公路建設項目農民工管理辦法

　　近年來農民工工資問題引起了人們的強烈關注，全國各地先后出臺了保護農民工的各種舉措，農民工的地位、待遇等有所提高，農民工工錢被拖欠問題也有所好轉，但涉及農民工的各種矛盾仍時有發生，甚至有少數農民工為爭取自己的權益不惜采取極端手段，跳樓、爬高壓線、綁架、兇殺等極端事件的報道常見諸報端。為解決這一問題，需要建立長效機制。根據我公司多年的經驗，加強農民工管理必須堅持“動態控制、綜合治理、跟蹤監督、長抓不懈”的工作方針，可有效保障農民工的合法權益。

　　為了加強文明施工，規范公路建設從業單位，保護農民工的合法權益，維護社會穩定，樹立公路建設單位的社會形象，特制定建設項目《農民工管理辦法》。

　　第一章　總則

　　第一條、農民工是工程建設不可或缺和替代的力量，尊重他們的勞動、保障他們的權益是構建和諧社會、促進工程順利實施的要求，也是我們監理義不容辭的責任。

　　第二條、施工單位是保障農民工工資的責任主體，監理單位負有監督管理的責任。同時，保護農民工權益被政府主管部門和上級單位業主列為對各參建單位進行考核和信用評價的項目，必須高度重視，積極、主動地關心農民工、保護農民工的合法權益。

　　第二章　農民工的使用

　　第三條、為加快本地區農名脫貧致富的步伐，增加農民收入，要求各施工單位在同等條件下盡量多地使用當地的農民工，且數量不得低于50%。

　　第四條、駐地辦審批總體開工報告和簽發開工令或復工令前，各施工單位必須將使用農民工的數量等信息報駐地辦審核后再報項目辦執行辦備查。

　　第三章　合同簽訂

　　第五條、農民工進場后7天內，安全環保工程師負責督促承包人依據《中華人民共和國勞動法》與農民工個人簽訂《勞動合同》，并經當地勞動仲裁部門或公證部門公證，以明確雙方的責任和義務、勞動報酬的數額和支付辦法、違約處罰等，并以工區或班組為單位將《勞動合同》報駐地辦備案，必要時還需報業主和當地勞動部門備案，以法律的形式保障農民工的合法權益。

　　第六條、農民工合同的簽訂可以是集體用工合同也可以是個人用工合同。

　　第七條、承包人與農民工簽訂的《勞動合同》必須與國家規定的范本相一致，駐地辦安全環保工程師應審核各施工單位的《勞動合同》，避免不平等條約和霸王條款。

　　第四章　農民工的登記

　　第八條、在簽發開工令或復工令前，各施工單位必須向駐地辦提交農民工花名冊，內容包括姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號、所在工區或班組、從事工種、進場日期、出場日期、照片及外來務工人員負責人（集體合同），并集體到派出所登記辦理有關手續及暫住證，以上表格及手續應報駐地監理辦備查。

　　第九條、各施工單位必須對農民工進行動態管理，及時更新農民工管理臺帳，并每月25日前上報駐地辦。

　　第五章　農民工工資保證措施

　　第十條、保證農民工工資的及時、貴客發放是保障農民工合法權益的一個重要部分，駐地辦將采取如下措施：

　　1、工程開工前由項目執行辦在各施工單位開戶的銀行設立農民工工資保證金支付專用帳戶，執行辦從承包人每期計量支付款中暫扣10%作為農民工工資保證金。

　　2、每月底，由各工區將農民工工資發放表報項目經理部審查，審查無誤后由項目經理部財務人員提取現金到各工區直接發放農民工工資，發放工資時項目經理或書記、駐地辦高監、安全環保工程師或合同工程師到場監督，每位農民工憑個人身份證領取工資，嚴禁項目經理部將農民工工資發放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個人，以確保工資足額到位，防止“包工頭”截留或挪用。

　　3、承包人不得以業主未支付工程款為由拖欠農民工工資，但承包人資金確有困難，不能按時發放的，駐地辦可要求項目經理在各工區“農民工工資發放表”上書面承諾發放工資的時間，并簽字蓋章，報駐地辦備案，作為駐地辦到時督查的依據。

　　4、駐地辦將在國家法律規定的構架內，根據自治區的有關政策，督促施工單位積極組織農民工入會，最大限度把農民工組織到工會中來，讓工會真正成為農民工的“娘家”，依靠組織來保證農民工的合法權益，為農民工提供發展機會（農民工會員擁有優先培訓、優先介紹就業、優先享受幫扶求助等），減少勞資糾紛，確保農民工權益不受侵害。

　　6、駐地辦將嚴格控制施工單位的層層轉包或分包，這是保證工程質量、進度和安全的需要，是保護農民工權益的需要。如果施工單位層層轉包或分包，勢必形成“施工單位→分包單位→包工頭→農民工”的債務鏈，農民工成為了最后的、最大的受害者。所以必須嚴格控制層層轉包、掛靠和違法分包行為，從源頭上預防拖欠農民工工資的發生。

　　7、經駐地辦核查承包人滿足以上條款后，方批準其“返還上期計量支付時暫扣的農民工工資保證金”，上報業主審核、支付（具體返還程序見執行辦《建設項目管理實施細則》）。

　　第十一條、承包人必須每月將發放的農民工工資表在其公開欄中張貼，同時將發放的工資簽字表經駐地辦審查后報項目執行辦核查。

　　第十二條、承包人必須向每個農民工公布舉報電話：

　　駐地辦：0902－6312148

　　執行辦： 0995-83944265

　　第六章　農民工駐地管理

　　第十三條、承包人必須向農民工提供良好的居住環境，房屋帳篷要相對集中，周圍要建有較正規的廁所，周圍衛生環境要保持干凈；農民工駐地要有明顯的標志、標牌。

　　第十四條、食堂要保持干凈整潔，食堂要有管理制度，要有防蠅防鼠設備和措施；炊事員要有健康證，保證蔬菜供應，堅決杜絕集體食堂中毒事件的發生，預防傳染病的發生，若發現有感染者必須立即隔離，并上報當地防疫部門和上級機關。

　　第十五條、農民工宿舍要保持干凈整潔，有一定的活動空間，保持通風，不能幾十人擠一件房，不得住通鋪，每人居住房屋面積不得少于3平方米。

　　第十六條、要給農民工提供施工作業的安全環境。應加強安全生產的培訓和教育，禁止違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為，預防發生安全事故。

　　第十七條、承包人應為農民工提供必要的勞動保護用品。

　　第七章　技能培訓與守法教育

　　第十八條、農民工總體上教育程度不高，加上法律意識欠缺，形成了勞動關系雙方地位不對等，崗位貢獻與報酬的不對等的情況。駐地辦將督促各施工單位加強農民工教育：

　　1、承包人應按照國家、自治區、上級有關部門的規定，針對農民工進行法律知識、職業技能、安全生產、公民道德等方面的培訓，并保存培訓記錄和影像資料。

　　2、承包人應加強對農民工的守法教育，遵守《社會治安綜合治理管理條例》，協調解決好農民工與當地居民、農民工之間、

農民工與其他施工作業人員的關系，預防治安事件，杜絕刑事案件和群體事件的發生；應加強民族政策和民族團結教育，尊重當地少數民族風俗習慣，維護民族團結和社會穩定。

　　3、承包人應組織開展崗前、班前教育培訓，從以往講解建設工程質量、安全應知應會知識，提高農民工的質量意識和安全自我防護能力的同時，重點加強農民工的相關法律法規學習，使農民工能夠自覺維權、依法維權。

　　4、加強農民工人員的環境保護教育，要求農民工維護好施工現場、生活區范圍內的環境，嚴禁破壞，嚴禁捕殺野生動物。

　　6、承包人加大職工教育經費投入，經常性地開展農民工培訓，提高其法律意識和維權意識。農民工的教育培訓，要嚴格按照自治區物價局的規定辦理，按照“誰用工誰負責”的原則，農民工的道德和法制教育培訓費，由用人單位交納。任何單位和雇工業主不得轉嫁到農民工身上，培訓費交自治區外來務工人員道德和法制教育培訓領導小組辦公室。

　　第十九條、承包人每季度應將持有培訓證的農民工登記造冊和未經過培訓教育的農民工人員名單、農民工培訓教育工作計劃經駐地辦核實后上報執行辦備案。

　　第八章　檢查與考核

　　第二十條、各施工單位在完成以上農民工管理工作的同時，還必須制定自己的農民工管理工作措施，按季度做農民工管理工作總結，上報駐地辦。

　　第二十一條、再好的制度必須落到實處，避免拖欠農民工工資更要堅持“動態控制、綜合治理、跟蹤監督、長抓不懈”的工作方針，“動態控制、綜合治理”是根本，“跟蹤監督、長抓不懈”是保證，我們將采取日常訪問和專項檢查的措施保證農民工的合法權益，檢查的內容有：現場農民工數量、農民工臺帳記錄、勞務合同簽訂情況記錄和影像資料、教育培訓情況、工資支付情況等，確保農民工數量按批準的月計劃投入到位，農民工臺帳記錄及時、齊全，勞務合同簽訂率、培訓教育率和工資發放率達到100%。此種檢查在秋季開學和春節前，將更嚴格、仔細。

　　第九章　處罰

　　第二十二條、承包人違反本管理辦法，造成社會不良影響的，駐地辦將視其情節輕重予以處理：

　　1、長時間（超過三個月或超過項目部與農民工書面約定時限一個月以上）拖欠農民工工資的，可請求業主動用“農民工工資保障金”代付農民工工資。

　　2、在季度和年度檢查時，對惡意拖欠、克扣農民工工資的施工單位和項目經理，考核評比時定為不合格；在信用評價時，記入不良信用檔案。

　　3、損害農民工合法權益造成重大社會影響的施工單位，將建議業主將其列入交通廳“黑名單”，根據違反情節輕重分別記錄在案。

　　4、駐地辦以《農民工管理辦法》作為承包人對農民工管理工作的內容和檢查依據，并在每次檢查評比中予以通報。

　　第十章　附則

　　第二十三條、本管理辦法自二○一○年九月十五日起開始施行，各施工單位必須嚴格遵照執行，如本管理辦法的規定與上級單位、地方政府和國家有關條文不符的，按上級單位、地方政府和國家有關條文執行。

　　第二十四條、本管理辦法在實施過程，各施工單位和監理人員可提出合理化意見或建議，以便修改、完善。

篇2：X公司農民工管理辦法

　　某公司關于農民工管理的暫行辦法

　　根據北京市《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》和北京市勞動局《關于農民制合同制工人終止、解除勞動合同后有關待遇問題的通知》的有關條款，結合公司的具體情況，特制定本辦法。

　　一、公司采取計劃內和計劃外的管理模式，對在公司內部農民工實行統一的計劃管理。計劃內：凡是經屬地勞動保障行政部門批準，與公司正式簽定勞動合同的農民工；計劃外：未經屬地勞動保障行政部門批準，工作性質季節性強、以勞動小時為核算單位與公司簽定短期勞動協議的農民工。

　　二、農民工勞動合同的建立，勞動合同的終止和解除，由總辦負責。對地區行政管理部門、物業公司報送的有關農民工統計資料的報表，總辦和會計部協商后，由總辦報出。

　　三、對于計劃內的農民工，按北京市《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》，建立養老保險個人帳戶，繳納規定的養老、失業等保險費用。對于計劃外的農民工，積極協助為其辦理屬地勞動保障行政部門批準的手續，并參照《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》，采取建立企業內部帳戶的作法，解決好養老、失業的保險問題。

　　四、在計劃內的農民工，其養老、失業保險的待遇按《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》的有關條款執行。

　　五、在計劃外的農民工，參照《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》，積極做好養老、失業保險的基礎工作。在申請辦理當地勞動保障行政部門批準手續的同時，建立好企業內部的個人帳戶。

　　1、在發放農民工勞動報酬時，按照北京市規定的最低工資標準比例，被保險人個人帳戶按被保險人交費工資基數的11%建立（被保險人個人繳納的基本養老保險費全部計入個人帳戶；企業繳納基本養老保險費中按被保險人個人繳費工資基數一定比例劃入部分）。

　　2、企業終止、解除農民工勞動合同時，將個人帳戶儲存額一次支付給本人。并參照計劃內農民工企業支付個人的比例，將企業應支付的費用支付給個人。兩者均不考慮利息。同時給予一次性經濟補償。

　　3、個人終止、解除勞動合同時，企業支付個人存儲的部分。并參照計劃內農民工企業支付個人的比例，將企業應支付的費用支付給個人。兩者均不考慮利息。

　　4、公司與農民工終止，解除勞動關系時，公司可給予農民工一定的生活補助費，補助費的標準按《農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法》有關失業保險的條款執行。

　　5、農民工主動提出終止、解除勞動合同或勞動協議時，不發給其生活補助費。情況特殊的，可參照上述標準，減半計發。

　　6、凡雇傭的農民工的年紀超過國家規定養老年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）時，一律不再簽定勞動合同，企業也不再為其繳納基本養老保險費；已經雇傭的農民工的年齡已超過國家規定養老年齡的，應終止其勞動合同；確應工作需要，可改簽勞動小時工協議。協議的擬訂由總辦負責。

　　六、本辦法由總辦負責解釋，并組織實施。

　　七、本辦法自20**年12月1日起執行。

　　二○**年四月二十日

篇3：內蒙古自治區建設領域農民工工資保障金管理辦法

內政辦字〔20**〕443號

為確保建設領域農民工工資按時發放,從根本上解決拖欠克扣農民工工資問題,維護農民工合法利益,促進建筑市場健康發展,構建和諧社會,根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規和國務院有關文件精神,結合自治區實際,制定本辦法。

一、本辦法適用于自治區行政區域內建設工程項目的建設單位、施工企業(含總承包、專業承包、勞務分包)和與之形成勞動關系的農民工。

二、在自治區行政區域內,在建、新建、擴建、改建、維修和技術改造的工程項目,均實行農民工工資保障金(以下簡稱保障金)制度。

三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業拖欠農民工工資,在辦理建設工程項目施工許可證之前,由建設單位和施工企業按一定比例分別預先向保障金管理機構指定的銀行專戶儲存的專項資金。

保障金由建設單位和施工總承包企業分別以建設工程項目為單位繳納:工程中標價在1000萬元以下的,各按工程造價的1.5%繳納;工程中標價在1000萬元以上的,各按工程造價的1.0%繳納。

保障金按照工程項目分級管理的原則,分別由同級建設行政主管部門保障金管理機構負責管理,專戶儲存 ,專款專用。勞動保障行政部門負責保障金的監督使用。

四、工程建設單位和中標企業按照以下程序繳納保障金。

(一)建設工程項目招投標結束后,10日內持中標通知書和工程承包合同,到建設部門保障金管理機構核定保障金繳費額(來自:www.pmceo.co