20**年縣委工作總結(jié)
一年來,我們堅持按照省、市委的部署和要求,以“”為主題,以***統(tǒng)領(lǐng)工作全局,堅持發(fā)展抓項目、經(jīng)濟抓稅源、產(chǎn)業(yè)抓特色、龍頭抓招商的經(jīng)濟工作方針,實施“一個戰(zhàn)略,突出“兩條主線”(,搞好“三大建設(shè),發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè),團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和干部群眾,克服困難,扎實工作,推動了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。預計到年末,國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元,同比增長%左右;全口徑財政一般預算收入可突破萬元,同比增長%以上。社會消費品零售總額實現(xiàn)億元,同比增長%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到元,同比增長%左右。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)元,同比增長%左右。
(一)、以深入推進
合作為契機,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
幾年來,在省、市委的高度重視和大力支持下,合作取得了理論和實踐上的突破。今年,我們重點推進了四項工作。一是建設(shè)園區(qū)。今年,正式啟動了核心起步區(qū)建設(shè)。
通過社會化融資和市場化運作,累計投資元,完成了征地補償和道路、管網(wǎng)、亮化、綠化工程建設(shè)。目前,正式簽約入駐企業(yè)家,計劃總投資億元。其中,公司投資元建設(shè)的
項目土建工程已經(jīng)結(jié)束,明年初可啟動生產(chǎn)。集團投資元建設(shè)加工廠項目即將在明年春季正式開工建設(shè),這個項目將帶動畝基地。二是鞏固合作項目。按照協(xié)議,今年建設(shè)有機基地萬畝。同時,銷售市場得到拓展,供應市場噸,省內(nèi)市場噸。三是鞏固合作項目。在省級產(chǎn)業(yè)化項目扶持下,按照市場化運作的要求,建了調(diào)節(jié)育肥場,帶動了基地發(fā)展。
(二)、大力發(fā)展縣域工業(yè),做強做大發(fā)展主體
我們把今年確定為“工業(yè)突破年”,根據(jù)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢,重點抓了以下五個項目:一是集團生產(chǎn)項目。已經(jīng)開始試生產(chǎn)。二是擴產(chǎn)改造項目。今年,投資萬元,新上了自動化包裝生產(chǎn)線。這兩個項目已經(jīng)建成投產(chǎn),新增利稅萬元。三是生產(chǎn)項目。該項目投資元。場址整體遷入園區(qū),設(shè)備正在安裝調(diào)試,明年1月份正式生產(chǎn)。四是重點企業(yè)技術(shù)改造項目。全年投入技改資金萬元,完成了公司、公司、廠的設(shè)備改造。五是開發(fā)項目。一位客商與我縣簽署了正式協(xié)議,并投入萬元獲得探礦權(quán)。今年,企業(yè)已經(jīng)投資元,完成了開采設(shè)計和設(shè)備安裝,明年春天正式開始生產(chǎn)。
(三)、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為重點,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
今年,重點抓了五項工作:一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色經(jīng)濟發(fā)展?;亟ㄔO(shè)規(guī)模進一步擴大,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。依托與合作,集中力量扶持了和個現(xiàn)有省級龍頭企業(yè),做大產(chǎn)業(yè)基地,做靚品牌。依托資源優(yōu)勢,中藥材、山產(chǎn)品等特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作步伐加快。全年完成引導性培訓萬人,職業(yè)技能培訓人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人,實現(xiàn)勞務收入元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。完成了公里道路硬化。新建通村路公里,%的村實現(xiàn)了道路硬化。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成了基本農(nóng)田整理項目,消險加固工程,啟動了灌區(qū)續(xù)建工程,上報了灌區(qū)配套工程可研報告。四是進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。重點推進了個試點村項目建設(shè),啟動了第四批扶貧開發(fā)整村推進工作。五是個新農(nóng)村試點村建設(shè)工作扎實推進。加強試點村飲水、道路、教育、醫(yī)療、農(nóng)機、有線電視等基礎(chǔ)建設(shè)。全縣個試點村共投入資金元,硬化路面公里、平方米;建設(shè)飲水工程處,戶農(nóng)戶吃上了自來水;新建村衛(wèi)生所面積平方米,商業(yè)網(wǎng)點面積平方米,村級“活動場所面積平方米。試點村面貌有了較大改觀,村民生產(chǎn)生活條件得到了切實改善。
(四)、進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,增強載體功能
縣城重點實施了“四項工程”。一是道路改造工程。新硬化道路條,使主、次干道和巷道全部硬化。啟動大街改造升級工程,完成鎮(zhèn)內(nèi)
平方米主次干道破損路面修復工作。二是美化、亮化工程。對主、次干路燈飾亮化和路兩側(cè)彩色步道板翻修改造,主要街路兩側(cè)實行高標準綠化、美化、亮化。三是住房建設(shè)工程。實行政策支持,降低建房成本,加快住房建設(shè)步伐,新開發(fā)建設(shè)住房面積
萬平方米。四是地下管網(wǎng)改造工程。改造了供水管網(wǎng),解決了居民吃水難問題。改造了供熱管線,提高了供熱質(zhì)量。延伸排水管線,解決了排水不暢和影響環(huán)境問題。同時,按照規(guī)劃加強了
等城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)載體功能,增強輻射帶動能力。
(五)、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展旅游服務業(yè)
今年,圍繞旅游服務業(yè)的發(fā)展,重點做了三件事。一是完成了道路硬化。二是高標準建設(shè)了風景區(qū)。投資萬元,硬化了公路,建成了平方米的接待中心
三是爭取資金萬元,完成了風景區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)。
篇2:縣委辦工作總結(jié)范本
20**年縣委辦工作總結(jié)范本
**年,我辦在縣委的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞參謀、服務、協(xié)調(diào)工作職責,認真參與政務、扎實辦理事務、細心搞好服務,做了大量卓有成效的工作,為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。現(xiàn)總結(jié)
一、強化參謀協(xié)調(diào),政務服務創(chuàng)新水平
綜調(diào)信息卓有成效。圍繞縣委重大決策和全縣中心工作,深入調(diào)研,突出信息,積極宣傳,較好地發(fā)揮了參謀作用。一年來,共起草*篇高質(zhì)量材料,其中有*篇調(diào)研報告,*篇領(lǐng)導會議講話材料,*篇工作匯報材料,*篇*材料,*期會議紀要。共上報信息*
條(篇),省委辦公廳采用*條(篇),市委辦采用*條(篇)。努力挖掘新聞亮點,大力宣傳、推介**發(fā)展成果?!秳?chuàng)新群眾工作機制,夯實農(nóng)村社會管理基礎(chǔ)》、《把文化作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎》等一批優(yōu)秀文稿在《新湘評論》、《湖南日報》等新聞媒體上發(fā)表,引起了上級領(lǐng)導的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。
辦文辦會規(guī)范運作。嚴格辦文程序,堅持“三核制”,嚴把政策、法規(guī)、質(zhì)量、文字四道關(guān)口,杜絕了“下跳子棋”和“倒行文”現(xiàn)象。一年來,共制發(fā)文件*個,其中洞發(fā)文件*個、洞辦發(fā)文件*個、洞辦字文件*個、會議紀要*期,實現(xiàn)發(fā)文“零失誤、零錯誤”。規(guī)范辦會程序,在會議預案、材料準備、會議通知、會場布置、會間調(diào)度、會后整理、信息反饋等環(huán)節(jié)上精心組織,專人負責,確保會議效率和質(zhì)量。一年來,共籌辦會議*場,成功籌辦了建縣60周年慶祝大會等一批大型會議,做到了會議安排細致周到、會議服務規(guī)范有序,得到了縣委主要領(lǐng)導的充分肯定。
督查工作注重實效。緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點,開展督促檢查工作。一年來,共接受省委、省政府,市委、市政府領(lǐng)導批辦件*件(次),縣委、縣政府領(lǐng)導批辦件*件(次),對每個批辦件均做到及時處理,協(xié)調(diào)到位,不留隱患,辦結(jié)率100%;共上報省、市《督查專報》24期,下發(fā)《督查通報》24期,為縣委縣政府工作提供了很好的服務。
機要保密安全暢通。按照目標管理要求,對機要、保密工作進行定人定崗,明確職責,實現(xiàn)了機要、保密安全暢通。一年來,共收發(fā)密碼電報*份,明傳電報*份,密碼電報*份,緊急重要電報*份,發(fā)報*份,加強對全縣涉密文件資料的回收和銷毀工作。實行*小時機要通信值班制,未發(fā)生一起漏收、壓誤電報現(xiàn)象和失泄密事故、責任事故,確保了上傳下達和政令暢通。
二、強化后勤保障,事務服務上新臺階
改善后勤服務,優(yōu)化工作環(huán)境。加強財務管理,有效調(diào)度資金,積極開展增收節(jié)支,竭力堵住各種開支漏洞,保證了各項工作的正常運轉(zhuǎn)。認真做好后勤服務,保證機關(guān)水、電暢通,對食堂進行了裝修,安裝空調(diào),對食堂工作人員定期檢查身體,確保就餐安全衛(wèi)生。加強車輛管理,合理安排調(diào)度車輛,強化駕駛員安全教育,做到調(diào)度有序,保證行車安全。
加強信訪工作,確保社會穩(wěn)定。認真實施《信訪條例》,高度重視初信初訪的處理,努力將矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),遏制集體*和越級*。一年來,共接待群眾來訪*余人次,其中260人次以上*起,100人以上*起,50人以上*起,群眾圍堵機關(guān)大門*起。
強化安全保衛(wèi),維護機關(guān)秩序。我辦采取目標量化、責任到人,層層設(shè)防、齊抓共管,通宵巡邏、堵塞漏洞等方法,維護了機關(guān)財產(chǎn)安全和辦公秩序。一年來,機關(guān)大院取得了無刑事案件、無治安案件、無災害事故、無被盜現(xiàn)象、無火災事故、無賭毒現(xiàn)象、無違法犯罪的人和事、院內(nèi)治安秩序良好、工作秩序良好、環(huán)境優(yōu)雅的“七無二好一優(yōu)”的好成效。
三、強化政策落實,中心工作凸新亮點
落實國家惠民政策,我辦深入基層,扎實推進新農(nóng)村、建設(shè)扶貧、群眾工作站等中心工作。一年來,我辦切實解決聯(lián)系工作所在村實際困難。改善基礎(chǔ)設(shè)施,爭取縣級資金*萬元,修建*條高標準渠,修建*公里水泥路,沼氣池*口,建成了農(nóng)村休閑文化廣場,完成了村道綠化和街道亮化,村容村貌得到了明顯改觀;建好了生豬標準化養(yǎng)殖場,成功引進了打火機廠,推進金銀花開發(fā)等項目,拓寬群眾就業(yè)門路,增強了村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。
四、強化隊伍建設(shè),干部素質(zhì)有新提升
深入實踐***,學習*****大精神,切實用***指導具體工作實踐,努力做到參有新策,謀有高度,干有落實。嚴格落實廉政建設(shè)責任制,建立了《黨風廉政建設(shè)責任制》、《領(lǐng)導干部廉潔自律制度》等各項制度,任務明確,落實到人。每個工作人員在生活上勤政廉潔,在工作上扎實肯干。深入開展“知足感恩,愛崗敬業(yè)”心態(tài)教育和黨委辦公室系統(tǒng)“三強三樹”活動,干部端正了行政心態(tài),樹立了正確的價值觀,激發(fā)了干事業(yè)、謀發(fā)展的干勁。
一年來,我辦工作取得較好成績,但仍有不足,如參謀水平還待提高,服務工作尚須加強,業(yè)務知識亟需深入學習,以適應不斷變化的形勢需要。在新的一年,我們將進一步努力工作,熱心服務,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。
六、今后打算
**年,我辦的工作總體思路概括為“1233”,“1”是圍繞“服務**發(fā)展大局”這一條主線,“2”是強化“全員服務、用心做事”兩種意識,“3”完善“精細管理、激勵約束、績效考核”三項機制和實現(xiàn)“領(lǐng)導滿意、基層滿意、群眾滿意”三個工作目標,圓滿完成各項工作任務。主要從以下幾個方面努力:
一是政策研究要爭創(chuàng)一流。圍繞**加快發(fā)展大局,做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財源建設(shè)、企業(yè)改制等方面的調(diào)研,提出具有一定建設(shè)性、操作性的建議,形成一批有價值、有分量的調(diào)研報告進入縣委政府決策視野。撰寫出高質(zhì)量的領(lǐng)導會議材料和工作匯報材料,更好地推介和宣傳**。二是辦文辦會要規(guī)范有序。周密細致地做好辦文、辦會工作,確保辦文“零錯誤”,辦會“零失誤”。三是重點督查要狠抓落實。對縣委政府的重大決策、中心工作、領(lǐng)導批示的重要事項進行督查,掌握決策落實的真實情況。對落實好的,要總結(jié)經(jīng)驗、樹典型,對落實不好的,要分析原因,提出解決辦法,促進決策落實。四是機要保密要安全暢通。做好電報的譯、傳、辦和文件的收發(fā)、管理工作,做到安全、準確、優(yōu)質(zhì)、高效,為縣委、縣政府領(lǐng)導及時學習和貫徹落實上級各項工作指示服好務。五是行政后勤要保障到位。創(chuàng)建好文明衛(wèi)生、節(jié)約型、環(huán)保型機關(guān),搞好機關(guān)大院安全保衛(wèi)和后勤保障工作。
篇3:縣委財務工作總結(jié)范本
20**縣委財務工作總結(jié)范本[1]
永香縣率先建立了縣級招標投標中心,**年以來,該縣相繼在22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站,形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對接,覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前,該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易機構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標、政府采購377宗,交易金額90308.59萬元,節(jié)約資金3994.38萬元;辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬元,增收8436.12萬元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用,而且從體制機制上預防****進行了有益的探索。該縣的做法是:
一、高位推動搭平臺,整合資源建網(wǎng)絡(luò)
**年以前,永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標投標中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購中心。這些中心的建立,為解決公共資源交易中的****問題,促進交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用,但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有效整合資源,建立一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò),該縣按照“公開透明、規(guī)范運行、廉潔高效“的原則,積極推進公共資源交易平臺建設(shè)。
一是高規(guī)格“定調(diào)子“。于**年6月成立由縣長任組長,縣委副書記、紀委書記、常務副縣長任副組長,有關(guān)職能部門主要負責同志為成員的公共資源交易管理委員會及辦公室,負責全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時,撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標投標中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心等,設(shè)立縣公共資源交易中心,為正科級參照公務員管理單位,中心領(lǐng)導由縣紀委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務、善管理的同志擔任。并規(guī)定全縣20萬元以上的建設(shè)工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進駐中心統(tǒng)一交易,從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。
二是高要求“鋪攤子“。針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題,于**年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在全縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務中心為平臺,下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法》,成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長任副組長,站(所)負責人為成員的領(lǐng)導小組,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國有集體資產(chǎn)處置提供了“陽光平臺“。
三是高標準“搭架子“。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)建設(shè)達到較高水平,該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房,分為辦公區(qū)、交易大廳和評標區(qū),籌資25萬元建立五大系統(tǒng),即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評標軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成,各個工作流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站達到“有機構(gòu)、有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章“的“六有“要求,促進了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、建章立制明規(guī)則,增強交易操作性
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障,在公共資源交易中心籌建和交易過程中,該縣始終把建章立制擺在重要位置,逐步形成了一套較為完整、科學規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程,確保了全縣公共資源交易工作有章可循,有矩可依。
一是建立健全了交易制度。制定了《進一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場的若干意見》和《永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法》等,明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導機制和運行機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責、投訴處理、標后管理等要求,規(guī)范了全縣公共資源交易市場的管理。
新世紀商網(wǎng)是您隨身的商務專家.
二是明確了進場交易范圍。下發(fā)了《永香縣公共資源交易項目進場交易管理辦法》,規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為:
20萬元以上的建設(shè)工程項目;經(jīng)營性土地使用權(quán)交易;國有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及社會公共資源經(jīng)營權(quán)出讓;列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額標準以上的貨物采購活動等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站交易范圍為:20萬元以下的建設(shè)工程項目(包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等);3000元以上的大宗物資采購和**元以上的各類服務費用;國有、集體和村組集體資產(chǎn),包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。
三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。制訂了《評標專家守則》、《開標、評標須知》、《開標、評標室管理辦法》、《信息發(fā)布規(guī)定》、《監(jiān)督人員守則》;完善了資質(zhì)準入制、最高限額制、評標量化制、集體評標制、結(jié)果公示制和工作人員廉政“八不準“等六項管理制度,規(guī)范了公共資源交易市場秩序、監(jiān)督人員、評標人員和中心工作人員的行為。
四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上,為避免招標人之間相互串標圍標,經(jīng)歷了現(xiàn)場報名領(lǐng)取招標文件向網(wǎng)上報名自行下載招標文件、標前資格預審向標后資格后審等過程;在評標辦法上,為避免招標人泄密和投標人相互串標等問題,經(jīng)歷了有標底招標到采用合理低價中標過程;在交易程序上,根據(jù)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易場所條件、交易標的大小不同,規(guī)定凡進入縣公共資源交易中心的交易項目,按照規(guī)定要求和程序進行交易;對進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的小額交易項目,在堅持“公開、公平、公正“的基礎(chǔ)上按照簡易程序進行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報廢的小轎車估價5000元,通過公告和拍賣程序,最終以6500元的高價轉(zhuǎn)讓,增收30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價每年5500元,通過公告和競價,最終以每年6800元的高價出租。在交易范圍上,由建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購拓展到林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和國有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營盤水庫水面承租,歷年議標最高租賃費為5.2萬元,**年進入交易中心競拍,起拍價為16萬元/年,成交價為50.50萬元/年,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序,擴大交易透明度
為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序,實現(xiàn)公共資源交易“陽光操作“。該縣制訂了建設(shè)工程招投標、政府采購、國有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程,并針對不同類別的交易項目,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴把交易程序關(guān)。
(一)建設(shè)工程招標投標把好“三關(guān)“。一是把好“監(jiān)督關(guān)“。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對工程立項、核準、告知、開標、評標及標后管理進行全程監(jiān)督,對重點工程召開標前審查會集體審查;二把好“操作關(guān)“。為制止有些單位爭取高概率抽簽機會參加投標、不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生,制定《泰和縣建設(shè)工程公開或邀請招標投標施工企業(yè)報名資格審查登記表》,由招標單位、城建、監(jiān)察等部門對報名資格進行聯(lián)合審查,并采取交納保證金制度;三是把好“廉政關(guān)“。在中標單位簽訂建設(shè)合同的同時,與建筑工程單位簽訂廉政責任書,并加強對有形建筑市場的監(jiān)督檢查,使每項工程都成為“廉政工程“。
(二)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行“三個階段“。第一階段為選擇拍賣公司階段,即由縣國土資源局委托有土地
評估資質(zhì)的估價機構(gòu)對土地進行評估,出具評估報告、確定評估價格,再邀請有資質(zhì)的拍賣公司參加報價,以報價最優(yōu)拍賣公司取得經(jīng)營性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價階段。由縣國土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時的土地市場狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等因素,科學合理定出起拍價。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營性土地進行拍賣。**年1月至**年8月來,該縣通過招標拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)58宗,土地收益10.67億元,有效遏制了資源配置領(lǐng)域的****。
(三)政府采購推行“三個制定“。一是制定《泰和縣政府采購管理暫行辦法》,明確了采購主體、采購方式、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制定《政府采購目錄》。對政府采購目錄進行修訂,逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。三是制定部門預算。細化預算計劃,促進預算單位嚴格按采購目錄編制采購預算。如**年6月24日,該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購,預算價為170萬元,通過在公共資源交易中心公開招標,最終159.38萬元,節(jié)約資金12萬元。
(四)產(chǎn)權(quán)交易做到“三個必須“。一是進入產(chǎn)權(quán)交易的國有、集體資產(chǎn),必須進行資產(chǎn)評估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項目必須在公共資源交易中心進行公開、公平、公正交易,并由政府辦、國資局、監(jiān)察局、工商局等部門進行全程監(jiān)督管理,交易價不得低于評估價的90%。如**年,該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場經(jīng)營權(quán),經(jīng)縣紀委調(diào)查及時予以糾正,最后以583萬元成功拍出,凈增集體資產(chǎn)463萬元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權(quán)交易方式,進行資產(chǎn)變現(xiàn),由標底價的1068萬元競拍到1390萬元,凈增322萬元,安置企業(yè)職工119人,既維護了企業(yè)職工的合法利益,又確保了社會穩(wěn)定。
四、強化監(jiān)督嚴紀律,嚴把交易廉潔關(guān).
為強化監(jiān)管,切實解決規(guī)避招標、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標等問題,實現(xiàn)公共資源交易活動公開、公平、公正,該縣一方面加強了執(zhí)紀部門、招投標監(jiān)管辦和相關(guān)職能部門對公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面,實行公共資源交易“陽光操作“,自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔性。
一是把好交易項目告知關(guān),把準“項目脈相“。針對少數(shù)建設(shè)工程項目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問題,要求建設(shè)工程項目在進入縣公共資源交易中心之前須先辦理招標告知手續(xù),做到“項目立項、項目資金、項目審批“三齊全,否則不得進行交易。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)工程項目在立項審批后告之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢部門,接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項目在交易前必須經(jīng)村民大會表決,交易時邀請村民代表參與現(xiàn)場監(jiān)督,工程完工后邀請村民代表參與驗收,確保建設(shè)工程項目在陽光下交易,在群眾監(jiān)督下進行。
二是把好交易信息公告關(guān),消除“人為因素“。
一方面,規(guī)范了交易項目信息公告。根據(jù)項目類別及金額不同規(guī)定了招標公告的發(fā)布媒體、公告時間及招標文件收費限額。明確進入縣公共資源交易中心交易的項目除在規(guī)定的國家、省、市報刊網(wǎng)上發(fā)布外,還要在泰和縣招標投標網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、泰和縣公共資源交易中心信息欄中公告。進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的項目還應在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招標投標公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息,讓群眾和潛在參與人知情。另一方面,嚴格制度消除“人為因素“。嚴格控制邀請招標,取消業(yè)主入圍推薦權(quán),全面放開所有符合條件的企業(yè)參與投標,禁止地域限制、行業(yè)壟斷、限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在參與人,使的人參與公平競爭。
三是把好招標文件審查關(guān),鏟除“暗箱操作“。規(guī)定招標文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查,審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立項、投資額度、建設(shè)地點、建設(shè)要求、報名時間、報名條件等,還要審查投標保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi),是否存在肢解發(fā)包,是否存在較多的暫定價項目,評標定標原則是否符合有關(guān)法律法規(guī)等,確保了招標文件的完整性,也杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域的****空間。
四是把好開標評標監(jiān)督關(guān),限制“自由裁量權(quán)“。一方面,加強了開標現(xiàn)場監(jiān)督。規(guī)定投標文件實行當日收取、集中開標、當眾唱標,發(fā)改委、財政、監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)督方式;另一方面,加強了評標監(jiān)督。評標所需專家均從專家?guī)熘信R時抽取產(chǎn)生,專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時,視頻音像同步全程監(jiān)控開標評標過程;再一方面,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的開標評標管理。規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評標專家?guī)煊舌l(xiāng)(鎮(zhèn))職能部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干部組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導一般不得擔任評委。對技術(shù)含量低、安全風險小的工程,可單純以報價作為定標依據(jù);對于投資額度變化不大的工程,可采取搖號的方式定
標;對于技術(shù)含量較高、施工難度大的工程,按照評標規(guī)定執(zhí)行,營造公平競爭的市場環(huán)境。
五是把好招標結(jié)果公示關(guān),暢通“民情渠道“。一方面,嚴把招標結(jié)果公示關(guān)。要求開標結(jié)果在泰和縣招標投標網(wǎng)和縣公共資源交易中心公示3個工作日,并公開投訴舉報電話。今年8月,該縣收到群眾投訴105國道泰和段二改一項目開標過程中存在串標行為,經(jīng)查實后,及時廢止了原招標結(jié)果,重新組織了招標,切實維護了公共資源交易市場的公平、公正。另一方面,每年組織發(fā)改委、財政、監(jiān)察、工商等部門對全縣交易項目立項審批、招標投標、工程監(jiān)管、工程審計和資金結(jié)算開展督查,發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,使全縣公共資源交易朝健康、快速、有序的軌道向前發(fā)展。