WLT市房產(chǎn)管理局預(yù)防處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
局屬機關(guān)各科室、單位：
為了及時穩(wěn)控和妥善處置群體性*事件，建立健全應(yīng)急處置機制，提高處置群體性*事件的能力和效率，最大限度地降低事件的危害和影響，切實維護局機關(guān)正常工作秩序和社會秩序。根據(jù)《信訪條例》、《WLT市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在局機關(guān)的群體性*事件預(yù)防、預(yù)警與處置工作。本預(yù)案所指群體性*事件包括下列行為：
(一)集體*人數(shù)在10人(具體人數(shù)按是否掌控*人員情緒而定)以上的;
(二)沖擊、圍堵局機關(guān)辦公地點，非法占據(jù)局機關(guān)公共場所和毀壞公物行為;
(三)不到指定的信訪接待場所*，糾纏領(lǐng)導(dǎo)的非正常*;
(四)在局機關(guān)辦公地點周圍非法*、*、請愿等行為的;
(五)*人員中帶有兇器、劇毒物品，企圖行兇或以死相威脅纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的;
(六)嚴重擾亂局機關(guān)工作秩序，危害公共安全和社會穩(wěn)定的群體性行為的;
(七)其他所禁止的*行為。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。局屬各單位要建立應(yīng)急處置群體性*事件工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)群體性*事件的應(yīng)急處置工作。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。
(二)快速反應(yīng)，密切配合。建立處置群體性*事件快速反應(yīng)機制和聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，形成合力，確保信息收集、情況報告、指揮處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對正確、處置及時，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。
(三)依法處置，防止激化。嚴格依照法律、法規(guī)和政策解決*群眾反映的問題，按照“宜散不宜聚，宜聚不宜結(jié)，宜順不宜激的原則”說清問題，講明政策，解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，盡快勸返。對發(fā)生暴力行為和危害局機關(guān)安全的事件，要協(xié)助公安機關(guān)及時果斷采取措施，制止違法犯罪行為。
(四)立足預(yù)防，控制事態(tài)。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警機制，立足預(yù)防，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解，從源頭上防止和減少群體性*事件的發(fā)生;立足就地處理，將信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴大，引發(fā)越級*。
(五)教育疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程，注意工作方法和策略，統(tǒng)一答復(fù)口徑，教育引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，以理性合法的方式表達利益訴求，解決問題。
三、組織機構(gòu)
1、局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強我局群體性事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，成立市房產(chǎn)管理局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書記、局長楊建新同志任組長，局黨委副書記董波和副局長侯鷹同志任副組長，組員由局機關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張宇同志(兼)任。
應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性*事件的處置工作;協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)單位和部門的處置力量和資源;決定事件處置決策和應(yīng)對措施;向市委、市政府和市信訪部門匯報情況，最大限度地減少群體性*事件帶來的影響和損失。
2、部門職責(zé)分工
局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局內(nèi)部分工，明確局機關(guān)各科室、局屬各相關(guān)單位在處置群體性*事件過程中的工作職責(zé)。相關(guān)科室、單位要積極做好配合工作，做到明確分工，各負其責(zé)，緊密合作，協(xié)同配合。
1、辦公室：負責(zé)突發(fā)群體性*事件的應(yīng)急處置統(tǒng)籌工作;督促落實局有關(guān)決定事項和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神;協(xié)調(diào)突發(fā)群體性*事件的應(yīng)急處置和保障等工作;負責(zé)群體性事件的信息報道和新聞發(fā)布等工作;負責(zé)局系統(tǒng)體制改革、機構(gòu)改革遺留的人事、福利、社會保障等問題和系統(tǒng)內(nèi)其他涉及人事、福利、社會保障問題引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置(局工會配合)。
2、黨委辦公室：負責(zé)各類重大行政復(fù)議、訴訟案件引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置及接訪工作中的法律法規(guī)、政策宣傳工作;負責(zé)單位廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)及系統(tǒng)內(nèi)干部職工違法違紀行為引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置。
3、財計科：負責(zé)收費政策等引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置，負責(zé)接訪工作經(jīng)費的保障等。
4、房政股：負責(zé)房屋落實政策、房管所改革改制、直管公房管理等引發(fā)的非正常*、群體性*事件的接訪和處置。
5、開發(fā)辦：負責(zé)房屋安全、房屋裝飾、裝修和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置;負責(zé)商品房預(yù)售、房產(chǎn)交易和權(quán)屬管理等引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置;
6、物業(yè)科：負責(zé)小區(qū)物業(yè)管理引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置;
7、廉租股：負責(zé)廉租房建設(shè)、分配、管理等引發(fā)的非正常*、群體性事件的接訪和處置;
四、處置預(yù)案
(一)群體性*的處置預(yù)案
1、發(fā)生群體性*事件，各單位、各部門必須及時向局辦公室報告信息，局辦公室應(yīng)立即通相關(guān)責(zé)任科室，將*群眾接待至?xí)h室就座，做好初訪接待登記工作，建議*群眾推舉3-5名代表反映情況，盡可能勸返其他人員，避免人流聚集，影響辦公秩序。
2、將了解的情況迅速向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室或局屬單位領(lǐng)導(dǎo)到信訪室直接與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當(dāng)場作出處理的，及時提出處理意見，不能當(dāng)場處理的，告知*群眾答復(fù)時間，做好來訪群眾的勸返工作。
3、對特別重大復(fù)雜的集體*，需局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與接待的，由局辦公室向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，請局分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與接待和處置;并迅速通知公安機關(guān)，組織警力維護現(xiàn)場秩序，避免事態(tài)惡化。
4、相關(guān)業(yè)務(wù)科室或局屬單位對群體性*事件的處理結(jié)果應(yīng)及時反饋局辦公室，局辦公室要及時進行催辦，并將處理結(jié)果及時告知信訪人，避免產(chǎn)生集體重復(fù)訪或越級訪。
(二)信訪接待場所非正常*行為的處置預(yù)案
1、信訪人在局機關(guān)辦公地點采取過激行為非正常*的，信訪工作人員應(yīng)宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的*訴求按職責(zé)范圍予以受理。
2、經(jīng)批評教育無效的，報告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負責(zé)人召集執(zhí)法及保安人員共同維持好*現(xiàn)場的秩序，做好安全應(yīng)急防范工作;同時通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室或局屬相關(guān)單位負責(zé)人到現(xiàn)場接待處理。
3、對正在實施過激行動，對局辦公大樓工作人員人身安全、集體財產(chǎn)安全造成威脅的，應(yīng)報告局分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時通知公安機關(guān)進行穩(wěn)控，及時處置，將信訪人強制帶離。
4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，信訪接待人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知責(zé)任單位做好善后處理工作。
5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的信訪人，要引起高度重視，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并作出必要的防范措施。同時，要求辦公場所內(nèi)的工作人員在確保人身安全的前提下，不得避讓，要堅守崗位，避免集體財產(chǎn)受到損失，并積極做好思想溝通工作。
(三)糾纏領(lǐng)導(dǎo)的非正常*處置預(yù)案
1、不到指定的信訪接待場所*，糾纏局領(lǐng)導(dǎo)的非正常*，局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負責(zé)人應(yīng)對信訪人宣傳《信訪條例》，告知其到信訪室通過正常渠道*。
2、信訪人仍不接受的，局辦公室立即通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室與相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)人員前去接待，并將其帶離到局會議室。相關(guān)單位、科室主要負責(zé)人應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，做好*人員的勸返工作。
3、對無理取鬧的協(xié)調(diào)警力將其強制帶離。
(四)其他非正常*的處置預(yù)案
對其他違反《信訪條例》等法律、法規(guī)的非正常*，工作人員可參照前面的預(yù)案和處置原則，酌情、及時、迅速的做出處理，避免事態(tài)擴大，確保我局正常的信訪工作秩序。
五、應(yīng)急保障
局屬各單位、各科室應(yīng)當(dāng)互相配合，認真做好通訊與信息、交通運輸、經(jīng)費、宣傳培訓(xùn)等方面的保障工作，確保預(yù)防和處置群體性事件工作的順利開展。重大活動特護期和重大信訪事項處理期間局機關(guān)、局屬各單位要安排專人24小時值班，認真做好執(zhí)守和矛盾排查、穩(wěn)控工作。
六、處置紀律
參與信訪調(diào)處工作人員必須服從命令，聽從指揮。調(diào)處進程要保持沉著冷靜、機智果斷，因情施策，對癥下藥，絕不允許擅離職守或自行其事。努力避免因言語、措施不當(dāng)引起矛盾激化、事態(tài)擴大，造成工作被動。對不聽命令、擅離職守或自行其事的工作人員，要視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分實施問責(zé)追究。
七、后期處置
群眾被勸返或事態(tài)基本平息后，有關(guān)部門要進一步做好*群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。對*群眾的訴求，做到事事有回音，件件有落實，一事一包，專人負責(zé)，達到不重復(fù)*。對疑難信訪案件和部分無理訪、信訪老戶，應(yīng)依法按時回復(fù)，并引導(dǎo)其申請復(fù)查、復(fù)核，啟動終結(jié)機制，防止產(chǎn)生信訪積案。局辦公室要切實加強督查、督辦工作，并將處理結(jié)果及時上報局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、獎懲與責(zé)任追究
對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵;對因工作不負責(zé)任、不認真履行職責(zé)、推諉扯皮、激化矛盾而引發(fā)群體性*事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員進行嚴肅處理。對因工作不到位和失職而造成較大影響的，將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
二○一八年三月二十七日
篇2：小學(xué)突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案(七)
小學(xué)突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案(七)
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進學(xué)校各項工作順利開展，防止安全事故發(fā)生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關(guān)法律法規(guī)，從學(xué)校實際出發(fā)，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：z
副組長：z
職能負責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并指揮處理突發(fā)事件的相關(guān)工作.
責(zé)任人員：職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)教職工、職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)具體落實的管理人員、班主任、班級責(zé)任教師、值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案：
(一)校內(nèi)發(fā)生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案。
1.切斷各樓層的電源。
2.校內(nèi)發(fā)生火警。先以滅火器撲滅;火勢蔓延，急打“119”，房屋倒塌且有師生埋入，急打“110”，并有組織地進行搶救。
3.迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.開通全部安全通道，學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5.配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作。
6.盡可能保護好現(xiàn)場，做好有關(guān)證人證事記錄。
(二)校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案。
1.來人不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)應(yīng)全力阻止，不得放行。
2.來人已闖入校內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時將闖入者清逐出校門。
3.校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公共財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法：
(1)迅速報警(110)。
(2)迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。
(4)為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
(5)立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
(6)作好師生的思想工作。
4.記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴的兇器，保護好現(xiàn)場。
5.組織校內(nèi)力量，配合上級有關(guān)部門，做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫時，凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校長或領(lǐng)導(dǎo)組，并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系，在家長的陪同下去醫(yī)院診治，一經(jīng)確認是傳染病或疑似病時，學(xué)校要采取下列措施：
1.學(xué)校要迅速如實報告上級相關(guān)部門。
2.對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區(qū)域進行嚴格的消毒。
3.堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時，必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院出具診斷證明其已康復(fù)。并不存在傳染危害后，方可來校上課。
4.學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下，采取必要的防范及保護措施。
(四)學(xué)校其他突發(fā)事件預(yù)案。
1.學(xué)校其他突發(fā)事件。值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。
2.讓學(xué)生坐在教室靜候，要堅決阻止學(xué)生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。
3.馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4.及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5.若是校內(nèi)電路問題，可能的情況下，應(yīng)及時維修。
6.若遇不能修復(fù)，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室，要教育學(xué)生輕慢下樓梯。
三、在突發(fā)事件發(fā)生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責(zé)制。
四、突發(fā)事件發(fā)生后，全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù)，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
五、突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)的部門和有關(guān)責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件有關(guān)情況，不得隱瞞。
六、突發(fā)事件解決后，相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員要向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門書面報告突發(fā)事件的處理情況。
篇3：附屬醫(yī)院群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案
附屬醫(yī)院群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案
各科室：
為維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，保證醫(yī)院職工及患者的人身、財產(chǎn)安全，在處理群體性事件時，能及時、有效地組織處理，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合我院實際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處置群體性事件組織機構(gòu)與職責(zé)。
（一）醫(yī)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：z
常務(wù)副組長：z
副組長：z
成員：z
職責(zé)：
全面負責(zé)應(yīng)急處理工作；根據(jù)形勢做出決定；制定臨時對策，適時發(fā)布命令、對所需的人、財、物進行調(diào)撥。組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織醫(yī)院對群體性事件的應(yīng)急處理工作。
（二）保衛(wèi)組
組長：z
副組長：z
組員：由保衛(wèi)科及保安人員組成
職責(zé)：
負責(zé)及時了解發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；組織初期的安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒；向公安機關(guān)報案。
（三）后勤保障組
組長：Z
組員：由后勤保障部人員組成
職責(zé)：
負責(zé)后勤保障，調(diào)動車輛，救援物資的供應(yīng)
（四）信息組聯(lián)絡(luò)組
組長：z
組員：由院總值班、醫(yī)院辦公室人員組成
職責(zé)：
負責(zé)協(xié)調(diào)指揮各組開展工作，對現(xiàn)場情況進行拍照、錄像等取證工作，確保各項指令的上傳、下達，及時報告現(xiàn)場情況。
（五）醫(yī)療救護組
組長：z
組員：由醫(yī)務(wù)部、護理部、急診科及相關(guān)醫(yī)護人員組成
職責(zé)：負責(zé)對群體性事件中受傷人員的搶救工作。
二、群體性事件報告電話
班內(nèi)時間：醫(yī)院辦公室（2***5）、保衛(wèi)科辦公室（2**6，內(nèi)線8026）
班外時間：醫(yī)院總值班室（2**）、保衛(wèi)科值班室（2**9，內(nèi)線6008）、（23**9，內(nèi)線3939）
啟動條件:
（一）非行政辦公時間，若發(fā)生群體性事件，醫(yī)院總值班負責(zé)群體性事件的應(yīng)急處理，及時向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報，由院長或行政值班副院長對事件進行綜合評估并決定是否啟動預(yù)案。
（二）行政辦公時間，接到群體性事故報告后，醫(yī)院群體性應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)成員對事件進行綜合評估，采取邊處理、邊搶救、邊評估、邊核實的方式，判斷群體性的嚴重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急部署相關(guān)工作。
三、事故報告、處理及反饋程序
（一）保衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生群體性事件報告后，必須在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，用對講機呼叫保安人員到達現(xiàn)場處置，同時向醫(yī)院辦公室（總值班室）、保衛(wèi)科辦公室報告，并及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。
（二）保衛(wèi)組要立即進行現(xiàn)場處置：安撫現(xiàn)場人員情緒；維持現(xiàn)場醫(yī)療秩序；及時了解群體性事件發(fā)生的時間、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告并向醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況；進行現(xiàn)場警戒；疏散無關(guān)人員；保護好現(xiàn)場；向公安機關(guān)報案。若群體性事件中現(xiàn)場人員較多，應(yīng)及時匯報院領(lǐng)導(dǎo)組織醫(yī)院護院隊到現(xiàn)場維持秩序，以減少事件發(fā)生造成的損失。
（三）醫(yī)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成品接到群體性事件報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置，指揮各組相應(yīng)開展行動，必要時應(yīng)立即向醫(yī)院主管部門或有關(guān)政府部門報告，請求相關(guān)部門協(xié)助處置。
（四）醫(yī)務(wù)部與當(dāng)事科室要及時組織醫(yī)生對現(xiàn)場受傷人員進行搶救。
（五）醫(yī)院辦公室（總值班）人員將事件處置過程全部記錄在案，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處置。
（六）群體性事件發(fā)生后，醫(yī)院群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門，對群體性事件發(fā)生原因進行分析，以減少或杜絕群體性事件的發(fā)生。