貴港市物價(jià)局關(guān)于明確住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)政策的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》(桂價(jià)格〔20**〕138號)，明確物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)的價(jià)格管理方式，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)對普通住宅區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);對由全體業(yè)主或業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)和別墅區(qū)、非住宅區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。自治區(qū)物價(jià)局桂價(jià)綜〔20**〕144號《廣西定價(jià)目錄》規(guī)定，普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)納入《廣西定價(jià)目錄》范圍，實(shí)行政府定價(jià)管理。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉(試行)的通知》(桂價(jià)格 [20**]62號)，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕43號)、《關(guān)于〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕40號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)和出入證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕55號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)電梯使用收費(fèi)和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕56號)等相關(guān)文件，我市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按上述文件執(zhí)行。

　　《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄〉的通知》(桂價(jià)綜〔20**〕96號)規(guī)定，從20**年12月1日開始，放開普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。我市按政策規(guī)定同步放開普通住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》的通知》(桂價(jià)綜〔20**〕25號)20**年4月1日起執(zhí)行，明確將公共租賃住房、保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及普通住宅小區(qū)前期物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)納入政府定價(jià)管理。按自治區(qū)物價(jià)局的工作部署，自治區(qū)物價(jià)局將出臺全區(qū)的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等指導(dǎo)意見，我局將根據(jù)自治區(qū)物價(jià)局出臺的指導(dǎo)意見重新制定貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)政策，在自治區(qū)新的物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等指導(dǎo)意見出臺之前，現(xiàn)將我市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)政策明確如下：

　　一、“公共租賃住房、保障性住房”物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)按《關(guān)于印發(fā)〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕43號)、《關(guān)于〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕40號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)和出入證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕55號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)電梯使用收費(fèi)和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕56號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　二、“房改房、老舊住宅小區(qū)”、“普通住宅小區(qū)前期物業(yè)收費(fèi)”暫按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，暫按照《關(guān)于印發(fā)〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕43號)、《關(guān)于〈貴港市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(貴價(jià)格〔20**〕40號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)和出入證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕55號)、《關(guān)于貴港市住宅小區(qū)電梯使用收費(fèi)和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(貴價(jià)格〔20**〕56號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　三、上述規(guī)定從20**年4月1日起執(zhí)行。20**年4月1日前簽訂前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議的，可暫按協(xié)議約定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　貴港市物價(jià)局

　　20**年5月4日

篇2：上海市停車收費(fèi)政策

停車屬于靜態(tài)交通的范疇,與車流等動(dòng)態(tài)交通共同構(gòu)成了城市交通。靜態(tài)交通組織不好會影響動(dòng)態(tài)交通,發(fā)生交通阻塞。作為靜態(tài)交通的重要調(diào)控手段,停車收費(fèi)是調(diào)節(jié)停車設(shè)施供需關(guān)系的經(jīng)濟(jì)手段,也是一項(xiàng)特殊的交通需求管理工具,特別是對城市中心區(qū)來說,停車收費(fèi)是比燃油稅更直接更有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)和制定合理價(jià)格,有利于調(diào)節(jié)停車需求,引導(dǎo)車輛對道路的合理使用,為交通建設(shè)發(fā)展積累資金。另外,停車收費(fèi)政策的制定將直接影響城市居民的車輛使用成本,收費(fèi)的高低將對居民是否購車和用車頻率產(chǎn)生一定的影響,進(jìn)而延緩汽車化進(jìn)程。同時(shí),還能增加城市公共交通的出行比例,改善城市交通環(huán)境。

上海的靜態(tài)交通建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于動(dòng)態(tài)交通的建設(shè)和發(fā)展。“停車難、亂停車”矛盾突出,加之長期以來路邊和路外停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,導(dǎo)致亂停車既方便又便宜的陋習(xí)根深蒂固。因此,研究上海市停車收費(fèi)政策十分必要。

1、上海停車收費(fèi)現(xiàn)狀

上海市早在2000年就實(shí)施了的“六級六類”停車收費(fèi)價(jià)格體系,按照地段和類型,將全市的停車位分成不同的價(jià)格等級,按等級收費(fèi)。此外,上海的試點(diǎn)區(qū)域停車場(庫)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于20**年3月1日起實(shí)施。從20**年1月1日起,上海市在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)110平方公里全面實(shí)施規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理。上海市價(jià)格主管部門發(fā)文調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),此次調(diào)整后的道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯現(xiàn)出更大的彈性。按區(qū)域差別管理原則,從重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)環(huán)線內(nèi)其它區(qū)域到內(nèi)外環(huán)間區(qū)域,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市中心向外遞減。

上海市道路機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最低限價(jià),白天按時(shí)、夜間按次計(jì)費(fèi)。根據(jù)具體情況,部分路段夜間按次收費(fèi)的起始時(shí)間也可以提前到17點(diǎn)30分或順延到22點(diǎn)。重點(diǎn)路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于最低限價(jià)。而公共停車場收費(fèi)則實(shí)行最高限價(jià),并鼓勵(lì)經(jīng)營企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使機(jī)動(dòng)車更多地進(jìn)入場(庫)停放。“咪表”計(jì)費(fèi)方式也進(jìn)行了調(diào)整,在“咪表”收費(fèi)的區(qū)域內(nèi)停車,首個(gè)小時(shí)按15分鐘為計(jì)費(fèi)單位,第二個(gè)小時(shí)以30分鐘為計(jì)費(fèi)單位。同時(shí),還進(jìn)一步完善“咪表”技術(shù)功能,推廣使用能夠打印票據(jù)的集中式“咪表” 。居民在居住地周邊道路停車場停車,多為夜間及周六、周日、固定假日停車,稱為“終端停車”。“終端停車”者可以按月購買停車時(shí)間,減少了這部分停車者的停車費(fèi)用。

公共停車場(庫)計(jì)費(fèi):

停放時(shí)間的確定——公共停車場(庫)在執(zhí)行現(xiàn)行按等級計(jì)費(fèi)規(guī)定的基礎(chǔ)上,最高收費(fèi)不超過每小時(shí)10元;停車時(shí)間按小時(shí)計(jì)費(fèi),不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì),超過1小時(shí)后以按半小時(shí)遞進(jìn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半,超過8小時(shí)至24小時(shí)之間按8小時(shí)計(jì)。連續(xù)停放超過24小時(shí),超過部分按上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算。

經(jīng)營性停車場(庫)按其所在地的地段,共分為六級

道路停車劃重點(diǎn)區(qū)域:

道路停車場區(qū)域劃分——重點(diǎn)區(qū)域包括由中山南路、中山東二路、中山東一路、蘇州河(南岸)、長壽路、長寧路、江蘇路、華山路、肇嘉浜路、徐家匯路、陸家浜路、中山南路所構(gòu)成的區(qū)域,以及徐家匯商圈(由肇嘉浜路、宛平南路、南丹東路、天鑰橋路、中山南二路、漕溪北路、南丹路、宜山路、宜山北路、廣元西路、華山路、肇嘉浜路所構(gòu)成的區(qū)域)和小陸家嘴地區(qū)(由東方路、張揚(yáng)路、黃浦江所構(gòu)成的區(qū)域)。

計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

1)以六級地段的六等停車場為停車收費(fèi)基價(jià):

小型車1元/小時(shí),大型車2元/小時(shí),特大型車3元/小時(shí),特種車4元/小時(shí)。

2)地域級差和停車場(庫)等級差別的加成計(jì)算方法:

收費(fèi)停車場(庫)所在地的地域差每上一級,每小時(shí)加收1元。收費(fèi)停車場(庫)的等級差別每上一等,每小時(shí)加收1元。

可以看出:上述政策為了調(diào)控城市中心機(jī)動(dòng)車停車數(shù)量和結(jié)構(gòu),堅(jiān)持了“從嚴(yán)控制、有限供應(yīng)”的原則,從而有效控制市中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車總量,在道路擁堵嚴(yán)重、停車矛盾突出的市中心區(qū)域,劃定停車區(qū)域,嚴(yán)禁隨意停車。從上海市實(shí)施政策后的影響可知,價(jià)格杠桿確實(shí)起到了限制部分機(jī)動(dòng)車使用、控制城市交通需求量、提高停車場利用效率的作用。

但是也可以看出夜間的道路的停車收費(fèi)實(shí)行按次的低價(jià)收費(fèi),而路外的停車庫(場)卻是實(shí)行按時(shí)計(jì)費(fèi),收取較高的費(fèi)用,導(dǎo)致誘導(dǎo)了夜間出行車輛大量的占用路面空間,產(chǎn)生亂停亂放的現(xiàn)象,影響了動(dòng)態(tài)交通,增加了安全隱患。同時(shí)也使路外停車庫(場)使用率低,也會對開發(fā)商建設(shè)停車場的積極性造成負(fù)面影響。

同時(shí)也由于目前路內(nèi)和路外停車收費(fèi)比價(jià)不夠合理,并且路內(nèi)的收費(fèi)體系特別是非主干道路的收費(fèi)體系不完善,

使得路內(nèi)停車占用過多道路資源而影響交通;路外公共停車場利用率難以提高而導(dǎo)致停車庫資源浪費(fèi)。同時(shí)由于多頭管理,造成停車收費(fèi)政策的不統(tǒng)一。針對路邊亂停放現(xiàn)象,可以按區(qū)域收取停車費(fèi),抬高路內(nèi)停車價(jià)格,誘導(dǎo)人們到停車場停車;對占路停車設(shè)時(shí)間限制,超過時(shí)間處以重罰;規(guī)定停車場周圍一定范圍內(nèi)不許設(shè)立路內(nèi)停車場,以此控制小汽車進(jìn)城,鼓勵(lì)公民乘公交車出行。

2、國內(nèi)相關(guān)城市停車收費(fèi)狀況

2.1北京市停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到20**年底,北京市機(jī)動(dòng)車保有量為312.8萬輛,比20**年增加25.2萬輛,上升8.8%。與2000年比較,7年來機(jī)動(dòng)車保有量增加了155萬輛,平均每年增加22萬輛,遞增10.4%。但是現(xiàn)有的停車泊位很難供私人車輛或無停車位的其他單位車輛停放。

2.2 廣州市停車收費(fèi)政策

廣州市物價(jià)局自20**年10月15日起正式實(shí)施《廣州市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,該規(guī)定根據(jù)城區(qū)人口和建筑密度、商業(yè)繁華程度、車位供需狀況等因素,將公共露天停車場劃分為三類地區(qū)。辦法規(guī)定:將按次計(jì)費(fèi)改為按時(shí)計(jì)費(fèi)以1小時(shí)為一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)段,不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì),并規(guī)定超過3小時(shí)不足12小時(shí)的按12小時(shí)最高限價(jià)收費(fèi)。

對機(jī)場、車站(含火車站、公共交通樞紐站)、碼頭、交易會和大型體育場館等配套停車場,路內(nèi)人工收費(fèi)停車場等營業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理。

對公共露天停車場,住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場等營業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

近日廣州市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)了廣東省物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知,要求商場、賓館酒店、寫字樓等配套停車場收費(fèi)列入政府指導(dǎo)價(jià)。

2.3 香港

香港的停車收費(fèi)完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作,私人興建的停車場按物業(yè)進(jìn)行管理,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由市場來調(diào)節(jié),反映停車位供需之間的關(guān)系;政府興建的停車場由私人公司承包,采用“商業(yè)原則”經(jīng)營;而政府的停車庫和路邊停車收費(fèi)咪表采取招標(biāo)承包方式,政府從直接經(jīng)營變?yōu)閷Τ邪叩谋O(jiān)控,保留對收費(fèi)價(jià)格、利潤率調(diào)節(jié)的控制權(quán),政府不隨意干涉承包者的經(jīng)營方式,也不給予補(bǔ)貼,而是在利潤稅收政策上給予優(yōu)惠。完全由市場引導(dǎo)的停車收費(fèi)較好地反映了停車供需關(guān)系,其收費(fèi)水平、計(jì)費(fèi)方式等靈活多樣,合理地引導(dǎo)城市停車需求的時(shí)空分布與出行者的出行方式選擇。

現(xiàn)在香港設(shè)立了遍布全港的咪表車位。港府在不妨礙交通的地點(diǎn)設(shè)立了1.78萬個(gè)路旁臨時(shí)停車位,全部采用電子咪表計(jì)費(fèi)。電子泊車咪表以15分鐘為一個(gè)泊車時(shí)間單位,每15分鐘收費(fèi)2港元(遠(yuǎn)比停車場每小時(shí)收費(fèi)二三十港元要少得多),而且這些車位設(shè)置了時(shí)間限制:黃色咪表為半小時(shí),咖啡色一小時(shí),藍(lán)色最長也不過兩個(gè)小時(shí),以保證路邊停車位不會長時(shí)間被占用,提高了車位的周轉(zhuǎn)率,讓更多人能夠停車辦事。

在發(fā)達(dá)公共交通體系的背景之下,香港整體交通系統(tǒng)運(yùn)營在一個(gè)可接受服務(wù)水平,道路交通暢通,說明其在整體交通發(fā)展政策引導(dǎo)下的停車供需平衡策略是成功的。

從以上各城市的經(jīng)驗(yàn)中可以看出,結(jié)合其他相關(guān)政策的利用,合理的停車收費(fèi)政策可以作為調(diào)控居民出行方式的有效手段,并與其他交通政策協(xié)同作用,為城市交通整體目標(biāo)服務(wù)。

其次,各大城市普遍采取了有差別的停車收費(fèi)方法。收取有差別的停車費(fèi)也是一種有效的引導(dǎo)交通需求的方法。停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)與動(dòng)態(tài)交通流量直接相關(guān),交通越是擁擠的地方停車費(fèi)越高。實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段差別定價(jià),進(jìn)停車場停車減收費(fèi),占道停車加收費(fèi),拉大價(jià)格差以調(diào)節(jié)車流量,鼓勵(lì)人們減少開車進(jìn)城,多乘座公交車出行。

按區(qū)域收取停車費(fèi)的辦法在國外非常普遍,各城市往往把各種擁擠和環(huán)境成本計(jì)入路內(nèi)停車成本,提高路內(nèi)停車價(jià)格,誘導(dǎo)人們到停車場停車。且占路停車往往有時(shí)間限制,一般都在2小時(shí)以內(nèi),超過要處以重罰。另一種辦法是,規(guī)定路外停車場300米范圍內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)立路內(nèi)停車場,對違規(guī)的單位和個(gè)人處以重罰。路內(nèi)停車一般都限制在2小時(shí)之內(nèi),而且路內(nèi)停車價(jià)格要比路外停車費(fèi)高出許多。以此控制小汽車的進(jìn)城數(shù)量,鼓勵(lì)市民乘公交車出行。所以掌握科學(xué)并且行之有效的管理方法和收費(fèi)機(jī)制是停車收費(fèi)需要研究的主要問題之一。

3、改革上海停車收費(fèi)價(jià)格機(jī)制的建議

從現(xiàn)階段實(shí)際情況來看,在目前及今后一段時(shí)間內(nèi),政府定價(jià)仍將是上海停車收費(fèi)價(jià)格形成的主要方式,但是仍沿用目前的定價(jià)方法確實(shí)已不能適應(yīng)今天的停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,因此,通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合上海的實(shí)際情況,提出以下建議:

1)在繼續(xù)完善停車收費(fèi)價(jià)格實(shí)行政府價(jià)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大停車企業(yè)的停車收費(fèi)價(jià)格定價(jià)自主權(quán)。建議由政府根據(jù)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的要求、停車問題的現(xiàn)狀、停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和停車場經(jīng)營管理的需要,出臺一套具有宏觀調(diào)控性的政府指導(dǎo)價(jià);然后,在政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)控范圍內(nèi),各地區(qū),各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理引入市場機(jī)制,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià);最后,針對具體問題和特殊情況,比如口岸停車場、換乘停車場,宜出臺政府定價(jià),采用強(qiáng)制性價(jià)格政策。

2)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)改革,培育多元化的獨(dú)立市場主體;明確停車場的經(jīng)濟(jì)屬性,給與停車位適當(dāng)?shù)纳唐飞矸?同時(shí)改革現(xiàn)有的投融資體制,打破目前以政府投資和國有企業(yè)投資的主要模式,積極吸引民間資本和民營企業(yè)加盟停車產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多樣化。

雖然目前我國停車產(chǎn)業(yè)有著良好的社會經(jīng)濟(jì)需求,但是卻沒有大量的資金投入,主要原因就是停車場建設(shè)成本過高,投資回報(bào)不明朗。因此,要推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,必須使停車企業(yè)降低成本、增加收益。這樣需要政府給定一些優(yōu)惠政策,制定合理的停車價(jià)格形成機(jī)制,即停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于吸引停車場建設(shè)。通過價(jià)格機(jī)制調(diào)整吸引民間資本介入停車領(lǐng)域,緩解停車設(shè)施建設(shè)資金緊張狀況,逐步實(shí)現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化。

3)營造公平的競爭環(huán)境。停車領(lǐng)域引入市場競爭,應(yīng)該有一套符合其發(fā)展規(guī)律的法規(guī)來規(guī)范市場秩序,保障各投資主體和消費(fèi)者的權(quán)益。因此,政府必須行使法律規(guī)定的職責(zé),制定科學(xué)的停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策;同時(shí)形成一整套不同層次的停車管理法規(guī),實(shí)現(xiàn)停車管理的法制化、秩序化和效率化。

4)合理科學(xué)的增加城市停車位的有效供應(yīng)。隨著小汽車擁有量的激增,城市中缺乏停車場的局面會越來越嚴(yán)重。城市的靜態(tài)交通需求沒能得到很好的滿足,導(dǎo)致大量的路邊停車,進(jìn)而影響城市動(dòng)態(tài)交通,給本來已經(jīng)比較擁擠的城市交通帶來了很強(qiáng)壓力。另外,在房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)、商業(yè)場所和城市發(fā)展中嚴(yán)格遵守事先規(guī)劃停車場建設(shè),這樣才能保證停車場的可持續(xù)發(fā)展,車才能開得進(jìn)去,停得下來。

據(jù)悉20**年前后,上海中心城區(qū)要保證市民選擇最合適的交通方式便捷地出行,絕大多數(shù)市民出行在1小時(shí)之內(nèi)完成。未來上海可能面臨比東京更高的交通壓力,將建停車泊位至160萬個(gè);以智能化的交通管理手段,維持道路運(yùn)行的基本暢通和可達(dá),內(nèi)環(huán)線以內(nèi)浦西地區(qū)早高峰小時(shí)平均行程車速維持在每小時(shí)16至18公里,接近內(nèi)倫敦每小時(shí)17公里水平;其他地區(qū)維持在每小時(shí)25至35公里,接近外倫敦水平。在房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)、商業(yè)場所和城市發(fā)展中事先規(guī)劃停車場建設(shè),才有停車位,車才能開得出去,停得下來,才是一個(gè)完整的有車消費(fèi)水平。

5)發(fā)展高效便捷的公共交通系統(tǒng)。停車收費(fèi)不應(yīng)是單一的政策,理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明,發(fā)展高效的公共交通系統(tǒng)才是解決城市交通問題的關(guān)鍵。停車收費(fèi)政策的目的并不在于收費(fèi)本身,而在于調(diào)節(jié)居民的擁車水平與出行方式選擇,但這種調(diào)節(jié)效果往往會隨著居民收入水平的提高而漸漸變小,必須在收費(fèi)政策與其他相關(guān)政策的實(shí)施過程中,大力發(fā)展高等級的公共交通。

實(shí)踐證明:低額的停車收費(fèi)和高質(zhì)的公交服務(wù)的結(jié)合方式要比高額的停車收費(fèi)和低質(zhì)的公交服務(wù)的方式承擔(dān)更多的公共交通。

6)上海的公務(wù)車擁有量已超過26.5萬輛,日均出行次數(shù)3.05次,高于私家車,所以在實(shí)施收費(fèi)政策的旲候,由于存在的報(bào)銷制度,使得動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通的調(diào)控效果必然與預(yù)期存在較大差距。

7)城市停車收費(fèi)政策應(yīng)與其他相關(guān)的交通政策、措施協(xié)調(diào)配合,與道路容量相匹配,與公交服務(wù)水平相協(xié)調(diào),才能達(dá)到理想的效果。美國加州的油價(jià)上升到4美元/加侖時(shí),小汽車的出行量減少15%。韓國招聘求職網(wǎng)《Career》對585名使用私家車的上班族進(jìn)行問卷調(diào)查,52%的受訪者回答說,油價(jià)上漲后,已改乘其他交通工具上班。在這些放棄私家車的人當(dāng)中,99

.3%的受訪者表示改乘公交車和地鐵等大眾交通工具。所以根據(jù)中國國情和上海實(shí)際,若同時(shí)征收適當(dāng)燃油稅可以起到限制小汽車的使用,降低社會的能源損耗等。

8)停車收費(fèi)政策應(yīng)有利于停車換乘選擇行為(P&R)的發(fā)生。影響停車換乘選擇行為的因素,大致可分為主動(dòng)和被動(dòng)兩大類。其中,市中心區(qū)的道路擁擠程度和停車位緊張程度會加劇小汽車使用的不方便性,是被動(dòng)選擇停車換乘的主要原因;降低停車費(fèi)用、合理設(shè)置停車換乘設(shè)施的位置、提高信息服務(wù)的水平等是為了增加停車換乘設(shè)施的吸引力;提高換乘公交的方便程度意味著提高使用公交方式的便利性,從而增加人們對公交方式的選擇概率。

此外,在20**年上海世博會期間,可預(yù)知來自江浙的過境交通將是影響停車收費(fèi)政策效果的又一重要因素。通過調(diào)查可知:大部分人可以接受的停車換乘設(shè)施的停車費(fèi)在25元/天以內(nèi),此可作為建立停車換乘選擇行為模型進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的依據(jù);當(dāng)世博入口附近的停車費(fèi)超過20元/小時(shí)的情況下,大部分人不能承受,可能會轉(zhuǎn)向停車換乘模式,尤其對于中低收入階層和年輕人而言,可作為利用停車價(jià)格政策改變其選擇行為,向停車換乘模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)對象。

4、結(jié)語

上海目前的交通狀況不容樂觀,城市停車設(shè)施十分缺乏,通過制定科學(xué)合理的停車收費(fèi)政策來實(shí)施停車需求管理,可以在一定程度上減少城市中心區(qū)交通壓力,降低中心區(qū)的停車需求,為城市停車場建設(shè)獲得更多建設(shè)資金創(chuàng)造前提條件。同時(shí),面對城市交通這個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),單純的依靠提高停車收費(fèi)來減少交通壓力,其作用也是有限的,必須堅(jiān)持大力發(fā)展城市公共交通,建設(shè)龐大的軌道交通系統(tǒng),多管齊下,才能較好地緩解城市交通壓力。

篇3：《長沙關(guān)于加強(qiáng)我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》政策解讀

　　《長沙關(guān)于加強(qiáng)我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》政策解讀

　　一、文件出臺背景

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)省發(fā)改委、省住建廳《湖南省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(湘發(fā)改價(jià)調(diào)【20**】4號)精神，我委會同市住建委制定了《關(guān)于加強(qiáng)我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》。

　　二、文件制定依據(jù)

　　主要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖南省定價(jià)目錄》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《湖南省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(湘發(fā)改價(jià)調(diào)【20**】4號)等。

　　三、文件主要內(nèi)容

　　1、明確了我市普通商品住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容主要包括綜合管理服務(wù)、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)等五項(xiàng)。制定了普通商品住宅前期物業(yè)服務(wù)具體收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容、上浮不得超過30%。

　　2、增加了我市老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

　　3、規(guī)定了對已購地下車位的按每車位30元收取停放服務(wù)管理費(fèi)、子母車位按每月40元收取停放服務(wù)管理費(fèi);對進(jìn)入住宅小區(qū)停放的外來車輛1小時(shí)內(nèi)免收停車服務(wù)費(fèi)。

　　4、明確了住宅小區(qū)用電、用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)調(diào)了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，也不得以未交物業(yè)費(fèi)為由拒絕或限制業(yè)主購買水、電的數(shù)量。

　　5、進(jìn)一步明確了裝修服務(wù)垃圾清運(yùn)費(fèi)不超過2元/平方米(建筑面積)，拆墻垃圾清運(yùn)費(fèi)不超過30元/平方米(拆墻面積); 住宅室內(nèi)裝飾裝修服務(wù)協(xié)議中如有明確收取裝修押金的，普通住宅裝修押金每戶不超過2000元。裝修押金主要用于裝修過程中對公共部分的損壞修復(fù)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)，不得無故扣留押金。

　　6、明確了業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，可以向物業(yè)所在地的社區(qū)(居委會)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)、房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)解處理或者依法向人民法院提起訴訟。以及對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反價(jià)格行為的查處規(guī)定。

　　長沙市發(fā)展和改革委員會

　　20**年2月13日