大部分房產項目竣工驗收后,施工單位會將其編制的竣工結算書(含竣工資料)交予房產公司審計部門進行審核。國家規定國家、集體投資項目必須通過社會審計,私營企業和外資企業可以不委托社會審計而自行審計,但目前大部分房產公司不僅要自己內部審核,而且還要請專業審計公司進行審核。通過對施工單位送審結算書進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的,保證項目目標管理的實現。如何才能既快又好的做好工程造價的審核呢?
一、要請專業審計公司進行審計
由于建設工程結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質和合同管理水平。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多,且變動頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
為了糾正上述錯誤,很有必要請專業審計公司進行審計,工程審計雖屬事后控制,雖然是“亡羊補牢”,但也很有效。例如:在福世別墅工程中,建筑面積1341M2,建筑高11米,為磚混結構(局部框架),地下室埋深3米,通過專業審計,單位工程造價從送審造價的2053元/平方米降低到審計后的1428元/平方米,而業主僅花費6000元審計費;在世紀時空大廈項目中,建筑面積2.2萬平方米,上部24層,1-6層為裙房,建筑面積7200M2,地下二層,建筑面積3600M2,為框剪預應力樓板結構,通過審計,單位造價從送審造價1977元/平方米降低到審計后的1681元/平方米,為公司節約造價650萬元,而公司付出的審計費僅7萬元,其余20萬元審計費按合同約定由施工方承擔。
和幾千萬甚至上億的工程造價相比,審計費甚至少的可忽略不計,但產生的經濟效益卻很好,因此,目前大部分房產公司都會請審計公司為他們把好最后一道關,花一點點的審計費獲得工程造價的大大節約。
二、要通過招投標擇優選擇審計單位
目前,社會上各種工程造價咨詢公司很多,良莠不齊,因此,我們要通過招投標擇優選擇好的審計公司。一般我們邀請五家工程造價咨詢公司竟標,通過發放招標文件,比較他們的投標報價文件,主要對其資質等級、營業執照、合同履行情況、業績證明、人員設備配備、審計方案及進度計劃安排、報價等各方面進行綜合比較,采用綜合打分法評選最佳單位。其中審計方案尤為重要,我們要求審計單位具體審核人員必須逐條逐項地計算工程量,一條一條地檢查定額子目,一項一項地檢查材料單價,不能采用其他方法,如抽查審核法。因為目前大部分施工單位是民營企業,他們審計對帳都是一條一條逐項對帳,如果審計單位只是抽查審核,凡是審計算得高的地方,施工單位沒意見,但業主不滿,但凡是算得低的地方,施工單位都會一一提出,如果審計事前沒計算好,不僅審計速度滿,而且質量也不高,業主、施工方均不滿意。因此,我們強調審計單位要逐條逐項一一把關。其次,審計公司的業績很重要:我們在別墅項目審計招標時,特別注意他們以前是否做過別墅項目,是否做好別墅的裝潢審計,在世紀時空大廈審計招標時,我們特別注意他們以前是否做過高層辦公樓或住宅樓的審計,是否做過預應力工程、鋼結構工程、植筋和碳纖維加固等專業性很強的審計,因為只有做過類似項目,才會更有經驗。另外,審計收費標準也至關重要,如有些單位的收費完全按核減額來取費,而有一些卻按國家規定取費,總之,通過招投標,不僅能反應他們的業務能力水平,還能減低審計費,如福世別墅項目和世紀時空項目的審計費比上海市審計收費標準低很多。
三、提交審計的資料要齊備:
由于審計公司對現場情況不熟悉、不了解,他們完全根據業主提供的竣工結算資料進行審計,這就要求我們對提交審計的資料負責。一般提交審計的資料有:
1、工程竣工圖;
2、總承包合同;
3、各種專業指定分包合同;
4、現場簽證、技術核定單、設計變更;
5、甲方批價材料設備資料;
6、有關會議紀要、聯系單、地質勘察報告等。
一般竣工圖為施工單位繪制,他們為了在結算時多算帳,往往沒有施工的也劃上去了。根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實
事求是。因此作為業主審計代表,要嚴格控制竣工圖的質量,竣工圖不但要監理審圖、簽字、蓋章,而且業主項目經理也要嚴審竣工圖,并簽字蓋章。在工程竣工結算中設計變更漏洞很多,有的是有設計變更但沒有施工;有的是施工進行了核減,卻沒有相應的設計變更;還有的是設計變更工程量遠遠大于實際施工工程量;諸如此類舉不勝舉。因此結算時,要求我們的人員要有耐心、細至的工作方法,認真核算工程量,不要怕麻煩,多下現場核對。如世紀時空大廈圖紙中要求1-6層裙房層高4米的樓天棚要界面劑滿批,然后1:1:4混合砂漿粉刷,再白水泥批嵌,而實際施工中考慮到以后有精裝修,沒有施工。如果我們不仔細核對,僅此一項就要增加粉刷和滿堂腳手費用約20萬元。
四、工程造價審核的內容
在審計過程中,我們業主要和審計單位多溝通、多協調,以合同為依據,在竣工圖的基礎上結合招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定實事求是地做好項目的審計,主要是審核其工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確、設計變更、簽證是否合理。
1、工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;負誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑屋層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用,現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產生。四是仔細劃分專業分包與總包的界面,不能重復計算。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實,做到實事求是,合理計量。審核時應作好調查研究,審核其合理性和有效性,不能見有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。
2、套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:
(1) 對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中,這種現象尤其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯系時,往往容易產生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理,對特殊材料進行市場詢價,掌握價格動態,提高工程計價的準確性,如對碳纖維加固工程、鋼筋植筋的綜合單價,我們通過市場詢價,審計單價比施工方報價低30%.
(2) 對換算的定額單價的審核——除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
(3) 對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3、費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
五、工程造價的審核方法:
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種:
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法的優點是:全面和細致,審查質量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動。在投資規模較大,審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法,而且要求審計單位也選用這種方法。
2、重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同
3、對比審核法
在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有:
(1) 單方造價指標法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性;
(2) 分部工程比例:基礎,磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例;
(3) 專業投資比例:土建,給排水,采暖通風,電氣照明等各專業占總造價的比例;
(4) 工料消耗指標:即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。
4、分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用此些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。
綜上所述,建設工程結算的審計是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。
篇2：項目工程結算審核作業指引
項目工程結算及審核作業指引
1.目的
為加強公司工程竣工結算的審核管理，合法、合理及科學地確定和控制工程造價，制定本管理規定。
2.適用范圍
本管理規定適用于公司各工程項目竣工結算的審核的管理。
3.術語與定義
3.1結算：指工程或采購項目完工后，根據合同、竣工圖紙、會議紀要、變更簽證等所有與工程造價相關的資料，進行最終工程或采購造價結算審核。
4.職責
4.1造價部
4.1.1造價部是工程預結算工作的職能部門，對審核結算的質量負責，責任人是項目結算人。
4.2項目部
4.2.1對作為結算重要依據的竣工圖與工程實際竣工情況的真實性、準確性負責，對簽證有無重復、簽證的工程量準確性負責，責任人是項目負責人。
4.3監理單位
4.3.1對作為結算重要依據的竣工圖與工程實際竣工情況的真實性、準確性負責，對簽證有無重復、簽證的工程量準確性負責，責任人是項目負責人。
5.工作程序
5.1編制工程竣工結算的依據，一般包括：
5.1.1合同及補充協議；
5.1.2招投標文件；
5.1.3有效的工程變更、現場簽證及施工過程中的文字資料；
5.1.4工程竣工圖及其它竣工驗收資料；
5.1.5工程實際完成狀態等。
5.2工程結算審核內容，一般包括：
5.2.1建設工程總包土建和一般水電安裝工程結算；
5.2.2各項分包工程結算；
5.2.3甲供材料、設備結算。
5.3工程結算審核方式及適用范圍
5.3.1專業機構審核結算：專業機構審核結算方式適用于總包工程。為有效控制結算審核質量，采用先內部初審后送外部造價咨詢機構審核的結算審核方式。
5.3.2內部審核結算：內部審核結算方式適用于分包工程及甲供材料、設備結算審核。
5.4竣工結算審核程序
5.4.1專業機構審核結算程序
5.4.1.1承包商或供貨商將結算資料提供給監理單位進行確認和初步審核；
5.4.1.2監理單位初審結算資料，認真審核竣工圖的真實性、完整性，簽證內容有無重復，簽署對結算內容的具體意見后，填寫《工程結算審批表》報項目部審核；
5.4.1.3技術部審核結算資料，對竣工圖和簽證的真實性、完整性進行查實，簽署具體意見后，報造價審核；
5.4.1.4造價全面審核結算資料，進一步查實竣工圖和簽證的真實性、完整性，初審工程量、單價、費用、簽證后，送外部專業機構審核；
5.4.1.5專業機構根據竣工圖、合同、簽證、招投標文件、竣工資料等文件編制結算書，審核乙方報來的結算書，并將審核結果和結算審核報告報造價；
5.4.1.6造價對審核報告中提出的問題拿出指導意見并安排核對工作，審核機構把核對過程中存在的分歧內容列出詳細清單報送造價，造價將核對的結果送到另一家專業機構復審。
5.4.1.7復審機構完成審核報告報造價；
5.4.1.8造價各專業工程師根據自己抽查計算的工程量，及兩家專業機構的審核結果化解分歧，確認結果，出具結算報告，部門經理核準；
5.4.1.9公司分管副總經理審批；
5.4.1.10審定的結算書蓋章，資料歸檔辦理結算付款手續。
5.4.2內部審核結算程序
5.4.2.1承包商或供貨商將結算資料提供給監理單位進行確認和初步審核；
5.4.2.1監理單位初審結算資料，認真審核竣工圖的真實性、完整性，簽證內容有無重復，簽署對結算內容的具體意見后，填寫《工程結算審批表》報項目部審核；
5.4.2.1項目部審核結算資料，對竣工圖和簽證的真實性、完整性進行查實，簽署具體意見后，報造價部審核；
5.4.2.1造價專業工程師全面初審結算資料，進一步查實竣工圖和簽證的真實性、完整性，審核工程量、單價、費用、簽證等詳細內容；
5.4.2.2并與承包商或供貨商核對結算，有分歧的列出具體內容，核對完成后，負責初審的預算工程師出具初審報告；
5.4.2.3造價安排另一位工程師復審雙方核對后的結果，消除所有錯誤后，由復審預算工程師完成結算復審報告；
5.4.2.4造價經理及相關人員協商化解分歧，必要時公司分管副總、總經理出面化解分歧，并簽署分歧協商備忘錄；
5.4.2.5造價經理核準結算；
5.4.2.6公司分管副總經理審批；
5.4.2.7審定的結算書蓋章，資料歸檔辦理結算付款手續。
5.5工程結算的審核要點及注意事項
5.5.1監控環節：竣工圖、簽證、結算書、審核、復核。
5.5.2監控要點：工程量、單價、費用、工程合同，變更簽證有無重復、多算等，是否合法、合理、客觀、科學的確定和控制工程造價，并須特別注意以下控制。
a)結算的工程量核實，不清之處，預算人員要到項目部的確認或到工地現場進行實地測量。
b)結算單價在合同中有規定的，則按合同規定執行；結算單價在合同中未規定的則參照定額和市場合理低價進行確定。
c)復核變更簽證，有權更正現場工程師及監理已確認但不符事實的工程量。
d)材料價差嚴格按材料限價調整。
e)按工程合同確定的結算方式計算結算總價，并在審核結算書及與承包方核對時，參照合同有關條款進行甲供材料、工期獎罰、
質量獎罰、安全獎罰、配合管理費等費用的計算和扣除。
5.6工程結算總結分析
竣工結算完成之后，對典型工程案例應編制工程結算成本和目標成本的對比分析，并總結項目目標成本控制的經驗和教訓。
6.支持性文件
無
7.相關記錄
無
篇3：工程竣工結算審核意見書范本
工程竣工結算審核意見書范本
一.審核內容：
二.審核依據：
1.***院設計的施工圖紙。
2.建設工程施工合同及補充協議。
3.投標工程量清單（或中標預算書）。
4.施工過程中發生的設計變更、工程洽商等。
5.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-20**）或20**年天津市建設工程預算定額、其它費用定額及相關文件匯編等。
6.價格確認單。
三.審核方法:
采用全面審查法,即對施工單位編制的***工程結算書進行逐項審查.審查各子目的工程量計算是否正確,各子目的單價套用是否合理,各項取費標準是否符合有關規定.
四.審核結果：
施工單位申報結算總額___元，經我司審核后，結算價確定為______元，核減______元。
建設單位：施工單位：
年月日年月日