上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案(2017)

2024-06-20 5458

　　徐府辦發(fā)〔20**〕37號(hào)

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局修訂的《上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)環(huán)保局修訂的《上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　20**年12月25日

　　上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5 事故分級(jí)

　　2 本區(qū)現(xiàn)狀分析

　　3 組織體系及職責(zé)

　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　3.3區(qū)應(yīng)急處置指揮部

　　3.4職能部門

　　3.5專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　4 預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.2響應(yīng)等級(jí)

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.4周邊區(qū)域發(fā)生影響本區(qū)的輻射事故時(shí)的響應(yīng)

　　5.5人員防護(hù)

　　5.6信息發(fā)布

　　5.7應(yīng)急終止

　　6 Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故后期處置

　　6.1損害評(píng)估

　　6.2事件調(diào)查

　　6.3善后處理

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急物資和設(shè)備保障

　　7.2應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求及其檢查要求

　　7.3經(jīng)費(fèi)保障

　　7.4 通信保障

　　8 預(yù)案管理

　　8.1預(yù)案解釋

　　8.2預(yù)案修訂

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為健全本區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)輻射事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地控制或減少輻射事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故，以及發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外且有可能影響本區(qū)的輻射事故的應(yīng)對(duì)和處置工作。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)處置，快速應(yīng)對(duì)、上下協(xié)同，預(yù)防為主、常備不懈。

　　1.5 事故分級(jí)

　　按照事故嚴(yán)重程度，根據(jù)《上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的事故分級(jí)方法，本區(qū)輻射事故分為Ⅰ級(jí)(特大)，Ⅱ級(jí)(重大)，Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。

　　2 本區(qū)現(xiàn)狀分析

　　本區(qū)民用核技術(shù)應(yīng)用單位多，尤其是核技術(shù)在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用，目前，本區(qū)納入許可證管理范圍的核技術(shù)利用單位包括工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、大專院校及科研院所等。

　　3 組織體系及職責(zé)

　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　《徐匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政責(zé)任主體;區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急辦”)負(fù)責(zé)。

　　3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　區(qū)公安分局指揮中心作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，組織聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行先期處置等職責(zé)。

　　3.3區(qū)應(yīng)急處置指揮部

　　輻射事故發(fā)生后，視情成立區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”)，實(shí)施對(duì)本區(qū)輻射事故應(yīng)急處置工作的指揮，總指揮由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)組成，設(shè)置在區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心。

　　3.4職能部門

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助市環(huán)保局做好特大、重大和較大輻射事故的應(yīng)急處置工作。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。職責(zé)見(jiàn)附件3。

　　3.5專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組建處置Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故專家咨詢組，為處置Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故提供決策咨詢建議、技術(shù)支持和輿情應(yīng)對(duì)。

　　4 預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.1.1 一旦發(fā)生輻射事故，迅速展開(kāi)監(jiān)測(cè)、布點(diǎn)和攝像調(diào)查取證等工作，確定事故發(fā)生的原因，已造成的污染范圍。

　　4.1.2若有需要，區(qū)環(huán)保局可提出向公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息的建議。

　　4.1.3區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等部門要加大對(duì)輻射水平較高的放射性物質(zhì)在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、收貯等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

　　4.1.4區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等部門要在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，篩選、確定本區(qū)輻射事故防范重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)指導(dǎo)。

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　按照輻射事故的緊急程度、可能造成的危害和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本區(qū)輻射事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生特別重大核與輻射事故的;

　　橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生重大核與輻射事故的;

　　黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生較大核與輻射事故的;

　　藍(lán)色(Ⅳ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生一般核與輻射事故的;

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、有關(guān)部門和單位采取以下預(yù)防性措施：

　　(1)根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。

　　(2)組織相關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員。

　　(3)調(diào)集、籌措應(yīng)對(duì)處置所需物資和設(shè)備。

　　(4)宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。

　　(5)其他針對(duì)性措施。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.1.1一旦發(fā)生輻射事故，有關(guān)部門、單位和個(gè)人要立即通過(guò)“110”、“12369”等，向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)相關(guān)單位等部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類型，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染源，主要污染物質(zhì)，人員傷亡情況，造成危害程度及危險(xiǎn)隱患，轉(zhuǎn)化趨勢(shì)、已采用的控制措施等。

　　5.1.2區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局接報(bào)后，要在第一時(shí)間做好處置工作，并在30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時(shí)內(nèi)以書面方式(包括現(xiàn)場(chǎng)圖片等)將Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故情況報(bào)告區(qū)府辦、市環(huán)保局;特大、重大和較大輻射事故或特殊情況，必須立即向市應(yīng)急辦、市環(huán)保局報(bào)告。

　　5.1.3通過(guò)已建立的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將本區(qū)發(fā)生的Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故有關(guān)信息經(jīng)市環(huán)保局同意后，立即通報(bào)可能受到事故影響的相關(guān)區(qū)政府，請(qǐng)其做好處置準(zhǔn)備。

　　5.2響應(yīng)等級(jí)

　　本區(qū)處置輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特大、重大、較大和一般輻射事故。

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.3.1一旦發(fā)生輻射事故，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位預(yù)案并迅速派出相關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大。區(qū)環(huán)保局確定警戒線的設(shè)置位置，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)事故等級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)，做好相應(yīng)級(jí)別的處置工作。

　　5.3.2重大、特大輻射事故發(fā)生后，由市應(yīng)急處置指揮部實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度全市的相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。區(qū)政府協(xié)助做好人員疏散和安置，封鎖受污染區(qū)域,并提供必要的應(yīng)急保障。

　　5.3.3較大輻射事故發(fā)生后，由市環(huán)保局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心會(huì)同區(qū)政府調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，組織開(kāi)展事故調(diào)查，進(jìn)行事故評(píng)估。區(qū)政府協(xié)助做好人員疏散和安置,并提供必要的應(yīng)急保障。

　　5.3.4一般輻射事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急處置指揮部和市環(huán)保局共同實(shí)施應(yīng)急處置，區(qū)應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本區(qū)域應(yīng)急力量和資源，控制事態(tài)發(fā)展，清除事故源項(xiàng)，必要時(shí)封鎖事故區(qū)域。事發(fā)地街道(鎮(zhèn))提供必要的應(yīng)急保障。

　　報(bào)請(qǐng)市環(huán)保局組織專家組及應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，監(jiān)控事故的發(fā)展趨勢(shì)和處置進(jìn)程，必要時(shí)請(qǐng)求提供支援。

　　5.3.5一旦一般輻射事故不能得到有效控制，由區(qū)環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市環(huán)保局提高響應(yīng)級(jí)別。

　　5.4周邊區(qū)域發(fā)生影響本區(qū)的輻射事故時(shí)的響應(yīng)

　　周邊區(qū)域發(fā)生影響本區(qū)的輻射事故時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急處置指揮部的應(yīng)急處置建議，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位配合做好應(yīng)急處置工作。

　　5.5人員防護(hù)

　　人員進(jìn)入事故區(qū)域的警戒區(qū)必須得到批準(zhǔn)，離開(kāi)警戒區(qū)必須經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)和去污。涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員要配備安全防護(hù)裝備，采取必要措施，減少可能的外照射和內(nèi)照射劑量，并做好劑量監(jiān)測(cè)。

　　5.6信息發(fā)布

　　5.6.1本預(yù)案僅針對(duì)IV級(jí)輻射事故的發(fā)布。

　　本區(qū)IV級(jí)響應(yīng)等級(jí)的輻射事故信息發(fā)布工作，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。

　　5.6.2按照本市信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信及統(tǒng)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、組織專家解讀等多種途徑和方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布事件和應(yīng)對(duì)工作信息及公眾防范常識(shí)等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　5.7應(yīng)急終止

　　5.7.1一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止，由區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置情況，確認(rèn)應(yīng)急行動(dòng)終止時(shí)間，提出應(yīng)急處置終止的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)府辦宣布應(yīng)急終止。

　　5.7.2一般輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)區(qū)府辦。

　　6 Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故后期處置

　　6.1損害評(píng)估

　　區(qū)環(huán)保局會(huì)同事發(fā)地街道(鎮(zhèn))及有關(guān)部門對(duì)輻射事故開(kāi)展前期污染損害評(píng)估，輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

　　6.2事件調(diào)查

　　由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)相關(guān)部門，組織確定事故責(zé)任，提出整改措施和處理意見(jiàn)，輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，區(qū)環(huán)保局要做好放射性監(jiān)測(cè)工作，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)，由專業(yè)部門對(duì)去污產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行處理。

　　6.3善后處理

　　事故應(yīng)急終止后區(qū)政府要牽頭制定相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，盡快組織實(shí)施安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急物資和設(shè)備保障

　　各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要根據(jù)實(shí)際需要，配套一定數(shù)量的應(yīng)急物資及相關(guān)器材，包括輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置裝備和個(gè)人防護(hù)用品等。

　　7.2應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求及其檢查要求

　　7.2.1各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位在平時(shí)必須按照本預(yù)案賦予的應(yīng)急職責(zé)，做好以下準(zhǔn)備工作：

　　(1)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序;

　　(2)組織開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)及演練;

　　(3)組織開(kāi)展與事故應(yīng)急相關(guān)的能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

　　(4)落實(shí)應(yīng)急值班制度;

　　(5)組織開(kāi)展公眾宣傳，做好輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)備;

　　(6)建立并保持與相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)絡(luò)渠道。

　　7.2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位須定期檢查應(yīng)急物資、相關(guān)器材和救援設(shè)備，確保正常使用。

　　7.3經(jīng)費(fèi)保障

　　由財(cái)政部門通過(guò)各責(zé)任單位的部門預(yù)算予以安排落實(shí)。

　　7.4 通信保障

　　各成員單位配備必要的有線、無(wú)線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)輻射事故應(yīng)急指揮部的有關(guān)成員單位及現(xiàn)場(chǎng)及各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　8 預(yù)案管理

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案修訂

　　區(qū)環(huán)保局對(duì)本預(yù)案每三年修訂一次;或根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂。

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)政府組織實(shí)施。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》廢止。

　　附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　2.事故分級(jí)

　　3.相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門、單位及其職責(zé)

　　4.核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)及信息上報(bào)流程圖

　　附件1

　　名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　1.輻射事故：可能發(fā)生的輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故(如放射源丟失、放射源損壞造成環(huán)境污染、人員受到放射源意外照射)、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故(放射性物質(zhì)運(yùn)輸途中發(fā)生車輛顛覆、爆炸等所造成的人員受照射，放射性物質(zhì)散落造成環(huán)境污染等)等。

　　2.外照射：指人體在空間輻射場(chǎng)中所遭受的電離輻射照射。減少外照射的基本方法為：縮短受照射時(shí)間;拉開(kāi)與放射性物質(zhì)(放射源)的距離，屏蔽射線等。

　　3.內(nèi)照射：指攝入放射性物質(zhì)對(duì)人體或人體某些器官組織所形成的電離輻射照射。減少內(nèi)照射的基本方法為減少與開(kāi)放型放射性物質(zhì)的物理接觸。

　　4.Ⅰ類放射源：極高危險(xiǎn)源，在沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。

　　5.Ⅱ類放射源：高危險(xiǎn)源，沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。

　　6. Ⅲ類放射源：危險(xiǎn)源，沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。

　　7. Ⅳ類放射源：低危險(xiǎn)源，基本不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷。

　　8.Ⅴ類放射源：極低危險(xiǎn)源，不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。

　　9.輻射照射劑量限值：事故情況下，應(yīng)急救援人員的應(yīng)急照射劑量一般不得超過(guò)50mSv，控制事故時(shí)不得超過(guò)100 mSv，搶救生命時(shí)不得超過(guò)500mSv。事故區(qū)域警戒區(qū)邊界處的γ劑量率控制在100mSv/h。

　　附件2

　　事故分級(jí)

　　按照輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)輻射事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　1.Ⅰ級(jí)(特大)輻射事故

　　Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含本數(shù))急性死亡。

　　2.Ⅱ級(jí)(重大)輻射事故

　　Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡，或10人以上(含本數(shù))急性重度放射病、局部器官殘疾。

　　3. Ⅲ級(jí)(較大)輻射事故

　　Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。

　　4.Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故

　　Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。

　　附件3

　　相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門、單位及其職責(zé)

　　1.區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故的處置協(xié)調(diào)工作;對(duì)其他級(jí)別的輻射事故，在上級(jí)部門的指揮下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置的組織、指揮，組織人員疏散，并提供相關(guān)應(yīng)急保障。

　　2.區(qū)環(huán)保局：協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦組織實(shí)施Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故的應(yīng)急處置，對(duì)放射水平進(jìn)行巡測(cè)，根據(jù)巡測(cè)結(jié)果設(shè)置警戒線，掌握事故情況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出總體處置建議。協(xié)助公安部門追繳丟失和被盜的放射源。

　　3.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)治安警戒，必要時(shí)，組織現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域交通管制，并根據(jù)需要，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道;對(duì)重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳。

　　4.區(qū)消防支隊(duì)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒維護(hù)工作，并配合市消防總隊(duì)特勤支隊(duì)處置。

　　5.區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，做好傷病員的醫(yī)療急救和運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　6.區(qū)安全監(jiān)管局：參與與安全生產(chǎn)有關(guān)的Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

　　7.區(qū)民防辦：參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并提出應(yīng)急處置建議。

　　8.區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。

　　9.區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)從市場(chǎng)流通領(lǐng)域籌集、提供相關(guān)應(yīng)急物資并組織供應(yīng)。

　　10.事發(fā)地街道(鎮(zhèn)政府)：履行相關(guān)工作職責(zé)，做好人員疏散和安置，并提供必要的應(yīng)急保障。

　　11.其他相關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　12.事故單位：及時(shí)報(bào)告事故情況，根據(jù)相關(guān)預(yù)案對(duì)事故實(shí)施先期處置，組織職工展開(kāi)自救互救;提供事故相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)(包括有關(guān)圖紙、工藝技術(shù)參數(shù)、基本情況、放射源信息和先期處置措施等)和人力、物力，協(xié)助事故應(yīng)急處置。

　　附件4

　　核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)及信息上報(bào)流程圖

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

　　20**年12月25日印發(fā)

篇2：上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案(2017)

　　徐府辦發(fā)〔20**〕37號(hào)

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局修訂的《上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：

　　20**年12月25日

　　上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5 事故分級(jí)

　　2 本區(qū)現(xiàn)狀分析

　　3 組織體系及職責(zé)

　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　3.3區(qū)應(yīng)急處置指揮部

　　3.4職能部門

　　3.5專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　4 預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.2響應(yīng)等級(jí)

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.4周邊區(qū)域發(fā)生影響本區(qū)的輻射事故時(shí)的響應(yīng)

　　5.5人員防護(hù)

　　5.6信息發(fā)布

　　5.7應(yīng)急終止

　　6 Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故后期處置

　　6.1損害評(píng)估

　　6.2事件調(diào)查

　　6.3善后處理

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急物資和設(shè)備保障

　　7.2應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求及其檢查要求

　　7.3經(jīng)費(fèi)保障

　　7.4 通信保障

　　8 預(yù)案管理

　　8.1預(yù)案解釋

　　8.2預(yù)案修訂

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)處置，快速應(yīng)對(duì)、上下協(xié)同，預(yù)防為主、常備不懈。

　　1.5 事故分級(jí)

　　2 本區(qū)現(xiàn)狀分析

　　3 組織體系及職責(zé)

　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　3.3區(qū)應(yīng)急處置指揮部

　　3.4職能部門

　　3.5專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　4 預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.1.1 一旦發(fā)生輻射事故，迅速展開(kāi)監(jiān)測(cè)、布點(diǎn)和攝像調(diào)查取證等工作，確定事故發(fā)生的原因，已造成的污染范圍。

　　4.1.2若有需要，區(qū)環(huán)保局可提出向公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息的建議。

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生特別重大核與輻射事故的;

　　橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生重大核與輻射事故的;

　　黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生較大核與輻射事故的;

　　藍(lán)色(Ⅳ級(jí))預(yù)警：可能發(fā)生一般核與輻射事故的;

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、有關(guān)部門和單位采取以下預(yù)防性措施：

　　(1)根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。

　　(2)組織相關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員。

　　(3)調(diào)集、籌措應(yīng)對(duì)處置所需物資和設(shè)備。

　　(4)宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。

　　(5)其他針對(duì)性措施。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.2響應(yīng)等級(jí)

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.3.5一旦一般輻射事故不能得到有效控制，由區(qū)環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市環(huán)保局提高響應(yīng)級(jí)別。

　　5.4周邊區(qū)域發(fā)生影響本區(qū)的輻射事故時(shí)的響應(yīng)

　　5.5人員防護(hù)

　　5.6信息發(fā)布

　　5.6.1本預(yù)案僅針對(duì)IV級(jí)輻射事故的發(fā)布。

　　本區(qū)IV級(jí)響應(yīng)等級(jí)的輻射事故信息發(fā)布工作，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。

　　5.7應(yīng)急終止

　　5.7.2一般輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)區(qū)府辦。

　　6 Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故后期處置

　　6.1損害評(píng)估

　　6.2事件調(diào)查

　　6.3善后處理

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急物資和設(shè)備保障

　　7.2應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求及其檢查要求

　　7.2.1各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位在平時(shí)必須按照本預(yù)案賦予的應(yīng)急職責(zé)，做好以下準(zhǔn)備工作：

　　(1)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序;

　　(2)組織開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)及演練;

　　(3)組織開(kāi)展與事故應(yīng)急相關(guān)的能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

　　(4)落實(shí)應(yīng)急值班制度;

　　(5)組織開(kāi)展公眾宣傳，做好輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)備;

　　(6)建立并保持與相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)絡(luò)渠道。

　　7.2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位須定期檢查應(yīng)急物資、相關(guān)器材和救援設(shè)備，確保正常使用。

　　7.3經(jīng)費(fèi)保障

　　由財(cái)政部門通過(guò)各責(zé)任單位的部門預(yù)算予以安排落實(shí)。

　　7.4 通信保障

　　8 預(yù)案管理

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案修訂

　　區(qū)環(huán)保局對(duì)本預(yù)案每三年修訂一次;或根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂。

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)政府組織實(shí)施。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》廢止。

　　附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　2.事故分級(jí)

　　3.相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門、單位及其職責(zé)

　　4.核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)及信息上報(bào)流程圖

　　附件1

　　名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　4.Ⅰ類放射源：極高危險(xiǎn)源，在沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。

　　5.Ⅱ類放射源：高危險(xiǎn)源，沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。

　　6. Ⅲ類放射源：危險(xiǎn)源，沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。

　　8.Ⅴ類放射源：極低危險(xiǎn)源，不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。

　　附件2

　　事故分級(jí)

　　1.Ⅰ級(jí)(特大)輻射事故

　　Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含本數(shù))急性死亡。

　　2.Ⅱ級(jí)(重大)輻射事故

　　3. Ⅲ級(jí)(較大)輻射事故

　　Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。

　　4.Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故

　　Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。

　　附件3

　　相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門、單位及其職責(zé)

　　4.區(qū)消防支隊(duì)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒維護(hù)工作，并配合市消防總隊(duì)特勤支隊(duì)處置。

　　5.區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，做好傷病員的醫(yī)療急救和運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　6.區(qū)安全監(jiān)管局：參與與安全生產(chǎn)有關(guān)的Ⅳ級(jí)(一般)輻射事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

　　7.區(qū)民防辦：參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并提出應(yīng)急處置建議。

　　8.區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。

　　9.區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)從市場(chǎng)流通領(lǐng)域籌集、提供相關(guān)應(yīng)急物資并組織供應(yīng)。

　　10.事發(fā)地街道(鎮(zhèn)政府)：履行相關(guān)工作職責(zé)，做好人員疏散和安置，并提供必要的應(yīng)急保障。

　　11.其他相關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　附件4

　　核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)及信息上報(bào)流程圖

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

　　20**年12月25日印發(fā)

篇3：小區(qū)停水停電緊急預(yù)案

　　小區(qū)停水停電緊急預(yù)案

　　01預(yù)案目的

　　本預(yù)案旨在確保在物業(yè)停水停電的緊急情況下，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大程度地減少損失，保障業(yè)主和住戶的正常生活秩序。

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上海市徐匯區(qū)處置輻射事故應(yīng)急預(yù)案(2017)