遼寧省遼陽(yáng)市人民政府

　　第143號(hào)

　　《遼陽(yáng)市水土保持管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年11月2日遼陽(yáng)市第十五屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 裴偉東

　　20**年11月13日

　　遼陽(yáng)市水土保持管理辦法

　　第一條為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好水土保持工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《遼寧省水土保持條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)等與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第四條 市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，其所屬水土保持機(jī)構(gòu)受水行政主管部門(mén)委托履行水土保持工作職能。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助落實(shí)水土流失預(yù)防和治理任務(wù)。

　　第五條 市、縣（市）區(qū)水土保持機(jī)構(gòu)受同級(jí)水行政主管部門(mén)委托履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施工作；

　　（二）負(fù)責(zé)具體擬定包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容的中長(zhǎng)期水土保持規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批和監(jiān)督實(shí)施；

　　（四）負(fù)責(zé)水土保持工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收；

　　（五）負(fù)責(zé)組織水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持違法行為實(shí)施行政處罰。

　　第六條 市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持納入公益性宣傳和國(guó)民素質(zhì)教育范圍，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

　　第七條 市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展水土資源普查和水土流失調(diào)查，公告調(diào)查結(jié)果。因重大自然災(zāi)害等情況造成水土流失的，市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展水土流失調(diào)查。

　　第八條 市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

　　市、縣（市）區(qū)政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的名稱(chēng)及地理坐標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第九條禁止在下列區(qū)域從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)：

　　（一）容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡、溝頭上部及山脊地帶；

　　（二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊地帶；

　　（三）嚴(yán)重沙化區(qū)；

　　（四）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)；

　　（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施管理和保護(hù)范圍；

　　（六）濕地區(qū)域;

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。

　　前款所列區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市）區(qū)政府劃定并公告。

　　第十條開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損壞和影響地貌植被并進(jìn)行土石方開(kāi)挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報(bào)水行政主管部門(mén)審批。

　　水土保持方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表。

　　占地面積在五萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在五萬(wàn)立方米以上的，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

　　占地面積在五萬(wàn)平方米以下且挖填土石方總量在五萬(wàn)立方米以下的，編制水土保持方案報(bào)告表。在國(guó)家級(jí)或者省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，占地面積在三萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在三萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

　　第十一條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)：

　　（一）征占地面積不足五千平方米且挖填土石方總量不足五千立方米的；

　　（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物，開(kāi)墾面積一公頃以下的；

　　（三）無(wú)新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的；

　　（四）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的；

　　（五）在水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)并依法落實(shí)水土保持措施的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的；

　　（六）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的。

　　分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其挖填土石方總量或者征占地總面積超過(guò)上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

　　第十二條 市、縣（市）區(qū)政府或者所屬部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)政府水行政主管部門(mén)審批。

　　第十三條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

　　（一）涉及各級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；

　　（二）水土流失防治責(zé)任范圍增加30％以上的；

　　（三）開(kāi)挖填筑土石

方總量增加30％以上的；

　　（四）線(xiàn)型工程山區(qū)丘陵區(qū)部分橫向位移超過(guò)300米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到該部分線(xiàn)路長(zhǎng)度的20％以上的；

　　（五）施工道路或者伴行道路等長(zhǎng)度增加20％以上的；

　　（六）其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

　　第十四條水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

　　（一）表土剝離量減少30%以上的；

　　（二）植物措施總面積變化超過(guò)30%以上的；

　　（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的；

　　（四）其他水土保持措施發(fā)生重大變更，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

　　第十五條 在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專(zhuān)門(mén)存放地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棄渣場(chǎng)）外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到20％以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)補(bǔ)充）報(bào)告書(shū)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。棄渣場(chǎng)上述變化涉及穩(wěn)定安全問(wèn)題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　第十六條納入水土保持方案的水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）與主體工程同時(shí)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

　　（二）納入主體工程實(shí)施計(jì)劃，與主體工程同時(shí)建設(shè)；

　　（三）生產(chǎn)建設(shè)單位在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn)，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開(kāi)并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗(yàn)收。未進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

　　第十八條 本市以小流域?yàn)閱卧瑘?jiān)持山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合、集中、連續(xù)的治理。

　　第十九條 東部山區(qū)、丘陵區(qū)以水源涵養(yǎng)、保土為主，加強(qiáng)坡耕地、蠶場(chǎng)、果園、參場(chǎng)、溝壑等治理，采取封育保護(hù)，嚴(yán)格控制礦山開(kāi)發(fā)，采取預(yù)防保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施。增強(qiáng)保持水土能力，加強(qiáng)溝頭防護(hù)和治理，修筑各類(lèi)工程和植物谷坊，穩(wěn)坡阻滑，配套建設(shè)植物緩沖過(guò)濾帶，推廣沼氣、太陽(yáng)能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設(shè)，控制泥石流災(zāi)害發(fā)生。

　　第二十條 西部農(nóng)田保護(hù)區(qū)采取植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害，防止荒漠化。

　　第二十一條 城市市區(qū)實(shí)施城市水土保持工程建設(shè)和礦山水土保持功能恢復(fù)治理，應(yīng)當(dāng)以植樹(shù)、種草等生態(tài)措施為主，并采取固坡和雨水蓄滲，雨洪利用等工程措施，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，防止河道排水溝渠淤積，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)和水源地水土保持管護(hù)。

　　第二十二條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、科研、治理和宣傳等水土保持相關(guān)工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　第二十三條市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水土流失的預(yù)防、治理。

　　第二十四條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公告。

　　第二十五條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反水土保持的行為，并可以采取約談、通報(bào)、責(zé)令限期整改等措施，以及依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

　　第二十六條市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況;

　　（二）生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人水土保持方案的執(zhí)行情況;

　　（三）水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;

　　（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況;

　　（五）廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的存放情況;

　　（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

　　第二十七條單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《遼寧省水土保持條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條 水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未依法作出行政許可決定的；

　　（二）未按規(guī)定進(jìn)行水土流失治理，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）截留、擠占、挪用水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

　　（四）未依法及時(shí)處理舉報(bào)、投訴的；

　　（五）違法行為不予及時(shí)查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的；

　　（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第二十九條 本辦法自20**年12月1日起施行。

篇2：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002年）

　　第一條 為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,根據(jù)(中華人民共和國(guó)水土保持法)及其實(shí)施條例,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。

　　編制水土保持方案報(bào)告表的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收,可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第六條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為:檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況,評(píng)價(jià)防治水土流失效果,對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)等。

　　第七條 水土保持設(shè)施符合下列條件的,方可確定為驗(yàn)收合格;

　　(一)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備,水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全;

　　(二)水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書(shū)和設(shè)計(jì)文件的要求建成,符合主體工,程和水土保持的要求;

　　(三)治理程度、攔渣率、植放映復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國(guó)家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件,且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn),符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

　　第八條 在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同水土保持方案編制單位,依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量,對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查,編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告(編制提綱見(jiàn)附件)。對(duì)于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的,方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。

　　第十條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

　　省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(來(lái)自:www.dewk.cn),可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　地、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十一條 技術(shù)評(píng)估,由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢(xún)?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　承擔(dān)技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家,依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,并提交評(píng)估報(bào)告。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專(zhuān)家成立驗(yàn)收組,依據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng)、有關(guān)成果和資料,檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),提出驗(yàn)收意見(jiàn)。其中,對(duì)依照本辦法第十條規(guī)定,需要先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

　　建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位。監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　第十三條 驗(yàn)收合格意見(jiàn)必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意,由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字。

　　第十四條 對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù),出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū),作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

　　對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,直至驗(yàn)收合格。

　　第十五條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗(yàn)收。

　　第十六條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后,建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù),確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

　　第十七條 違反本辦法,水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程已投入運(yùn)行的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù),逾期未辦理的,可以處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)費(fèi)用,由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自20**年12月1日起施行。

篇3：天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法(2004)

　　天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

　　1995年1月18日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年9月14日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議關(guān)于修改《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的決定修正

　　第一條 為預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和合理利用水土資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須遵守《水土保持法》和本辦法,保持水土資源,防治水土流失,并有權(quán)對(duì)破壞水土資源造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

　　第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。

　　防治水土流失應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實(shí)行預(yù)防保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,工程措施與生物措施相結(jié)合,坡面治理與溝道治理相結(jié)合,田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合,因害設(shè)防,層層攔蓄,建立綜合防治體系。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作作為重要職責(zé),加強(qiáng)宣傳教育工作,組織公民植樹(shù)造林,增加植被,加強(qiáng)對(duì)采礦、挖砂、采石、取土等活動(dòng)的管理,采取措施做好水土流失防治工作。

　　第五條 市人民政府水行政主管部門(mén)主管全市的水土保持工作。區(qū)、縣人民政府水行政主管部門(mén),主管本行政區(qū)域的水土保護(hù)工作。

　　林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、規(guī)劃和國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén),按照各自的職責(zé),協(xié)同水行政主管部門(mén)做好水土保持工作。

　　第六條 水土保持規(guī)劃由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,安排專(zhuān)項(xiàng)資金組織實(shí)施,并可以按照有關(guān)規(guī)定安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等,用于水土保持。

　　第七條 禁止毀林開(kāi)荒和燒山開(kāi)荒,禁止在封山育林區(qū)和幼林地放牧,禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開(kāi)墾的

　　,應(yīng)當(dāng)退耕還林。在二十五度以上陡坡地種植果樹(shù)的,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。 第八條 開(kāi)墾五度以上二十五度以下荒坡地的,必須提出防止水土流失的措施,報(bào)經(jīng)區(qū)、縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),方可辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。

　　第九條 于橋水庫(kù)周邊大沽高程22米等高線(xiàn)以上至水庫(kù)匯水線(xiàn)以下范圍和市人民政府確定的其他水土流失重點(diǎn)防治范圍,為市級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。在該區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)格控制采石、挖沙、采礦和興建其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　區(qū)、縣水土流失重點(diǎn)防治區(qū)以及崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)的劃定,由所在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第十條 采伐林木必須采取防止水土流失措施。

　　在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)采伐林木的,采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施;批準(zhǔn)采伐的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將采伐方案,抄送水行政主管部門(mén)。

　　采伐林木的水土保持措施由水行政主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。

　　第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建工程、開(kāi)辦礦山企業(yè)和其他大中型企業(yè),建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位屬于市直屬和駐津單位的,以及建設(shè)項(xiàng)目在市級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的,其水土保持方案經(jīng)所在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)審查同意后,報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,由項(xiàng)目所在區(qū)、縣的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采石、采礦的,必須持有所在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的水土保持方案,方可申請(qǐng)辦理采石、采礦手續(xù)。

　　第十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,計(jì)劃行政主管部門(mén)不得予以立項(xiàng)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案不得擅自變更。確需變更的,必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,由水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　第十三條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),必須有水行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收相應(yīng)的水土保持設(shè)施,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。

　　第十四條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)已建和在建的建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的,產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人必須自本辦法施行之日起半年內(nèi),向所在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)補(bǔ)報(bào)水土保持方案,并按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施水土流失治理。

　　第十五條 修建鐵路、公路、水工程和開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè),廢棄的表土、砂、石、尾礦、廢渣等,必須堆放在規(guī)定的專(zhuān)門(mén)存放地,不得向河道、渠道、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外傾倒;在鐵路、公路兩側(cè)地界以?xún)?nèi)的山坡地,必須修建護(hù)坡或者采取其他整治措

　　施;工程竣工后,取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的表土、砂、石存放地的裸露土地,必須植樹(shù)種草;因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的,必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,防止水土流失。 第十六條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的,必須負(fù)責(zé)治理。集體所有的土地,屬于集體經(jīng)濟(jì)組織使用的,由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)水土流失的治理;承包給個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,由承包者負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力治理的,按照治理水土流失所需資金將水土流失治理費(fèi)交水行政主管部門(mén)組織治理。

　　治理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。

　　第十七條 小流域內(nèi)荒坡、荒溝水土流失的治理,可以采取集體經(jīng)濟(jì)組織或者以戶(hù)、聯(lián)戶(hù)等多種形式承包,并按照誰(shuí)承包、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則簽訂合同。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人,不得損毀、侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。因建設(shè)確需占用、拆除水土保持設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得水土保持設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的意見(jiàn),并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

　　損毀水土保持設(shè)施的,必須在限期內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)或者按照所需修復(fù)費(fèi)用予以賠償。因損毀水土保持設(shè)施造成水土流失的,必須在限期內(nèi)治理或者將所需治理費(fèi)交水行政主管部門(mén)組織治理。

　　侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期退還。

　　修建工程、開(kāi)辦企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)拆除水土保持設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照修建同等規(guī)模水土保持設(shè)施所需資金予以賠償。

　　第十九條 已建成的水土保持設(shè)施和完成治理的小流域,必須按照規(guī)范進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,落實(shí)管理責(zé)任制。

　　第二十條 水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督人員,有權(quán)對(duì)本行政域區(qū)內(nèi)的水土流失防治情況進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況。

　　有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門(mén)通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。

　　第二十一條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定,開(kāi)墾陡坡地、荒坡地的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。罰款幅度為:陡坡地每平方米一元至二元,荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。

　　在封山育林區(qū)、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地種植果樹(shù)不采取水土保持措施的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,

　　采取補(bǔ)救措施,并處以一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,采伐林木不采取水土保持措施,造成嚴(yán)重水土流失的,由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣以上人民政府決定責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。罰款幅度為:造成水土流失面積每平方米二元至五元。 第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,逾期不補(bǔ)報(bào)水土保持方案的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)水土保持方案,并處以一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,不將廢棄的表土、石、砂、尾礦、廢渣等運(yùn)至規(guī)定的專(zhuān)門(mén)存放地堆放,或者將廢棄物倒入河道、渠道、水庫(kù)的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,清除廢棄物,并可處以清除廢棄物所需資金二倍以下的罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定,對(duì)造成水土流失不進(jìn)行治理的,水行政主管部門(mén)可以根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,或者責(zé)令停業(yè)治理;有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)治理的,其批準(zhǔn)權(quán)限按照《水土保持法》的規(guī)定辦理。

　　個(gè)體采礦造成水土流失不進(jìn)行治理的,按照前兩款的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 損毀、侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的,除按照本辦法第十八條規(guī)定處理外,并可處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定,被檢查單位和個(gè)人拒絕接受水土流失防治情況檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的,由水行政主管部門(mén)給予批評(píng)教育,并處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定,不按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施治理的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理,并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)按照本辦法實(shí)施的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政,用于水土保持防治。

　　第三十條 當(dāng)事人請(qǐng)求水行政主管部門(mén)調(diào)解處理因水土流失造成的損害賠償糾紛的,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括下列事項(xiàng):

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;

　　(三)損失清單和賠償請(qǐng)求;

　　(四)證據(jù)。

　　當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)的調(diào)解處理不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)

　　復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十二條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)未使用暴力、威脅方法的,以及破壞水土保持設(shè)施尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給國(guó)家和人民利益造成損失的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或者其水行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。