建筑企業(yè)由于行業(yè)自身的特點(diǎn),安全問題比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1990年到1999年,我國建筑企業(yè)傷亡事故每年平均發(fā)生1530件,死亡1560 人,建筑行業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)。造成建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜,除了建筑施工活動(dòng)高空、交叉作業(yè)多,施工過程易受自然環(huán)境影響等客觀因素外,還和我國建筑業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)過度激烈,施工企業(yè)利潤水平較低,安全投入不足,建筑工人(80%為民工)文化素質(zhì)低、安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)較差等原因密切相關(guān)!“。本文以美國建筑業(yè)安全管理為對(duì)照,探討我國目前存在的不足,為加強(qiáng)我國建筑安全生產(chǎn)管理,提高安全管理整體水平提供參考和借鑒。

一 廣泛明確的法律責(zé)任

美國是一個(gè)高度法制化國家,法律法規(guī)比較健全、完善和配套。在建筑安全管理方面,除民法、勞工法、雇主責(zé)任法等法律規(guī)定外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各洲和地區(qū)的職業(yè)安全與健康法》(Occupational Safety and Health Act: OSHAct1970)。該法在第5節(jié)貨任“第1條明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求: (1)必須為每個(gè)雇員提供沒有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;(2)必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。可知,按照美國職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和總承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。從近一二十年涉及建筑安全的法律訴訟案例看,建筑傷亡事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失,有相當(dāng)大的部分落到了業(yè)主身上。因此在美國,安全責(zé)任己經(jīng)超出了傳統(tǒng)的雇主—雇員關(guān)系。從90年代初期開始,業(yè)主和總承包商對(duì)安全問題己越來越重視。為避免日后的法律糾紛,業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一;在工程施工階段,業(yè)主還積極參與承包商的安全管理,通常都會(huì)采取以下安全措施:

在每一個(gè)項(xiàng)目中委派業(yè)主安全代表,與承包商共同召開安全會(huì)議;

要求承包商堅(jiān)決執(zhí)行由業(yè)主制定的安全標(biāo)準(zhǔn);
為承包商的安全培訓(xùn)提供便利條件;
要求所有的承包商接受安全指導(dǎo),審查其安全計(jì)劃;
對(duì)承包商的安全狀況進(jìn)行定期檢查;
在所有的建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行安全激勵(lì)計(jì)劃。
業(yè)主對(duì)安全問題的日益重視,促使承包商意識(shí)到,提供安全的工程服務(wù)是他們?cè)跇I(yè)界立足和發(fā)展的唯一途徑。

我國《建筑法》在第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”的16條規(guī)定中,建筑施工安全責(zé)任幾乎由建筑施工企業(yè)完全承擔(dān),建設(shè)單位(即業(yè)主)承擔(dān)的責(zé)任非常有限。因此在我國,施工安全普遍被認(rèn)為是施工單位的事,而建設(shè)單位和監(jiān)理單位往往只關(guān)心工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資問題,因而經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工程進(jìn)度款或迫使施工單位搶進(jìn)度、趕工期而漠視施工單位人員安全的情況。某些施工單位負(fù)責(zé)人,缺乏必要的安全法律意識(shí),在督促不嚴(yán)的情況下,存在著把減少安全投入視為節(jié)約成本的錯(cuò)誤觀念,使建筑安全存在較大隱患。可見,從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任,增加各方對(duì)安全問題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。

二.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全問題的有效調(diào)節(jié)

按照美國法律規(guī)定,進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前,業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)(Forced Insurance),否則將無法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。美國擁有世界上最大的保險(xiǎn)市場(chǎng),保險(xiǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá),競(jìng)爭(zhēng)激烈,保險(xiǎn)品種門類齊全,與保險(xiǎn)相配套的法律體系健全完善。美國法律規(guī)定的與工程有關(guān)的旨制性保險(xiǎn)種類主要有:承包商險(xiǎn)(Builders Risk),安裝工程險(xiǎn)(Installation Floater),勞工賠償險(xiǎn)(Workers Compensation),職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)(Professional Risk)等。盡管法律規(guī)定工程建設(shè)涉及主體必須投保強(qiáng)制性險(xiǎn),但投保人卻可以自由選擇滿意的保險(xiǎn)公司,并且保費(fèi)費(fèi)率完全按市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商確定。在美國,承包商交納安全保費(fèi)的多少,和其安全施工的業(yè)績(jī)與信譽(yù)密切相關(guān)。承包商若具有良好的安全業(yè)績(jī)和信譽(yù),往往保費(fèi)低廉,施工利潤較高;反之保費(fèi)高昂,可能導(dǎo)致施工成本虧損,甚至出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保,承包商無法獲得主體施工資格。在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用下,不僅承包商自己安全意識(shí)十分強(qiáng)烈,而且保險(xiǎn)公司為自身利益,也對(duì)施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。此外,通過大量的實(shí)踐,承包商意識(shí)到,建立良好的施工安全業(yè)績(jī)不僅僅要節(jié)約安全投保費(fèi)用,而且因?yàn)榘踩a(chǎn),減少了工作損失時(shí)間,提高了員工生產(chǎn)率,降低了訴訟費(fèi)用,企業(yè)總施工成本費(fèi)用反而得到顯著降低。所以近年來,美國建筑界自發(fā)廣泛地掀起了一股以追求零傷害“(Zero Injury)為目標(biāo)的安全施工管理潮流,取得了令人注目的成績(jī)!。

在我國,建筑施工企業(yè)安全投保意識(shí)普遍較差,這和我國建筑法律不健全,保險(xiǎn)市場(chǎng)單一有很大關(guān)系。我國《建筑法》只在第四十八條強(qiáng)制規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),而國際普遍通行的建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制險(xiǎn)并沒有明確規(guī)定要求。目前,我國保險(xiǎn)市場(chǎng)條塊分割,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種少,保費(fèi)高,服務(wù)尚不如人意;建筑市場(chǎng)沒有建立權(quán)威的安全統(tǒng)計(jì)信息,使得理賠時(shí)互相推委,各自的合法權(quán)益無法

保護(hù)。在執(zhí)法不嚴(yán),缺乏相互制約機(jī)制的情況下,必然造成某些施工企業(yè)的短期意識(shí),抱有僥幸心理,不重視建筑安全生產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)對(duì)我國建筑安全管理沒有很好的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三.較完備的安全量化評(píng)估指標(biāo)

為了客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī),美國勞工部成立了職業(yè)安全與健康局OSHA (Occupational Safety and Health Administration),負(fù)責(zé)管理、記錄有關(guān)安全與健康問題和事件,并科學(xué)地設(shè)立了一系列安全量化評(píng)估指標(biāo),供政府有關(guān)部門、業(yè)主、保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全業(yè)績(jī)和進(jìn)行安全科學(xué)研究使用。這些評(píng)估指標(biāo)都是根據(jù)施工企業(yè)歷年的安全紀(jì)錄而計(jì)算出的,主要包括:經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù) (E*perience Modification Rate),傷害事故率(Recordable Incident Rate),損失時(shí)間事故率(Lost Time Incident Rate),勞工索賠率(Workers Compensation Claims Frequency)等。指標(biāo)從不同的側(cè)面較為科學(xué)地反映出企業(yè)安全狀況,提供了企業(yè)間安全狀況的可比量化依據(jù),因此被譽(yù)為建筑施工企業(yè)的安全指示。

目前我們國家對(duì)建筑企業(yè)安全狀況評(píng)估,主要按照建設(shè)部頒布的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-)執(zhí)行,采用“安全檢查評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行評(píng)估。這種方法雖然簡(jiǎn)單易行,便于操作,但打分多少易受人為因素干擾,得分高低也不能真實(shí)反映出發(fā)生安全事故的損失程度,而且企業(yè)間安全狀況缺乏可比性,難以適應(yīng)現(xiàn)代化安全管理的信息要求。為此,研究建立一套適合我國國情的建筑企業(yè)安全科學(xué)評(píng)估體系,對(duì)提高我國建筑業(yè)安全管理水平顯得非常必要和重要。

四.嚴(yán)厲的安全檢查執(zhí)法

良好的安全業(yè)績(jī)是由一系列評(píng)估指標(biāo)反映的,評(píng)估指標(biāo)的可靠性首先在于安全事故記錄的真實(shí)性、規(guī)范性。美國己經(jīng)建立了一套關(guān)于安全事故記錄、維護(hù)、檢查、處罰的完備的規(guī)章制度,有力地保障了各方對(duì)建筑業(yè)安全信息的了解。美國法律規(guī)定,擁有11名或以上雇員的雇主必須記錄和保存每名雇員的詳細(xì)安全情況,記錄分兩種規(guī)定格式,即職業(yè)傷害與疾病日志(OSHA No. 200)和職業(yè)傷害與疾病補(bǔ)充記錄(OSHA No. 101)。每一起職業(yè)傷害或疾病事件都要在事件發(fā)生后的6個(gè)工作日內(nèi)做出詳細(xì)記錄,內(nèi)容包括傷害和疾病發(fā)生的時(shí)間,受影響員工的姓名,受傷害或生病員工所從事的工作,受傷害員工所屬的工作部門,傷害或疾病所屬類別,由于傷害或疾病所導(dǎo)致的工時(shí)損失,傷害及疾病事件發(fā)生原因的描述,以及有關(guān)其他受影響事物的列表等。此外,美國職業(yè)安全與健康局(OSHA)還要求每一個(gè)雇主都必須為其管轄的每一個(gè)工地準(zhǔn)備一份年度報(bào)告。這些記錄和報(bào)告并沒有必要送交OSHA,但要求在雇主處保存至少5年以上(從事故發(fā)生的當(dāng)年算起),在OSHA或勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局(BLS)的檢查官員以及州一級(jí)的官員需要時(shí)能隨時(shí)出示。按照法律規(guī)定,雇主必須在每年的2月1日之前將前一年度的安全記錄表張貼公告,使所有的雇員都能方便看到。即使上一年工傷和職業(yè)病的總數(shù)為零,也要求公告,公告必須保存到3月1日,便于員工檢查監(jiān)督和舉報(bào)。美國職業(yè)安全與健康法(OSHAct, 1970)規(guī)定,任何篡改安全記錄的行為,將處以1萬美元的罰款或半年的監(jiān)禁,或者兩者兼而有之;違反公告要求,將處以7000美元的罰款;檢察官有權(quán)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,任何阻止、反對(duì)、妨礙以及干涉檢查官員工作,將處以5000美元的罰款以及3年以下的監(jiān)禁;檢查官員檢查前一般不得通知雇主,不能泄漏檢查的消息,否則將對(duì)檢察官處以1000美元的罰款或者6個(gè)月的監(jiān)禁;檢查時(shí)若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,視情節(jié)處以數(shù)額不等的罰款甚至刑事處分。

我國政府對(duì)建筑安全管理工作也十分重視,先后出臺(tái)了一系列涉及建筑安全的法律法規(guī)。全國絕大多數(shù)省地級(jí)城市成立了建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),初步形成縱向到底,橫向到邊“的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),大大減少了建筑安全隱患,全國建筑施工傷亡事故近年來連續(xù)出現(xiàn)下降的好勢(shì)頭。但要清醒地看到,我國建筑安全管理水平和美國等先進(jìn)國家相比較,仍有較大差距。突出表現(xiàn)在:有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;政府安全檢查監(jiān)督工作的方式、應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任需要進(jìn)一步的改進(jìn)和明確;建筑施工企業(yè)目前普遍存在工傷事故瞞報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)的情況; 建筑工人職業(yè)病傷害問題還未引起人們的注意等。由于缺乏可信的第一手安全傷害事故統(tǒng)計(jì)資料(從建筑安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表中經(jīng)常出現(xiàn)的死亡人數(shù)大于重傷人數(shù),重傷人數(shù)大于輕傷人數(shù)這一明顯違反安全事故規(guī)律事件中可見一斑),給我國開展建筑安全預(yù)測(cè)預(yù)防研究、企業(yè)安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、建立有效的市場(chǎng)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等工作帶來極大的障礙。

五.結(jié)束語

通過對(duì)比研究,本文認(rèn)為我國建筑安全管理工作還應(yīng)進(jìn)一步深化改革,全面貫徹落實(shí)黨中央提出的“安全第一,預(yù)防為主”的方針。借鑒美國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)大力培育和規(guī)范建筑保險(xiǎn)市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全的調(diào)節(jié)作用;建立權(quán)威和透明的建筑安全事故的記錄、維護(hù)、檢查、評(píng)估制度,加速建筑安全的信息化建設(shè); 在認(rèn)真執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),必須強(qiáng)化主動(dòng)控制,尋求建立一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制,使得建筑生產(chǎn)的各方都能積極主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理之

中,從而使我國的建筑安全形勢(shì)得到根本性的好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇2：OHS職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)

　　OHS職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)

　　組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)安全健康目標(biāo),并使之形成文件。

　　組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全健康危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

　　1.理解要點(diǎn)

　　組織的OHS目標(biāo)是OHS方針的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，組織需要制定具體的指標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)要求組織在建立OHS管理體系時(shí)，凡屬可行目標(biāo)要具體要量化，指標(biāo)應(yīng)是明確并可測(cè)量的。在制定組織目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)置可測(cè)量的參數(shù)，為OHS管理和體系運(yùn)行提供信息。

　　組織建立OHS管理體系的重要目的是組織的OHS管理水平得到整體改善，標(biāo)準(zhǔn)要求做到持續(xù)改進(jìn)，而持續(xù)改進(jìn)可見證性的數(shù)據(jù)就是反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指標(biāo)上，從而才能達(dá)到整體水平的不斷改善。

　　目標(biāo)、指標(biāo)是根據(jù)其方針，考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等情況制定的，并且要體現(xiàn)出危險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)和控制的連續(xù)性。另外，標(biāo)準(zhǔn)要求目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過程，目標(biāo)要符合國家職業(yè)安全健康規(guī)劃的要求、安全技術(shù)政策的要求，指標(biāo)的制訂要體現(xiàn)先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性和量化的要求。

　　組織應(yīng)注重目標(biāo)、指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，一個(gè)組織不能為通過認(rèn)證而制定出不可行、不合理的、空洞的目標(biāo)。否則，目標(biāo)和指標(biāo)不能完成也有可能成為認(rèn)證通不過的原因。

　　標(biāo)準(zhǔn)中明確指出組織在制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)要包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

　　如某公司某階段的方針目標(biāo)：

　　方針：減少工傷事故和職業(yè)病

　　目標(biāo)1：兩年內(nèi)事故率減少50%(公司一級(jí))，裝配部1999年事故率降低20%(與1998年相比)(部門級(jí));

　　目標(biāo)2：本年內(nèi)個(gè)體防護(hù)用品佩戴符合率從目前的70%提高到98%。4月1日前3車間全部使用新的安全帽。

　　2.審核要點(diǎn)

　　1)目標(biāo)和指標(biāo)如何體現(xiàn)OHS方針，是否考慮了與該組織活動(dòng)相關(guān)的重大危險(xiǎn)因素。

　　2)制定的目標(biāo)和指標(biāo)是否層層分解，負(fù)有責(zé)任的員工是怎樣將職責(zé)納入實(shí)施活動(dòng)的。

　　3)相關(guān)方的觀點(diǎn)在制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)是如何考慮的。

　　4)所有的目標(biāo)和指標(biāo)是否設(shè)置了具體的可測(cè)量的參數(shù)。

　　5)如何評(píng)審和修訂目標(biāo)和指標(biāo)，以反映組織所期望的職業(yè)安全健康狀況的改進(jìn)。

篇3：為什么要建立OHSAS18000安全管理體系

　　為什么要建立OHSAS18000安全管理體系

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)是1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出的，是繼ISO9000、ISO14000之后又一世界各國通用的管理標(biāo)準(zhǔn)。1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，日益受到各國的關(guān)注，企業(yè)實(shí)施OHSAS18000，通過建立、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從而達(dá)到對(duì)工傷事故及職業(yè)病的有效控制，保護(hù)員工及相關(guān)方的安全和健康。實(shí)施OHSAS18000可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。中國入世以后，為兌現(xiàn)我國加入世貿(mào)組織承諾，安全認(rèn)證成為強(qiáng)制性認(rèn)證內(nèi)容之一，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-20**于20**年1月1日正式實(shí)施。

　　OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)介紹

　　OHSAS發(fā)展歷史

　　一、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

　　1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》

　　1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

　　1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

　　日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

　　挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

　　1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OHSAS18001實(shí)施指南》。

　　1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）

　　二、OHSAS的國際化情況:

　　ISO/TC176--87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

　　ISO/TC207--96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

　　ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化

　　1996年9月5日-6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國際組織參加，未達(dá)成一致。

　　1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過認(rèn)證。

　　三、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

　　1、國際貿(mào)易的要求

　　世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

　　2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

　　3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題

　　OHSAS的發(fā)展前景

　　一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

　　1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求"各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)"。

　　2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)估

　　二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

　　1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度

　　2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

　　3、我國新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

　　4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評(píng)估。

　　三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

　　1、通過實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益

　　2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率

　　3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本

　　4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)

　　OHSAS運(yùn)行模式

　　一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):

　　PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式

　　P--計(jì)劃：1、確定組織的方針、目標(biāo)

　　2、配備必要資源

　　3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系

　　4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。

　　D--行動(dòng)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。

　　C--檢查：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

　　A--改進(jìn)：管理過程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善

　　裁明模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。