農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案1
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、xx鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎(jiǎng)懲。從2013年起，縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。
農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案2
為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班和市委三屆七次全會(huì)、縣委九屆七次全會(huì)精神，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)，我局制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以*****大和十八屆六中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)、縣委九屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
(二)主要目標(biāo)
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。
(三)基本原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。
3、堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
二、基本情況和主要任務(wù)
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級(jí)重點(diǎn)村共有23個(gè)，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個(gè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61。48萬元，由縣財(cái)政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。
三、具體措施和計(jì)劃
開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。
具體措施：針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村實(shí)際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。
實(shí)施時(shí)間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。
(二)強(qiáng)化資金投入。
根據(jù)年度工作任務(wù)和上級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助，充分調(diào)動(dòng)村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。
農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案3
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)(20XX-20xx年)》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。
一、總體目標(biāo)定位
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實(shí)施原則和方法
(一)規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國土、
規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
(二)基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。
(三)突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。
(四)生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
(五)示范引導(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點(diǎn)，分類確定試點(diǎn)村(社)，分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村(社)、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。
三、重點(diǎn)工作
根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法，三年內(nèi)重點(diǎn)開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村(社)水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社)
(二)文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦(文衛(wèi))、文體站、各村社)
(三)環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對(duì)違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村(社)集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社)
(四)產(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)辦(工業(yè)、農(nóng)業(yè))、招商中心、旅游辦、各村社)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。
(二)多措并舉，保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺(tái)，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
(三)強(qiáng)化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
(四)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。
農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案4
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
指導(dǎo)思想：
以*****大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現(xiàn)干凈整潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。
總體目標(biāo)：
通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使xx村衛(wèi)生設(shè)施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機(jī)制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新鄉(xiāng)村。
基本原則：
堅(jiān)持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅(jiān)持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開展;堅(jiān)持長效管理，推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅(jiān)持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
xx村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)環(huán)境治理
1、切實(shí)抓好衛(wèi)生整治工作。
按照“清運(yùn)垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責(zé)任路段，落實(shí)工作責(zé)任，做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備2名保潔員，負(fù)責(zé)日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級(jí)“一事一議”籌資方式解決。建筑垃圾由建房戶自行清運(yùn)到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項(xiàng)制度。
完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級(jí)衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造
1、引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。
尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，降低改造成本，對(duì)建筑物屋頂、門窗、墻體進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)，形成格調(diào)一致的`景觀風(fēng)格，尤其要對(duì)進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程，對(duì)村內(nèi)年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，進(jìn)行翻新重建。
3、加強(qiáng)文化歷史遺跡保護(hù)工作。
對(duì)村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護(hù)修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護(hù)好。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。
對(duì)村內(nèi)未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設(shè)排水設(shè)施，并逐步向xx老城巷道延伸。
2、實(shí)施農(nóng)村改灶工程。
加快調(diào)整農(nóng)村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵(lì)使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實(shí)施農(nóng)村改廁工程。
全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收)的標(biāo)準(zhǔn)，加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設(shè)，每年有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)施，整村推進(jìn)，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。
(四)公共服務(wù)設(shè)施提升
1、加強(qiáng)村民活動(dòng)中心建設(shè)。
在已有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在進(jìn)村路北、高速夫水出口南建設(shè)集辦公、村務(wù)公開、信息服務(wù)、文化娛樂、健身于一體的`群眾活動(dòng)中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)要在廣場(chǎng)西南角安裝大型LED顯示屏，加大對(duì)外宣傳力度。
2、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。
按照“五個(gè)一”(一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農(nóng)家書屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍)的要求，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療和教育設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步提升村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室監(jiān)管水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化橫陣幼兒園，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學(xué)條件。
三、工作步驟和時(shí)間安排
從20xx年7月開始至20xx年7月結(jié)束，共兩年。
第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。(20xx年7月)
通過黑板報(bào)、墻體標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，強(qiáng)化群眾的主體意識(shí)，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段(20xx年8月—9月)
20xx年8月底前，全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內(nèi)積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。
20xx年9月底前，召開xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報(bào)會(huì)，對(duì)各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達(dá)標(biāo);選定合理地點(diǎn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，建立長效保潔隊(duì)伍，制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機(jī)制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設(shè)階段(20xx年10月—20xx年12月)按照目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施提升”四項(xiàng)創(chuàng)建工作。20xx年年底前，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成長效規(guī)范管理機(jī)制，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)工作全面鋪開。
20xx年年底前，村各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)基本完成，要達(dá)到日常管理不斷提升，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段：全面提升，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。(20xx年1月—7月)對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標(biāo)中的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗。
四、工作措施
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項(xiàng)工作順利開展，xx村兩委會(huì)采取有力措施，明確職責(zé)分工，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、資金等方面，提供有力保障。
篇2：梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅規(guī)劃用地管理規(guī)定(2009年)
廣東省梅州市人民政府
梅市府〔20**〕8號(hào)
二○○九年二月九日
第一條 為加強(qiáng)我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅規(guī)劃和用地管理,規(guī)范農(nóng)村村民自建住宅行為,節(jié)約和集約利用土地,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 梅州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅的規(guī)劃、用地管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的農(nóng)村村民自建住宅,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民(下稱“村民”),在依法取得的農(nóng)村宅基地上新建、擴(kuò)建、改建、翻建住宅的行為。
第三條 村民新建住宅應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度,節(jié)約和集約利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地建設(shè)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足消防、抗震要求,不得影響城市市容和環(huán)境,不得阻礙交通、侵占公共綠地和鄰里通道。妥善處理好給水、排水、日照、采光、通風(fēng)等方面的相鄰關(guān)系。
第四條 村民自建住宅用地規(guī)劃,實(shí)行分類管理,將梅州市城市規(guī)劃區(qū)分為一類建筑控制區(qū)和二類建筑控制區(qū)(具體以梅州市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人劃地新建住宅控制區(qū)圖為準(zhǔn)):
(一)一類建筑控制區(qū)范圍:東以東外環(huán),羅樂大橋,東升工業(yè)園河堤為界;西以環(huán)市西路、梅縣進(jìn)城大道為界;南以三角梅大高速公路、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園東控制線、東升工業(yè)園南梅湖公路為界;北以嘉應(yīng)大學(xué)北規(guī)劃24米路和梅江區(qū)城北工業(yè)園北規(guī)劃60米道路為界。面積約74平方公里。
(二)二類建筑控制區(qū)范圍:一類建筑控制區(qū)以外,梅州市城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域,面積約94平方公里。
第五條 一類建筑控制區(qū)內(nèi),用地規(guī)劃實(shí)施下列管理:
(一)本規(guī)定實(shí)施后,本區(qū)域內(nèi)不再新規(guī)劃農(nóng)村村民劃地自建住宅用地。因城市建設(shè)、舊區(qū)改建等需要拆遷私人房屋的,實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,不再實(shí)行劃地自建安置的方式;
(二)已有的私人房屋或已取得土地使用權(quán),符合城市規(guī)劃的,可以進(jìn)行改造、修繕或建設(shè);
(三)已列入城市近期建設(shè)規(guī)劃和舊區(qū)改建范圍的私人房屋,除對(duì)危房進(jìn)行
維修加固外,不得進(jìn)行改造、改建;
(四)因自然災(zāi)害等特殊原因造成房屋損毀的,可按政府災(zāi)后重建的要求進(jìn)行建設(shè);
(五)本區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶住房困難問題,采取納入城市居民城市住房保障系統(tǒng)的辦法解決。
第六條 二類建筑控制區(qū)內(nèi),用地規(guī)劃按下列管理:
(一)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的,可按農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)規(guī)定辦理用地規(guī)劃許可和用地手續(xù);
(二)在本區(qū)域內(nèi),30米以上(含30米)規(guī)劃道路紅線外100米范圍內(nèi),24米以上(含24米)規(guī)劃道路紅線外50米范圍內(nèi),不得新建、擴(kuò)建個(gè)人住宅。確因房屋危舊的,經(jīng)查實(shí)可在原地基、原面積翻建或?qū)υ课菥S修加固;
(三)凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的,不得規(guī)劃批準(zhǔn)占用耕地。應(yīng)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,提倡合資統(tǒng)建公寓式或多戶聯(lián)壁式的住宅;
(四)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地的原則,村民劃地新建住宅嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”,每戶建筑占地不得超過80平方米。
第七條 在二類控制區(qū)內(nèi),村民有下列情形之一的,可以申請(qǐng)宅基地:
(一)因無住房或現(xiàn)有住房占地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的;
(二)因國家或者集體建設(shè),原有宅基地被依法征收,需要拆遷安置的;
(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害,需要安置的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)自建住宅的其他情形。
第八條 有下列情形之一,不予審批村民自建住宅:
(一)不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃;
(二)不符合本規(guī)定第七條所列情形的;
(三)非本行政村村民的;
(四)村民將原住宅出賣、出租或贈(zèng)與他人后,再申請(qǐng)住宅用地的;
(五)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的;
(六)其他不符合自建住宅條件的。
第九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地,按以下程序辦理:
(一)村民興建住宅需要使用土地的,應(yīng)向本村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,并在村民委員會(huì)或村民小組張榜公布征詢村民的意見。公布期滿無異議的,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表中簽署意見,證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)審核。
(二)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)對(duì)農(nóng)村村民宅基地的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)組織國土資源所到實(shí)地調(diào)查核實(shí),國土資源所應(yīng)審查申請(qǐng)人是否符合條件,擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,核查用地類別。經(jīng)審查符合條件的應(yīng)出具意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)審核,鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)出具審核意見。
(三)申請(qǐng)人依據(jù)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)審核意見向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,符合城市規(guī)劃且材料齊全的,給予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。未取得鎮(zhèn)人民政府(辦事處)審核意見的,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不得辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
(四)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,申請(qǐng)人持宅基地申請(qǐng)審批表以及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)文件到國土資源管理部門申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)(來自:www.dewk.cn),涉及農(nóng)用地的必須依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批,涉及占用耕地的必須嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,國土資源管理部門不得
辦理批準(zhǔn)用地手續(xù)。
(五)村民宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布;國土資源所應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地丈量。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和國土資源管理部門依法對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)宅基地的村民在土地使用、利用和規(guī)劃建筑方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建設(shè)住宅的,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬梅縣行政區(qū)域的村民自建住宅規(guī)劃、用地管理,適用本規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,梅州市人民政府發(fā)布的《梅州市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建造住宅管理規(guī)定》(梅市府〔1991〕52號(hào))同時(shí)廢止
篇3：衡陽市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建房管理暫行辦法(2008)
湖南省衡陽市人民政府
衡陽市人民政府文件
衡政發(fā)〔20**〕40號(hào)
二OO七年十一月七日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建房管理,引導(dǎo)農(nóng)村村民節(jié)約使用土地,合理建房,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 衡陽市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建房審批適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的農(nóng)村建房,是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為。
第四條 衡陽市城市規(guī)劃局是本市村民建房的規(guī)劃主管部門;規(guī)劃分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房規(guī)劃管理。
衡陽市國土資源管理局是本市村民建房用地的主管部門;國土管理分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房中各項(xiàng)具體事物的監(jiān)督管理。
市發(fā)改委、市農(nóng)辦等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 本辦法適用于衡陽市20**-20**年城市總體規(guī)劃中明確的城市規(guī)劃區(qū)范圍:1113.98平方公里,包括衡陽市區(qū)508.67平方公里,其它605.31平方公里(包括南岳區(qū)、岣嶁鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)里仁片區(qū)、店門鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)等)。
第六條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點(diǎn)范圍內(nèi)合理安排,并符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
第七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持如下原則:
(一)依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
(二)節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超標(biāo)準(zhǔn)的住房或宅基地,宅基地面積包括附屬用房、庭院用地。
(三)相對(duì)集中原則。按照鄉(xiāng)村城市化要求,農(nóng)村建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、危房改造相結(jié)合,嚴(yán)格控制零星建房,實(shí)行統(tǒng)規(guī)、聯(lián)建。
(四)先拆后建原則。農(nóng)村村民建房,屬于拆舊建新的,地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除,原宅基地應(yīng)交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)證,再行審批。
(五)依法審批原則。農(nóng)村村民建房,必須按面積、程序、權(quán)限審批。
第二章 建房條件
第八條 農(nóng)村村民建房審批分為衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)和其它區(qū)域。
衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍:東至東外環(huán)路,西至西外環(huán)路,北至衡大高速公路,南至南外環(huán)路;高新技術(shù)開發(fā)區(qū),松木工業(yè)園區(qū),白沙工業(yè)園區(qū),武廣高速鐵路規(guī)劃控制區(qū),面積約為208 平方公里。
衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制村民零星建房。在衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房必須以村或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,按照城市規(guī)劃要求,辦理統(tǒng)規(guī)聯(lián)建手續(xù)。
在衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍以外,具備一定條件的,原則上應(yīng)該實(shí)施統(tǒng)規(guī)聯(lián)建;不具備統(tǒng)規(guī)聯(lián)建條件的,如已經(jīng)制定詳細(xì)規(guī)劃,允許按規(guī)劃辦理個(gè)人住宅建設(shè)手續(xù)。
第九條 在衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi),村民建房必須以集中聯(lián)片、多戶聯(lián)建的形式建多層住房,原則上禁止單家獨(dú)戶、獨(dú)庭獨(dú)院建房(來自:www.dewk.cn)。在控制區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房建筑面積人均不超過55平方米/人。
在衡陽市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)范圍外,近期內(nèi)還不能開發(fā)的村組倡導(dǎo)村民采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、統(tǒng)一規(guī)劃、成片集中、分戶建設(shè)等幾種方式建房。
經(jīng)批準(zhǔn)同意獨(dú)家獨(dú)戶建房的用地標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù),結(jié)合原有住房面積進(jìn)行確定。
三人以下戶(含三人),總用地面積最高不得超過120平方米;三人以上戶,每增加一個(gè),可增加30平方米的總用地面積,但最高不得超過180平方米。
農(nóng)村村民建房每戶建筑面積不得超過165平方米(三人以下戶),三人以上戶,每增加一人,可增加建筑面積30平方米,但每戶總建筑面積不得超過240平方米。
第十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房必須符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人是所轄區(qū)域的村民,且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地。
(二)無房產(chǎn)或子女已達(dá)婚齡確需分戶的住房擁擠戶。
(三)原址房屋確需翻建,且符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
(四)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施舊村改造,國家建設(shè)征用土地等原因,必須調(diào)整搬遷的。
第十一條 有下列情形之一,不予審批村民建房:
(一)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的。
(二)擅自將原住房改作經(jīng)營性住房的。
(三)出賣、出租、贈(zèng)與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物,再次申請(qǐng)建房的。
(四)違法占地或違法建房未處理結(jié)案的。
(五)只有一個(gè)子女或雖有多個(gè)子女但均未達(dá)婚齡,與父母分戶申請(qǐng)建住宅的。
(六)其它不符合申請(qǐng)建房條件的。
第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房的,由建房戶向戶口所在地的村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以書面形式提出申請(qǐng),經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,并按規(guī)定予以公示后,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及區(qū)土地行政主管部門審查,區(qū)人民政府審核后,報(bào)市規(guī)劃部門審批。
第三章 審批程序
第十三條 村民建房審批按區(qū)分為衡陽市城市規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)和其它區(qū)域。具體按下列程序辦理:
(一)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)內(nèi)村民建房的審批程序按照村民小組、村民委員會(huì)、國土分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、規(guī)劃分局、區(qū)人民政府、市城市規(guī)劃局的程序會(huì)簽審定發(fā)證。
(二)其它區(qū)域村民建房的審批程序按照村民小組、村民委員會(huì)、國土分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、規(guī)劃分局的程序會(huì)簽審定發(fā)證。
(三)核發(fā)證照。村民建房由市規(guī)劃局核發(fā)“一書一證”。村民建房應(yīng)繳清有關(guān)費(fèi)用,并由市規(guī)劃局在所轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核定放線。
(四)村民建房審批后的管理要進(jìn)一步強(qiáng)化,規(guī)劃分局要與建房戶簽訂建房協(xié)議書,強(qiáng)化各方責(zé)任。
市國土資源局將申請(qǐng)建房資料呈報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地,申請(qǐng)人繳清有關(guān)稅費(fèi)后,國土資源分局按批準(zhǔn)的范圍打樁放線和交地。住宅竣工后,核查驗(yàn)收經(jīng)批準(zhǔn)的用地的位置、范圍、面積、用途,核發(fā)集體土地使用證。
村宅建房從申辦、審批到發(fā)證全程辦結(jié)時(shí)間限在15個(gè)工作日內(nèi)。
第四章 權(quán)屬登記
第十四條 集體土地上新建的房屋,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,并應(yīng)當(dāng)提交集體土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及其他有關(guān)的證明文件。
第十五條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)住房,申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記,產(chǎn)權(quán)管理部門一律不予受理。對(duì)已辦理土地征用手續(xù),取得國有土地使用證明的,可按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定受理。
第十六條 村民住房只能在村民之間進(jìn)行交易。城鎮(zhèn)居民購買村民住房申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記的,產(chǎn)權(quán)管理部門不予受理。對(duì)已辦理土地征用手續(xù),取得國有土地使用證的,可按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定受理。
第五章 法律責(zé)任
第十七條 建房戶取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》后應(yīng)在頒發(fā)證照之日起六個(gè)月內(nèi)開工建設(shè);逾期未開工建設(shè)的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》自行失效。建房戶取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一年內(nèi)未開工建設(shè)的,《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》自行失效。村民建房有關(guān)證照和圖件資料,任何單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)核定的建房占地面積、建筑位置、建筑層數(shù),不得擅自變更。確需變更的,必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意方可變更。
第十九條 未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的規(guī)定進(jìn)行占地的;無權(quán)審批或越權(quán)審批土地的;違法轉(zhuǎn)讓、買賣土地的違法占地,由國土部門依法實(shí)施處罰。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段取得批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由市國土資源局責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建房,多占的土地以非法占地論處。
擅自買賣、轉(zhuǎn)讓或出租宅基地的,由市國土資源局責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并處罰款。城鎮(zhèn)非本村組村民使用集體土地,村民使用非本集體土地建住宅的,以非法占地論處,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十條 未取得規(guī)劃“一書一證”或違反規(guī)劃“一書一證”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;違法審批(無權(quán)審批、越權(quán)審批)或使用過期證照進(jìn)行建設(shè)的;城市居民弄虛作假取得村民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;違法轉(zhuǎn)讓、買賣建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè),由市城市規(guī)劃部門依法實(shí)施處罰。對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,且無法采取改正措施的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。對(duì)村民違法建房的拆除,由各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織,規(guī)劃、國土等部門協(xié)同實(shí)施。對(duì)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,并依法實(shí)施行政處罰。
村民違章建房的處罰由規(guī)劃分局負(fù)責(zé)辦理報(bào)市城市規(guī)劃局審批。處罰款交區(qū)財(cái)政,由區(qū)財(cái)政確保相關(guān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 任何單位或個(gè)人不得違反本規(guī)定審批村民建房,否則,其審批無效,并應(yīng)追究審批者行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)依法予以賠償。國土、規(guī)劃、建工等國家行政機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 為加強(qiáng)村民建房管理,應(yīng)逐步建立健全管理網(wǎng)絡(luò),城市各區(qū)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé),并將村民建房工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
第二十三條 本辦法自20**年1月1日起施行。20**年10月27日頒布的《衡陽市城市規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法》(衡政發(fā)[20**]17號(hào))同時(shí)廢止。