突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案(大冶市)

2024-06-20 5899

　　突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案(大冶市)

　　1　總則

　　1.1　編制目的及編制依據(jù)

　　為了及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障全市人民身體健康和生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《大冶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2　突發(fā)動物疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四級。

　　1.2.1　特別重大突發(fā)動物疫情〈Ⅰ級〉。

　　(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，市內(nèi)相鄰區(qū)域有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，并呈多發(fā)態(tài)勢。

　　(2)口蹄疫在14日內(nèi)，市內(nèi)出現(xiàn)5個以上疫點，且疫區(qū)連片。

　　(3)動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈擴散蔓延態(tài)勢。

　　(4)在一個平均潛伏期內(nèi)，市內(nèi)5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫疫情，或疫點數(shù)達10個以上。

　　(5)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

　　1.2.2　重大突發(fā)動物疫情〈Ⅱ級〉。

　　(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，市內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫點數(shù)2-5個。

　　(2)口蹄疫在14日內(nèi)，市內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)疫點3-5個，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

　　(3)在一個平均潛伏期內(nèi)，高致病性生豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫疫情有5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或疫點數(shù)在5-10個。

　　(4)二類動物疫病呈爆發(fā)流行，波及3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或人畜共患病發(fā)生人感染病例并有擴散趨勢。

　　(5)黃石市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

　　1.2.3　較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)

　　(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，市內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫點數(shù)2個。

　　(2)口蹄疫在14日內(nèi)出現(xiàn)3個以下疫點。

　　(3)在一個平均潛伏期內(nèi)，高致病性生豬藍耳病或豬瘟、雞新城疫疫點數(shù)5個以下。

　　(4)二、三類動物疫病在3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)流行。

　　(5)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

　　1.2.4　一般突發(fā)動物疫情〈Ⅳ級〉。

　　(1)高致病性禽流感、口蹄疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有少量發(fā)生，擴散態(tài)勢不明顯。

　　(2)高致病性生豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生，疫點少，病畜禽數(shù)少，蔓延趨勢不明顯。

　　(3)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)重大動物疫病防治工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，預(yù)防為主，群防群控”的工作原則。

　　2　應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1　應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1　市應(yīng)急指揮機構(gòu)組成及部門職責(zé)

　　設(shè)立大冶市突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮部，指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由市政府辦公室分管副主任、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。

　　指揮部成員由市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、市物價局、市工商局、市武裝部等單位主要負責(zé)人組成。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　向上級指揮部報告突發(fā)重大動物疫情，決定突發(fā)重大動物疫情處置的重大事項，負責(zé)對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　指揮部成員單位職責(zé)：

　　市農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫情防控技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進行檢查、督導(dǎo);根據(jù)防控工作需要，依法提出對相關(guān)區(qū)域?qū)嵭蟹怄i等建議;負責(zé)重大動物疫病的監(jiān)測、調(diào)查，并向上級業(yè)務(wù)部門報告疫情;組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品及應(yīng)急防疫物資;組織易感動物的緊急免疫接種，指導(dǎo)對病死畜禽進行無害化處理;提出啟動、終止疫情應(yīng)急控制措施建議;組織對撲滅疫情及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

　　市委宣傳部負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的宣傳報道和動物防疫知識普及。

　　市發(fā)改局負責(zé)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)和應(yīng)急物質(zhì)保障的協(xié)調(diào)工作。

　　市公安局協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，必需時派武警參與;依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

　　市監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督國家行政機關(guān)及工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀、違法行為進行查處。

　　市民政局負責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開展重大動物疫情的社會捐助工作，負責(zé)接受、分配各界捐助的資金和物質(zhì)，做好款物管理和發(fā)放工作。

　　市財政局保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

　　市交通局負責(zé)疫區(qū)及受威脅區(qū)公路、水路運輸保障，防止疫病通過水、陸交通工具傳播擴散。

　　市衛(wèi)生和計劃生育局在發(fā)生人畜共患病疫情時，負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標準的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防、人間疫情監(jiān)測工作。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)做好疫區(qū)和受威脅區(qū)的交易市場動物和動物產(chǎn)品的市場準入和流通、加工環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管檢測工作。

　　市林業(yè)局負責(zé)開展陸生野生動物的疫源疫病的監(jiān)測，及時收集和提供有關(guān)陸生野生動物疫源疫病信息，發(fā)生陸生野生動物疫情時迅速采取控制措施。

　　市物價局負責(zé)協(xié)調(diào)管理和維護防護用品以及生活必需品市場價格秩序。

　　市工商局負責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易市場管制、動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易活動的監(jiān)督管理工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的需要，組織做好相關(guān)工作，切實履行職責(zé)，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。

　　2.1.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，由行政一把手擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。負責(zé)本地突發(fā)重大動物疫情的防控、應(yīng)急處置工作。

　　2.2　日常管理機構(gòu)及職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)指揮部的日常工作。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市畜牧獸醫(yī)局局長任常務(wù)副主任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)要在政府農(nóng)辦設(shè)辦公室，負責(zé)指揮機構(gòu)的日常工作。農(nóng)辦主任兼任應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室主任。

　　2.3　專家組及職責(zé)

　　市農(nóng)業(yè)局組建突發(fā)重大動物疫情防控專家組。

　　突發(fā)重大動物疫情防控專家組具體職責(zé)：對突發(fā)重大動物疫情提出處置技術(shù)、措施建議;對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn);對突發(fā)重大疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見和建議;承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。

　　3　突發(fā)動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　3.1　監(jiān)測

　　建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。

　　市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局按職責(zé)分工，建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，搞好動物疫情監(jiān)測、報告工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立村級動物健康狀況觀察、報告網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)動物健康狀況日常觀察及異常情況報告。

　　3.2　預(yù)警

　　市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市內(nèi)動物疫情監(jiān)測信息、上級業(yè)務(wù)部門提供的疫情信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度，可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。

　　3.3　報告

　　任何單位和個人有權(quán)向農(nóng)業(yè)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級主管部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

　　3.3.1　責(zé)任報告人和責(zé)任報告單位

　　(1)責(zé)任報告人。執(zhí)行職務(wù)的各動物防疫機構(gòu)工作人員;各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī);飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

　　(2)責(zé)任報告單位。市動物防疫監(jiān)督機構(gòu);市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu);市農(nóng)業(yè)局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位;各動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

　　3.3.2　報告形式

　　市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定逐級報告疫情;其他責(zé)任報告單位和個人以口頭或書面形式向市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府或有關(guān)部門報告。

　　3.3.3　報告時限和程序

　　發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，責(zé)任報告人或責(zé)任報告單位應(yīng)立即向市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場排查，必要時應(yīng)請省、黃石市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人會診。認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當立即報告市應(yīng)急指揮部和市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局接到報告后要在1小時內(nèi)向黃石市業(yè)務(wù)主管部門和市政府報告。

　　3.3.4　報告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

　　4　突發(fā)動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生突發(fā)動物疫情后，市政府及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)決定。應(yīng)急響應(yīng)遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。根據(jù)不同動物疫情的性質(zhì)和特點，分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式進行，快速控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到疫情通報后，要做好人員、物質(zhì)等應(yīng)急準備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本地發(fā)生，并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序

　　接到疫情報告并經(jīng)初步調(diào)查核實后，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)立即組織或向上級主管部門申請組織有關(guān)專家對疫情的性質(zhì)、可能造成的危害程度進行評估，確定疫情級別。根據(jù)疫情級別向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)建議。

　　4.3　突發(fā)動物疫情分級應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)動物疫情危害程度等因素，依次設(shè)定特別重大、重大、較大和一般四個響應(yīng)級別。

　　4.3.1　特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大突發(fā)動物疫情確認后，市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，并指揮全市撲滅動物疫情工作。

　　市政府：指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展突發(fā)重大動物疫情處置;根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處置需要，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作;發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖;組織有關(guān)部門依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境運載動物的交通工具進行檢查和消毒;組織開展群防群控;必要時，向上級申請資金、物質(zhì)和技術(shù)援助。

　　市農(nóng)業(yè)局：組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。根據(jù)需要組織開展緊急免疫和消毒，有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果的評價。按照規(guī)定向市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門報告調(diào)查處理情況。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情的信息采集，報告與分析，組織疫病診斷和流行病學(xué)的調(diào)查，提出并實施有針對性的防控措施，按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)輸入輸出相關(guān)動物及產(chǎn)品，加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，做好疫情控制和撲滅工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門：按照市指揮部的要求，結(jié)合部門職責(zé)，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)配合，做好突發(fā)重大動物疫情處置的相關(guān)工作。

　　4.3.2　重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　重大突發(fā)動物疫情確認后，市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重大動物疫情應(yīng)急處置、拔點滅源和群防群控工作。

　　市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)組織開展重大動物疫情的調(diào)查與分析;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的評估;負責(zé)對應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)和檢查，并做好突發(fā)疫情處置情況的報告、通報工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。其有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施，

　　4.3.3　較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　較大突發(fā)動物疫情確認后，市指揮部指示疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急防控措施，拔點滅源。

　　市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)提出拔點滅源的有效防控措施，并指導(dǎo)、監(jiān)督落實。按時向市政府報告應(yīng)急處置情況。

　　4.3.4　一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　一般突發(fā)動物疫情確認后，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照市指揮部辦公室的意見啟動應(yīng)急響應(yīng)，在市畜牧獸醫(yī)局指導(dǎo)下，組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向市政府和市農(nóng)業(yè)局報告疫情處置情況。

　　4.4　突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　較大以上突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報請市政府或市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準、宣布，同時向黃石市、省業(yè)務(wù)主管部門報告。一般突發(fā)動物疫情由疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對疫情控制情況組織評估，市畜牧獸醫(yī)局派員參加。疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市指揮部辦公室批準后宣布。

　　5　善后處理

　　5.1　后期評估

　　突發(fā)重大動物疫情撲滅后，市農(nóng)業(yè)局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對疫情的處置情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、疫情發(fā)生的主要原因、疫情處置采取的防治措施及效果、應(yīng)急過程中存在的問題與困難，針對性地提出改進和應(yīng)對的措施。評估報告上報市政府，同時抄報黃石市及省業(yè)務(wù)主管部門。

　　5.2　撲疫補償

　　按照撲滅重大動物疫情的補償規(guī)定、程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ湫笄莼蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人。

　　5.3　工作獎懲

　　對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置作出貢獻的先進集體和個人進行表彰，對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任。

　　5.4　補助和撫恤

　　對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　5.5　恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急狀態(tài)終止后，取消貿(mào)易限制及流通控制等措施，根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　5.6　社會救助

　　發(fā)生重大動物疫情后，市民政局應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物質(zhì)及資金的接收、分配和使用工作。

　　6　突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置的保障

　　發(fā)生突發(fā)動物疫情后,市政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

　　6.1　物資保障

　　建立重大動物疫病防疫物資儲備庫，市級儲備庫設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物質(zhì)。

　　6.2資金保障

　　財政部門按財政分級負擔(dān)的原則，根據(jù)疫情情況安排動物疫病防治專項資金，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

　　市財政每年按上年度畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.1%安排本年度動物疫病防治資金，用于應(yīng)急物質(zhì)儲備、動物撲殺補貼和疫情處置、疫情監(jiān)測等。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，市財政局要根據(jù)實際情況予以追加，以保證支出需要。市財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　6.3　技術(shù)保障

　　市畜牧獸醫(yī)局建立中心診斷室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立化驗室，并接受上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)。

　　6.4　人員保障

　　市政府建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。預(yù)備隊由市畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、公安、武警中隊等單位的人員組成，且相對固定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的應(yīng)急處置隊伍

　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。市農(nóng)業(yè)局在做好疫情處置的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

　　6.6　治安保障

　　市公安部門、武警中隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　6.7其它保障

　　通信、交通等單位按照市政府或市突發(fā)重大動物疫病防治指揮部的統(tǒng)一指揮，切實履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　7　預(yù)案管理

　　本預(yù)案經(jīng)市政府批準后發(fā)布實施，并根據(jù)變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

　　市政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報市政府或市防治重大動物疫病指揮部備案。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地實際情況，組織制定本地突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報市政府或市防治重大動物疫病指揮部備案。

　　8　附則

　　8.1　名詞術(shù)語的定義與說明

　　重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致其他動物發(fā)病、死亡，且發(fā)病率或者死亡率高，危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)或者人民安全的。具有重要經(jīng)濟、社會影響和公共衛(wèi)生意義。

　　尚未發(fā)生的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我市尚未發(fā)生過的動物疫病。

　　已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我市曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

　　爆發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

　　疫點：患病動物所在的地點。疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)大小與疫病種類、動物飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素有關(guān)。

　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2　預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。

　　8.3　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

篇2：突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案(大冶市)