WLT市房產管理局預防處置群體性事件應急預案

　　局屬機關各科室、單位：

　　為了及時穩控和妥善處置群體性*事件，建立健全應急處置機制，提高處置群體性*事件的能力和效率，最大限度地降低事件的危害和影響，切實維護局機關正常工作秩序和社會秩序。根據《信訪條例》、《WLT市人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定，結合我局工作實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于發生在局機關的群體性*事件預防、預警與處置工作。本預案所指群體性*事件包括下列行為：

　　(一)集體*人數在10人(具體人數按是否掌控*人員情緒而定)以上的;

　　(二)沖擊、圍堵局機關辦公地點，非法占據局機關公共場所和毀壞公物行為;

　　(三)不到指定的信訪接待場所*，糾纏領導的非正常*;

　　(四)在局機關辦公地點周圍非法*、*、請愿等行為的;

　　(五)*人員中帶有兇器、劇毒物品，企圖行兇或以死相威脅纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的;

　　(六)嚴重擾亂局機關工作秩序，危害公共安全和社會穩定的群體性行為的;

　　(七)其他所禁止的*行為。

　　二、工作原則

　　(一)統一領導，分級負責。局屬各單位要建立應急處置群體性*事件工作領導機構，負責群體性*事件的應急處置工作。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，落實應急處置工作責任制。

　　(二)快速反應，密切配合。建立處置群體性*事件快速反應機制和聯動協調制度，加強協調，統一調度，形成合力，確保信息收集、情況報告、指揮處置等環節緊密銜接，做到反應迅速、應對正確、處置及時，在最短的時間內控制事態。

　　(三)依法處置，防止激化。嚴格依照法律、法規和政策解決*群眾反映的問題，按照“宜散不宜聚，宜聚不宜結，宜順不宜激的原則”說清問題，講明政策，解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，盡快勸返。對發生暴力行為和危害局機關安全的事件，要協助公安機關及時果斷采取措施，制止違法犯罪行為。

　　(四)立足預防，控制事態。建立健全矛盾糾紛排查調處和預警機制，立足預防，做到早發現、早報告、早控制、早化解，從源頭上防止和減少群體性*事件的發生;立足就地處理，將信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，避免事態擴大，引發越級*。

　　(五)教育疏導，正確引導。將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程，注意工作方法和策略，統一答復口徑，教育引導群眾遵守法律法規，以理性合法的方式表達利益訴求，解決問題。

　　三、組織機構

　　1、局應急處置工作領導小組

　　為加強我局群體性事件專項應急領導工作，成立市房產管理局應急處置工作領導小組，領導小組由局黨委書記、局長楊建新同志任組長，局黨委副書記董波和副局長侯鷹同志任副組長，組員由局機關相關科室、局屬相關單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張宇同志(兼)任。

　　應急處置工作領導小組的職責是：統一領導和指揮群體性*事件的處置工作;協調、調動相關單位和部門的處置力量和資源;決定事件處置決策和應對措施;向市委、市政府和市信訪部門匯報情況，最大限度地減少群體性*事件帶來的影響和損失。

　　2、部門職責分工

　　局應急處置工作領導小組根據局內部分工，明確局機關各科室、局屬各相關單位在處置群體性*事件過程中的工作職責。相關科室、單位要積極做好配合工作，做到明確分工，各負其責，緊密合作，協同配合。

　　1、辦公室：負責突發群體性*事件的應急處置統籌工作;督促落實局有關決定事項和領導批示、指示精神;協調突發群體性*事件的應急處置和保障等工作;負責群體性事件的信息報道和新聞發布等工作;負責局系統體制改革、機構改革遺留的人事、福利、社會保障等問題和系統內其他涉及人事、福利、社會保障問題引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置(局工會配合)。

　　2、黨委辦公室：負責各類重大行政復議、訴訟案件引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置及接訪工作中的法律法規、政策宣傳工作;負責單位廉政建設、機關效能建設及系統內干部職工違法違紀行為引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置。

　　3、財計科：負責收費政策等引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置，負責接訪工作經費的保障等。

　　4、房政股：負責房屋落實政策、房管所改革改制、直管公房管理等引發的非正常*、群體性*事件的接訪和處置。

　　5、開發辦：負責房屋安全、房屋裝飾、裝修和房地產開發建設等引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置;負責商品房預售、房產交易和權屬管理等引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置;

　　6、物業科：負責小區物業管理引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置;

　　7、廉租股：負責廉租房建設、分配、管理等引發的非正常*、群體性事件的接訪和處置;

　　四、處置預案

　　(一)群體性*的處置預案

　　1、發生群體性*事件，各單位、各部門必須及時向局辦公室報告信息，局辦公室應立即通相關責任科室，將*群眾接待至會議室就座，做好初訪接待登記工作，建議*群眾推舉3-5名代表反映情況，盡可能勸返其他人員，避免人流聚集，影響辦公秩序。

　　2、將了解的情況迅速向分管領導匯報，由分管領導和局辦公室協調相關業務科室或局屬單位領導到信訪室直接與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當場作出處理的，及時提出處理意見，不能當場處理的，告知*群眾答復時間，做好來訪群眾的勸返工作。

　　3、對特別重大復雜的集體*，需局分管領導協調或參與接待的，由局辦公室向局分管領導匯報，請局分管領導直接參與接待和處置;并迅速通知公安機關，組織警力維護現場秩序，避免事態惡化。

　　4、相關業務科室或局屬單位對群體性*事件的處理結果應及時反饋局辦公室，局辦公室要及時進行催辦，并將處理結果及時告知信訪人，避免產生集體重復訪或越級訪。

　　(二)信訪接待場所非正常*行為的處置預案

　　1、信訪人在局機關辦公地點采取過激行為非正常*的，信訪工作人員應宣傳《信訪條例》有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的*訴求按職責范圍予以受理。

　　2、經批評教育無效的，報告分管領導，由分管領導或辦公室負責人召集執法及保安人員共同維持好*現場的秩序，做好安全應急防范工作;同時通知相關業務科室或局屬相關單位負責人到現場接待處理。

　　3、對正在實施過激行動，對局辦公大樓工作人員人身安全、集體財產安全造成威脅的，應報告局分管領導和局主要領導，并及時通知公安機關進行穩控，及時處置，將信訪人強制帶離。

　　4、對在信訪時出現突發性病情或有生命危險的信訪人，信訪接待人員要及時聯系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向領導小組匯報，由領導小組及時通知責任單位做好善后處理工作。

　　5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的信訪人，要引起高度重視，及時向領導小組匯報，并作出必要的防范措施。同時，要求辦公場所內的工作人員在確保人身安全的前提下，不得避讓，要堅守崗位，避免集體財產受到損失，并積極做好思想溝通工作。

　　(三)糾纏領導的非正常*處置預案

　　1、不到指定的信訪接待場所*，糾纏局領導的非正常*，局領導或辦公室負責人應對信訪人宣傳《信訪條例》，告知其到信訪室通過正常渠道*。

　　2、信訪人仍不接受的，局辦公室立即通知相關業務科室與相關責任單位負責人員前去接待，并將其帶離到局會議室。相關單位、科室主要負責人應在第一時間趕到現場，做好*人員的勸返工作。

　　3、對無理取鬧的協調警力將其強制帶離。

　　(四)其他非正常*的處置預案

　　對其他違反《信訪條例》等法律、法規的非正常*，工作人員可參照前面的預案和處置原則，酌情、及時、迅速的做出處理，避免事態擴大，確保我局正常的信訪工作秩序。

　　五、應急保障

　　局屬各單位、各科室應當互相配合，認真做好通訊與信息、交通運輸、經費、宣傳培訓等方面的保障工作，確保預防和處置群體性事件工作的順利開展。重大活動特護期和重大信訪事項處理期間局機關、局屬各單位要安排專人24小時值班，認真做好執守和矛盾排查、穩控工作。

　　六、處置紀律

　　參與信訪調處工作人員必須服從命令，聽從指揮。調處進程要保持沉著冷靜、機智果斷，因情施策，對癥下藥，絕不允許擅離職守或自行其事。努力避免因言語、措施不當引起矛盾激化、事態擴大，造成工作被動。對不聽命令、擅離職守或自行其事的工作人員，要視情節輕重給予相應的紀律處分實施問責追究。

　　七、后期處置

　　群眾被勸返或事態基本平息后，有關部門要進一步做好*群眾的思想穩定和矛盾化解工作。對*群眾的訴求，做到事事有回音，件件有落實，一事一包，專人負責，達到不重復*。對疑難信訪案件和部分無理訪、信訪老戶，應依法按時回復，并引導其申請復查、復核，啟動終結機制，防止產生信訪積案。局辦公室要切實加強督查、督辦工作，并將處理結果及時上報局應急處置工作領導小組。

　　八、獎懲與責任追究

　　對在應急處置工作中表現突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵;對因工作不負責任、不認真履行職責、推諉扯皮、激化矛盾而引發群體性*事件的有關責任部門和人員進行嚴肅處理。對因工作不到位和失職而造成較大影響的，將依照有關規定追究有關單位和當事人責任。

　　二○一八年三月二十七日

篇2：小學突發群體性事件應急預案(七)

　　小學突發群體性事件應急預案(七)

　　為了保障學校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防止安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關法律法規，從學校實際出發，特制定本突發事件應急預案。

　　一、突發事件處理領導小組：

　　組長：z

　　副組長：z

　　職能負責：負責領導并指揮處理突發事件的相關工作.

　　責任人員：職責范圍內的相關教職工、職責范圍內的有關具體落實的管理人員、班主任、班級責任教師、值周領導、值周教師。

　　二、具體突發事件的應急預案：

　　(一)校內發生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案。

　　1.切斷各樓層的電源。

　　2.校內發生火警。先以滅火器撲滅;火勢蔓延，急打“119”，房屋倒塌且有師生埋入，急打“110”，并有組織地進行搶救。

　　3.迅速向突發事件領導小組報告。

　　4.開通全部安全通道，學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。

　　5.配合消防、醫院等單位，做好自救工作。

　　6.盡可能保護好現場，做好有關證人證事記錄。

　　(二)校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案。

　　1.來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應全力阻止，不得放行。

　　2.來人已闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知有關部門領導，及時將闖入者清逐出校門。

　　3.校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公共財務的應立即采取下列處置方法：

　　(1)迅速報警(110)。

　　(2)迅速報告學校突發事件領導小組。

　　(3)對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

　　(4)為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

　　(5)立即將受傷師生送往醫院進行救治。

　　(6)作好師生的思想工作。

　　4.記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴的兇器，保護好現場。

　　5.組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

　　(三)突發公共衛生事件的應急預案。

　　當社會上出現流行病疫時，凡師生中出現與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校長或領導組，并及時與該學生的家長取得聯系，在家長的陪同下去醫院診治，一經確認是傳染病或疑似病時，學校要采取下列措施：

　　1.學校要迅速如實報告上級相關部門。

　　2.對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

　　3.堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時，必須有收治該學生的醫院出具診斷證明其已康復。并不存在傳染危害后，方可來校上課。

　　4.學校要根據上級有關部門的要求和指導下，采取必要的防范及保護措施。

　　(四)學校其他突發事件預案。

　　1.學校其他突發事件。值周領導、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。

　　2.讓學生坐在教室靜候，要堅決阻止學生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。

　　3.馬上安排過道指揮和其他照明用具。

　　4.及時與有關方面聯系了解情況。

　　5.若是校內電路問題，可能的情況下，應及時維修。

　　6.若遇不能修復，值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室，要教育學生輕慢下樓梯。

　　三、在突發事件發生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發現者，應以師生利益、學校利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。

　　四、突發事件發生后，全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的回避逃脫手段。

　　五、突發事件發生后，相關的部門和有關責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校長或值周領導報告突發事件有關情況，不得隱瞞。

　　六、突發事件解決后，相關的部門和有關的責任人員要向相關領導或部門書面報告突發事件的處理情況。

篇3：附屬醫院群體性事件應急處置預案

　　附屬醫院群體性事件應急處置預案

　　各科室：

　　為維護醫院正常醫療秩序，保證醫院職工及患者的人身、財產安全，在處理群體性事件時，能及時、有效地組織處理，把損失減少到最小，根據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合我院實際，特制定本預案。

　　一、應急處置群體性事件組織機構與職責。

　?。ㄒ唬┽t院應急處置領導小組

　　組長：z

　　常務副組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　職責：

　　全面負責應急處理工作；根據形勢做出決定；制定臨時對策，適時發布命令、對所需的人、財、物進行調撥。組織救援工作，統一指揮和組織醫院對群體性事件的應急處理工作。

　　（二）保衛組

　　組長：z

　　副組長：z

　　組員：由保衛科及保安人員組成

　　職責：

　　負責及時了解發生的時間、地點、事情起因、現場情況；向領導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；組織初期的安全保衛工作，穩定現場人員情緒；向公安機關報案。

　?。ㄈ┖笄诒Ｕ辖M

　　組長：Z

　　組員：由后勤保障部人員組成

　　職責：

　　負責后勤保障，調動車輛，救援物資的供應

　　（四）信息組聯絡組

　　組長：z

　　組員：由院總值班、醫院辦公室人員組成

　　職責：

　　負責協調指揮各組開展工作，對現場情況進行拍照、錄像等取證工作，確保各項指令的上傳、下達，及時報告現場情況。

　　（五）醫療救護組

　　組長：z

　　組員：由醫務部、護理部、急診科及相關醫護人員組成

　　職責：負責對群體性事件中受傷人員的搶救工作。

　　二、群體性事件報告電話

　　班內時間：醫院辦公室（2***5）、保衛科辦公室（2**6，內線8026）

　　班外時間：醫院總值班室（2**）、保衛科值班室（2**9，內線6008）、（23**9，內線3939）

　　啟動條件:

　　（一）非行政辦公時間，若發生群體性事件，醫院總值班負責群體性事件的應急處理，及時向醫院領導匯報，由院長或行政值班副院長對事件進行綜合評估并決定是否啟動預案。

　?。ǘ┬姓k公時間，接到群體性事故報告后，醫院群體性應急領導成員對事件進行綜合評估，采取邊處理、邊搶救、邊評估、邊核實的方式，判斷群體性的嚴重程度，決定是否啟動應急預案，緊急部署相關工作。

　　三、事故報告、處理及反饋程序

　?。ㄒ唬┍Ｐl人員發現或接到發生群體性事件報告后，必須在5分鐘內到達現場，用對講機呼叫保安人員到達現場處置，同時向醫院辦公室（總值班室）、保衛科辦公室報告，并及時向院領導匯報現場情況。

　?。ǘ┍Ｐl組要立即進行現場處置：安撫現場人員情緒；維持現場醫療秩序；及時了解群體性事件發生的時間、事情起因、現場情況、傷亡報告并向醫院有關領導匯報情況；進行現場警戒；疏散無關人員；保護好現場；向公安機關報案。若群體性事件中現場人員較多，應及時匯報院領導組織醫院護院隊到現場維持秩序，以減少事件發生造成的損失。

　　（三）醫院應急處置領導小組成品接到群體性事件報告后，應立即到現場進行現場處置，指揮各組相應開展行動，必要時應立即向醫院主管部門或有關政府部門報告，請求相關部門協助處置。

　　（四）醫務部與當事科室要及時組織醫生對現場受傷人員進行搶救。

　?。ㄎ澹┽t院辦公室（總值班）人員將事件處置過程全部記錄在案，并協助有關部門調查處置。

　　（六）群體性事件發生后，醫院群體性事件應急領導小組會同有關部門，對群體性事件發生原因進行分析，以減少或杜絕群體性事件的發生。