***農村集體土地所有權確權登記發證

　　及數據庫建設項目

　　自查報告***國土資源分局*******技術工程有限公司********工程有限公司

　　二○一三年十月****農村集體土地所有權確權登記發證及數據庫建設項目自查報告

　　目錄

　　1、前言1

　　2、自查概述1

　　2.1、自查目的1

　　2.2、自查依據2

　　2.3、自查組織4

　　2.4、自查資料準備4

　　3、區級自查工作程序4

　　3.1、自查準備5

　　3.2、內外業自查5

　　3.3、形成自查報告5

　　4、自查內容5

　　4.1、技術方法的自查6

　　4.2、成果完整性、規范性檢查6

　　4.3、權屬成果檢查6

　　4.3.1、權屬調查表檢查6

　　4.3.2、界址點設置與測量檢查7

　　4.3.3、所有權登記公告檢查7

　　5、自查的方法與內容7

　　5.1、工作組織機構自查8

　　5.2、地籍調查結果的自查9

　　5.2.1、與外區(市)土地權屬界線接邊成果自查9

　　5.2.2、對集體土地所有權歸屬調查的自查9

　　5.2.3、集體土地所有權實地調查自查9

　　5.2.4、測量成果自查11

　　5.2.5、宗地統一編碼自查11

　　5.2.6、地籍調查結果確認和登記檔案自查12

　　5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查12

　　5.2.8、土地登記自查13

　　5.2.9、集體土地所有權產權信息系統建設自查13

　　5.2.10、國土資發[20**]60號文件下發前集體土地所有權登記發證自查14

　　6、自查結論14

　　7、存在問題及處理意見14

　　8、附表、附件17

　　8.1、附表：界址點點位精度檢查情況表17

　　8.2、附件22

　　1、前言**農村集體土地所有權確權登記發證項目依據《*中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發[20**]1號)、《國土資源部

　　財政部

　　農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發[20**]60號)、《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于集體土地確權登記發證的若干意見》(國土資發[20**]178號)、《*河南省委河南省人民政府關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的實施意見》(豫發[20**]1號)、《河南省人民政府批轉省國土資源廳等部門關于加快推進全省農村集體土地確權登記發證工作意見的通知》(豫政[20**]77號)和《***市人民政府關于加快推進全市農村集體土地確權登記發證工作的通知》的精神，通過招投標程序，確定作業隊伍，簽訂合同。該項目施工標段：********工程有限公司承擔，監理標段由***城區國土資源分局委托****承擔。

　　2、自查概述

　　2.1、自查目的

　　為確保***農村集體土地所有權確權登記發證成果質量，在市級檢查驗收、省級抽檢之前，由***國土資源分局負責組織完成區級農村集體土地所有權確權登記發證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補漏。

　　2.2、自查依據

　　(1)《河南省國土資源廳關于印發農村集體土地確權登記發證成果檢查驗收實施細則等有關規定的通知》;

　　(2)《中華人民共和國土地管理法》(20**年8月修訂);

　　(3)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月通過);

　　(4)國土資源部關于印發試行《土地分類》的通知(國土資發[20**]255號);

　　(5)《土地權屬爭議調處辦法》(國土資源部20**年17號令);

　　(6)《確定土地所有權和使用權的若干規定》(國家土地管理局1995年制定);

　　(7)《土地登記規則》(國家土地管理局1995年制定);

　　(8)國土資源部20**發布的《城鎮地籍數據庫標準(試行)》;

　　(9)《土地利用現狀分類》(GB/T21010-20**);

　　(10)《土地利用數據庫標準》(TD/T1016-20**);

　　(11)《集體土地所有權調查技術規定》(國土資發[20**]359號);

　　(12)國家或地方質量監督站、工程主管部門對本工程的指示、批復文件;

　　(13)國家或地方政府部門頒布的法律、法規。

　　(14)《河南省農村集體土地確權登記發證工作實施方案》(豫土集發)【20**】1號;

　　(15)《河南省城鎮地籍調查補充規定》;

　　(16)土地登記辦法》(中華人民共和國國土資源部令第40號);

　　(17)《*中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發[20**]1號);

　　(18)《國土資源部財政部農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發[20**]60號);

　　(19)國務院《關于深化改革嚴格土地管理的規定》(國發[20**]28號);

　　(20)國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發[20**]234號);

　　(21)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發[20**]146號);

　　(22)《河南省土地權屬確定與爭議處理條例》;

　　(23)《土地權屬爭議處理暫行辦法》(國土資源部20**);

　　(24)《日常地籍管理辦法，(試行)》(原國家土地管理局1992);

　　(25)《全球定位系統(GPS)測量規范》(GB/T18314-20**);

　　(26)《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T18316-20**);

　　(27)《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T24356-20**);

　　(28)《國土資源部關于印發土地登記表格(試行)的通知(國土資發)[20**]153號》

　　(29)《河南省國土資源廳關于印發(河南省土地登記規范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案)的通知》;

　　2.3、自查組織**農村集體土地所有權確權登記發證項目自查由***國土資源分局組織實施。

　　2.4、自查資料準備

　　區級自查具體包括下列資料：

　　1.宗地檔案資料：主要包括地籍調查結果現場實地核查簽字表、核查結果審核表、集體土地權屬調查表、土地權屬界線協議書、土地權屬來源證明材料、宗地圖、土地登記申請書等地籍調查和土地登記資料。

　　2.地籍測量資料：主要包括控制測量成果、界址點測量成果、地籍圖、面積分類統計匯總成果等。

　　3.集體土地所有權確權登記發證數據庫：主要包括數字化檔案、農村集體土地所有權調查數據庫、農村集體土地所有權登記數據庫等。

　　4.文件資料：主要包括工作方案、實施方案、技術設計書、工作報告、技術報告、驗收文件、工作簡報、檢查記錄、整改記錄，各類通知、意見、紀要等工作組織實施和技術政策規范性文件。

　　3、區級自查工作程序

　　區級自查工作按照自查準備、內外業自查、形成自查報告的步驟開展區級自查工作。

　　3.1、自查準備

　　標段按自查小組要求提供：

　　1.自開展工作以來的全部內業資料。

　　2.外業檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。

　　3.車輛一臺、帶電子數據筆記本電腦一臺。

　　3.2、內外業自查

　　1.外業小組自查：按照巡視對照、實地檢測、審查成果資料進行，并做好自查記錄。

　　2.內業小組自查：按照外業工作順序形成的成果資料進行自查，并做好各環節的自查記錄。

　　3.3、形成自查報告

　　自查小組召開內外業自查情況碰頭會，形成自查報告。

　　4.自查內容

　　自查工作主要采用外業巡查、外業抽樣檢測、內業查看的方法開展。對全區**個鄉鎮***個行政村農村集體土地所有權調查成果進行了全面檢查，重點檢查成果的完整性、規范性和一致性。主要內容包括權屬調查成果、地籍測量成果、土地登記成果、文件資料、數據庫成果等。檢查涉及技術方案是否合理易于操作，界址點界標設置是否可靠，界址點測量是否滿足精度要求，界址點界址線走向描述是否最正確，調查表填寫是否規范、正確，數據庫和管理系統建設運行是否良好，圖件成果(地籍圖、宗地圖繪制)是否完整便于使用，面積匯總是否正確無誤，文字成果是否分析透徹、語言流暢等。

　　4.1、技術方法的自查

　　1.集體土地所有權確權登記發證的土地利用分類按照《土地利用現狀分類》(GB/T21010-20**)一級分類進行，符合《細則》規定。

　　2.地類認定依據《土地利用現狀分類》(GB/T21010-20**)的標準，認定正確無誤。

　　3.按照《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》執行。調查底圖為1:*****影像圖，平面坐標采用“****坐標系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線***°，高程采用“1985國家高程基準”。所有界址點成果均采用CORS系統測量采取。

　　4.界址點編號符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證工作實施細則》要求。

　　4.2、成果完整性、規范性檢查

　　檢查全區農村集體土地所有權確權登記發證所需的權屬調查資料(權利人證明資料、指界人證明資料、界址點測量精度、界標設置情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章)：調查表填寫是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。

　　4.3、權屬成果檢查

　　4.3.1、權屬調查表檢查

　　調查表填寫格式符合要求，填寫內容正確無遺漏，相鄰單位名稱注記、文字說明、協議書編號均符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證工作實施細則》要求。按項目可分為：

　　1.土地用途按規范要求進行了調查。

　　2.權屬性質調查準確。

　　3.行政機關、企事業單位、行政村所使用的權利人名稱調查準確無誤。

　　4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。

　　5.地籍調查表填寫規范。

　　6.地籍圖整飾(包括比例尺、圖幅編號、圖廓整飾、坐標注記、方格網、測圖員、調查日期、坐標系、高程系、投影、調查員、檢查員等)完整，界線協議書附圖與實地一致。

　　4.3.2、界址點設置與測量檢查

　　1.界址點設置：使用灰樁或噴漆、打測量標志釘。

　　2.測量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內，統一使用CORS連續運行參考站系統，統一求取參數，測量界址點點位中誤差小于5cm，滿足精度要求。

　　4.3.3、所有權登記公告檢查

　　1.公告內容簡練、準確。

　　2.權屬、四至、面積與調查表內容一致。

　　5、自查的方法與內容

　　20**年**月**日，***工程有限公司完成了***農村集體土地所有權確權登記發證外業調查和內業表格填寫數據處理工作，經過作業單位自檢、互檢、修改完善，20**年**月***日完成了數據庫建設工作,于20**年7月25日向***區國土資源分局提交申請自檢報告。20**年8月1日至9月10日，由***區國土局組織相關股室、作業單位技術負責人、監理組長，組成***農村集體土地所有權確權登記發證成果自檢組，對全區農村集體土地所有權確權登記發證成果進行了自檢。自檢采取定性和定量相結合、全面檢查和抽樣檢查相結合、內業檢查和外業檢查相結合的方法進行。

　　在全面檢查成果資料的基礎上，隨機抽取區域內具有代表性的***工程有限公司測區內的*******村2個行政村進行外業檢查。

　　5.1、工作組織機構自查

　　自查組對項目開展以來，所有形成的文件進行了100%的自查，并進行了分類，經自查，組織機構健全，文件齊全、完整。分類及具體情況為：

　　1.領導和工作機構成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。

　　2.區級工作實施正式文件已下發，并存放原文。

　　3.工作經費的申請和批復文件齊全、完整，并存放原文。

　　4.招標公告、中標通知書、工作合同文件齊全、完整，招標公告和工作合同存放原文，中標通知書存放復印件。

　　5.各類會議的領導講話，簽訂的目標責任書及有關這項工作的領導批示等文件齊全、完整，并存放原文。

　　6.農村集體土地所有權確權登記發證通告已下發，并存放原文。

　　7.各類宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。

　　8.其他在工作實施中形成的資料，存放原件或復印件。

　　經過自查，上述文件資料整理齊全。詳見《農村集體土地所有權確權登記發證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》(附件1、2)。

　　5.2、地籍調查結果的自查

　　5.2.1、與外區(市)土地權屬界線接邊成果自查

　　與外區(市)土地權屬界線接邊成果自查結果：接邊界線連貫、完整、閉合，接邊形成的爭議部分界線完整、清晰，雙方國土資源部門簽署接邊協議書并報各自人民政府發文認可。自查結果詳見《土地權屬界線接邊成果自查情況表》(附件3)。

　　5.2.2、對集體土地所有權歸屬調查的自查

　　集體土地所有權歸屬調查的自查：集體土地所有權歸屬證明涵蓋所有的鄉鎮農民集體、村農民集體、村民小組農民集體且內容與地籍調查結果和實際的集體土地所有權狀況一致，經鄉鎮人民政府和村民委員會加蓋公章，在公示期間無異議，公示的證據是否齊全、明確。集體土地所有權歸屬證明的形式和內容是否符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求。

　　檢查歸屬狀況證明***份，符合細則要求。自查結果詳見《集體集體土地所有權確權登記發證歸屬調查自查情況表》(附件4)。

　　5.2.3、集體土地所有權實地調查自查

　　集體土地所有權實地調查自查：實地調查方式是依據公示無異議的集體土地所有權歸屬證明，由農民集體的法人或者群眾代表等實地指認權屬界線，將確定的界址點、界址線標注在最新影像圖上。界樁埋設：***集體土地所有權確權發證外業作業方式采取綜合法，可以埋設灰樁的部位全部埋設灰樁?；覙墩紝崪y的75%以上，實測界址點占全區界址點的75%，界樁規格符合要求。地籍調查成果包括：地籍調查表，集體土地所有權歸屬證明，集體土地所有權歸屬證明公示結果及證據，指界通知書，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書，指界人身份證復印件，地籍調查結果公示結果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的規定。地籍調查表***份，全部填寫完整，簽字蓋章無遺漏;地籍調查表填寫的相關內容及其他資料沒有錯誤和矛盾，地籍調查表式樣、填寫內容和方式符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的規定。各標段填寫的地籍調查表內容統一。指界通知書共計72份且存根、簽收完整。指界通知書的內容和形式符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求。指界人身份證明書的形式和內容符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求。指界人身份證復印件齊全，清晰與指界人身份證明書一致。地籍調查結果公示共計**份，且證據齊全、完整、有效。宗地草圖共計**份，繪制規范、清楚，符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求，全部使用鉛筆繪制。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證實地調查自查情況表》(附件5)。

　　5.2.4、測量成果自查

　　大部分界址點成果采用實測法，共施測了**個行政村**0個村民小組的/****個界址點，施測方法依據《全球定位系統實時動態測量(RTK)技術規范》(CH/T20**-20**)規范，采用實時動態RTK和網絡RTK(CORS連續運行參考站)測量技術。工作程序符合要求，起算數據精度滿足要求，統一測量參數，施測的界址點精度滿足《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求。自查中，外業檢查組實地抽查了***個行政村的1個，進行了界址點檢測，檢查**個界址點，其中粗差0個界址點，檢測結果詳見(附表：界址點點位精度檢查情況)。并結合省級核查檢測的界址點進行比對，相對誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內，符合精度要求。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證實測法測繪成果自查情況表》(附件7).

　　5.2.5、宗地統一編碼自查

　　本區實施的宗地統一編制規則符合《宗地代碼編制規則(試行)》和省集體土地所有權登記發證有關規定。

　　區級宗地統一代碼區劃分界線連續、完整、閉合。**個地籍區進行自查。地籍區界線連續、完整、閉合、實地清晰。地籍區界限沒有分割已有宗地;地籍區編碼按二調代碼編制。**個地籍子區的自查：地籍子區接線連續、完整、實地清晰、閉合;地籍子區界線無分割已有宗地的情況;地籍子區編碼在二調代碼的基礎上按從北到南，從西到東編制。權利類型代碼和宗地特征碼以及宗地號自查：集體土地所有權確權登記發證地籍調查確定的全部宗地權利類型代碼(19位編碼的第13位)和特征碼(19位編碼的第14位)與地籍調查結果一致，宗地號的編制范圍和編號以地籍子區為準。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證宗地統一代碼編制自查情況表》(附件10)

　　5.2.6、地籍調查結果確認和登記檔案自查

　　1.區級人民政府確認的地籍調查結果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認文件全部整理歸檔。地籍調查表、集體土地所有權歸屬證明，集體土地所有權歸屬證明公示結果及證據、指界通知書、本宗地指界人身份證明書。

　　2.每宗集體土地所有權宗地登記檔案包括的內容：土地登記申請書、區級人民政府確認地籍調查結果的文件、地籍調查表、集體土地所有權歸屬證明、集體土地所有權歸屬證明公示結果及證據、指界通知書、本宗地指界人身份證明書身份證復印件、鄰宗地指界人身份證明書身份證復印件、地籍調查結果的公示結果及證明等。按上述內容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證地籍調查結果確認和登記檔案自查情況表》(附件9)。

　　5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查

　　依據***實際情況，地籍圖按照《河南省農村集體土地所有權確權登記發證成果檢查驗收實施細則》的規定進行100%自查，檢查地籍圖***幅，經自查地籍圖的分幅、圖名、圖號符合規定，各類地籍、地形要素無遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖幅接邊符合要求，面積量算依據《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的要求，按實施的技術方法對宗地面積量算進行自查，經自查符合細則要求。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》(附件11).

　　5.2.8、土地登記自查

　　依據***實際情況，按照《河南省農村集體土地所有權確權登記發證成果檢查驗收實施細則》的規定進行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農村集體土地所有權確權登記發證實施細則》的規定。土地登記申請書、審批表、歸戶卡、登記卡、土地證書一致，資料齊全、完整、無遺漏。審核結果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫土地登記上崗資格證。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證土地登記自查情況表》(附件12).

　　5.2.9、集體土地所有權產權信息系統建設自查

　　采用建庫軟件“蒼穹”進行自查。權屬調查數據、地籍測量數據、登記審批數據已經入庫完畢。地籍檔案數字化成果正在完善，個別要件上簽字不完整。數據輸入和輸出功能、數據瀏覽功能、數據編輯功能、數據查詢功能、數據統計分析功能、土地登記功能，因軟件正在調試，部分功能已實現。

　　自查結果詳見《農村集體土地所有權確權登記發證集體土地所有權產權信息系統自查情況表》(附件13).

　　6、自查結論

　　通過***城區國土資源分局檢查組自查，得出如下結論：

　　該項工作，***區委、區政府領導高度重視，組織得當，計劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術路線科學合理，技術方法正確。使用儀器先進，作業程序合法，作業方法正確，數據成果可靠，施測精度及各項誤差均滿足細則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術設計書、技術報告、工作報告編寫科學嚴謹，條理清晰，文字流暢，內容豐富，重點突出，分析到位，措施得力。數據庫運行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農村集體土地所有權確權登記發證成果質量好、真實可靠，資料歸檔規范。

　　7、存在問題及處理意見

　　一、存在問題

　　通過自查，發現***農村集體土地所有權確權登記發證工作還存在不足或需要改進提高的地方，具體如下：

　　(1)地籍調查表中四鄰簽字蓋章有不完全現象，特別是相鄰的國有單位(包括國有河流，國有灘涂，道路，其它國企等);

　　(2)宗地草圖個別繪制不規范;

　　(3)存在個別界址線過長現象;

　　(4)個別地方對土地權屬爭議情況的處理不夠規范;

　　(5)外業檢查時發現個別地方界樁埋設不全;

　　(6)數據庫屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線，縫隙，重疊現象;

　　(7)地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒有接邊現象，圖面整飾字體大小沒有按照規程;

　　(8)政府通告、政府公告、政府確認文件等電子照片還未沒有打印。

篇2：湘潭市土地權屬爭議調查處理辦法(2007)

　　湖南省湘潭市人民政府辦公室

　　潭政辦發〔20**〕64號

　　二○○七年十一月十六日

　　第一條 為規范土地權屬爭議的調查處理工作,依法、公正、及時調處好土地權屬爭議,保護土地所有者和使用者的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》等法律、法規和規章的規定,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地權屬爭議,是指土地所有權或土地使用權歸屬爭議。

　　以下爭議不屬于本辦法調查處理范圍:

　　(一)農村土地承包經營權爭議;

　　(二)土地侵權案件;

　　(三)土地違法案件;

　　(四)行政區域邊界爭議案件;

　　(五)山地、林地等土地權屬爭議,法律、法規和規章另有規定的從其規定;

　　(六)其他依法不作為土地權屬爭議的案件。

　　第三條 調查處理土地權屬爭議案件,應當遵循以下原則:

　　(一)依法、公正、及時處理;

　　(二)從實際出發,尊重歷史,注重現實,有利于人民的生產、生活和社會穩定;

　　(三)土地權屬爭議解決前,不得改變土地利用現狀、破壞地上附著物,不予辦理征用、劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押等用地手續。

　　第四條 土地權屬爭議調查處理工作在各級政府領導下進行。具體工作,由國土資源部門負責承辦。

　　第二次土地調查期間,各級成立的第二次土地調查領導小組成員單位參與土地權屬爭議調查處理工作,權屬爭議所涉問題需參與的成員單位解決的,成員單位要積極參與。

　　第五條 土地權屬爭議調查處理實行分級負責制度。

　　市人民政府負責跨縣(市)區行政區域的土地權屬爭議案件的調查處理。在第二次土地調查期間,具體的土地權屬爭議案件的調查處理的組織和協調工作(來自:www.dewk.cn),由湘潭市第二次土地調查領導小組辦公室負責。

　　縣級人民政府負責本行政區域內單位之間和單位與個人之間、個人之間的土地權屬爭議案件的調查處理。鄉(鎮)人民政府也可以處理本行政區域內個人之間、單位與個人之間的爭議。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合上級人民政府及其國土資源部門做好本轄區內土地權屬爭議案件的調查、調解和處理工作。

　　第六條 土地權屬爭議調查處理工作實行目標管理制度,各級政府主要負責人為本轄區土地權屬爭議調查處理工作第一責任人。各地要做到就地解決土地權屬爭議,將矛盾化解在基層。

　　出現下列情況,實行責任追究制度:

　　(一)對土地權屬爭議案件處理不重視,調查處理不力,造成群體*的;

　　(二)因土地權屬爭議造成群眾打架斗毆引發流血事件的;

　　(三)第二次土地調查期間

　　本轄區內的土地權屬爭議案件結案率低于90%的。

　　第七條 土地權屬爭議調查處理按以下程序進行:

　　(一)申請;

　　(二)審查受理;

　　(三)調查取證;

　　(四)依法調解;

　　(五)處理決定。

　　第八條 當事人之間發生土地權屬爭議,可以依法向當地國土資源部門提出調查處理申請。

　　第九條 提出土地權屬爭議調查處理申請,應當符合以下條件:

　　(一)申請人為具有民事行為能力的自然人、法人或其他組織;

　　(二)申請人與爭議土地有直接利害關系;

　　(三)有明確的請求事項;

　　(四)有主張土地權利的證據。

　　第十條 當事人可以委托代理人代為提出土地權屬爭議調查處理申請。委托代理人申請的,應當提交授權委托書,授權委托書應當寫明委托事項和權限。

　　當事人和委托代理人應當提交個人身份證明。

　　第十一條 當事人申請調查處理土地權屬爭議,應當提交書面申請書和有關證據材料及爭議地示意圖,并按照被申請人數提交副本。申請書應當載明以下事項:

　　(一)申請人和被申請人以及委托代理人姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人或負責人姓名、職務、聯系電話;

　　(二)請求事項、事實和理由;

　　(三)證人姓名、工作單位、住址、聯系電話。

　　第十二條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理申請,具有管轄權的國土資源部門應按規定進行審查,并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。

　　認為應當受理的,在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送給被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據材料。逾期不提交答辯書的,不影響案件的處理。

　　受理的案件應當自受理之日起6個月內調查處理完畢。特殊情況,經國土資源部門負責人批準,可以適當延長。

　　認為不應當受理的,國土資源部門應當及時擬制不予受理建議書,報同級人民政府作出不予受理決定,《不予受理決定書》應當在收到申請之日起15日內作出,并及時送達申請人。市國土資源部門擬制的建議書,根據不同的調查處理范圍,報市人民政府或區人民政府決定。

　　同級人民政府、上級人民政府交辦或者有關部門轉辦的爭議案件,按照本條規定審查處理。

　　第十三條 土地權屬爭議案件決定受理后,應當及時指定承辦人,對當事人爭議的事實情況先行調查。調查人員必須2人以上。

　　承辦人與爭議案件有利害關系的,應當主動申請回避;當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的,有權請求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國土資源部門負責人決定。

　　第十四條 承辦人在調查處理土地權屬爭議過程中,可以向有關單位或者個人調查取證,包括現場勘察、拍照、丈量、調閱和復印有關文件資料、詢問有關知情人等。被調查的單位或者個人應當協助,并如實提供有關證明材料。

　　第十五條 土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任,即誰主張,誰舉證,應當在規定時間內向國土資源部門提供有關證據材料。提供的證據材料具有合法性、真實性和證明力,方能作為證據,具體包括:

　　(一)人民政府頒發的確定土地權屬的憑證;

　　(二)

　　人民政府或者主管部門批準征(轉)用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件;

　　(三)爭議雙方當事人依法達成的書面協議;

　　(四)人民政府或者司法機關處理爭議的文件及附圖;

　　(五)其他有關證明材料。

　　在規定時間內不提供上述材料的,視為沒有證據,不影響調查處理。

　　第十六條 國土資源部門應對雙方當事人提供的證據資料進行交換和質證,未經質證的,不得作為處理決定的證據。

　　第十七條 對受理的土地權屬爭議案件,應當在查清事實,分清權屬關系的基礎上先進行調解,促使當事人以協商方式達成協議。

　　調解應當遵循自愿、依法的原則。

　　第十八條 調解達成協議的,應當制作調解書。調解書經雙方當事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋主持調解的國土資源部門印章后生效。

　　生效的調解書具有法律效力,是土地登記的依據。

　　第十九條 調解未達成協議的,負責調查處理的國土資源部門的承辦人員應當及時提出調查處理意見,報第二次土地調查領導小組辦公室審核后,報同級人民政府(區人民政府的調查處理范圍報區人民政府)下達處理決定。處理決定同時抄報上一級人民政府法制辦公室備案。作出的處理決定必須附爭議地宗地圖。

　　第二十條 主持調查處理的國土部門應當在調解或處理決定作出之日起5日內,將調解書或處理決定書送達當事人。

　　第二十一條 當事人認為人民政府作出的處理決定侵犯其已依法取得的土地所有權或使用權的,可以自接到處理決定之日起60日內依法先申請行政復議,對行政復議決定不服的可以再提出行政訴訟。

　　生效的處理決定具法律效力,是土地登記的依據。

　　第二十二條 土地權屬爭議的處理,按國家法律法規和國土資源部(原國家土地管理局)1995年3月11日頒布的《確定土地所有權使用權的若干規定》及其他有關規定執行。調查處理土地權屬爭議案件的文書格式,按國土資源部有關標準執行。

　　第二十三條 在土地權屬爭議調查處理過程中,行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任 。

　　第二十四條 本辦法自20**年12月1日起施行

篇3：呼和浩特市土地權屬爭議調查處理辦法

內蒙古自治區呼和浩特市人大常委會
第9號
二○○九年一月六日
第一章總則
第一條為保護土地權利人的合法權益,依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地權屬爭議,是指因土地所有權或者使用權的歸屬而發生的爭議。
本市行政區域內發生的土地權屬爭議的行政處理,適用本辦法。
土地所有權、使用權依法登記后第三人對其結果提出異議的,不適用本辦法。
第三條土地權屬爭議的處理堅持從實際出發,尊重歷史,面對現實,維護社會和諧和穩定的原則。
第四條土地權屬發生爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由鄉鎮以上人民政府按照權限分別處理。
市和旗、縣、區人民政府處理的土地權屬爭議,由市國土資源局、旗、縣、區國土資源局(分局)或土地權屬爭議調查處理機構具體負責辦理。
市國土資源局、旗、縣、區國土資源局(分局)具體負責的土地權屬爭議案件,對需要依法做出處理決定的,擬定處理意見,報同級人民政府做出處理決定。
農業、林業、水利、民政等部門根據各自職責配合做好土地權屬爭議處理的相關工作。
第五條在土地權屬爭議解決前,任何一方都不得改變土地利用現狀;對擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的,國土部門應當責令其停止施工。
當耕地權屬發生爭議時,在解決爭議過程中,爭議的耕地可由處理土地權屬爭議前的土地使用者暫時經營使用,不得影響農業生產。
第六條土地權屬的確認依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規以及國家和縣級以上(含縣級)人民政府的有關規定執行。
第七條土地權屬爭議調查處理按以下程序進行:
(一)申請;
(二)審查受理;
(三)調查取證;
(四)依法調解;
(五)裁決。

第二章管轄
第八條市國土資源局具體負責以下土地權屬爭議案件的受理和調查:
(一)跨旗、縣、區行政區域的土地權屬爭議案件;
(二)市轄區行政區域內單位與單位之間發生的土地權屬爭議案件;
(三)爭議一方為軍隊、保密單位的案件;
(四)市人民政府、自治區國土資源行政主管部門交辦的土地權屬爭議案件;
(五)本市行政區域內有重大影響的案件。
市國土資源局受理的案件,由呼和浩特市國土資源糾紛調處中心(以下簡稱“