群體商住樓工程安全管理措施

　　生命至上、安全為天。安全責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)制度，落實(shí)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、宣傳教育到位、安全檢查到位、監(jiān)督管理到位、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍到位、領(lǐng)導(dǎo)干部到位。

　　一、組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)成立由項(xiàng)目經(jīng)理部為首,各分包安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。安全管理組織機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)附圖-18。

　　按照作業(yè)人員情況成立10人的現(xiàn)場(chǎng)"安全糾察隊(duì)"，"安全糾察隊(duì)"隊(duì)員每人佩戴投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一印制的"安全糾察"臂章，開(kāi)展日常安全生產(chǎn)檢查工作。項(xiàng)目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人與各分包主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,分包主要負(fù)責(zé)人再與項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人,層層負(fù)責(zé)。按照本工程管理人員規(guī)模，擬指定以項(xiàng)目經(jīng)理為主，項(xiàng)目總工程師為輔，各級(jí)工長(zhǎng)及班組為主要執(zhí)行者，保衛(wèi)、安全員為主要監(jiān)督者，醫(yī)務(wù)人員為保障者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各自的具體職責(zé)如下：

　　項(xiàng)目經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全；項(xiàng)目副經(jīng)理：直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并隨時(shí)檢查；項(xiàng)目總工程師：制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案，督促安全措施落實(shí)，解決施工過(guò)程中不安全的技術(shù)問(wèn)題；

　　安全總監(jiān)：督促施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)，糾正違章，配合有關(guān)部門(mén)排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目?jī)?nèi)安全活動(dòng)及安全教育的開(kāi)展；監(jiān)督勞防用品的發(fā)放和使用；

　　機(jī)電負(fù)責(zé)人：保證所使用的各類機(jī)械的安全使用，監(jiān)督機(jī)械操作人員遵章操作，并對(duì)用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查；

　　勞資負(fù)責(zé)人：保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，控制加班加點(diǎn)，保證勞逸結(jié)合；消防負(fù)責(zé)人：保證防火設(shè)備的齊全、合格，消滅火災(zāi)隱患，對(duì)每天動(dòng)火區(qū)域記錄在冊(cè)，開(kāi)具動(dòng)火證，組織建立現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)和日常消防工作；

　　施工工長(zhǎng)：負(fù)責(zé)上級(jí)安排的安全工作的實(shí)施，進(jìn)行施工前安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)；

　　醫(yī)務(wù)人員：及時(shí)診治各種疾病，保證施工人員的身體健康，對(duì)突發(fā)性安全事故，采取一定的應(yīng)急措施；

　　其它部門(mén)：財(cái)務(wù)部門(mén)保證用于安全生產(chǎn)上的經(jīng)費(fèi)；后勤、行政部門(mén)保證工人的基本生活條件，保證工人健康；材料部門(mén)應(yīng)采購(gòu)合格的用于安全生產(chǎn)及勞防的材料和產(chǎn)品。

　　二、工作制度每星期召開(kāi)一次工作例會(huì)，總結(jié)前一階段的安全生產(chǎn)情況，布置下一階段的安全生產(chǎn)工作。

　　各分包在組織施工中，必須保證有本單位施工人員施工作業(yè)就必須有勞務(wù)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)值班，不得空崗、失控。

　　嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)方案和措施,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。更改方案和措施時(shí),應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)方案的技術(shù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后實(shí)施,否則任何人不得擅自更改方案和措施。

　　建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。要求各施工項(xiàng)目必須有書(shū)面安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須具有針對(duì)性，并有交底人與被交底人簽字。

　　建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)講話制度。建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度。由投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部每半月組織一次由各分包安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合檢查，按照檢查情況按"施工現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表"評(píng)比打分,對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患問(wèn)題和違章現(xiàn)象，開(kāi)出"隱患問(wèn)題通知單"，各分包在收到"隱患問(wèn)題通知單"后,應(yīng)按照具體情況,定時(shí)間、定人、定措施予以解決,投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督落實(shí)問(wèn)題的解決情況。若發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患問(wèn)題，檢查組有權(quán)下達(dá)停工指令，待隱患問(wèn)題排除，并經(jīng)檢查組批準(zhǔn)后方可施工。

　　建立機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)施和各類腳手架工程設(shè)置完成后的驗(yàn)收制度。未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁使用。

　　凡從事2米以上無(wú)法采用可靠防護(hù)設(shè)施高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用,不得低掛高用,操作中應(yīng)防止擺動(dòng)碰撞,避免意外事故發(fā)生。

　　參加現(xiàn)場(chǎng)施工的所有電工、信號(hào)工、翻斗車司機(jī)，必須是自有職工。參加現(xiàn)場(chǎng)施工的所有特殊工種人員必須持證上崗。

　　三、行為控制進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須按規(guī)定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶同違章。

　　手工或用簡(jiǎn)單工具搬運(yùn)的安全要求：手工搬運(yùn)是比較繁重的體力勞動(dòng),如果互相配合不好、工具使用不當(dāng),也容易造成工傷事故。常用的手工搬運(yùn)及其安全要求一般是這樣的：肩扛。其重量以不超過(guò)本人體重為宜。最好有人搭肩,搭肩應(yīng)稍下蹲,待重物到肩后,直腰起立,不能彎腰,以防扭傷腰部。肩抬兩人以上抬運(yùn)重物時(shí),必須同一順肩。換肩時(shí)重物須放下。多人抬運(yùn)時(shí),必須有一人喊號(hào),以求步調(diào)一致。使用撬杠?？砂凑站唧w情況采用長(zhǎng)短大小不同的撬杠。長(zhǎng)的為1.6m,短的為0.5m。操作時(shí),撬杠應(yīng)放在身體一側(cè),兩腿叉開(kāi),兩手用力。不準(zhǔn)站在或騎在撬杠上面工作,也不準(zhǔn)將撬杠放在肚子下,以防發(fā)生事故。使用滾杠。移動(dòng)較為沉重的重物時(shí),一般多采用滾杠,即在重物的下方,放入托板,在托板的下方放入滾杠。使用的滾杠須大小一致,長(zhǎng)短適合,光滑筆直,沒(méi)有彎曲或壓扁的現(xiàn)象。一般滾杠直徑以60～70mm為宜,長(zhǎng)度最好不超過(guò)托板兩側(cè)100～150mm。調(diào)正方向時(shí),應(yīng)用錘擊,不得用手調(diào)。拿取滾杠時(shí),四指伸進(jìn)筒內(nèi),母指壓在上方,以防壓手。使用跳板。有時(shí)候手工裝卸時(shí)需要使用跳板。為此,在使用跳板時(shí),應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)必須使用厚度大于50mm的跳板,凡腐朽、扭紋、破裂的跳板,均不得使用。單行跳板,其寬度不得小于0.6m。雙行跳板,其寬度不得小于1.2m。跳板坡度不得大于1∶3。凡超過(guò)5m長(zhǎng)的跳板,下部應(yīng)設(shè)支撐。跳板兩頭應(yīng)包扎鐵箍,以防裂開(kāi)。

　　四、勞務(wù)用工管理

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)用工，必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育，總學(xué)時(shí)24學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)建筑施工安全生產(chǎn)教育或考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容有：

　　安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和制度；安全生產(chǎn)的重要意義和必要性；建筑安裝工程施工中安全生產(chǎn)的特點(diǎn)；工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定。

　　建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和建筑施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械（起重）傷害、坍塌等五大傷害事故的控制預(yù)防措施；建筑施工中常用的有毒、有害化學(xué)材料的用途和預(yù)防中毒的知識(shí)；學(xué)習(xí)本工種的安全操作規(guī)程和一般安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　特種作業(yè)人員，必須持有××市特種作業(yè)操作證，方準(zhǔn)從事特種作業(yè)。用工手續(xù)必須齊全有效，嚴(yán)禁私招亂雇。

　　在向班組下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，必須向全體作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面安全技術(shù)交底并講解，凡沒(méi)有安全技術(shù)交底或未向全體作業(yè)員進(jìn)行講解的。班組有權(quán)拒絕接受任務(wù)。每日上班前，班組負(fù)責(zé)人，必須召集所轄全體人員，針對(duì)當(dāng)天任務(wù),結(jié)合安全技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況、本隊(duì)人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及思想狀態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行班前安全活動(dòng)，提出具體注意事

項(xiàng)，跟蹤落實(shí)，做好活動(dòng)紀(jì)錄。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題

　?。?）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對(duì)公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　?。?）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過(guò)分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問(wèn)題上不想管、不敢管，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對(duì)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自治自律和行政部門(mén)的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對(duì)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對(duì)消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題推、拖，樂(lè)見(jiàn)“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問(wèn)題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　　（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國(guó)家法律規(guī)定經(jīng)消防專門(mén)培訓(xùn)持證上崗?fù)?，其余人員基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒(méi)有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來(lái)自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長(zhǎng)期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開(kāi)支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見(jiàn)，沒(méi)有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)一些隱患問(wèn)題的整改也是有心無(wú)力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題背后的原因分析造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

　?。?）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開(kāi)發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭(zhēng)取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說(shuō)了算，只收錢(qián)不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對(duì)等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；二是開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)?！倍袷潞贤形飿I(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見(jiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問(wèn)題，從行政法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門(mén)如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來(lái)說(shuō)，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對(duì)他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過(guò)民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國(guó)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問(wèn)題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問(wèn)題、具體隱患、具體紛爭(zhēng)處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預(yù)方式簡(jiǎn)單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒(méi)有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無(wú)力、無(wú)法對(duì)物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問(wèn)題的解決上政府及其職能部門(mén)的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問(wèn)題解決效率并不高。

　?。?）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒(méi)有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過(guò)使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問(wèn)題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門(mén)認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過(guò)；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過(guò)，這里面的難題一是沒(méi)有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒(méi)有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長(zhǎng)期成擺設(shè)無(wú)法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說(shuō)有錢(qián)用不了。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對(duì)策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　?。?）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰(shuí)使用受益、誰(shuí)管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺(jué)維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

　　（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門(mén)規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　?。?）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)等職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門(mén)培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過(guò)消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對(duì)象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過(guò)失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無(wú)理阻撓、拒不配合行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開(kāi)支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來(lái)源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對(duì)于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門(mén)都要高度重視，簡(jiǎn)化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識(shí)，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對(duì)食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開(kāi)關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識(shí)，正確使用消防器材。

　　5、每?jī)芍鼙仨毲逑匆淮螣熣?，每年暑假清洗一次油煙煙道?/p>

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開(kāi)關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時(shí)立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過(guò)程中，如上灶工作時(shí)，操作人員不得離開(kāi)。若發(fā)生停電、短路時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉天燃?xì)?，若發(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)停止工作，并上報(bào)維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開(kāi)。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵?，?yīng)及時(shí)撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門(mén)，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒(méi)有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動(dòng)熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動(dòng)、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對(duì)準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對(duì)其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬(wàn)不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會(huì)造成火災(zāi)和人員傷亡。