焊工

　　氣焊操作人員必須遵守安全使用危險品的有關(guān)規(guī)定。氧氣瓶與乙炔瓶所放的位置，距火源不得少于10米。乙炔瓶要放在空氣流通好的地方，嚴(yán)禁放在高壓線下面，要立放固定使用，嚴(yán)禁臥放使用。施工現(xiàn)場附近不得有易燃、易爆物品。裝置要經(jīng)常檢查和維修，防止漏氣。同時要嚴(yán)禁氣路沾油，以防止引起火災(zāi)危險。氧氣瓶、乙炔瓶在嚴(yán)冬工作時，易被凍結(jié)，此時只能用溫水解凍（水溫40℃），不準(zhǔn)用火烤，夏天不得放在日光下直射或高溫處，溫度不要超過35℃。使用乙炔瓶時，必須配備專用的乙炔減壓器和回火防止器。每變換一次工作地點，都要進行上述要求檢查。

　　氣焊工必須遵守下列安全操作要點：氧氣瓶和乙炔瓶裝減壓器前，對瓶口污物要清除，以免污物進入減壓器內(nèi)。瓶閥開啟要緩慢平穩(wěn)，以防止氣體損壞減壓器。點火前，檢查加熱器是否有抽吸力。在點火或工作過程中發(fā)生回火時，要立即關(guān)閉氧氣閥門，隨后再關(guān)閉乙炔閥門。重新點火前，要用氧氣將混合管內(nèi)和殘余氣體吹凈后進行。停止工作時，必須檢查加熱器的混合管內(nèi)是否有窩火現(xiàn)象，待沒有窩火時，方可收起加熱器。乙炔器使用壓力不得超過0.15Mpa，輸氣流量1.5-2.0m3/h瓶。當(dāng)需用較大氣量時可將多個乙炔瓶并聯(lián)使用。氧氣

和乙炔氣都不能用凈。氧氣剩余壓力要在0.1-0.2Mpa以上，乙炔氣剩余壓力在環(huán)境為10-50℃時，留0.1-0.3Mpa以下。

　　3)防水作業(yè)

　　皮膚病、眼結(jié)膜病以及對防水材料嚴(yán)重過敏的工人不得從事防水作業(yè)。

　　裝卸、搬運、施工時必須使用規(guī)定的防護用品，皮膚不得外露。

　　在地下室、池壁內(nèi)等處進行防水施工，應(yīng)定時輪換間歇，增設(shè)換氣扇或抽風(fēng)機。

　　防水施工設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，施工范圍內(nèi)不得有電氣焊作業(yè)，明火作業(yè)。

　　防水施工時，現(xiàn)場要配備滅火器。

　　4)可燃可爆物資存放與管理

　　施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，庫房應(yīng)用非易燃材料搭設(shè)。易燃易爆物品應(yīng)專庫儲存，分類單獨存放，保持通風(fēng)，用電符合防火規(guī)定，化學(xué)類易燃品和壓縮可燃性氣體容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放，其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》，使用后的廢棄物料應(yīng)及時消除。

　　用易燃易爆物品，必須嚴(yán)格防火措施，指定防火負(fù)責(zé)人，配備滅火器材，確保施工安全。

　　5)明火作業(yè)

　　用電氣設(shè)備和化學(xué)危險品，必須技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審批，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定時間內(nèi)有效。

　　具有火災(zāi)危險的場所禁止動用明火，確需動用明火時，必須事先向主管部辦理審批手續(xù)，并采用嚴(yán)密的消防措施，切實保證安全。

　　現(xiàn)場生產(chǎn)，生活用火均應(yīng)經(jīng)主管消防的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)擅自動用明火。使用明火時，要遠離易燃物，并備有消防車器材。

　　冬季施工室內(nèi)取暖可建筑物室內(nèi)保溫用的爐火，都要經(jīng)消防人員檢查，辦理用火手續(xù)，發(fā)現(xiàn)無用火證的火爐要立即熄滅，并追究責(zé)任。

　　現(xiàn)場設(shè)吸煙室，場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

　　現(xiàn)場從事電氣焊人員均應(yīng)受過消防知識教育，持有操作合格證。在作業(yè)前辦理用火手續(xù)，并配備適當(dāng)?shù)目椿鹑藛T，看火人員隨身應(yīng)有滅火器具，再焊接過程中不準(zhǔn)離開崗位。

　　冬季施工采用電熱法或紅外線蓄熱法施工時，要注意選用非燃燒材料保溫，并清除易燃物。

　　6)季節(jié)施工

　　大風(fēng)大雨前后，要檢查工地臨時設(shè)施、腳手架、機電設(shè)備、臨時線路，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨漏電等現(xiàn)象，應(yīng)及時修理加固，有嚴(yán)重危險的，立即排除。

　　腳手架、塔吊、易燃易爆倉庫等應(yīng)設(shè)置臨時避雷裝置，對機電設(shè)備的電氣開關(guān)，要有防雨，防潮設(shè)施。

　　現(xiàn)場道路應(yīng)加強維護，斜道和腳手板應(yīng)有防滑措施。

　　夏季作業(yè)應(yīng)調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所，應(yīng)加強通風(fēng)和降溫措施。

　　冬季施工使用明火取暖，應(yīng)符合防火要求和指定專人管理。

　　冬季油漆桶和稀料桶不準(zhǔn)靠近火爐或用火烤。

　　7)現(xiàn)場堆料防火措施

　　材堆放不要過多，垛之間應(yīng)保持一定的防火間距，木材加工的廢料要及時清理，以防自燃。

　　現(xiàn)場生石灰應(yīng)單獨存放，不準(zhǔn)與易燃可燃材料放在一起，并應(yīng)注意防水。

　　易燃易爆物品的倉庫應(yīng)設(shè)在地勢低處。

　　8)施工現(xiàn)場不同施工階段的防火要點：

　　在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝修等不同施工階段防火要點各不同。

　　在基礎(chǔ)施工時，主要應(yīng)注意保溫、養(yǎng)護用的易燃材料的存放，注意焊接鋼筋時易燃材料應(yīng)及時清理。

　　在主體結(jié)構(gòu)施工時，焊接量比較大，要加強看火人員。特別是高層施工時，電焊火花一落數(shù)層，如果場內(nèi)易燃物多，應(yīng)多設(shè)看火員；在焊點垂直下方，盡量清理易燃物，冬季在結(jié)構(gòu)施工用易燃材料保溫時，要特別注意明火管理，電焊火花落點要及時清理，消滅火種，電焊線接頭要卡實，焊線絕緣要良好，與腳手架或建筑物鋼筋接觸時要采取保護，防止漏電打火。對大面積結(jié)構(gòu)保溫時，要設(shè)專人巡視。結(jié)構(gòu)施工用的碘鎢燈要架設(shè)牢固，距保溫易燃物要保持1m以上的距離。照明和動力用膠皮線應(yīng)按規(guī)定架設(shè)，不準(zhǔn)在保溫材料上亂堆亂放。

　　在裝修施工時，易燃材料較多，對所用電氣及電線要嚴(yán)加管理，預(yù)防斷路打火。在吊頂內(nèi)安裝管道時，應(yīng)在吊頂易燃材料裝上以前完成焊接作業(yè)，禁止在頂棚內(nèi)焊割作業(yè)。如果因為特殊需要必須在易燃頂棚內(nèi)從事電氣焊時，應(yīng)先與消防部門商定妥善的防火措施后，方可施工。

　　在使用易燃油漆時，要注意通風(fēng)嚴(yán)禁明火，以防易燃氣體燃燒、爆炸。還應(yīng)注意靜電起火和工具碰撞打火。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問題及改進措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進行了分析，并就如何改進提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進行維護修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

　　（1）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營、輕安全，重眼前、輕長遠，重修補、輕維護，精力、人力、財力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營、費用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設(shè)施日常維護和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　　（2）主體意識不強。有的物業(yè)管理公司過分強調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對建筑消防設(shè)施檢測和維護保養(yǎng)單位的依賴性大，對業(yè)主、經(jīng)營場所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對業(yè)主進場裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　　（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　　（4）維護資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施消防管理所需費用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)服務(wù)收費遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費作為自身的維權(quán)手段，長期積壓、欠收的費用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動用使用的在現(xiàn)實中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟下社會管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　　（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》設(shè)計的模式，業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會，代表和維護業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會作為其執(zhí)行機構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會，以業(yè)主大會名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個體自治維權(quán)意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　　（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟，但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　　（4）政府介入和干預(yù)方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場運行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實、社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會和單位都依賴于公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構(gòu)無力、無法對物業(yè)小區(qū)實施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　　（5）物業(yè)消防維修費用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對共用的消防設(shè)施設(shè)備進行維修、養(yǎng)護、運行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測、維護保養(yǎng)、城市遠程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個關(guān)鍵點，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設(shè)部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個關(guān)鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長期成擺設(shè)無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強物業(yè)消防管理的幾點措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護好公共消防安全秩序，同時對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。

　　（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　　（3）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機構(gòu)要會同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責(zé)任意識。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時對公眾進行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費中單列消防日常維護管理費用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測、維護保養(yǎng)、遠程監(jiān)控等服務(wù)所需費用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區(qū)別。對于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時功能恢復(fù)和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護、更新經(jīng)費的保障突進、落實機制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：消防電梯使用方法及應(yīng)急措施

　　消防電梯使用方法及應(yīng)急措施

　　高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，消防隊員乘消防電梯登高滅火不但節(jié)省到達火災(zāi)層的時間，而且減少消防隊員的體力消耗，在滅火戰(zhàn)斗中，還能夠及時向火災(zāi)現(xiàn)場輸送滅火器材。因此，消防電梯在撲救火災(zāi)中占有很重要的地位。

　　一、消防電梯的設(shè)置范圍 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》對消防電梯的設(shè)置范圍作了明確規(guī)定，要求以下五種情況應(yīng)設(shè)置消防電梯：

　　1、高層一類民用公共建筑；

　　2、十層及十層以上的塔式住宅；

　　3、十二層及十二層以上的單元式住宅和通廊式住宅；

　　4、建筑高度超過32米的其他二類公共建筑；

　　5、建筑高度超過32米設(shè)有電梯的高層廠房和庫房。

　　在實際工作中，建筑工程設(shè)計人員均按上述要求設(shè)計了消防電梯，即使有的工程設(shè)計人員沒有按《規(guī)范》要求設(shè)計消防電梯，公安消防監(jiān)督機關(guān)的建審人員也會依據(jù)《規(guī)范》，要求其增設(shè)消防電梯。

　　二、消防電梯的功能及使用方法

　　（一）火災(zāi)時如何確定哪部電梯是消防電梯 一幢高層建筑設(shè)有若干電梯，而消防電梯基本是與客、貨電梯兼用（平時載客或貨物，進入消防狀態(tài)時，就具有消防功能），如何確定哪一臺電梯是消防電梯呢？其主要外觀特征包括以下幾個方面：

　　1、消防電梯設(shè)有前室。獨立的消防電梯前室面積為：居住建筑的前室面積大于4.5平方米；公共建筑和高層廠（庫）房建筑的前室面積大于6平方米。當(dāng)消防電梯前室與防煙樓梯間合用前室時，其面積為：居住建筑合用前室面積大于6平方米，公共建筑和高層廠（庫）房建筑合用前室面積大于10平方米。

　　2、消防電梯前室安裝有乙級防火門或具有停滯功能的防火卷簾。

　　3、消防電梯轎廂內(nèi)設(shè)有專用消防電話。

　　4、在首層電梯門口的適當(dāng)位置設(shè)有供消防隊員專用的操作按鈕。操作按鈕一般用玻璃片保護，并在適當(dāng)位置設(shè)有紅色的“消防專用”等字樣。

　　5、當(dāng)正常電源斷電時，非消防電梯內(nèi)的照明無電，而消防電梯內(nèi)仍有照明。

　　6、消防電梯前室設(shè)有室內(nèi)消火栓。

　　（二）消防電梯的功能 設(shè)計人員在設(shè)計高層建筑時，根據(jù)國家規(guī)范，將消防電梯的功能設(shè)計為：消防電梯與客（或貨）用電梯兼用的，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，受消防控制中心指令或首層消防隊員專用操作按鈕控制進入消防狀態(tài)的情況下，應(yīng)達到：

　　1、電梯如果正處于上行中，則立即在最近層停靠，不開門，然后返回首層站，并自動打開電梯門。

　　2、如果電梯處于下行中，立即關(guān)門返回首層站，并自動打開電梯門。

　　3、如果電梯已在首層，則立即打開電梯門進入消防員專用狀態(tài)。

　　4、各樓層的叫梯按鈕失去作用，召喚切除。

　　5、恢復(fù)轎廂內(nèi)指令按鈕功能，以便消防隊員操作。

　　6、關(guān)門按鈕無自保持功能。

　　（三）消防電梯的使用方法

　　1、消防隊員到達首層的消防電梯前室（或合用前室）后，首先用隨身攜帶的手斧或其他硬物將保護消防電梯按鈕的玻璃片擊碎，然后將消防電梯按鈕置于接通位置。因生產(chǎn)廠家不同，按鈕的外觀也不相同，有的僅在按鈕的一端涂有一個小“紅圓點”，操作時將帶有“紅圓點”的一端壓下即可；有的設(shè)有兩個操作按鈕，一個為黑色，上面標(biāo)有英文“OFF”，另一個為紅色，上面標(biāo)有英文“ON”，操作時將標(biāo)有“ON”的紅色按鈕壓下即可進入消防狀態(tài)。

　　2、電梯進入消防狀態(tài)后，如果電梯在運行中，就會自動降到首層站，并自動將門打開，如果電梯原來已經(jīng)停在首層，則自動打開。

　　3、消防隊員進入消防電梯轎廂內(nèi)后，應(yīng)用手緊按關(guān)門按鈕直至電梯門關(guān)閉，待電梯啟動后，方可松手，否則，在關(guān)門過程中如松開手，門則自動打開，電梯也不會啟動。有些情況，僅緊按關(guān)門按鈕還是不夠的，應(yīng)在緊按關(guān)門按鈕的同時，用另一只手將希望到達的樓層按鈕按下，直到電梯啟動才能松手。

　　三、緊急情況下的應(yīng)急措施

　　火災(zāi)現(xiàn)場情況多變，雖然消防電梯在設(shè)計時采用雙回路供電，并在最末一級配電箱處設(shè)有自動切換裝置。那么，消防隊員在電梯轎廂內(nèi)一旦電梯停止運行怎么辦？

　　（一）外部人員的營救方法

　　在消防電梯正常運行時，其電梯前室內(nèi)，用來指示電梯運行的指示燈是發(fā)光的，一旦停電，此指示燈自然會熄滅。這時，消防指揮員應(yīng)立即采用以下二種措施營救電梯內(nèi)的人員。

　　1、派人到位于屋頂?shù)南离娞輽C房內(nèi)，采用人工方法將電梯井內(nèi)的轎廂下降至首層站。電梯生產(chǎn)廠家為了保證乘梯人的安全，在設(shè)計電梯時，設(shè)計了停電時的自動保護裝置，當(dāng)電梯失去動力后，為防止轎廂的快速上升（因電梯配重的作用），以機械的方式將卷揚機的機軸緊緊剎死，也就是常說的“抱死”。營救人員（有條件時，最好與企業(yè)電梯維護人員一起）進入電梯機房后，要迅速尋找將“抱死”放開的工具（此工具一般為黃色，放在卷揚機附近，每個電梯機房一套共二件）后，將位于卷揚機一側(cè)位置最高的保護蓋卸下，（該蓋由二個螺栓固定，二個螺栓不借助工具用手就可以卸下），保護蓋移去之后，首先使用專用工具中一個鉤子形狀的工具，將鉤子插入固定保護蓋下側(cè)的小孔內(nèi)，然后利用扛桿原理將位于最高處的連桿壓下，這時電梯轎廂受電梯配重物體的作用就會上升，這是我們不希望的，如何使轎廂下降至首層呢？就需要二件專用工具中的另一件，將該件工具插入與卷揚機同軸的軸上后，由一名人員用鉤子形狀的工具下壓連桿，另一名人員以順時針方向旋轉(zhuǎn)，電梯井內(nèi)的轎廂就會下降，直至降到首層。

　　2、派人逐層敲打電梯門，確定電梯轎廂的停靠位置，再進行營救。由于電梯轎廂及電梯井壁的屏蔽作用，消防隊員攜帶的無線電臺將失去作用，這時，指揮員可以派人采取敲擊各樓層電梯門的方法，并輔之于大聲喊話，以確定電梯轎廂的位置。位置確定后，首先用手斧或鉗子將電梯井壁門上的鑰匙孔破壞，然后，用扁平螺絲刀插入后，向下壓，由于封閉電梯井壁門的掛鉤脫鉤，門就會自動打開；電梯井壁上的門打開后，然后再開轎廂上的門。打開轎廂上的門很簡單，首先用手斧插入二個門之間的門縫內(nèi)，待門縫能夠?qū)⑷耸挚梢陨烊牒螅粋€人就可以用二手將此二扇門向左、右方向移動，從而將轎廂門拉開，將電梯內(nèi)的人員救出。因為此門的拉開力為20公斤。

　　（二）電梯轎廂內(nèi)人員的自救方法

　　由于外部營救人員在進行營救時需要落實屋頂電梯機房的位置，并設(shè)法打開電梯機房的門，然后再確定哪個是消防電梯的卷揚機，并需借助專用工具，需要的時間較長；當(dāng)采用第二種方法時，首先需要逐層落實轎廂停靠的位置，然后，再借助工具將二道門（電梯井壁門和轎廂門）打開，這樣需要的時間也不會太短，因此，轎廂內(nèi)部的人員應(yīng)當(dāng)進行自救。

　　自救的方法有二種：

　　一是位于電梯轎廂里面的人首先用力將轎廂的門拉開（方法同外部人員營救的第二種方法中開啟轎廂門的方法），然后，找到位于電梯井壁右半側(cè)門的左上部，這時手就會觸及到上下排列的二個小輪子，在小輪子的左側(cè)（約距下面的小輪子30-40毫米處），有一金屬條，用手把金屬條向上一推，電梯井壁上的門就會自動打開，人員就可以逃出電梯井從而自救成功。由于電梯轎廂在電梯井內(nèi)的停靠位置不同，所以當(dāng)轎廂門打開后，一旦沒有照明，應(yīng)認(rèn)真觸摸，找到右門左上角的金屬條后，用手把金屬條向上一推，就可以逃生。

　　二是當(dāng)轎廂門打開后，面對的是鋼筋混凝土井壁時，只有采取下述措施。

　　第一，采用搭肩的方法（也就是一人蹲下，另一人將腳放在蹲下人的肩上）登高，用隨身攜帶的手斧破壞轎廂頂部，從轎廂的頂部打開通道，進入轎廂的廂頂。因為電梯生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)電梯時，在轎廂的頂部距轎廂門最遠側(cè)三分之一處中間設(shè)有一個人孔，供人出入，這個人孔用較薄的金屬板封閉，很容易被破壞。

　　第二，進入轎廂的廂頂后，先上去的人再把廂內(nèi)的人拉到廂頂后，然后尋找電梯井壁上的門，當(dāng)找到電梯井壁門的右半側(cè)門時，順著門將手移至右側(cè)門的左上方就觸及到上下排列的二個輪子，然后用第一種方法將井壁上的門打開，進入消防電梯前室，從而逃生。

　　注意問題：

　　1、在上述自救過程中，如果消防隊員攜帶照明工具，就變的很容易；

　　2、如果在自救過程中，電梯轎廂下降，不論人是在轎廂內(nèi)，還是在轎廂頂，必須立即停止一切自救措施，加強自身保護，待電梯停止運行后，再自救。