西安市散裝水泥管理條例(20**修正)

　　西安市人大常委會關于修改《西安市散裝水泥管理條例》的決定

　　（20**年12月4日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過 20**年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 20**年3月6日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第17號公布 自公布之日起施行）

　　西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定對《西安市散裝水泥管理條例》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預拌混凝土和預拌砂漿。

　　本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。”

　　二、將第四條修改為：“市建設行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設行政管理部門在市建設行政管理部門的監督指導下，負責轄區內散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安（編者注：此字讀chan，左邊為三點水，右邊為產）灞生態區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安國際港務區、西安灃東新城等開發區和產業基地的管理委員會受市建設行政管理部門的委托，負責本區域內的散裝水泥管理工作。

　　發展改革、工業、商務、規劃、環境保護、公安、交通、價格、質量技術監督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責，負責散裝水泥的有關管理工作。”

　　三、將第五條第二款、第二十二條中的“散裝水泥行政主管部門”，第十條、第十三條第一款中的“散裝水泥管理機構”，第二十六條中的“散裝水泥行政管理”，第二十七條中的“散裝水泥行政主管部門及其管理機構”修改為：“建設行政管理部門”。

　　四、增加一條，作為第六條：“水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全質量保證體系，嚴格按照質量標準和規范組織生產，保證水泥、預拌混凝土和預拌砂漿符合質量和計量標準。”

　　五、將第六條改為第七條，第二款修改為：“市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。”

　　六、將第八條改為第九條，修改為：“本市行政區域內建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥。”

　　七、將第九條改為第十條，修改為：“本市城市建成區內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場配制、攪拌混凝土和砂漿。”

　　八、將第十四條改為第十五條，增加一款，作為第三款：“設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，在設計文件中注明建設工程應使用預拌混凝土、預拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現場配制漿體材料技術。”

　　將第十四條第三款改為第十五條第四款，修改為：“監理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監督。施工單位未按規定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監理單位應當予以糾正；糾正無效的，向建設行政管理部門報告。”

　　九、將第十九條改為第二十條，修改為：“有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第九條規定，建設單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　　（二）違反本條例第十二條規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業、水泥制品生產企業未按照規定使用散裝水泥的。”

　　十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例第十條規定，建設工程現場攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政管理部門責令改正，依責任對建設單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。”

　　十一、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“違反本條例第十四條第二款規定，水泥生產企業虛報散裝水泥發放量的，由建設行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款。”

　　十二、增加一條，作為第二十三條：“違反本條例第十五條第三款規定，設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，由建設行政管理部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規定，監理單位未履行職責的，由建設行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。”

　　十三、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“違反本條例第十七條第一款規定，未按照規定繳納散裝水泥專項資金的，由建設行政管理部門按照國家關于散裝水泥專項資金征收和使用管理的有關規定，責令限期繳納并加收滯納金。”

　　有關文字做相應修改，有關條款的順序做相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。《西安市散裝水泥管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　附：西安市散裝水泥管理條例（20**年修正本）（20**年8月20日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第11次會議通過 20**年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第4次會議批準 根據20**年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過 20**年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第18次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正 根據20**年12月4日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過 20**年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第34次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市散裝水泥管理條例〉的決定》第二次修正）

　　西安市散裝水泥管理條例

　　第一條 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護環境，促進清潔生產，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預拌混凝土和預拌砂漿。

　　本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　第三條 本市行政區域內散裝水泥的生產、經營、運輸、使用及監督管理，適用本條例。

　　第四條 市建設行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設行政管理部門在市建設行政管理部門的監督指導下，負責轄區內散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安（編者注：此字讀chan，左邊為三點水，右邊為產）灞生態區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安國際港務區、西安灃東新城等開發區和產業基地的管理委員會受市建設行政管理部門的委托，負責本區域內的散裝水泥管理工作。

　　發展改革、工業、商務、規劃、環境保護、公安、交通、價格、質量技術監督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責，負責散裝水泥的有關管理工作。

　　第五條 市人民政府應當加強對散裝水泥推廣應用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展計劃。

　　市建設行政管理部門應當依照本市國民經濟和社會發展計劃，編制本市散裝水泥的發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第六條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全質量保證體系，嚴格按照質量標準和規范組織生產，保證水泥、預拌混凝土和預拌砂漿符合質量和計量標準。

　　第七條 鼓勵發展散裝水泥的科學研究和技術創新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產品、新工藝、新設備。

　　市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

　　第八條 水泥生產企業應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備。其發放散裝水泥能力不得低于生產能力的80％。

　　第九條 本市行政區域內建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥。

　　第十條 本市城市建成區內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現場配制、攪拌混凝土和砂漿。

　　第十一條 建設工程因特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法生產或者預拌混凝土、預拌砂漿運輸車輛無法到達建設工程施工現場的，經建設行政管理部門批準，可以使用袋裝水泥或者現場攪拌。

　　因搶險、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現場攪拌的，施工單位應當及時向建設行政管理部門報告。

　　第十二條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業、水泥制品生產企業應當全部使用散裝水泥。

　　第十三條 從事散裝水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應當采取有效的環保措施，防止粉塵和噪聲污染。粉塵和噪聲不得超過排放標準。

　　第十四條 從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，應當向建設行政管理部門報送有關統計報表。

　　水泥生產企業應當如實填報散裝水泥發放量。

　　第十五條 建設單位應當將使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的費用納入工程預、決算。

　　按規定應當使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，招標或發包文件應當予以明確。

　　設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，在設計文件中注明建設工程應使用預拌混凝土、預拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現場配制漿體材料技術。

　　監理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監督。施工單位未按規定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監理單位應當予以糾正；糾正無效的，向建設行政管理部門報告。

　　第十六條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛需要進入城區禁行、禁停路段的，應當到公安交通管理部門辦理通行手續，公安交通管理部門應當按照有關規定及時辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛發生交通違法行為及交通事故時，公安交通管理部門應當及時處理；需扣車處理的，應當先予卸載，待卸載后再行處理。

　　第十七條 生產、使用水泥的單位和個人，應當按照國家有關規定預繳散裝水泥專項資金。

　　任何單位和個人不得違反國家規定擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、范圍、標準，或者減免、緩征散裝水泥專項資金。

　　第十八條 散裝水泥專項資金應當按照國家規定的用途及審批程序專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第十九條 散裝水泥專項資金征收、使用、返還和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥管理機構的監督檢查。

　　第二十條 有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第九條規定，建設單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　　（二）違反本條例第十二條規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業、水泥制品生產企業未按照規定使用散裝水泥的。

　　第二十一條 違反本條例第十條規定，建設工程現場攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政管理部門責令改正，依責任對建設單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十四條第二款規定，水泥生產企業虛報散裝水泥發放量的，由建設行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十五條第三款規定，設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，由建設行政管理部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規定，監理單位未履行職責的，由建設行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例第十七條第一款規定，未按照規定繳納散裝水泥專項資金的，由建設行政管理部門按照國家關于散裝水泥專項資金征收和使用管理的有關規定，責令限期繳納并加收滯納金。

　　第二十五條 違反本條例第十八條規定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政部門依法予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 依照本條例規定對當事人處三萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 拒絕、阻礙建設行政管理部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建設行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 本條例自20**年1月1日起施行。

篇2：河北省促進散裝水泥發展條例(2014)

　　河北省促進散裝水泥發展條例(20**)

　　（20**年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過20**年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第16號公布自20**年1月1日起施行）

　　河北省促進散裝水泥發展條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進散裝水泥發展，提高建設工程質量，節約資源和能源，保護生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預拌混凝土、預拌砂漿，是指由集中攪拌設施按照國家有關標準生產并利用專用設備運輸、使用的混凝土、砂漿。

　　第四條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區域內促進散裝水泥發展的監督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構負責，所需經費列入同級財政預算。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設、環境保護等有關行政主管部門按照規定的職責，負責促進散裝水泥發展的相關監督管理工作。

　　第五條 水泥的生產和使用應當堅持發展散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿等工作，促進散裝水泥發展。

　　第六條 縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥發展工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，及時協調解決散裝水泥發展工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當加強對散裝水泥發展、推廣工作的宣傳和監督檢查。

　　第二章 鼓勵與扶持

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對符合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃的建設項目，在立項、用地等方面給予支持。

　　第八條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據國家有關產業政策和本省實際情況，制定并適時調整與促進散裝水泥發展相關的生產技術、工藝、設備和產品的目錄。

　　第九條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當會同同級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科技成果的推廣應用，定期向社會公布散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展的信息。

　　第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導水泥生產、經營企業在農村設立散裝水泥銷售網點，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，為農村使用散裝水泥提供服務，促進散裝水泥在農村的應用。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，加快推進物流資源的優化組合，提高物流行業的社會化、專業化服務水平。

　　第十二條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的新技術、新工藝、新產品的研究開發和應用，以及符合發展規劃的生產項目的建設及技術改造，可以按照國家和本省有關規定享受資金補貼。

　　第十三條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策的，應當享受相關稅收優惠。

　　第十四條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業當年研究開發新技術、新工藝、新產品實際發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時按照國家有關規定實行加計扣除。

　　第十五條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額，按照國家規定的比例實行稅額抵免。

　　第十六條 促進散裝水泥發展應當注重發揮市場主導作用，鼓勵使用預拌混凝土和預拌砂漿，對全部使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定給予補貼和獎勵。

　　第三章 管理與監督

　　第十七條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據本級國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃，編制散裝水泥發展專項規劃，并負責組織實施。

　　新建、改建、擴建的水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目應當符合當地的城鄉規劃和相關專項規劃。

　　第十八條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當從源頭加強對水泥生產企業的監督管理，引導水泥生產企業提高散裝水泥發放能力。

　　新建、改建、擴建水泥生產建設項目，應當依法進行環境影響評價，按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設。

　　現有水泥生產企業應當進行技術改造，對達到國家規定散裝水泥發放能力標準的，按照本條例有關規定給予獎勵。

　　第十九條 水泥生產建設項目、預拌砂漿生產建設項目竣工后，其建設單位應當自竣工之日起三十日內向當地人民政府散裝水泥行政主管部門備案。

　　第二十條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當使用散裝水泥。

　　公路、港口和水利工程等建設項目應當使用散裝水泥，交通運輸、水利等有關行政主管部門按照規定的職責依法進行監督管理。

　　第二十一條 設區的市建成區內的建設項目，禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿；縣（市）人民政府所在地城區內的建設項目，禁止在施工現場攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現場攪拌砂漿；其他區域的建設項目，應當逐步禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿。

　　禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設區的市、縣（市）人民政府確定，并向社會公布。

　　本條第一款規定的建設項目，不舍居民家庭裝飾裝修工程項目。

　　第二十二條 按照本條例規定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，適用下列規定：

　　（一）建設、設計和施工單位應當按照使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制項目概算、預算；

　　（二）建設單位負責監督施工單位采購和使用預拌混凝土、預拌砂漿；

　　（三）屬于招標投標的建設項目，應當在招標文件中標明使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求，并按照預拌混凝土、預拌砂漿價格確定工程造價；

　　（四）設計單位應當按照預拌混凝土、預拌砂漿的技術標準在施工圖設計文件中確定和標明使用的預拌混凝土、預拌砂漿的等級；

　　（五）施工圖審查機構對未按照規定確定和標明預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

　　（六）施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土和預拌砂漿；

　　（七）監理單位應當按照國家有關技術標準、規范和施工圖設計文件的要求，對建設工程使用預拌混凝土和預拌砂漿情況進行監督。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對建設項目使用預拌混凝土和預拌砂漿的質量監督。

　　第二十三條 按照本條例規定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的大中型基礎設施建設項目，有下列情形之一的，可以在施工現場攪拌混凝土和砂漿，但應當在施工前向當地人民政府散裝水泥行政主管部門備案：

　　（一）預拌混凝土、預拌砂漿無法運達施工現場的；

　　（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當地預拌混凝土、預拌砂漿生產企業無法供應的；

　　（三）混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的；

　　（四）砂漿使用總量不足一百噸的；

　　（五）在施工現場周邊三十公里范圍內不能足量供應預拌混凝土、五十公里范圍內不能足量供應預拌砂漿的；

　　（六）其他規定的特殊情形。

　　第二十四條 預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業和符合本條例第二十三條規定可以在現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護、清潔生產和城市市容環境衛生管理的相關規定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規定的排放標準。

　　第二十五條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應當落實交通安全管理主體責任，對專用車輛采取安全防護措施，及時消除安全隱患。

　　運送散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區域通行、停靠的，車輛的所有人或者管理人應當按照規定向當地人民政府公安機關交通管理部門申請辦理通行手續。當地人民政府公安機關交通管理部門應當及時辦理。

　　第二十六條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門，應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛和駕駛人員的監督管理。

　　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛入駕駛專用車輛。

　　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人應當遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛，不得超限超載運輸。

　　第二十七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當加強產品質量管理工作，建立健全產品質量控制體系，執行有關國家標準化管理、計量管理和質量管理的規定，確保產品質量。

　　第二十八條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業應當依照統計法律、法規的規定，向當地人民政府散裝水泥行政主管部門報送有關統計報表。

　　第二十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家有關規定執行。

　　散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專款專用，并按照規定解繳。任何單位和個人不得改變國家規定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理應當公開，依法接受財政和審計監督。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級主管機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不依法履行監督管理職責的；

　　（二）收到有關違法行為的投訴舉報，不依法處理的；

　　（三）違反規定征收、使用散裝水泥專項資金的；

　　（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條 違反本條例規定，新建、改建、擴建水泥生產建設項目未按照散裝水泥發放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正。

　　第三十二條 違反本條例規定，使用袋裝水泥在施工現場攪拌混凝土和砂漿的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例規定，未按照規定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納；拒不繳納的，處以應當繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本條例自20**年1月1日起施行。

篇3：安徽省促進散裝水泥發展和應用條例(2013)

　　安徽省促進散裝水泥發展和應用條例(20**)

　　（20**年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過 20**年8月6日安徽省人民代表大會常務委員會公告第3號公布 自20**年11月1日起施行）

　　安徽省促進散裝水泥發展和應用條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售、運輸、使用及其管理等活動。

　　第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按照一定比例，經集中計量攪拌后，通過專用設備運輸、使用的混凝土拌合物。

　　本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經集中計量攪拌后，通過專用設備運輸、使用的砂漿拌合物。

　　第四條 水泥的生產和使用，應當堅持限制袋裝、鼓勵散裝的原則，并通過推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥發展。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定工作目標和政策措施，并組織實施。

　　第六條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的促進工作，相關具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構承擔，所需經費納入同級財政預算。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的有關工作。

　　鄉（鎮）人民政府應當協助有關部門做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的有關工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對散裝水泥發展和應用的宣傳，鼓勵、支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿技術的研究、開發和應用。

　　第八條 對在發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 鼓勵與扶持

　　第九條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當結合本地實際，編制本行政區域散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃，經本級人民政府批準后組織實施。

　　縣級以上人民政府及其有關部門對符合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃和年度計劃的建設項目，應當在項目立項、用地、集料資源使用等方面給予支持。

　　第十條 縣級以上人民政府應當引導和促進散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥配送網點建設，鼓勵在農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十一條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家和省有關規定執行。

　　發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的下列項目，按照國家和本省有關規定，可以享受散裝水泥專項資金的補貼：

　　（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目貸款貼息；

　　（二）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用設施；

　　（三）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用設備；

　　（四）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科研及其新技術、新產品、新工藝的開發、示范與推廣；

　　（五）區域性散裝水泥物流中心建設、農村散裝水泥配送網點建設等試點、示范項目；

　　（六）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿標準體系建設；

　　（七）預拌混凝土和預拌砂漿的清潔生產；

　　（八）符合國家和本省規定的其他項目。

　　第十二條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業利用固體廢棄物達到國家規定要求的，享受國家規定的資源綜合利用稅收優惠。

　　第十三條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業研究開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研究開發費用，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時，按照國家規定實行加計扣除。

　　第十四條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額，按照國家規定的比例實行稅額抵免。

　　第十五條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關部門，對水泥散裝率達百分之八十以上的水泥生產企業申報有關節能減排專項資金使用項目，應當予以優先支持。

　　第三章 服務與管理

　　第十六條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業政策和本省實際，適時調整、發布與發展散裝水泥相關的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

　　各級散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產和應用的指導、服務，組織實施相關新技術、新產品、新工藝的推廣應用。

　　第十七條 各級散裝水泥管理機構應當做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專業技術人員、設備操作人員的教育培訓工作。

　　第十八條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，按照統一規劃、合理布局、適應需求、有利環保的原則，編制預拌混凝土、預拌砂漿生產項目布點方案，并向社會公布。

　　編制布點方案，應當征求有關單位、專家、公眾的意見。

　　第十九條 新建預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站，應當符合布點方案的要求，按照公開、透明、擇優的原則，實行公平準入。

　　新建、擴建、改建預拌混凝土攪拌站，應當依法取得相應等級的資質證書，實行資質管理。

　　新建、擴建、改建預拌砂漿攪拌站，應當向所在地散裝水泥管理機構備案。對符合本地區布點方案要求和預拌砂漿散裝發放能力達到百分之百的預拌砂漿攪拌站，所在地散裝水泥管理機構備案后，由省散裝水泥管理機構統一向社會公布。

　　第二十條 新建、擴建、改建水泥生產項目，應當按照散裝發放能力不低于百分之八十的標準進行設計和建設。有關項目主管部門進行生產項目審查時，應當征求同級散裝水泥行政主管部門意見；未達到發放能力要求的，不予核準。

　　現有以生產袋裝水泥為主的水泥生產企業應當限期進行技術改造，達到散裝發放能力標準。具體期限由省人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

　　第二十一條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當加強產品質量管理，建立健全產品質量控制體系，執行國家標準化管理、計量管理、質量管理等規定。產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。

　　第二十二條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產、銷售、運輸等單位應當向所在地散裝水泥管理機構報送有關統計報表。

　　第二十三條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業應當全部使用散裝水泥。

　　第二十四條 大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開發區、工業園區內的建設工程，應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第二十五條 設區的市建成區內的建設工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

　　縣（市）建成區內的建設工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土，并限期禁止現場攪拌砂漿。禁止現場攪拌砂漿的具體期限由縣（市）人民政府規定。

　　本條第一款、第二款規定的建設工程，不含居民家庭裝飾裝修工程。

　　第二十六條 按照本條例規定，應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一的，經所在地散裝水泥管理機構核實，可以使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、砂漿：

　　（一）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

　　（二）使用特種水泥、特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求的；

　　（三）水泥累計使用量不超過三十噸的；混凝土累計使用量不超過二百立方米或者一次使用量不超過八立方米的；砂漿累計使用量不超過一百噸的；

　　（四）施工現場五十公里以內沒有散裝水泥供應或者三十公里以內沒有預拌混凝土、預拌砂漿供應的；

　　（五）其他特殊情形的。

　　第二十七條 符合本條例規定的情形，現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環境保護和市容衛生管理的規定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環境的影響，廢水排放應當符合規定的排放標準。

　　縣級以上人民政府環境保護和市容衛生管理等部門應當加強對施工現場的監督檢查。

　　第二十八條 本條例規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，適用下列規定：

　　（一）建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制項目概算、預算和決算；

　　（二）實行招標投標的建設工程，招標人或者招標代理人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件，投標人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿費用列入投標造價；

　　（三）設計單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進行設計，并在施工圖設計文件中明確散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的品種和等級；

　　（四）施工圖審查機構應當對施工圖設計文件中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進行審查；

　　（五）施工單位應當按照施工圖設計文件中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進行施工；

　　（六）監理單位應當對項目施工中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿情況進行監理。

　　第二十九條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應當使用符合國家標準的專用車型，安裝符合國家標準的具有信息采集、存儲、交換、監控功能的裝置，并保證裝置正常運行。

　　第三十條 縣級以上人民政府散裝水泥主管部門及其散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓。專用車輛所有人或者管理人應當予以配合。

　　專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。專用車輛駕駛人應當參加業務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產能力。

　　第三十一條 專用車輛駕駛人應當遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規以及道路限速、限行規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛，不得超限超載運輸，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。

　　第三十二條 裝載散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛確需在限制或者禁止通行的路段或者區域通行、停靠的，車輛的所有人和管理人應當按規定向縣級以上人民政府公安機關交通管理部門申請辦理通行手續。公安機關交通管理部門應當及時辦理。

　　裝載預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛發生道路交通安全或者道路運輸違法行為的，縣級以上人民政府公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當及時處理；除依法不允許其繼續行駛的情形外，可以先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應當予以配合。

　　第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門應當將散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的應用，納入建筑施工、監理單位綜合信用評價范圍。

　　縣級以上質量技術監督部門應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產品質量和計量的監督管理，定期開展監督抽查。

　　縣級以上人民政府環境保護部門應當依法做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業環境影響評價和項目竣工驗收等監督管理工作。

　　第三十四條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門及其散裝水泥管理機構應當建立投訴舉報制度，及時查處違法行為。

　　第四章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例第二十一條規定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業以不合格產品冒充合格產品的，依照有關法律、法規規定予以處罰。

　　第三十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，可以處以每噸袋裝水泥三百元的罰款：

　　（一）違反本條例第二十三條規定，預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業使用袋裝水泥的；

　　（二）違反本條例第二十四條規定，大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開發區、工業園區內的建設工程，使用袋裝水泥的；

　　（三）違反本條例第二十五條規定，設區的市、縣（市）建成區內的建設工程，使用袋裝水泥的。

　　第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，可以處以每立方米一百元的罰款：

　　（一）違反本條例第二十四條規定，大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開發區、工業園區內的建設工程，現場攪拌混凝土或者砂漿的；

　　（二）違反本條例第二十五條第一款規定，設區的市建成區內的建設工程，現場攪拌混凝土或者砂漿的；

　　（三）違反本條例第二十五條第二款規定，縣（市）建成區內的建設工程，現場攪拌混凝土，或者在禁止現場攪拌砂漿期限內現場攪拌砂漿的。

　　第三十八條 本條例規定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機構行使。

　　第三十九條 違反本條例規定，縣級以上人民政府及其有關部門、散裝水泥管理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　（一）對未達到發放能力要求的水泥生產項目予以核準的；

　　（二）違反散裝水泥專項資金征收使用管理規定的；

　　（三）收到有關違法行為的投訴舉報，未依法處理的；

　　（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五章 附則

　　第四十條 本條例自20**年11月1日起施行。