室內(nèi)裝飾項(xiàng)目工程消防安全保證措施

　　*現(xiàn)場安全措施

　　a. 進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，禁止穿拖鞋或光腳，在無防護(hù)設(shè)施的高空施工時必須系安全帶，嚴(yán)禁酒后操作。

　　b. 加強(qiáng)以電、氣焊作業(yè)，氧氣、乙炔及其它易燃、易爆物的管理，氧氣瓶與乙炔瓶的間距應(yīng)大于10米，及時清除施焊點(diǎn)周圍的易燃物，并設(shè)專人看火，備好消防用具，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　c. 使用電氣焊時要有操作證，并清理好周圍的易燃易爆物品，配備好消防器材，并設(shè)專人看火。

　　d. 線路上禁止帶負(fù)荷接電斷電，并禁止帶電操作。

　　e. 熔化焊錫、錫塊、工具要干燥，防止爆濺。

　　f. 噴燈不得漏氣、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆場所點(diǎn)火及使用，工作完畢，滅火放氣。

　　g. 高空作業(yè)所用的梯子應(yīng)經(jīng)常檢查是否牢固，安放靠梯時，其坡度不得超過50-70度，梯頂端應(yīng)固著在建筑物上，底腳應(yīng)設(shè)防滑段，或者下邊應(yīng)有專人扶梯。

　　*安全管理

　　劃分消防安全責(zé)任分區(qū)，具體責(zé)任到人。

　　安全管理方針：安全第一，預(yù)防為主。

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)：確保無重大工傷事故，杜絕死亡事故，輕傷頻率控制在千分之三以內(nèi)。

　　安全組織保證體系：針對該工程的規(guī)模與特點(diǎn)，以項(xiàng)目經(jīng)理為首，由項(xiàng)目副經(jīng)理、安全員、總工程師等各方面的管理人員組成安全保證體系（下圖）

　　安全檢查

　　檢查內(nèi)容檢查形式參加人員考核備注

　　安全管理定期專職安全員月考核記錄單位自查

　　外腳手架定期專職安全員會同責(zé)任工程師分包單位周考核記錄

　　三室五口防護(hù)定期專職安全員周考核記錄

　　施工用電定期專職安全員周考核記錄單位自檢

　　垂直吊機(jī)定期專職安全員周考核記錄公司日檢

　　作業(yè)人員的行為和作業(yè)日檢責(zé)任工程師會同專職安全員日檢記錄現(xiàn)場指令，限期整改

　　施工機(jī)具日檢自檢日檢記錄責(zé)任工程師檢查自檢記錄

　　*安全管理制度

　　安全技術(shù)交底制：根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場實(shí)際情況，各級管理人員需親自逐級進(jìn)行書面交底。

　　班前檢查制：專業(yè)責(zé)任工程師和區(qū)域責(zé)任工程師必須監(jiān)督和檢查施工方法，專業(yè)分包方對安全防護(hù)措施是否進(jìn)行了檢查。

　　高大外腳手架、大中型機(jī)械設(shè)備安裝實(shí)行驗(yàn)收制：凡不經(jīng)驗(yàn)收的一律不得投入使用。

　　周一安全活動制：經(jīng)理部每周一要組織全體工人進(jìn)行安全教育，對上一周安全方面存在的問題進(jìn)行總結(jié)，對本周的安全重點(diǎn)和注意事項(xiàng)做必要的交底，使廣大工人做到心中有數(shù)，從意識上時刻繃緊安全這根弦。

　　定期檢查與隱患整改制：經(jīng)理部每周要組織一次安全生產(chǎn)檢查，對查出的安全隱患制定措施，定時間，定人員整改，并做好安全隱患整改消項(xiàng)記錄。

　　管理人員和特殊作業(yè)人員實(shí)行年審制：每年由公司統(tǒng)一組織進(jìn)行，加強(qiáng)施工管理人員的安全考核，增強(qiáng)安全意識，避免違章指揮。

　　實(shí)行安全生產(chǎn)獎罰制度與事故報告制。

　　危急情況停工制：一旦出現(xiàn)危及職工生命安全險情，要立即停工，同時報告公司，及時采取措施排除險情。

　　持證上崗制：特殊工種必須持有上崗操作證，嚴(yán)禁無證上崗。

　　*安全管理工作

　　項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)整個現(xiàn)場的安全工作，嚴(yán)格遵守施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全組織措施。

　　專業(yè)責(zé)任工程師要對分包進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底工作，被交底人要簽字認(rèn)可。

　　在施工過程中對薄弱部位環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制，特別是分包方自帶的大型施工設(shè)備，如吊車等，從設(shè)備進(jìn)場檢查、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督，凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。

　　防護(hù)設(shè)備的變動必須經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理批準(zhǔn)，變動后要有相應(yīng)的防護(hù)措施，作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所有資料由項(xiàng)目副經(jīng)理管理。

　　對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的合理投入，重要勞動防護(hù)用品必須購買北京市建委認(rèn)證廠家認(rèn)定產(chǎn)品。

　　分析安全難點(diǎn)確定安全管理難點(diǎn)。在每個大的施工階段開始前，分析該階段的施工條件，施工特點(diǎn)，施工方法，預(yù)測施工安全難點(diǎn)和事故隱患，確定管理點(diǎn)和預(yù)控措施。

　　成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主抓安全生產(chǎn)工作；安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由項(xiàng)目安全員及項(xiàng)目施工、技術(shù)方面主要管理人員組成；領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)明確各自分工職責(zé)，建立以組長為首的監(jiān)督檢查制度。

　　配備項(xiàng)目安全員，安全員持證上崗；進(jìn)場施工的勞務(wù)、專業(yè)分包商也配備相應(yīng)的安全員，由項(xiàng)目安全員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展安全工作。

　　施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場管理人員（包括分包商的主要管理人員）進(jìn)行書面安全交底；項(xiàng)目安全員或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對專業(yè)施工班組進(jìn)行書面安全交底；專業(yè)施工班組長應(yīng)在每日上班前對本班組成員進(jìn)行口頭安全交底。

　　施工人員進(jìn)場后，在正式施工前進(jìn)行一次全員安全教育，分批進(jìn)場施工人員，分批進(jìn)行全員安全教育；施工過程中全員安全教育每月一次。

　　項(xiàng)目安全員做好每日的安全檢查及問題處理記錄（施工日志）；項(xiàng)目經(jīng)理部每周應(yīng)組織一次工地全面安全檢查，并保存相關(guān)檢查記錄及問題處理記錄。

　　腳手架桿件、扣件，個人防護(hù)用品必須有合格證明，進(jìn)場時項(xiàng)目安全員會同材料人員共同驗(yàn)收；各類腳手架、安全護(hù)欄搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、項(xiàng)目安全員等相關(guān)人員共同驗(yàn)收，合格后方可使用。

　　臨設(shè)電氣工程設(shè)施施工完成后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、電氣工程師、項(xiàng)目安全員、臨電工等相關(guān)人員共同驗(yàn)收，合格后方可使用。

　　現(xiàn)場樓梯道口設(shè)置防護(hù)欄桿。

　　中小機(jī)具進(jìn)場后由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員、使用人員等相關(guān)人員共同驗(yàn)收，合格后方可使用。

　　進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽。

　　操作電動工具必須戴保護(hù)手套。

　　高空作業(yè)必須帶安全帶。

　　進(jìn)入施工現(xiàn)場不得穿拖鞋、涼鞋。

　　專業(yè)工種施工必須配備專業(yè)保護(hù)用具。

　　酒后、身體不適不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　施工機(jī)具應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，定期檢查；施工機(jī)具應(yīng)保護(hù)設(shè)施齊全、外觀整潔；施工機(jī)具采用原裝電源線或橡膠套纜線，使用專用安全插頭與配電箱連接；施工機(jī)具使用前均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，其電源線不應(yīng)有破損老化等現(xiàn)象，工具開關(guān)必須安裝牢固，動作靈敏、可靠；位置固定使用的施工機(jī)具，其開關(guān)位置應(yīng)設(shè)置在開關(guān)方便位置，并張貼安全操作使用規(guī)程；焊工憑用火證上崗，并設(shè)滅火器派人看護(hù)。

　　由專人負(fù)責(zé)對消防器材進(jìn)行

管理，做好消防器材配備、管理及維修工作，定期檢查，保持長備有效，各層消防器材應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，位置固定、統(tǒng)一，消防工具不得隨意挪動，附近不得堆放雜物。

　　確需使用明火作業(yè)的（如電氣焊等），應(yīng)嚴(yán)格履行施工用火審批制度，統(tǒng)一頒發(fā)用火許可證，并事先清理用火處周圍的易燃物品，配置滅火器械，由專人負(fù)責(zé)。

　　汽油、油漆等易燃易爆物品隨用隨購，進(jìn)場后分庫存放，不用時及時運(yùn)出現(xiàn)場，施工時應(yīng)注意通風(fēng)。

　　安裝和使用電氣設(shè)備時，應(yīng)注意各類電氣設(shè)備、線路不準(zhǔn)超負(fù)荷使用，線路接頭要接牢，防止設(shè)備線路過熱或打火短路；各種穿墻電線或靠近易燃物的照明線要穿管保護(hù)，燈具與易燃物應(yīng)保持安全距離，不得在高壓線下面搭設(shè)臨建或堆放可燃材料。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

　　（1）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營、輕安全，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　　（2）主體意識不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對業(yè)主、經(jīng)營場所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對業(yè)主進(jìn)場裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動實(shí)施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　　（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　　（4）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　　（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計的模式，業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會，以業(yè)主大會名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個體自治維權(quán)意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　　（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　　（4）政府介入和干預(yù)方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實(shí)、社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無力、無法對物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　　（5）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項(xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要動用專項(xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財政部令第165號《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長期成擺設(shè)無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

　　（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　　（3）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機(jī)構(gòu)要會同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責(zé)任意識。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時對公眾進(jìn)行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項(xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時功能恢復(fù)和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：消防安全培訓(xùn)：滅火的基本措施

　　消防安全培訓(xùn)：滅火的基本措施

　　按照燃燒原理，一切滅火方法的原理是將滅火劑直接噴射到燃燒的物體上，或者將滅火劑噴灑在火源附近的物質(zhì)上，使其不因火焰熱輻射作用而形成新的火點(diǎn)。

　　1．冷卻滅火法

　　這種滅火法的原理是將滅火劑直接噴射到燃燒的物質(zhì)上，以降低燃燒的溫度與燃點(diǎn)之下，使燃燒停止。或者將滅火劑噴灑在火源附近的物質(zhì)上，使其不因火焰輻射作用而形成新的火點(diǎn)。冷卻滅火法是滅火的主要方法，常用水或二氧化碳做滅火劑冷卻降溫滅火。滅火劑在滅火過程中不參與燃燒過程中的化學(xué)反應(yīng)。這種方法屬于物理滅火方法。

　　2．隔離滅火法

　　隔離滅火法是將正在燃燒的物質(zhì)和周圍未燃燒的物質(zhì)隔離或移開，中斷可燃燒物質(zhì)的供給，使燃燒缺少可燃物而停止。

　　具體方法有：

　　（1）火源附近的可燃.易燃.易爆和助燃物品搬走。

　　（2）關(guān)閉可燃?xì)怏w.液體管道的閥門，以減少和阻止可燃物質(zhì)進(jìn)入燃燒區(qū)。

　　（3）設(shè)法阻攔流散的易燃.可燃液體。

　　（4）拆除與火源相毗連的易燃建筑物，形成防止火勢蔓延的空間地帶。

　　3．窒息滅火法

　　窒息滅火法是阻止空氣流入燃燒區(qū)或用不燃燒區(qū).不燃物質(zhì)沖淡空氣，使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅的滅火方法。具體方法是：

　　（1）沙土.水泥.濕麻袋.濕棉被等不燃或難燃物質(zhì)覆蓋燃燒物。

　　（2）灑霧狀水霧.干粉.泡沫等滅火劑覆蓋燃燒物。

　　（3）用水蒸汽或氮?dú)?二氧化碳等惰性氣體灌注發(fā)生火災(zāi)的容器.設(shè)備。

　　（4）封閉起火建筑.設(shè)備和孔洞。

　　（5）把不然的氣體或不燃液體（如二氧化碳.氮?dú)?四氯化碳等）噴灑到燃燒物區(qū)域內(nèi)或不燃物上。

　　4．抑制滅火法

　　是將化學(xué)滅火劑噴入燃燒區(qū)參與燃燒反應(yīng)，終止鏈反應(yīng)而使燃燒停止。采用這種方法可使用的滅火劑有干粉泡沫和鹵代烷滅火劑等。