工程施工招標(biāo)范圍及承包方式
一.招標(biāo)范圍
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)總的范圍有如下規(guī)定:
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
據(jù)此,中華人民共和國(guó)建設(shè)部于20**年6月1日以第89號(hào)令發(fā)布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定:
本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上,或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的,必須進(jìn)行招標(biāo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。
二.承包方式
承包方式指工程發(fā)包方(一般即招標(biāo)方)與承包方(一般即投標(biāo)中標(biāo)方)二者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形式。承包方式有多種多樣,受承包內(nèi)容和具體環(huán)境條件的制約。
(一)按承包范圍(內(nèi)容)劃分承包方式
按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式,有建設(shè)全過程承包、階段承包、專項(xiàng)承包和"建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓"承包4種。
1.建設(shè)全過程承包
建設(shè)全過程承包也叫"統(tǒng)包",或"一攬子承包",即通常所說的"交鑰匙"。采用這種承包方式,建設(shè)單位一般只要提出使用要求和竣工期限,承包單位即可對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)、直至竣工投產(chǎn),實(shí)行全過程、全面的總承包,并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。為了有利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接,必要時(shí)也可以吸收建設(shè)單位的部分力量,在承包單位的統(tǒng)一組織下,參加工程建設(shè)的有關(guān)工作。這種承包方式要求承發(fā)包雙方密切配合;涉及決策性質(zhì)的重大問題仍應(yīng)由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門作最后的決定。這種承包方式主要適用于各種大中型建設(shè)項(xiàng)目。它的好處是可以積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和充分利用已有的經(jīng)驗(yàn),www.dewk.cn節(jié)約投資,縮短建設(shè)周期并保證建設(shè)的質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然,也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)這種要求,國(guó)外某些大承包商往往和勘察設(shè)計(jì)單位組成一體化的承包公司,或者更進(jìn)一步擴(kuò)大到若干專業(yè)承包商和器材生產(chǎn)供應(yīng)廠商,形成橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這是近幾十年來建筑業(yè)一種新的發(fā)展趨勢(shì)。gg開放以來,我國(guó)各部門和地方建立的建設(shè)工程總承包公司即屬于這種性質(zhì)的承包單位。
2.階段承包
階段承包的內(nèi)容是建設(shè)過程中某一階段或某些階段的工作。例如可行性研究,勘察設(shè)計(jì),建筑安裝施工等。在施工階段,還可依承包內(nèi)容的不同,細(xì)分為3種方式:
(1)包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。這是國(guó)際上采用較為普遍的施工承包方式。
(2)包工部分包料。即承包者只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料,其余部分則由建設(shè)單位或總包單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。我國(guó)gg開放前曾實(shí)行多年的施工單位承包全部用工和地方材料,建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料,就屬于這種承包方式。改革后已逐步過渡到包工包料方式為主。
(3)包工不包料。即承包人僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)供應(yīng)任何材料的義務(wù)。在國(guó)內(nèi)外的建筑工程中都存在這種承包方式。
3.專項(xiàng)承包
專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目,由于專業(yè)性較強(qiáng),多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包,故稱專業(yè)承包。例如可行性研究中的輔助研究項(xiàng)目,勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、供水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì),建設(shè)準(zhǔn)備過程中的設(shè)備選購(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn),以及施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等。
4."建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓"承包
國(guó)際上通稱BOT方式,即建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓英文(Build-Operate-Transfer)的縮寫。這是20世紀(jì)80年代新興的一種帶資承包方式。其程序一般是由某一個(gè)大承包商或開發(fā)商牽頭,聯(lián)合金融界組成財(cái)團(tuán),就某一工程項(xiàng)目向政府提出建議和申請(qǐng),取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的許可。這些項(xiàng)目一般是大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施,如隧道、港口、高速公路、電廠等。政府若同意建議和申請(qǐng),則將建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的特許權(quán)授予財(cái)團(tuán)。財(cái)團(tuán)即負(fù)責(zé)資金籌集、工程設(shè)計(jì)和施工的全部工作;竣工后,在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目,通過向用戶收取費(fèi)用,回收投資,償還貸款并獲取利潤(rùn);特許期滿即將該項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o政府經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)來說,采取這種方式可解決政府建設(shè)資金短缺問題,且不形成債務(wù),又可解決本地缺少建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理能力等困難;而且不用承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在許多發(fā)展中國(guó)家得到歡迎和推廣,并有向某些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展的趨勢(shì)。對(duì)承包商來說,則跳出了設(shè)計(jì)、施工的小圈子,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目由前期至后期的全過程總承包,竣工后并參與經(jīng)營(yíng)管理,利潤(rùn)來源也就不限于施工階段,而是向前后延伸到可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、器材供應(yīng)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理,從坐等招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向主動(dòng)為政府、業(yè)主和財(cái)團(tuán)提供超前服務(wù),從而擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。當(dāng)然,這也不免會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn),所以要求承包商有高超的融資能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平,包括風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
(二)按承包者所處地位劃分承包方式
在工程承包中,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上往往有不止一個(gè)承包單位。承包單位與建設(shè)單位之間,以及不同承包單位之間的關(guān)系不同,地位不同,也就形成不同的承包方式。常見的有5種。
1.總承包
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程或其中某個(gè)階段(例如施工階段)的全部工作,由一個(gè)承包單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。這個(gè)承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的工作。在一般情況下,建設(shè)單位僅同這個(gè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系,而不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系。這樣的承包方式叫做總承包。承擔(dān)這種任務(wù)的單位叫做總承包單位,或簡(jiǎn)稱總包,通常有咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),一般土建公司以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建筑公司等。我國(guó)的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式。
2.分承包
分承包簡(jiǎn)稱分包,是相對(duì)總承包而言的,即承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系,而是從總承包單位分包某一分項(xiàng)工程(例如土方、模板、鋼筋等)或某種專業(yè)工程(例如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝、電梯安裝等),在現(xiàn)場(chǎng)上由總包統(tǒng)籌安排其活動(dòng),并對(duì)總包負(fù)責(zé)。分包單位通常為專業(yè)工程公司,例如工業(yè)爐窯公司、設(shè)備安裝公司、裝飾工程公司等。國(guó)際上通行的分包方式主要有兩種:一種是由建設(shè)單位指定分包單位,與總包單位簽訂分包合同;一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同。
3.獨(dú)立承包
獨(dú)立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù),而不實(shí)行分包的承包方式。通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的工程以及修繕工程。
4.聯(lián)合承包
聯(lián)合承包是相對(duì)于獨(dú)立承包而言的承包方式,即由兩個(gè)以上承包單位組成聯(lián)合體承包一項(xiàng)工程任務(wù),由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同,共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè),只是在共同承包的工程項(xiàng)目上,根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議,承擔(dān)各自的義務(wù)和分享共同的收益,包括投入資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?、利?rùn)的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等。
這種承包方式由于多家聯(lián)合,資金雄厚,技術(shù)和管理上可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),有能力承包大規(guī)模的工程任務(wù)。同時(shí)由于多家共同協(xié)作,在報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)驗(yàn),也有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力,較易得標(biāo)。在國(guó)際工程承包中,外國(guó)承包企業(yè)與工程所在國(guó)承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),也有利于對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)情民俗、法規(guī)條例的了解和適應(yīng),便于工作的開展。
5.直接承包
直接承包就是在同一工程項(xiàng)目上,不同的承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同,各自直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。各承包商之間不存在總分包關(guān)系,現(xiàn)場(chǎng)上的協(xié)調(diào)工作可由建設(shè)單位自己去做,或委托一個(gè)承包商牽頭去做,也可聘請(qǐng)專門的項(xiàng)目經(jīng)理來管理。
(三)按獲得承包任務(wù)的途徑劃分承包方式
根據(jù)承包單位獲得任務(wù)的不同途徑,承包方式可劃分為4種。
1.計(jì)劃分配
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由中央和地方政府的計(jì)劃部門分配建設(shè)工程任務(wù),由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。在我國(guó),曾是多年來采用的主要方式,隨著改革的深化已為數(shù)不多見。
2.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)
通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝者獲得工程任務(wù),與建設(shè)單位簽訂承包合同。這是國(guó)際上通行的獲得承包任務(wù)的主要方式。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的主要內(nèi)容之一,就是從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主逐步過渡到以在政府宏觀調(diào)控下實(shí)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主的承包方式。
;3.委托承包
委托承包也稱協(xié)商承包,即不需經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商,簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。
4.獲得承包任務(wù)的其他途徑
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定:"涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。"此外,依國(guó)際慣例,由于涉及專利權(quán)、專賣權(quán)等原因,只能從一家廠商獲得供應(yīng)的項(xiàng)目,也屬于不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。對(duì)于此類項(xiàng)目的實(shí)施,可以視不同情況,由政府主管部門以行政命令指派適當(dāng)?shù)膯挝粓?zhí)行承包任務(wù);或由主管部門授權(quán)項(xiàng)目主辦單位(業(yè)主)或聽其自主,與適當(dāng)?shù)某邪鼏挝粎f(xié)商,將項(xiàng)目委托其承包。
(四)按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式
工程項(xiàng)目的條件和承包內(nèi)容的不同,往往要求不同類型的合同和包價(jià)計(jì)算方法。因此,在實(shí)踐中,合同類型和計(jì)價(jià)方法就成為劃分承包方式的重要依據(jù)。
1.固定總價(jià)合同
固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明書為依據(jù),明確承包內(nèi)容和計(jì)算包價(jià),并一筆包死。在合同執(zhí)行過程中,除非建設(shè)單位要求變更原定的承包內(nèi)容,承包單位一般不得要求變更包價(jià)。這種方式對(duì)建設(shè)單位比較簡(jiǎn)便,因此為一般建設(shè)單位所歡迎。對(duì)承包商來說,如果設(shè)計(jì)圖紙和說明書相當(dāng)詳細(xì),能據(jù)以比較精確地估算造價(jià),簽訂合同時(shí)考慮得也比較周全,不致有太大的風(fēng)險(xiǎn),也是一種比較簡(jiǎn)便的承包方式。如果圖紙和說明書不夠詳細(xì),未知數(shù)比較多,或者遇到材料突然漲價(jià)以及惡劣的氣候等意外情況,承包單位須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險(xiǎn);為此,往往加大不可預(yù)見費(fèi)用,因而不利于降低造價(jià),最終是對(duì)承包單位不利。這種承包方式通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程。
2.按量計(jì)價(jià)合同
按量計(jì)價(jià)合同以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算包價(jià)的依據(jù)。通常由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師(造價(jià)工程師或測(cè)量師)提出工程量清單,列出分部分項(xiàng)工程量,例如挖土若干立方米,填土夯實(shí)若干立方米,混凝土若干立方米,墻面抹灰若干平方米等等,由承包商填報(bào)單價(jià),再算出總造價(jià)。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一計(jì)算出來的,承包商只要經(jīng)過復(fù)核并填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就能得出總造價(jià),承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小;發(fā)包單位也只要審核單價(jià)是否合理即可,對(duì)雙方都方便。目前國(guó)際上采用這種承包方式的較多。在我國(guó),作為工程造價(jià)計(jì)算方法的改革方向,已開始推行。
3.單價(jià)合同
在沒有施工詳圖就需開工,或雖有施工圖而對(duì)工程的某些條件尚不完全清楚的情況下,既不能比較精確地計(jì)算工程量,又要避免憑運(yùn)氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn),采用單價(jià)合同是比較適宜的。在實(shí)踐中,這種承包方式可細(xì)分為3種:
(1)按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包
即由建設(shè)單位開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位,例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、鋼結(jié)構(gòu)每噸等等,多由承包單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià);也可以由建設(shè)單位先提出單價(jià),再由承包單位認(rèn)可或提出修訂的意見后作為正式報(bào)價(jià),經(jīng)雙方磋商確定承包單價(jià),然后簽訂合同,并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量,按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。這種承包方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程。
(2)按最終產(chǎn)品單價(jià)承包
就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價(jià)承包。其報(bào)價(jià)方式與按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包相同。這種承包方式通常適用于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅,中、小學(xué)校舍和通用廠房等工程。但考慮到基礎(chǔ)工程因條件不同而造價(jià)變化較大,我國(guó)按每一平方米單價(jià)承包某些房屋建筑工程時(shí),一般僅指±0標(biāo)高以上部分,基礎(chǔ)工程則以按量計(jì)價(jià)承包或分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包。單價(jià)可按預(yù)算定額或加調(diào)價(jià)系數(shù)一次包死,也可商定允許隨工資和材料價(jià)格指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。
(3)按總價(jià)投標(biāo)和決標(biāo),按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款
這種承包方式適用于設(shè)計(jì)已達(dá)到一定的深度,能據(jù)以估算出分部分項(xiàng)工程數(shù)量的近似值,但由于某些情況不完全清楚,在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)較大變化的工程。例如在鐵路或水電建設(shè)中的隧洞開挖,就可能因反常的地質(zhì)條件而使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大的變化。為了使承發(fā)包雙方都能避免由此而來的風(fēng)險(xiǎn),承包單位可以按估算的工程量和一定的單價(jià)提出總報(bào)價(jià),建設(shè)單位也以總價(jià)和單價(jià)為評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù),并簽訂單價(jià)承包合同。隨后,雙方即按實(shí)際完成的工程數(shù)量與合同單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。
4.成本加酬金合同
這種承包方式的基本特點(diǎn)是按工程實(shí)際發(fā)生的成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi),但不包括承包企業(yè)的總管理費(fèi)和應(yīng)繳稅金),加上商定的總管理費(fèi)和利潤(rùn),來確定工程總造價(jià)。這種承包方式主要適用于開工前對(duì)工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況,例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程,或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。在實(shí)踐中主要有4種不同的具體做法:
(1)成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金
計(jì)算方法可用下式說明。
C=Ca(1+P)(33-1)
式中C--總造價(jià);
Ca--實(shí)際發(fā)生的工程成本;
P--固定的百分?jǐn)?shù)。
從算式中可以看出,總造價(jià)C將隨工程成本Ca而水漲船高,顯然不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心縮短工期和降低成本,因而對(duì)建設(shè)單位是不利的?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。
(2)成本加固定酬金
工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷,但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。計(jì)算式為:
C=Ca+F(33-2)
式中F代表酬金,通常按估算的工程成本的一定百分比確定,數(shù)額是固定不變的。這種承包方式雖然不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心降低成本;但從盡快取得酬金出發(fā),承包商將會(huì)關(guān)心縮短工期,這是其可取之處。為了鼓勵(lì)承包單位更好地工作,也有在固定酬金之外,再根據(jù)工程質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎(jiǎng)金的。在這種情況下,獎(jiǎng)金所占比例的上限可大于固定酬金,以充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的積極作用。
(3)成本加浮動(dòng)酬金
這種承包方式要事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期水平,工程造價(jià)就是成本加固定酬金;如果實(shí)際成本低于預(yù)期水平,則增加酬金;如果實(shí)際成本高于預(yù)期水平,則減少酬金。這三種情況可用算式表示如下:
如果Ca=C0,則C=Ca+F (33-3)
Ca<C0,C=Ca+F+ΔF(33-4)
Ca>C0,C=Ca+F-ΔF(33-5)
式中C0--預(yù)期成本;
△F--酬金增減部分,可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù),也可以是一個(gè)固定的絕對(duì)數(shù)。
采用這種承包方式,通常規(guī)定,當(dāng)實(shí)際成本超支而減少酬金時(shí),以原定的固定酬金數(shù)額為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下,承包人將得不到任何酬金,但不必承擔(dān)賠償超支的責(zé)任。
從理論上講,這種承包方式既對(duì)承發(fā)包雙方都沒有太多風(fēng)險(xiǎn),又能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期;但在實(shí)踐中準(zhǔn)確地估算預(yù)期成本比較困難,所以要求當(dāng)事雙方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)并掌握充分的信息。
(4)目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰
在僅有初步設(shè)計(jì)和工程說明書即迫切要求開工的情況下,可根據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)表編制概算,作為目標(biāo)成本;隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)逐步具體化,工程量和目標(biāo)成本可加以調(diào)整,另外規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金;最后結(jié)算時(shí),如果實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限(例如5%),則減少酬金,如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本(也有一個(gè)幅度界限),則加給酬金。用算式表示如下:
C=Ca+P1C0+P2(C0-Ca)(33-6)
式中 C0--目標(biāo)成本;
P1--基本酬金百分?jǐn)?shù);
P2--獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。
此外,還可另加工期獎(jiǎng)罰。
這種承包方式可以促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期,而且目標(biāo)成本是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整才確定下來的,故建設(shè)單位和承包[[商雙方都不會(huì)承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn),這是其可取之處。當(dāng)然也要求承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和充分的信息。
5.按投資總額或承包工作量計(jì)取酬金的合同
這種承包方式主要適用于可行性研究、勘察設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)等項(xiàng)承包業(yè)務(wù)。即按概算投資額的一定百分比計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi),按完成勘察工作量的一定百分比計(jì)算勘察費(fèi),按材料設(shè)備價(jià)款的一定百分比計(jì)算采購(gòu)承包業(yè)務(wù)費(fèi)等,這些都要在合同中作出明確規(guī)定。
6.統(tǒng)包合同
統(tǒng)包合同即"交鑰匙"合同,其內(nèi)容見上文"建設(shè)全過程承包"一節(jié)。下面說明達(dá)成統(tǒng)包合同與確定包價(jià)的一般步驟。
第一步,建設(shè)單位委托承包商作擬建項(xiàng)目的可行性研究;承包商在提出可行性研究報(bào)告的同時(shí),提出初步設(shè)計(jì)和工程概算所需的時(shí)間和費(fèi)用。
第二步,建設(shè)單位委托承包商作初步設(shè)計(jì)并著手施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。
第三步,建設(shè)單位委托承包商作施工圖設(shè)計(jì)并著手組織施工。
每一步都要簽訂合同,規(guī)定支付給承包商的報(bào)酬數(shù)額。由于設(shè)計(jì)是逐步深入,概預(yù)算是逐步完善的,而且建設(shè)單位要根據(jù)前一步工作的結(jié)果決定是否進(jìn)行下一步工作,所以不大可能采用固定總價(jià)合同、按量計(jì)價(jià)合同或單價(jià)合同等承包方式;在實(shí)踐中以采用成本加酬金合同者為多,至于采用哪一種成本加酬金合同,則根據(jù)實(shí)際情況由建設(shè)單位和承包商雙方協(xié)商確定。
篇2：施工總承包招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo)書
施工總承包招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo)書
1.作業(yè)目的
凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。無能力實(shí)施一系列招標(biāo)業(yè)務(wù)工作的中小型房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以把整個(gè)招標(biāo)工作委托有資質(zhì)的工程咨詢公司操作。
通過招標(biāo)的方式，選擇合格的施工總承包商，有利于保證工程質(zhì)量，按計(jì)劃竣工交付使用和降低工程造價(jià)。
2.作業(yè)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》2000年1月1日起施行；
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（20**年5月1日起施行）
3.主管崗位 總工程師：監(jiān)督檢查主辦崗位的作業(yè)，杜絕違紀(jì)違規(guī)；簽發(fā)招標(biāo)書，批準(zhǔn)推薦單位名單，參加評(píng)標(biāo)，公司授權(quán)總工程師簽署總承包合同。
協(xié)管崗位 總經(jīng)濟(jì)師：審核招標(biāo)書，批準(zhǔn)工程量清單。
主辦崗位 項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)本作業(yè)的組織工作，草擬推薦單位名單，參加評(píng)標(biāo)，總承包合同擬稿。
協(xié)辦崗位 成本控制和現(xiàn)場(chǎng)工程師：復(fù)核工程量清單，按計(jì)劃完成主辦崗位安排的工作。
4.緊前工作條件
已完成施工報(bào)建，取得IC聯(lián)系卡。
5.作業(yè)描述
5.1發(fā)布招標(biāo)信息：
憑工程報(bào)建后持有的IC卡到區(qū)或市的工程交易中心申請(qǐng)發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
5.1.1招標(biāo)人的名稱和地址；
5.1.2招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
5.1.3招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
5.1.4獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
5.1.5對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
5.1.6對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求；
5.1.7聯(lián)系方法。
5.2編制招標(biāo)書
5.2.1招標(biāo)書除了載明上述招標(biāo)公告的信息外，還應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：
投標(biāo)人須知；
合同主要條款；
投標(biāo)文件格式和份數(shù)；
招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單；
技術(shù)條款；
全套施工圖紙；
投標(biāo)輔助材料。
5.2.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。其中各評(píng)分值的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)必須保密，并在開標(biāo)日前一天與標(biāo)底一起交招投標(biāo)辦公室封存。
5.2.3招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密，并在開標(biāo)日前一天單獨(dú)密封另交招投標(biāo)辦公室封存。招標(biāo)項(xiàng)目也可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。
5.2.4編制招標(biāo)書時(shí)必須注意：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
5.2.5施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
5.2.6招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。
5.2.7招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。
5.2.8招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
5.2.9自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不少于二十日。
5.3資格預(yù)審，確定投標(biāo)人：
5.3.1資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
具備招標(biāo)人提出的資質(zhì)等級(jí)要求；
沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)的工程，歷史上沒有嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故。
5.3.2資格預(yù)審工作可委托招投標(biāo)辦公室進(jìn)行，招標(biāo)人可從符合條件的投標(biāo)人中選擇二名作為推薦單位，然后由招投標(biāo)辦公室召集其余符合條件的投標(biāo)人抽簽，中簽人不超過四名。以上至多六名確定為投標(biāo)人。推薦單位并不享有優(yōu)先中標(biāo)的權(quán)利。
5.4發(fā)售招標(biāo)書
按照招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，公開發(fā)售招標(biāo)書。對(duì)收取的投標(biāo)保證金和資料押金應(yīng)出具正規(guī)的收據(jù)。
5.5踏勘和答疑：
招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)書后的約定時(shí)間統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，統(tǒng)一介紹現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。
5.6組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：
評(píng)委會(huì)通常由七人組成，其中二名可由招標(biāo)人指定，然后由招投標(biāo)辦公室從政府指定的相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取十名作為備選名單，由招標(biāo)人從備選名單中選取五名作為正式評(píng)委。在評(píng)標(biāo)日的前三天由招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)通知落實(shí)，評(píng)委因故事先申明不能到會(huì)的，從備選名單中補(bǔ)足。
5.7開標(biāo)
5.7.1開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同
一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
5.7.2開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，招投標(biāo)辦公室派員全過程監(jiān)督。
5.7.3投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
未按招標(biāo)文件要求密封的。
5.7.4投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；
投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
5.7.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾宣布和宣讀：
宣布有效投標(biāo)人名單；
有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，宣布標(biāo)底；
宣讀各有效投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)主要數(shù)據(jù)；
所有宣讀和宣布的事項(xiàng)均應(yīng)記錄在會(huì)議室的公示板上。
5.8評(píng)標(biāo)
5.8.1評(píng)標(biāo)會(huì)議應(yīng)緊接著開標(biāo)之后舉行。會(huì)議地點(diǎn)由招標(biāo)人安排落實(shí)，并保證不受干擾。會(huì)議只容許已被指定的評(píng)委出席，招投標(biāo)辦公室可以派員列席，會(huì)議由全體評(píng)委推舉的組長(zhǎng)主持。各評(píng)委按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)分，由組長(zhǎng)按權(quán)重統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)書的得分，并按從高到低的得分排列名次。如果招標(biāo)人沒有授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人。那么前三名即作為評(píng)委會(huì)向招標(biāo)人依次推薦的中標(biāo)候選人。
5.8.2評(píng)委會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)委會(huì)全體成員簽字。
5.9定標(biāo)
5.9.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。
5.9.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
5.9.3中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。
5.10退標(biāo)
5.10.1招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書同期發(fā)出未中標(biāo)通知書。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在規(guī)定期限內(nèi)交回完整圖紙資料的，其押金應(yīng)全額退還。
5.10.2招標(biāo)人全部或者部分使用未中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5.11報(bào)告
5.11.1招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)書起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
5.11.2報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
招標(biāo)范圍；
招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
中標(biāo)結(jié)果。
5.12簽訂合同：
自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
6.招標(biāo)人必須遵守的紀(jì)律：
6.1下述事項(xiàng)屬于嚴(yán)重違紀(jì)，其中如構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
篇3：企業(yè)招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)(責(zé)任制)合同文本
企業(yè)招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)（責(zé)任制）合同文本
訂立合同雙方：
發(fā)包方：＿＿＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿＿＿
為深化企業(yè)改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》，經(jīng)＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，將＿＿＿＿廠實(shí)行招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)。由＿＿＿＿管理局、＿＿＿＿＿財(cái)政局、＿＿＿＿＿稅務(wù)局、＿＿＿＿＿勞動(dòng)局和中國(guó)工商銀行＿＿＿＿＿分行組成的＿＿＿＿工業(yè)發(fā)包委員會(huì)作為發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱：發(fā)包方）。發(fā)包方通過規(guī)定的招標(biāo)程序最終確定以＿＿＿＿為代表的（個(gè)人、合伙人、企、事業(yè)單位法人）投標(biāo)者中標(biāo)，作為本合同規(guī)定承包期限內(nèi)＿＿＿＿廠的承包方（以下簡(jiǎn)稱：承包方）。雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一章總 則
第一條招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，通過公開招標(biāo)，選拔經(jīng)營(yíng)者，并以承包合同形式確定發(fā)包方、承包方、企業(yè)職工三者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者。
第二條承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)、法令。
第三條承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠獨(dú)立核算，照章納稅，自立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。所有制、原有行政隸屬關(guān)系及財(cái)政、稅收渠道不變。
第四條承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠必須堅(jiān)持生產(chǎn)＿＿產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方向，在此基礎(chǔ)上可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。
第二章承包的期限、形式和主要指標(biāo)
第五條本廠本次實(shí)行招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的期限為＿＿年，即從＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿＿月＿＿日止。
第六條本廠本次招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的形式為：保上繳利潤(rùn)，保技術(shù)改造投資，職工工資總額與上繳利潤(rùn)掛鉤的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
第七條本廠本次招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為上繳利潤(rùn)、技術(shù)改造投資、貸款歸還、企業(yè)上等級(jí)目標(biāo)。具體如下：
第一款以“包死基數(shù)、逐年遞增、不足不補(bǔ)、超交分成”為原則，承包經(jīng)營(yíng)期間上繳利潤(rùn)總額為＿＿萬元，其中＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元。
第二款承包經(jīng)營(yíng)期間，保技術(shù)改造項(xiàng)目完成，技術(shù)改造投資總額為＿＿萬元。其中＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿萬元。
第三款承包經(jīng)營(yíng)期間，歸還銀行貸款總額為＿＿萬元。其中＿＿年為＿＿萬元。＿＿年為＿＿萬元，＿＿年為＿＿，＿＿年為＿＿萬元。
第四款本廠企業(yè)上等級(jí)目標(biāo)為＿＿年底以前達(dá)到國(guó)家（市）級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章承包方的權(quán)利與義務(wù)
第一節(jié)承包方的權(quán)利
第八條承包經(jīng)營(yíng)期間，承包個(gè)人或合伙承包的第一承包人（以下簡(jiǎn)稱：第一承包人）為該廠法人代表，當(dāng)然廠長(zhǎng)，享受廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和本合同賦予廠長(zhǎng)的全部權(quán)利并承擔(dān)其全部義務(wù)，如企、事業(yè)法人承包則由其指派的承包代理人（僅限一人）作為本廠的法人代表，行使廠長(zhǎng)的職權(quán)，并代表承包方履行本合同。
第九條承包方在承包期間，對(duì)本廠的經(jīng)營(yíng)管理有如下權(quán)利：
第一款有權(quán)按國(guó)家規(guī)定自主聘任副廠長(zhǎng)及副廠級(jí)行政干部，組成本廠的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并報(bào)主管局備案，承包期滿或合同解除后，該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即告解體。
第二款有權(quán)決定本廠的機(jī)構(gòu)設(shè)置、從事任免和專業(yè)技術(shù)人員的聘任。
第三款有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)懲、招用職工和辭退違紀(jì)職工。
第四款有權(quán)改革本廠內(nèi)部分配制度，在上級(jí)核定的工資總額范圍內(nèi)有權(quán)自選工資形式，自定工資標(biāo)準(zhǔn)。
第五款有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)置新設(shè)備。
第六款在不違反本合同第四條的前提下，有權(quán)開發(fā)新產(chǎn)品。
第十條承包方有權(quán)依據(jù)本合同規(guī)定，取得其應(yīng)得的合法收入。
第二節(jié)承包方的義務(wù)
第十一條承包方在承包期間應(yīng)盡義務(wù)如下：
第一款對(duì)本廠的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。
第二款必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按期如數(shù)繳納應(yīng)繳納的各種稅、費(fèi)和統(tǒng)籌基金。
第三款必須按期完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和各項(xiàng)附加指標(biāo)。
第四款在承包期間，應(yīng)保證本廠廠房設(shè)備的完好，并按國(guó)家規(guī)定，分類按比例提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金，做到專款專用。
第五款應(yīng)完成國(guó)家給本廠下達(dá)的各項(xiàng)指令性計(jì)劃。
第六款應(yīng)負(fù)責(zé)繼續(xù)履行本廠與其它單位已簽訂的一切有效經(jīng)濟(jì)合同，并應(yīng)承擔(dān)本廠與其它單位一切原有合法債權(quán)、債務(wù)。
第七款自覺接受本廠黨組織和本廠職工的監(jiān)督，尊重和保護(hù)本廠職工的民主權(quán)利，定期向本廠職代會(huì)報(bào)告工作，聽取職工的意見和建議。
第八款維護(hù)本廠職工的合法權(quán)益，改善職工的勞動(dòng)條件，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，逐步提高本廠職工收入，不斷改善職工福利待遇。
第十二條承包方須以一定的自有資金做抵押（或擔(dān)保）。承包方的抵押金（或擔(dān)保金）額為＿＿＿＿元。
第十三條承包方必須全面履行本合同中應(yīng)由承包方履行的全部條款。
第四章發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)
第十四條發(fā)包方的權(quán)利如下：
第一款有權(quán)維護(hù)國(guó)家利益和本廠利益不受損害。
第二款有權(quán)監(jiān)督本廠產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方向。
第三款對(duì)本廠有財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查權(quán)。
第四款有權(quán)按國(guó)家法律、法規(guī)和本合同規(guī)定維護(hù)本廠職工的合法權(quán)益。
第十五條發(fā)包方的義務(wù)如下：
第一款不得違反本合同規(guī)定，干涉承包方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第二款不得平調(diào)本廠資產(chǎn)。
第三款必須按本合同規(guī)定保障承包方的合法權(quán)益。
第四款必須全面履行本合同中應(yīng)由發(fā)包方履行的全部條款。
第五章承包方的收入
第十六條承包經(jīng)營(yíng)者（系指承包個(gè)人、合伙承包的第一承包人、企、事業(yè)法人承包所指派的承包代理人，下同），在承包期間享受經(jīng)營(yíng)者收入，原有工資級(jí)別存入檔案。本次承包結(jié)束后，承包經(jīng)營(yíng)者如不繼續(xù)承包，按國(guó)家有關(guān)工資政策重新核定其工資級(jí)別。承包經(jīng)營(yíng)者在承包期間享受本廠職工的福利待遇，國(guó)家規(guī)定和各種補(bǔ)貼照發(fā)。
第十七條承包經(jīng)營(yíng)者在承包期間的收入按與本合同規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和各項(xiàng)附加指標(biāo)掛鉤考核的原則確定。（附加指
標(biāo)系指：銷售收入、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率。此項(xiàng)指標(biāo)按＿＿主管局每年下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行）具體規(guī)定如下：
第一款承包經(jīng)營(yíng)者如完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和附加指標(biāo)，其收入以本廠職工當(dāng)年人均收入為基數(shù)，所得是基數(shù)的兩倍，上繳利潤(rùn)每超當(dāng)年指標(biāo)１％，再累加相當(dāng)基數(shù)＿＿％的收入，直到基數(shù)的四倍。
第二款發(fā)包方如認(rèn)為承包經(jīng)營(yíng)者作出特殊貢獻(xiàn)時(shí)，可另給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
第三款承包經(jīng)營(yíng)者因病、事假實(shí)際工作不足九個(gè)月，只發(fā)給預(yù)支生活費(fèi)。
第四款職工人均年收入計(jì)算范圍按＿＿勞字＿＿號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
第十八條企、事業(yè)單位承包，如超額完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和各項(xiàng)附加指標(biāo)，其單位承包收入為超承包指標(biāo)上繳利潤(rùn)財(cái)政返還地方部分的５０％外，另外５０％歸還本廠作為生產(chǎn)發(fā)展基金。
第十九條承方包的收入每年底結(jié)算一次，年底結(jié)算之前，承包經(jīng)營(yíng)者只能按每月＿＿元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支生活費(fèi)（不含國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼）。年底結(jié)算以后，承包經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人收入和企、事業(yè)法人收入，由發(fā)包方一次發(fā)給。
第六章合同的變更、解除或終止
第二十條本合同生效后即具有法律約束力，發(fā)包、承包雙方均不得隨意變更或解除。本合同需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成新的書面協(xié)議，在新的書面協(xié)議未達(dá)成之前，本合同依然有效。
第二十一條本合同履行期間，如國(guó)家有關(guān)政策與本合同簽訂時(shí)相比發(fā)包、承包任何一方利益受到重大影響，受影響的一方可以提出變更或解除本合同。
第二十二條承包方如經(jīng)營(yíng)管理不善或經(jīng)營(yíng)決策嚴(yán)重失誤，給本廠造成重大損失或連續(xù)兩年度未完成本合同規(guī)定的年度上繳利潤(rùn)指標(biāo)，發(fā)包方有權(quán)解除合同，不負(fù)違約責(zé)任，并保留向承包方要求賠償損失的權(quán)利。
第二十三條發(fā)包方如違反本合同規(guī)定，干擾承包方的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使承包方無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有權(quán)解除本合同并要求發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十四條由于不可抗力的原因使本合同無法完全履行或無法履行時(shí)，須發(fā)包、承包雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。
第二十五條本合同規(guī)定的承包期滿，發(fā)包承包雙方的權(quán)利、義務(wù)履行完畢后，本合同自行終止。
第二十六條本合同期滿三十日以前，承包方應(yīng)接受發(fā)包方派出的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其承包情況進(jìn)行審核，確定無誤后，雙方代表在審計(jì)意見書上簽字后，承包方方可
離職。
第七章違約責(zé)任
第二十七條發(fā)包、承包雙方應(yīng)全面實(shí)際履行本合同，不履行或不完全履行的應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
第二十八條承包方如未按期完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和各項(xiàng)年度附加指標(biāo)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，具體規(guī)定如下：
第一款承包方如未完成本合同規(guī)定的年度上繳利潤(rùn)指標(biāo)，按每降低１％扣減承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人預(yù)支生活費(fèi)額的７％，直到扣減其檔案工資額的５０％。
第二款承包方如未完成本合同規(guī)定的其它年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和各項(xiàng)附加指標(biāo)，則由發(fā)包方酌情相應(yīng)扣減承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人當(dāng)年收入總額，但最多不超過其當(dāng)年收入總額的＿％。
第三款承包經(jīng)營(yíng)者在本合同解除或終止時(shí)如未完成上繳利潤(rùn)指標(biāo)，除分別按本條一至三款扣減收入以外，還須以本人（含保人）抵押金抵補(bǔ)，直至抵清或全部抵盡為止。
第四款企、事業(yè)法人承包，如未完成年度上繳利潤(rùn)指標(biāo)，須用本單位自有資金補(bǔ)足。
第五款企、事業(yè)法人承包，如完成上繳年度利潤(rùn)指標(biāo)，但未完成其各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和附加指標(biāo)，則由發(fā)包方酌情相應(yīng)扣減承包單位超上繳利潤(rùn)分成收入，但最多不超過該收入的＿％。
第六款本條第一至五款所指扣減數(shù)額和抵補(bǔ)數(shù)額，即為承包方違反本條所應(yīng)繳納的違約金額數(shù)。此項(xiàng)違約金由承包方負(fù)責(zé)在的違約的年度的次年三月底以前交付發(fā)包方，承包方對(duì)此項(xiàng)違約金如有滯納行為，則須從滯納之日起至補(bǔ)齊之日止，以天為單位按滯納數(shù)額的萬分之三向發(fā)包方支付滯納金，此項(xiàng)滯納金由承包方自理。
第二十九條發(fā)包方如違反本合同第二十一條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償違約給承包方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，并須向承包方支付其所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三的違約金。發(fā)包方的賠償金和違約金應(yīng)在違約年度的次年一月底以前交付承包方。發(fā)包方如有滯納行為，則須從滯納之日起至補(bǔ)齊之日止，以天數(shù)單位按滯納數(shù)額的百分之三向承包方支付滯納金，此項(xiàng)滯納金由發(fā)包方自理。
第三十條發(fā)包、承包雙方發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)按《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》執(zhí)行。
第八章附則
第三十一條合伙承包的原定第一承包人（或企、事業(yè)法人承包的原指派承包經(jīng)營(yíng)者）如發(fā)生意外事故，無法繼續(xù)履行本合同，則由承包合伙人（或企、事業(yè)法人）另行推選（或指派）第一承包人（或承包經(jīng)營(yíng)者），經(jīng)發(fā)包方認(rèn)定，繼續(xù)履行合同。
第三十二條本合同期滿后，如本廠仍實(shí)行招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，且承包方履行本合同情況良好，承包在同等條件下有優(yōu)先再承包的權(quán)利。
第三十三條發(fā)包方的《招標(biāo)書》、承包方的《投標(biāo)書》、《答辯材料》（合伙人承包者《承包合伙人協(xié)議書》），均為本合同附件，上述文件材料如與本合同正文有矛盾之外，以本合同正文為準(zhǔn)。
第三十四條本合同由發(fā)包方代表、承包方代表簽字，并經(jīng)＿＿公證處公證后生效。
第三十五條本合同正本＿份，發(fā)包方、承包方和＿公證處各執(zhí)一份。
本合同副本若干份，報(bào)企業(yè)承包指導(dǎo)委員會(huì)、發(fā)包方成員單位備案。本合同副本與正本具有同等法律效力。
發(fā)包方＿＿＿＿承包方＿＿＿＿
代表＿＿（簽字蓋章）代表＿＿（簽字蓋章）
＿＿年＿＿月＿＿日
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