呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**修正)
《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》經(jīng)20**年12月25日呼和浩特市十三屆人大常委會第12次會議通過，20**年3月25日內蒙古自治區(qū)十一屆人大常委會第13次會議批準；根據(jù)20**年5月7日呼和浩特市第十三屆人民代表大會公告第19號公布的《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改。該《條例》分總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改、監(jiān)督檢查、法律責任、附則7章64條，自20**年6月1日起實施。《呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法》予以廢止。
公告
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定。有條件的市旗縣區(qū)應當把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當體現(xiàn)科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和人文資源，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設服務功能完善、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第六條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。對于規(guī)劃查詢，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信息。
任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。
第七條 人民政府組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，采用先進技術增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理水平和效能。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，促進各有關部門之間基礎地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施。
第八條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導和監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項由市人民政府城市建設規(guī)劃管理委員會決定。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和監(jiān)督工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測。
第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，報自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。
旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
旗縣其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議，報旗縣人民政府審批后，報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)以外的區(qū)轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議，區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批。
第十一條 市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。
市轄區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由市人民政府審批，旗縣的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由旗縣人民政府審批。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。報送審批村莊規(guī)劃，應當將村民會議或者村民代表會議討論同意的書面材料一并報送。
第十三條 以下區(qū)域應當先行制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃：
（一）城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍外，市、旗縣人民政府確定需要編制規(guī)劃的鄉(xiāng)和村莊；
（二）高等級公路、鐵路沿線和機場周邊的鄉(xiāng)和村莊；
（三）城市規(guī)劃區(qū)、名勝古跡、生態(tài)保護區(qū)周邊的鄉(xiāng)和村莊。
市、旗縣人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第十四條 中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。
旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報旗縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。
旗縣其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報旗縣人民政府審批。
第十五條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）規(guī)劃范圍內具體地塊的建設用地范圍和性質；
（二）規(guī)劃橙線、黃線、綠線、藍線和紫線等控制線；
（三）各地塊的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，以及公共設施配套、出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；
（四）各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；
（五）公共交通場站用地布局、各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；
（六）市政管線系統(tǒng)和地下空間開發(fā)利用具體要求等。
第十六條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以要求開發(fā)建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件，編制修建性詳細規(guī)劃。
修建性詳細規(guī)劃包括建設條件分析、空間布局、日照分析、景觀設計、交通組織方案和設計、市政工程管線規(guī)劃設計、管線綜合和豎向規(guī)劃設計等內容。
第十七條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項規(guī)劃，由有關部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報同級人民政府批準、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市人民政府及其有關部門，對其組織編制的區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。
第十八條 市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，組織編制機關應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求社會公眾意見。公告時間不得少于三十日。組織編制機關應當充分考慮專家、公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內容外，應當通過城市規(guī)劃展覽館、公示欄、新聞媒體或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站等進行公布。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以國家和自治區(qū)及本市的法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)范為主要依據(jù)。
市、旗縣人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的，應當依法予以保密。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水源地、生態(tài)綠地、自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域，以及山體、湖泊、濕地、河流等因生態(tài)環(huán)境保護、景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，應當劃定建設管制區(qū)域，制定專門的管理措施和規(guī)劃設計導則，嚴格控制和有效指導區(qū)域內的建設。
第二十二條 城市舊區(qū)改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，完善基礎設施，逐步改善城市舊區(qū)人居環(huán)境。
第二十三條 地下空間的開發(fā)利用應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用和依法管理原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結合，綜合考慮地下市政設施、地下交通設施、地下公共建筑和人民防空等需要。
在組織編制城市總體規(guī)劃時，可以根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第二十四條 大型基礎設施工程、重點地段標志性建筑物、公眾關注且影響面廣的重點項目，應當向社會公示。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法實行規(guī)劃許可制度，將規(guī)劃許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站公示。
申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當說明、解釋，并提供準確信息和良好服務。
第二十六條 在城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內進行建設，應當申請辦理建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。
在城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內集體土地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村村民住宅建設，應當申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第二十七條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。
第二十八條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供土地使用權的，建設單位或者個人在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
第二十九條 建設項目選址意見書核發(fā)程序：
（一）建設單位或者個人持有關申報材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，符合相關規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書；不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
需要上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書的，下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址審查意見。
第三十條 建設項目選址意見書有效期為一年，確需延期的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過一年。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未取得建設用地規(guī)劃許可證的，建設項目選址意見書失效。
第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的及在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設用地范圍內的集體建設用地，建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：
（一）建設單位或者個人持有關申報材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件的有效期為六個月，確需延期的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過六個月。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未得到有關部門批準或者核準的，規(guī)劃條件失效。
第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：
（一）建設單位或者個人持有關申報材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，符合控制性詳細規(guī)劃要求的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
第三十四條 建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
建設用地規(guī)劃許可證有效期為六個月，確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過六個月。未獲得延續(xù)批準或者在有效期內未取得土地主管部門批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
第三十五條 建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序：
（一）建設單位或者個人持有關申報材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，征求相關部門意見，符合控制性詳細規(guī)劃和建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件要求的，將審批內容進行現(xiàn)場和網(wǎng)上公示，經(jīng)公示后無異議的建設項目，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，重要地段、較大規(guī)模的建設項目還應當組織專家論證；不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
第三十六條 建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當在六個月內取得施工許可證。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過六個月。未能在規(guī)定期限內取得施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。
第三十七條 建設單位或者個人在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當拆除建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物和臨時設施。確需臨時保留使用的，可以臨時使用，但應當在建設工程竣工規(guī)劃驗收前拆除完畢。
第三十八條 需要分期建設的建設項目，建設單位或者個人應當編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設計劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，方可分期申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
分期核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的配套設施，應當與主體工程同步實施。
第三十九條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃要求予以核實，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合規(guī)劃要求涉及違法建設的，按照法律和本條例有關規(guī)定處理。
建設單位或者個人未按照規(guī)劃許可條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對該建設項目不予規(guī)劃驗收。
建設工程未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，建設單位不得組織竣工驗收和交付使用，建設主管部門不得辦理建設工程竣工驗收備案，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋權屬登記，供水、供電、供熱、燃氣等部門不得辦理相關開戶接入手續(xù)。
第四十條 建設單位或者個人在建設工程竣工后六個月內，應當向城建檔案管理機構報送齊全、準確的建設工程竣工資料。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設應當使用集體建設用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當書面征詢土地主管部門意見。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設竣工驗收和竣工資料報送的具體辦法由市人民政府制定。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為一年，確需延期的，應當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可延續(xù)一次，期限不得超過一年。未獲得延續(xù)批準或者在有限期限內未取得土地主管部門的批準文件的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。
第四十二條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)程序：
（一）建設單位或者個人持申報材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；
（二）市、旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審核，對符合規(guī)劃要求的，驗線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
第四十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)村村民住宅建設，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)程序：
（一）區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會提出書面申請，村民會議討論通過后，經(jīng)區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府審查，由村民委員會統(tǒng)一持申報材料報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；
（二）旗縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會提出書面申請，村民會議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，由村民委員會統(tǒng)一持申報材料報旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（三）市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)已批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃對申報材料進行審核，對符合規(guī)劃要求的，驗線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由，告知權利。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可，不得違法行使職權作出準予行政許可的決定。
第四十五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家自規(guī)劃批準實施之日起每二年一次對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第四十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的，應當按照法定程序和權限進行。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確需修改的，應當依照原審批程序報批。
第四十七條 經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估論證，通過網(wǎng)站等形式征求公眾意見。
有下列情形之一的，組織編制機關可以向原審批機關申請修改控制性詳細規(guī)劃：
（一）編制依據(jù)發(fā)生變更，確需修改的；
（二）因公共利益需要，確需修改的；
（三）經(jīng)評估論證確需修改的；
（四）原審批機關認為應當修改的其他情形。
第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當按照下列程序進行：
（一）修改前應當組織專家進行評估論證，確定修改的必要性；
（二）確定修改的，應當征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見；
（三）組織編制機關根據(jù)評估論證意見和利害關系人的意見，形成修改控制性詳細規(guī)劃必要性和可行性的專題報告，報原審批機關審批；
（四）經(jīng)原審批機關批準后，方可組織編制單位進行規(guī)劃編制。
修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本條例第十四條和第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十條 本市各級人民政府應當每五年至少一次向同級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第五十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改進行監(jiān)督檢查。
市人民政府可以向旗縣人民政府派駐規(guī)劃督察員，對所派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查。
第五十二條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行監(jiān)督檢查職責，加強日常巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為并依法處理。
第五十三條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；
（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
（三）責令有關單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。為被檢查單位保守技術秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第五十四條 建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置工程公示牌，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督。公示牌應當載有以下內容：規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機關名稱；建設項目名稱、建設規(guī)模及主要指標；建設工程設計總平面圖和立面效果圖；投訴、舉報受理途徑和單位。在建設工程竣工前，建設單位應當保持公示內容的完整。
呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 - 第六章 法律責任 第五十五條 本市所轄各級人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府責任人和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制的；
（二）超越職權編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他相關主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制控制性詳細規(guī)劃的；
（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可的；
（三）擅自在建設用地規(guī)劃許可證中改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；
（四）違法行使職權對不符合法定條件的申請人核發(fā)或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證的；
（五）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
（六）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，而未采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的；
（七）對違法建設行為不及時查處或者查處不力的；
（八）對應當拆除的違法建設工程未依法作出限期拆除決定的；
（九）對不能拆除的違法建設工程未依法沒收實物或者違法收入的；
（十）對未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的建設工程辦理建設工程竣工驗收備案、房屋權屬登記或者供水、供電、供熱、燃氣等開戶接入手續(xù)的；
（十一）出讓未確定規(guī)劃條件地塊的國有土地使用權的；
（十二）擅自增加規(guī)劃許可條件的；
（十三）接到對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報或者控告后，未及時受理或者組織核查、處理的。
第五十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
建設工程造價參照該工程所在地同期市場工程造價計算。
第五十八條 建設單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。拆除費用由違法建設單位或者個人承擔。
第五十九條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法撤銷。
第六十條 建設單位或者個人在建設工程竣工驗收后六個月內未向城建檔案管理主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城建檔案管理主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市人民政府責成有關部門或者區(qū)人民政府查封施工現(xiàn)場或者強制拆除；或者由旗縣人民政府責成有關部門查封施工現(xiàn)場或者強制拆除。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第六十三條 市人民政府可以根據(jù)國家標準和技術規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。
第六十四條 本條例自20**年6月1日起實施。《呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。
篇2：內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)
內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
（20**年5月29日內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過20**年5月29日內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布自20**年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。
第七條 單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第八條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。
第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
旗縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關管理工作。
第十一條 各級人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。
第十二條 旗縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關部門之間的信息共享。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應當遵守國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十四條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；
（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；
（三）城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；
（四）與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調的區(qū)域綜合交通體系；
（五）城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系；
（六）空間開發(fā)管制要求；
（七）對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；
（八）保障規(guī)劃實施的政策措施。
限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標、區(qū)域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。
第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。
旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十七條 自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。
第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。
第二十條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；
（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎設施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。
地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。
第二十一條 旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應當編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。
蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。
嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第二十三條 旗縣級以上人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關提供有關基礎資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。
任何單位和個人可以依法查詢經(jīng)批準公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設立，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準公布后，城市、旗縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準。
第二十八條 城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎設施和公共服務設施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關備案。
第二十九條 城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃管理
第三十一條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）國家和自治區(qū)有關部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
（二）城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第三十二條 申請核發(fā)選址意見書，建設單位應當提交下列材料：
（一）選址申請文件；
（二）有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復文件；
（三）具有相應資質等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設項目選址研究報告；
（四）選址位置圖、平面布置圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十三條 未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。
選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向核發(fā)機關提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十六條 規(guī)劃條件應當包括地塊的位置、界線、面積、使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、道路控制點標高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎設施、公共服務設施等內容。
工業(yè)、倉儲、基礎設施、公共服務設施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。
規(guī)劃條件應當符合節(jié)能要求。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細規(guī)劃時，應當按照規(guī)劃條件編制。
工程設計單位在編制建設工程設計方案和施工圖時，應當按照規(guī)劃條件編制。
第三十八條 國有土地使用權經(jīng)依法轉讓后，受讓方應當持轉讓合同等材料，向原核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。
轉讓國有土地使用權，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。
第三十九條 規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件書、使用土地的有關證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案、建設工程檔案報送責任書等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網(wǎng)站、報刊等予以公布。
第四十一條 在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農(nóng)牧民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第四十二條 需要分期建設的項目，建設單位或者個人應當組織編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設計劃，經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第四十三條 建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十四條 建設工程開工前以及基礎工程或者隱蔽工程施工前，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在五個工作日內進行驗線。經(jīng)驗線合格確認后，方可進行工程建設。
建設工程驗線前，建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置公示牌，公開建設項目規(guī)劃許可內容。施工期間，應當保持公示內容的完整。
第四十五條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格證；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
建設單位未按照規(guī)劃條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對該建設項目不予規(guī)劃核實。
建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。
第五節(jié) 臨時用地和臨時建設工程規(guī)劃管理
第四十六條 建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，應當經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。
建設單位或者個人應當在辦理臨時用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設時，可以直接辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設影響近期建設或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。
第四十七條 臨時建設工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向批準機關提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十八條 建設單位或者個人應當在臨時建設、臨時用地批準期滿前，自行拆除建筑物、構筑物，清理場地。
第四十九條 臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋產(chǎn)權登記。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改
第五十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每兩年對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。
第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定權限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應當經(jīng)盟行政公署審查同意后，向原審批機關報告。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定權限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：
（一）因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）規(guī)劃實施中經(jīng)論證認為確需修改并經(jīng)原審批機關審查同意的；
（三）因實施國家、自治區(qū)、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十三條 修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應當依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報批。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常備委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關法律、法規(guī)，對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關系人和公眾查閱監(jiān)督。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內的各類建設活動進行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設行為。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內違法建設的行為應當予以配合。
第五十八條 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結果應當公開，并告知舉報人或者控告人。
第六章 法律責任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 鎮(zhèn)人民政府、旗縣級以上人民政府應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十一條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門、監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照法定權限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；
（二）未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃核實合格證的；
（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設項目辦理產(chǎn)權登記手續(xù)的；
（五）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十三條 工程設計單位違反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以合同約定的設計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機關依法降低資質等級。
第六十四條 建設單位或者個人未經(jīng)驗線，擅自開工建設的，由建設項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正。
第七章 附則
第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3：烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(2013)
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(20**)
（20**年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過 20**年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第1次會議批準 20**年4月18日烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公告公布 自20**年5月1日起施行）
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；
（四）堅持先規(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用空間；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。
第四條 市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設立的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。
市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。
第五條 本市設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第九條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。
城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。
基本農(nóng)田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災減災、節(jié)約和有效利用能源資源等應當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內容。
第十二條 本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關部門編制，報市人民政府審批。
專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，由相關部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。
第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。
經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法通過公開招標或者其他競爭方式委托具備相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)國家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標準和技術規(guī)范，結合本市實際，會同有關部門制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調整和修編提供依據(jù)。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定應當修改的情形，方可按照規(guī)定的權限和程序進行修改。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當按照原程序報批、備案。
第十九條 有下列情形之一的，組織編制機關可以修改控制性詳細規(guī)劃：
（一）城市總體規(guī)劃的修改，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）市政基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（三）因實施重點工程需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照原程序報批、備案。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市新區(qū)建設應當確定建設規(guī)模和時序，綜合開發(fā)，有序建設，保護自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。
城市建成區(qū)應當有計劃地對危房集中、基礎設施落后地段進行改造，完善市政基礎設施和公共服務設施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。
鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設管理應當因地制宜、量力而行、突出特色，集中建設。
第二十一條 本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的各項建設實行規(guī)劃許可制度。
建設單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地上進行各項建設的，應當按照規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內容進行建設。
第二十二條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內審查完畢。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對不符合發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書面說明理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查規(guī)劃許可申請過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請直接關系他人重大利益的，應當將申請內容予以公告，征求利害關系人的意見和建議。公告時間不得少于七日。申請人、利害關系人要求聽證的，應當組織聽證。
第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準或者核準前，應當持書面申請、擬建項目情況說明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。
建設單位應當在選址意見書核發(fā)后一年內取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定期限內未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效。仍需建設的，應當重新辦理選址意見書。
第二十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，經(jīng)依法審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。
建設單位應當在建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內取得用地批準手續(xù)；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得用地批準手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 以出讓方式提供國有土地使用權的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當在出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，應當明確下列事項：
（一）出讓地塊的位置、使用性質、用地范圍；
（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；
（三）避難場所、疏散通道的設置；
（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設施與公共服務設施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務用房等要求；
（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設要求；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關規(guī)范、標準的強制性內容。
非因依法變更規(guī)劃條件，建設單位在規(guī)劃條件核定滿一年后仍未取得建設用地規(guī)劃許可證的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期一年。未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。
因依法變更規(guī)劃條件給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第二十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地、廣場用地和公共綠地同時劃入征遷范圍。
第二十八條 建設單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調整的，應當依法提出變更申請。
收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應當舉行聽證會，通知建設工程所涉區(qū)域內利害關系人、同一地塊使用權競買人等參加。依法作出變更后，應當將變更的決定通報建設用地批準機關。
以出讓方式取得建設用地使用權的建設單位，經(jīng)依法批準變更規(guī)劃條件的，由建設用地批準機關重新出讓建設用地使用權；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應的建設用地二倍追征土地出讓金。建設單位在規(guī)定期限內未支付的，由建設用地批準機關收回建設用地使用權。
第二十九條 建設單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、各類管線及其他工程建設的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當在建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內取得建設工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建設工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設工程規(guī)劃許可申請時，應當對下列內容進行審查：
（一）工程性質、規(guī)模、標高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等；
（二）各類管道走向、坐標和標高、道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施等；
（三）各類管線工程的性質、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；
（四）避難場所、疏散通道和保障性住房建設要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等要求的落實；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關規(guī)范、標準的強制性內容。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進行住宅建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報具有管轄權的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不得擅自開工建設。
申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：
（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設用地范圍以內，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；
（二）確需占用農(nóng)用地的，應當依法取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建設單位或者個人應當在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內取得建設工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建設工程施工許可證的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。
第三十二條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內的建設工程設計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可。
文物保護范圍及其建設控制地帶內的建設工程設計方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應當先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)周邊進行的建設工程，其體量、造型、風格和色彩應當符合文物保護和園林規(guī)劃等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內因地質勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當明確告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。
第三十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證：
（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；
（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；
（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構筑物或者其他設施的；
（四）以臨時建設為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構筑物或者其他設施的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。
第三十六條 臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過二年。需要延續(xù)臨時建設使用期限的，應當在使用期屆滿三十日前提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法作出是否準予延續(xù)的決定。
第三十七條 臨時建設應當依照規(guī)劃許可建設和使用，不得買賣、交換、出租、轉讓、贈予或者擅自改變使用性質。
臨時建設應當在許可的使用期滿后自行拆除。
第三十八條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應資質的測繪單位進行定位、放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合要求的方可開工。
建設單位或者個人在建設工程放線前，應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置建設工程規(guī)劃告示牌，公示建設工程規(guī)劃許可證的主要內容，并在工程建設期間保持設置完好，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第三十九條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政工程，管線敷設應當同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。
第四十條 建設單位、建設項目管理單位、工程建設監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設和監(jiān)理；勘察設計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察設計。實行施工圖審查、審批、核準制的建設項目，施工圖審查機構和項目審批、核準機關，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準決定。
第四十一條 測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定對建設工程的布局、造型、使用性質、配套設施、環(huán)境建設等是否符合建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可，應當拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設單位出具建設工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新予以核實。
建設單位或者個人應當在建設工程竣工驗收后六個月內，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料。
第四十三條 未取得建設工程規(guī)劃竣工認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構不得辦理不動產(chǎn)權屬登記。
第四十四條 建設工程應當按照規(guī)劃許可載明的用途使用，任何單位和個人不得擅自改變使用性質。確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
對未按規(guī)劃許可載明的使用性質向有關部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關部門應當不予辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應的決議、決定。
第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內制止和查處違法建設行為的責任主體。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。
社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設行為的相關工作。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：
（一）要求有關單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料；
（二）要求有關單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查；
（三）責令有關單位或者人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。
規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第五章 法律責任
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發(fā)資質證書的機關責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；對施工圖審查機構，由認定機關取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。
第五十三條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。
第五十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款：
（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設、進行整改的決定，繼續(xù)進行建設的；
（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域建設或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關禁止建設的強制性規(guī)定的；
（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；
（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關國家標準、規(guī)范的強制性內容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。
第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責任人承擔。
第五十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除臨時建（構）筑物，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；
（二）未按照批準內容進行臨時建設的；
（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。
第五十七條 建設單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十八條 建設單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置建設工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設期間未保持告示牌設置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十九條 建設項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設工程規(guī)劃許可證內容的，建設單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，并處以建設工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。
第六十條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十一條 擅自改變建筑物、構筑物規(guī)劃使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期恢復原使用性質，并自改變使用性質之日起處改變使用性質部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
擅自變更規(guī)劃的建筑物、構筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?/p>
第六十二條 對無法確定當事人的違法建筑物、構筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當事人的，違法建筑物、構筑物所在地人民政府可以責成有關部門依法拆除或者沒收。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，追究刑事責任：
（一）未依法組織編制相關城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；
（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖以及其他應當公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法建設行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。
第六十五條 違反本條例規(guī)定應當給予行政處罰的其他行為，由有關行政主管部門予以處罰。
第六十六條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第六十八條 本條例自20**年5月1日起施行。