學?；ㄌ幓窘ㄔO管理實施辦法

　　一、總則

　　一.為了加強學校基本建設管理，提高投資效益，促進學校基本建設管理的規(guī)范化、制度化建設，依據(jù)國家的有關法律法規(guī)、基本建設管理程序和?教育部直屬高等學校基本建設管理辦法?等文件，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。

　　二.學校基本建設的管理任務是，貫徹執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)、方針政策，嚴格遵守基本建設程序和規(guī)范，負責組織校園總體規(guī)劃設計，負責工程項目質(zhì)量、工期、投資的管理，提高技術管理水平，加強隊伍建設。

　　三.學?；窘ㄔO內(nèi)容應為學校內(nèi)所有新建項目，包括國撥資金項目、學校自籌資金項目、學校與社會合作資金項目、學校接受的捐資項目、銀行貸款項目、學校管理的獨立或參與投資達到一定比例的項目、學校負有管理責任的其他建設項目。

　　四.學?；窘ㄔO工作在主管校長領導下，由學?；ㄌ庁撠熉鋵嵧瓿?。

　　五.基建處的基本職責

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關基本建設的法律法規(guī)和方針政策，嚴格執(zhí)行基本建設的程序和規(guī)范，當好學校基本建設工作決策的參謀；

　　2、負責組織編制學?；窘ㄔO總體規(guī)劃設計、可行性研究報告；

　　3、組織、委托、報審校園總體規(guī)劃的設計并負責實施；

　　4、負責編制、執(zhí)行學校年度基建計劃；

　　5、在主管校長的領導下，組織工程項目的可行性研究報告和初步設計的報批、項目工程的各項前期工作，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理的招標及合同簽定、備案和實施；

　　6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場管理，嚴格進行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，負責土建配套設備和材料的選擇采購與檢驗，組織項目竣工驗收與保修工作；

　　7、負責編制審核施工單位的工程結(jié)算，編制教育部規(guī)定的有關基建管理報表；

　　8、加強自身隊伍建設，開展政治和業(yè)務學習，有計劃培訓，不斷提高工程技術人員和全處人員的業(yè)務水平和工作能力；

　　9、負責基本建設文檔資料（技術、施工）的收集、審核、歸檔；

　　10、完成上級主管部門和學校布置的其他工作。

　　二、 校園總體規(guī)劃設計

　　六.依據(jù)國家有關規(guī)劃的法規(guī)標準和教育部?關于抓緊做好校園總體規(guī)劃設計的通知?的要求，結(jié)合學校的實際情況進行校園規(guī)劃設計。

　　七.嚴格樹立校園規(guī)劃的權威性、連接性，校園規(guī)劃確定后，校內(nèi)基本建設應嚴格按規(guī)劃實施，規(guī)劃在實施過程中如需修編調(diào)整，必須按確定規(guī)劃的程序進行。違反和超越規(guī)劃進行的建設項目，一律視為違章建筑。

　　八.總體規(guī)劃設計要保護現(xiàn)有的教學區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占，并通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式，逐步擴大學校的教學和體育用地。

　　九.校園規(guī)劃要充分考慮基礎管網(wǎng)設施的配套和環(huán)保工程，同時設計，同時施工，同時驗收。

　　十.學校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的?普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標?進行評估測定。

　　三、建設項目管理

　　十一.嚴格執(zhí)行基本建設程序。建設項目要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項工程的可行性研究報告上報教育部發(fā)展規(guī)劃司審核批復。

　　十二.把好前期工作質(zhì)量關。建設項目可行性研究報告和初步設計文件，必須達到國家規(guī)定的內(nèi)容和深度。項目可行性研究報告根據(jù)國家規(guī)定需由有咨詢資質(zhì)的設計單位進行編寫。

　　十三.施工圖、設計文件報建設行政主管部門審查。開工前，按照國家規(guī)定辦好相關的各類手續(xù)，取得合法的施工許可證。

　　十四.嚴格按規(guī)范控制工期?？尚行匝芯繄蟾媾鷱秃螅辈?、設計、申報、招標、施工各階段，都要確定合理的時間周期，不得盲目壓www.dewk.cn縮和隨意拖延。

　　十五.依法嚴格實行工程招投標制。建設項目的招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要的設備、材料采購應按照法律法規(guī)實行招標。嚴禁以任何名義組織形式干預正常的招標活動。

　　十六.嚴格把好市場準入關。對參加投標的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，要認真考核和嚴格審查其是否具備足夠的技術管理能力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學?；椖抗こ痰目辈?、設計、施工和監(jiān)理。

　　十七.對基本建設項目在委托設計時，應在確保不違反設計規(guī)范標準的前提下控制經(jīng)濟指標，防止設計浪費。

　　十八.嚴格實行合同管理制。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。

　　十九.基建項目實行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。配合審計部門做好建設項目的跟蹤審計工作。

　　二十.材料設備要嚴格進行質(zhì)量檢驗。按合同約定，由學?；ú块T直接采購的材料，要嚴格按設計要求，通過具有國家及地方政府認定的檢測機構進行檢測，達到要求標準方可使用。

　　二十一.學校的校舍在裝修和改擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構，涉及建筑主體和承重結(jié)構變動的裝修工程、改擴建工程，應由基建處在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，否則不得施工。

　　二十二.基建處收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的工程，方可交付使用。

　　二十三.基建工程實行質(zhì)量保修制度，并嚴格按?建設工程質(zhì)量管理條例?的規(guī)定執(zhí)行。

　　二十四.建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生施工質(zhì)量問題時，基建處要責成施工單位履行保修義務，嚴格執(zhí)行保修合同，如施工單位不履行保修義務時，基建處應當采取措施另行安排有資質(zhì)的其他單位進行維修，并按照合同，扣減原施工單位的保修款。

　　二十五.建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，基建處應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位或房屋安全鑒定部門進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等適當措施，重新界定使用期。

　　二十六.基建工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度，并在與施工單位簽定的施工合同中明確安全生產(chǎn)管理的具體細則條款和責任界限。如發(fā)現(xiàn)重大安全事故，應及時向地方政府安全生產(chǎn)管理部門報告并妥善處理，還要將事故情況及處理結(jié)果上報教育部。

　　二十七.加強基本建設檔案管理工作?；椖恳獓栏癜凑?中華人民共和國檔案法?的有關規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔并及時送交學校檔案館保存。

　　四、建設項目資金管理

　　二十八.基建資金按照主管部門的相關文件規(guī)定執(zhí)行。

　　二十九.每

個項目實施前均應編制項目總投資計劃，經(jīng)學校審批報教育部同意后要嚴格控制投資額度，學校財務部門應作為項目的撥款依據(jù)。

　　三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀違法案件要按相應程序向教育部、地方政府主管部門和司法機關上報。

　　五、監(jiān)督制度

　　三十一.加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受學校紀檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。

　　三十二.自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督，接受教育部對重點基建投資項目的專項稽查，如若發(fā)現(xiàn)問題，應及時整改。

　　三十三.建設項目竣工決算后，須送學校審計部門或主管部門進行全面審計，未經(jīng)審計的項目不得結(jié)算。

　　三十四.加強社會監(jiān)督。自覺接受社會特別是學校內(nèi)部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題，但工程質(zhì)量問題必須經(jīng)國家權威部門認可，舉報人發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題并避免了重大損失的學校應予以獎勵。

　　六、工作程序

　　三十五.由基建處編制下一年度的基建計劃，經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教育部。

　　三十六.年度投資計劃批準前，由基建處牽頭、項目使用單位以書面形式提出具體要求，并參與組織編制項目建議書（或立項報告），經(jīng)基建處處長審定、主管校長審批，上報政府主管部門。

　　三十七.批準立項的項目，根據(jù)立項批文及使用單位的具體要求，由基建處擬定?設計任務書?，通過招投標程序確定具有相應資質(zhì)的設計單位，報主管校長同意后簽訂設計合同。

　　三十八.委托設計的項目，按方案設計→報批→初步設計和概算→報批→施工圖設計的程序進行。由基建處、使用單位（學院、處室）及設計單位對方案設計、初步設計、施工圖設計各階段存在的問題進行協(xié)商，各個階段設計完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。

　　三十九.政府主管www.dewk.cn部門對方案設計、初步設計和概算的批復由基建處負責落實。

　　四十.前期工作中的各項費用的支付：包括三通一平、設計、勘探、質(zhì)檢等，報主管校長審批。

　　四十一.根據(jù)工程中標的有效文件，由基建處與中標單位洽談合同條款，擬定合同文本，與監(jiān)察審計處、財務處會商后，報主管校長審批簽字。

　　四十二.大宗物資、材料采購和認質(zhì)認價的材料按相關規(guī)定和程序辦理。

　　四十三.工程管理人員要加強施工現(xiàn)場的管理，加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，參與重要設備和材料的采購與檢驗，監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗，組織工程項目的竣工驗收與保修工作。

　　四十四.工程需要變更，必須以書面形式提出意見，報處長同意；對于重大的工程變更要及時報主管校長審批，并同設計部門聯(lián)系，由設計部門出具變更圖紙。

　　四十五.有完整施工圖的新建工程，按照施工合同規(guī)定，依據(jù)施工單位報送的工程形象進度付款。

　　四十六.無設計圖紙的室外工程、零星工程竣工后，由預算人員、施工工地代表、學校審計處和施工單位幾方共同實測工程量，根據(jù)幾方簽字驗收單決算。

　　四十七.基建處要認真做好基建項目工程進度款、工程決算、竣工結(jié)算的初審工作，嚴格執(zhí)行合同付款方式。

　　四十八.基建處負責工程竣工驗收的組織和竣工資料的收集，以及竣工后的現(xiàn)場清理工作，作好工程備案。根據(jù)施工合同及國家有關規(guī)定，認真落實好保修期內(nèi)的保修工作。

　　四十九.基建處組織工程竣工決算報告，報處長審定確認后，送交審計部門審計。

　　五十.基建處負責工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。

　　五十一.本辦法在執(zhí)行過程中將根據(jù)國家政策法規(guī)和實際工作需要加以調(diào)整和完善。

篇2：工會基本建設維修改造工程竣工決算審計暫行辦法

工會基本建設維修改造工程竣工決算審計暫行辦法

　　第一條 為加強對工會基本建設維修改造工程的審計監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工會有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工程竣工決算審計，是指在工程項目或單項工程竣工后，對該工程實際造價、建設成果所進行的審計。

　　第三條 工會機關及直屬企事業(yè)單位的基本建設工程(含新建、改建、擴建)和單項金額在5萬元以上(含5萬元)的維修改造工程，依照本辦法接受審計。

　　第四條 經(jīng)費審查委員會或經(jīng)費審查委員會辦公室(以下簡稱經(jīng)審會辦公室)負責對工會機關及直屬企事業(yè)單位基本建設、維修改造工程(以下簡稱工程)的竣工決算審計工作。

　　第五條 經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室可組織審計組，也可委托社會中介機構對工程竣工決算進行審計，審計費用列入工程竣工決算。

　　第六條 工會機關及直屬企事業(yè)單位應于預算批準后一個月內(nèi)將年度基本建設工程投資計劃、維修改造工程項目及預算報經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室備案。

　　第七條 建設單位與施工單位訂立施工合同時，應將下列內(nèi)容列入施工合同：

　　(一)工程竣工決算需要進行審計，根據(jù)審計認定的工程決算金額結(jié)算工程款;

　　(二)審計的時間安排;

　　(三)預留不少于5%的工程款(不含質(zhì)量保證金、尾工工程的預留工程款)，待審計后支付。

　　第八條 接受竣工決算審計的工程應當具備以下條件：

　　(一)工程已經(jīng)竣工，并已取得《建設工程質(zhì)量合格證書》，不需取得《建設工程質(zhì)量合格證書》的應通過甲方組織的質(zhì)量驗收;

　　(二)已編制出竣工決算。

　　第九條 建設單位應當于工程符合本辦法第八條規(guī)定條件后，向經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室提出審計申請，并提供下列資料：

　　(一)投資許可證、建筑用地、規(guī)劃許可證、施工許可證等審批文件;

　　(二)監(jiān)理委托、質(zhì)量驗收等有關文件;

　　(三)概算、預算資料及招標文件;

　　(四)有關合同、協(xié)議;

　　(五)竣工圖紙;

　　(六)工程量計算表;

　　(七)材料費用資料、取費資料、付款資料;

　　(八)工程變更洽商簽證資料;

　　(九)隱蔽工程資料;

　　(十)工程決算的財務資料(包括會計憑證、會計賬簿、會計報表);

　　(十一)有關證照復印件(含施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、設計單位和資質(zhì)證明);

　　(十二)其他影響工程決算的資料。

　　第十條 工程竣工決算審計的主要內(nèi)容

　　(一)工程概(預)算執(zhí)行情況;

　　(二)設計變更、增減內(nèi)容是否符合要求，手續(xù)是否齊全;

　　(三)影響項目建www.dewk.cn設規(guī)模的單項工程間投資調(diào)整和建設內(nèi)容變更，是否按照規(guī)定的管理程序報批，有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準的問題;

　　(四)交付使用的資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成、虛列應付債務或轉(zhuǎn)移基建資金的情況;

　　(五)尾工工程的預留工程款情況;

　　(六)竣工決算報表(包括竣工財務決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表)的真實性、合法性;

　　(七)各項費用支出是否合法，有無擠占建設成本的情況;

　　(八)歷年的各項基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準確，應收回的設備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回，對器材的盤盈、盤虧是否按照規(guī)定及時處理;

　　(九)基本建設收人的來源、分配、上繳和留成及使用情況;

　　(十)有無隱匿、截留或拖延不交應繳包干結(jié)余、竣工結(jié)余和各項收入;

　　(十一)與工程竣工決算有關的其他事項。

　　第十一條 工程未經(jīng)竣工決算審計，建設單位不得支付預留工程款。

　　第十二條 審計程序

　　(一)建設單位提出審計申請，并提供有關資料;

　　(二)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室對送審工程是否符合審計條件、資料是否齊全進行審核;

　　(三)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室組織實施審計;

　　(四)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室出具審計報告，征求施工單位和建設單位的意見;

　　(五)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室出具審計意見書。

　　第十三條 本辦法由全國總工會經(jīng)費審查委員會負責解釋。

　　第+四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

篇3：烏海市預算內(nèi)基本建設投資管理實施辦法

烏海政發(fā)〔20**〕34號
二○○六年五月十八日
烏海市預算內(nèi)基本建設投資管理實施辦法(試行)

第一章 總 則
第一條 為加強市預算內(nèi)基本建設投資管理,規(guī)范基本建設投資行為,合理使用和有效節(jié)約建設資金,控制建設規(guī)模和建設成本,提高投資效益,根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔20**〕20號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)預算內(nèi)基本建設投資管理辦法的通知》(內(nèi)政字〔20**〕290號)及有關文件精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用市本級財政預算內(nèi)基本建設投資和用于基本建設的其它財政性資金所進行的固定資產(chǎn)投資活動。對使用國家、自治區(qū)投資建設的項目,按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市發(fā)展和改革委員會是市政府投資主管部門(以下簡稱市投資主管部門),負責市本級財政預算內(nèi)基本建設投資和其它財政性基本建設投資項目的審批、管理和監(jiān)督,其它相關部門在各自職責內(nèi)對市預算內(nèi)基本建設投資項目進行專業(yè)管理和監(jiān)督。
第四條 預算內(nèi)基本建設投資按照建設項目統(tǒng)籌安排。使用市本級預算內(nèi)基本建設投資的建設項目應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃、重要領域的發(fā)展建設規(guī)劃提出,通過編制年度預算內(nèi)基本建設投資計劃下達。
第五條 市預算內(nèi)基本建設投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域,包括加強公益性和公共基礎設施建設,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進貧困地區(qū)和社會發(fā)展,推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化等。
預算內(nèi)基本建設投資主要用于以下領域的項目:
(一)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目;
(二)城市建設、環(huán)境保護和基礎設施建設項目;
(三)交通、水利等基礎設施項目;
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎設施建設項目;
(五)市各級行政、政法等政權建設項目;
(六)與中央預算內(nèi)基本建設投資或國債投資配套的項目;
(七)市委、市政府確定的其它重大項目。
第六條 市本級預算內(nèi)基本建設投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式進行。其中:
(一)對于市政府投資占主導地位的公益事業(yè)、政權基礎設施建設和公共基礎設施項目,采取直接投資的方式,通過撥款無償投入;
(二)根據(jù)實際需要確定市政府參與投資的經(jīng)營性項目(來自:www.dewk.cn),采用資本金注入的方式;
(三)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對于需要政府扶持的項目,采用投資補助的方式,給予一定比例資金支持,通過撥款無償投入;
(四)根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策