廈門市建設工程造價管理規定(1997年)

2024-06-18 4246

　　廈門市人民政府令第64號

　　第一條為了加強對建設工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護當事人的合法權益,根據《廈門市建筑條例》,結合本市實際,制定本規定。

　　第二條建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用,包括建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用、預備費以及按規定列入工程造價的建設期貸款利息等。其在不同階段具體體現為投資估算、概算、預算、決算。

　　第三條建設工程造價管理工作,應遵守國家有關法律、法規,運用科學的方法,遵循價值規律,在保障國家利益的前提下,保護投資、建設、設計、施工單位等各方的合法權益。

　　第四條市建設行政主管部門負責對建設工程造價工作的監督和管理。

　　市建設行政主管部門根據工作需要,委托廈門市建設工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機構),具體組織實施建設工程造價管理工作。

　　計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責范圍內對建設工程造價進行管理。

　　第五條市建設行政主管部門對在本市內使用的各類建設工程造價計價依據實施統一管理。

　　工程造價計價依據包括:估算指標(概算指標)、概算定額、預算定額(綜合預算定額)、單位估價表、費用定額(標準)、勞動定額、工期定額、材料、設備預算價格、工程直接費價格指數、材料價格指數和造價指數。

　　第六條適用本市工程計價的估算(概算)指標、綜合預算定額單位估價表、費用標準、建設工程材料預算價格及工程直接費價格指數,由市建設行政主管部門根據本市建設工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設行政主管部門頒布。

　　第七條市工程造價管理機構應每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數及造價指數,實行工程計價動態管理。

　　第八條市工程造價管理機構應及時做好新材料、新工藝、新技術的預算定額項目補充、測算、發布工作。

　　工程施工中的定額補充項目,應當報市工程造價管理機構組織測定審查后,方可采用。

　　工程造價計算機軟件(來自:www.dewk.cn),必須經鑒定并批準后,方可使用。

　　第九條投資估算應根據建設規模、標準、主要設備選型,依照國家、省、市有關規定和估算指標、概算定額、預算定額、綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態因素,由建設單位或其委托的有相應資質

　　的單位編制。

　　第十條設計概算,應在優化建設方案、調整充實投資估算的基礎上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設計概算由市建設行政主管部門審批。

　　建設項目的初步設計技術方案由市建設行政主管部門審批。

　　第十一條設計預算應根據市計劃行政管理部門批準的建設項目投資計劃,在優化設計的基礎上,依照綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)及有關規定,并綜合市場材料差價、價格指數和必要風險系數等動態因素編制。設計單位應嚴格按照計劃限額進行設計,控制造價。

　　施工圖預算應根據設計圖紙、施工組織設計方案按前款規定的辦法進行編制,作為建設單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據。

　　第十二條招標發包的工程,應由招標組織者按設計圖紙、有關規定編制招標文件和工程量清單,并按統一的工程項目、計量單位、計算規則編制標底價。投標單位根據招標文件工程實物量清單以及有關規定,結合施工中可能發生的各種費用,自主報價。

　　市級財政性投融資的建設項目的標底價超過投資計劃時,建設單位應報原審批部門審批。

　　第十三條實行招標的工程應以中標價為基礎,明確造價調整的范圍與方式,確定工程合同價。

　　直接發包的工程,應以施工圖預算為基礎,并結合風險系數以及需要調整的造價范圍,確定合同價。

　　外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設工程的造價,由發包單位與承包單位在合同中協商約定。

　　第十四條施工單位應在建筑工程竣工驗收之日起30日內(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據,并根據工程設計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調整等實際情況,依照承包合同的有關條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關決算資料,報建設單位審核,建設單位應在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內作出審核結論。大中型建設工程和重點建設工程的建設單位必須在竣工驗收后6個月內辦理完竣工決算;其他建設工程在竣工驗收后3個月內辦理完竣工決算。

　　第十五條市工程造價管理機構應加強對概算、預算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設工程的預算、決算審核工作,按市政府有關規定執行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

　　第十六條建設、設計、施工、咨詢中介機構等單位對執行工程造價計價依據和計價辦法發生異議時,可報請市工程造價管理機構對爭議的事項進行解釋、調解、裁定。

　　第十七條從事工程概算、預算、決算的人員,必須持有建設行政主管部門核發的工程建設概預算人員資格證書,并在指定的范圍內從事概算、預算、決算工作。工程建設概預算人員資格證書實行年審制度。

　　第十八條鼓勵依法成立建設工程造價咨詢機構從事建設工程造價咨詢中介服務業務。

　　第十九條設立

　　建設工程造價咨詢機構,必須按照有關規定,向市建設行政主管部門申請辦理資質審查手續,取得相應的資質證書和工商部門核發的營業執照后,方可從事經營活動。

　　造價咨詢機構資質實行年審制度,并接受市工程造價管理機構的檢查、監督。

　　第二十條工程造價咨詢機構可以接受委托,承擔下列業務:

　　一建設項目的可行性研究和投資估算編制;

　　二建設項目的經濟評價;

　　三工程概算、預算、決算的編制或審核;

　　四工程招標標底、投標報價的編制;

　　五接受有關部門委托的造價審核業務。

　　工程造價咨詢機構不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業務。委托工程造價咨詢服務業務,委托方與工程造價咨詢機構應當簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機構不得轉讓所接受的中介服務業務。工程造價咨詢機構的從業人員不得以個人名義接受委托業務。

　　第二十一條違反本規定第十四條規定,不按規定期限辦理竣工決算的,責令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條違反本規定第十五條規定,編制和審核建設工程概算、預算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條違反本規定第十七條規定,未取得資格證書從事概算、預算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條違反本規定,有下列行為之一的,根據情節輕重分別予以處罰:

　　一偽造、出借、出租、轉讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停業整頓、吊銷資格證書;

　　二從事概算、預算、決算的人員不按指定的從業范圍或私自承接建設工程造價概算、預算、決算咨詢業務的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條本規定規定的行政處罰由市建設行政主管部門決定。市建設行政主管部門委托市工程造價管理機構實施處罰。

　　第二十六條市建設行政主管部門應當建立健全對造價管理機構的監督管理制度,加強對造價管理機構人員遵紀守法、廉政建設和職業道德教育。

　　第二十七條市建設行政主管部門及其委托實施建設工程造價監督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十八條本規定自1997年10月1日起施行。

篇2：南寧市建設工程造價管理辦法(2015)

　　南寧市建設工程造價管理辦法(20**)

　　廣西壯族自治區南寧市人民政府

　　南寧市建設工程造價管理辦法

　　（20**年3月21日市人民政府令第5號公布，根據20**年2月17日《南寧市人民政府關于修改〈南寧市建設工程造價管理辦法〉的決定》修正）

　　第一條為加強建設工程造價管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方當事人的合法權益，促進建筑市場健康發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設工程造價活動，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業工程造價管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第三條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部工程費用。

　　本辦法所稱建設工程造價活動，包括投資估算編制、審核及項目經濟評價；設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標標底價、控制價、投標報價的編制和審核；建設工程施工合同價款的調整；造價簽證和造價索賠；各階段的工程造價控制；計價依據的制定及對建設工程造價行業的監督管理等與建設工程造價有關的活動。

　　第四條建設工程造價活動應當遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　　第五條市建設行政主管部門負責本市行政區域內建設工程造價的管理，履行下列職責：

　　（一）負責本市建設工程造價計價依據的編制、修訂和解釋；

　　（二）建立并完善建設工程造價數據庫，發布建設工程造價信息；

　　（三）負責建設工程施工合同及造價成果文件備案；

　　（四）負責對建設工程造價咨詢企業資質、建設工程造價專業人員資格及專業活動的監督管理；

　　（五）調解建設工程有關造價問題的爭議。

　　市建設工程造價管理機構按照本辦法的規定負責建設工程造價管理的具體工作。

　　縣建設行政主管部門負責本轄區內建設工程造價的管理工作。

　　發展和改革、財政、審計等部門依法在各自的職責范圍內，做好建設工程造價監督管理的相關工作。

　　第六條建設工程造價行業協會應當加強行業自律監督，發揮行業指導、服務和協調作用。

　　第七條建設工程造價計價依據包括：

　　（一）建設工程估算指標、概算指標、概預算定額、消耗量定額、費用定額、勞動定額、工期定額、單位估價表、工程價目表；

　　（二）建設工程工程量清單計價規范及相關規定；

　　（三）市建設工程造價管理機構發布的人工、材料、機械臺班及設備等市場參考價格和工程技術經濟指標、造價指數；

　　（四）工程造價要素調整指數及其它造價調整規定；

　　（五）法律、法規的其他規定。

　　第八條鼓勵工程施工企業編制和應用能反映本企業技術水平和管理水平的企業內部定額，作為投標報價的依據。

　　第九條市建設工程造價管理機構應當按照國家和自治區有關規定，做好補充計價依據的編制工作。

　　第十條市建設工程造價管理機構應當及時調查采集、整理建設工程造價資料，定期發布有關建設工程的人工、材料、機械臺班及設備等市場參考價格和工程技術經濟指標、造價指數等造價信息，并建立和完善建設工程造價數據庫。

　　第十一條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，招標投標應當采用工程量清單計價方式；其他建設工程項目鼓勵推行工程量清單計價方式。

　　采用工程量清單計價，應當遵守國家、自治區和本市有關工程量清單計價的規定。

　　第十二條建設工程使用工程量清單計價，且采用單價合同的，清單項目及工程量的準確性和完整性由招標人負責，投標人投標時不負有核實的義務；單價與合價的準確性由投標人負責，單價與合價相矛盾，且簽訂建設工程施工合同時未發現的，結算時應當作出不利于投標人的解釋。

　　第十三條建設工程項目發承包過程中的造價活動應當符合相關法律法規的規定。

　　依法招標的工程，招標人須將標底或控制價報市、縣建設行政主管部門備案，其中政府投資工程的標底、控制價開標前須經財政部門審核。

　　第十四條依法招標的工程，發包人所發出的招標文件中有關工程造價的條款應當明確以下事項：

　　（一）合同價格的確定方式；

　　（二）工程承包范圍；

　　（三）質量標準和工期；

　　（四）招標人依法自行采購的材料或設備；

　　（五）工程量計算失誤、漏項失誤的處理方法；

　　（六）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　　（七）承擔風險的范圍、幅度；

　　（八）工程款撥付的方式、時間、數額；

　　（九）結算的程序及時限；

　　（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎懲辦法；

　　（十一）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；

　　（十二）違約責任；

　　（十三）其他影響工程造價的因素。

　　依法不招標的建設工程，發承包雙方應當在建設工程施工合同中明確前款事項。

　　依法實行招投標的建設工程，建設工程施工合同價格應當按照中標價格確定，發承包雙方不得再另行訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。

　　第十五條建設工程造價中的下列費用列入限制競爭費用，收費標準按照自治區和南寧市統一規定的費率執行：

　　（一）工程排污費；

　　（二）工程定額測定費；

　　（三）社會保障費；

　　（四）住房公積金；

　　（五）危險作業意外傷害保險；

　　（六）安全防護、文明施工措施費。

　　第十六條發包人應當自建設工程施工合同簽訂之日起15日內，將合同文件報市、縣建設行政主管部門備案。

　　備案后的建設工程施工合同依法變更的，發包人應當在合同變更后15日內將變更合同備案。

　　第十七條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的設計概算是該建設項目投資的控制指標，未經項目審批部門批準，不得突破。

　　第十八條工程設計變更和工程量增減應當嚴格按照建設工程施工合同的約定及有關規定辦理簽證手續。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程，因設計變更或其他原因造成單項工程造價超過規定限額的，建設單位應當將變更方案及相應造價文件報送原項目審批部門，經原項目審批部門組織相關部門審核批準后方可實施。

　　第十九條工程竣工后，承包人應當在約定的期限內向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。建設工程施工合同未約定或約定不明的，應當在提交竣工驗收報告的同時，遞交竣工結算報告及完整的結算資料。

　　第二十條發包人應當按照建設工程施工合同約定期限審核竣工結算報告，合同未約定或者約定不明的，應當按下列規定的期限內完成或委托相應機構完成審核并提出審核意見：

　　（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20日；

　　（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30日；

　　（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程項目，45日；

　　（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；

　　（五）1億元以上的工程項目，90日。

　　建設項目包含若干單項工程的，承包人應當在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15日內匯總竣工總結算并報送發包人，發包人應當在30日內審核完畢。

　　第二十一條發包人在約定或規定期限內，對竣工結算報告及結算資料沒有提出意見的，視為認可竣工結算文件。

　　承包人未在約定或規定期限內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人書面催促后15日內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查。

　　第二十二條發包人或承包人未在規定期限內辦理完竣工結算或對結算成果文件有異議的，可向市、縣建設行政主管部門申請調解。

　　第二十三條建設工程竣工后，發包人應當在辦理建設工程竣工驗收備案時，將完整的工程竣工結算文件報送市、縣建設行政主管部門。

　　第二十四條鼓勵在建設工程造價活動中開發、應用計算機軟件。

　　市建設工程造價管理機構應當制定本市統一的工程造價電子數據規范，為工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供統一的電子數據標準。

　　第二十五條建設工程造價咨詢企業應當取得國家或者自治區建設行政主管部門核發的資質證書，在資質證書規定的范圍內從事建設工程造價活動。

　　第二十六條市建設行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業信息數據庫。

　　第二十七條從事建設工程造價活動的從業人員必須取得國家、自治區建設行政主管部門頒發的專業資格證書，并在注冊的單位和資格證書規定的專業范圍內承接建設工程造價業務。

　　第二十八條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設代理等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等崗位應當配備注冊造價工程師。

　　建設工程設計概算、施工圖預算、竣工結算文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章，無注冊造價工程師的單位可暫由造價員簽名并加蓋執業專用章；招標標底或工程預算控制價、工程量清單、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章。

　　編制單位和注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

　　第二十九條市、縣建設行政主管部門應當通過審查成果文件、業務考核、專項檢查等方式，加強對工程造價咨詢企業、造價從業人員的工作成果、專業水平、職業道德操守等方面的監督管理，建立誠信考評制度，并向社會公布考核結果。

　　對違反建設工程造價管理有關規定的行為，任何單位或個人有權舉報或投訴。

　　第三十條工程造價咨詢企業禁止下列行為：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者非法轉讓資質證書；

　　（二）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；

　　（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；

　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　　（五）轉包承接的工程造價咨詢業務；

　　（六）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三十一條建設工程造價從業人員禁止下列行為：

　　（一）出借、轉讓、出賣、涂改專業資格證書、專業印章、執業手冊或允許他人以本人名義從事造價活動；

　　（二）同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業；

　　（三）以個人名義從事工程造價活動；

　　（四）在工程造價業務活動中有弄虛作假、惡意串通、泄露標底，或在工程造價糾紛鑒定時明顯偏袒一方；

　　（五）利用工作之便謀取不正當利益，索取、收受委托合同約定以外的禮金或其他財物；

　　（六）不按照工程造價管理的規定和程序解決工程造價活動中的爭議或疑問；

　　（七）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三十二條工程造價文件編制企業、編制人員應當按照有關法律法規和行業標準編制工程造價成果文件，保證工程造價成果文件的準確性。編制設計概算、施工圖預算文件的，誤差不得超過10%；編制招標標底、控制價、竣工結算文件的，誤差不得超過3%。

　　第三十三條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由相關管理部門對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　　（一）未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過批準的設計概算的；

　　（二）在工程變更和簽證等涉及工程造價的業務活動中弄虛作假，不履行職責的。

　　第三十四條工程造價咨詢企業違反第三十條規定的，由市、縣建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，可提請資質管理部門降低或注銷其資質。

　　第三十五條建設工程造價從業人員違反第三十一條規定的，由市、縣建設行政主管部門責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，可提請資格管理部門注銷其資格。

　　第三十六條工程造價文件編制企業、編制人員違反第三十二條規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件超過規定誤差率的，由市、縣建設行政主管部門暫停其三個月參加有形建筑市場的招投標活動；情節嚴重的，禁止其參加有形建筑市場的招投標活動，并對編制企業處以5000元以上20000元以下罰款，對編制人員，處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十七條建設行政主管部門和建設工程造價管理機構的工作人員，在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關或主管部門給予行政處分。

　　第三十八條本辦法規定的招標標底、控制價、施工合同、結算的造價文件備案，適用于全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程以及其他工程造價30萬元以上的建設工程。

　　第三十九條本辦法自20**年5月1日起施行。

篇3：遼寧省建設工程造價管理辦法(2014修正)

　　遼寧省建設工程造價管理辦法(20**修正)

　　遼寧省人民政府令

　　第260號

　　《遼寧省建設工程造價管理辦法》業經20**年9月5日遼寧省第十一屆人民政府第51次常務會議審議通過，現予公布，自20**年12月1日起施行。

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廈門市建設工程造價管理規定(1997年)