昆明市人民政府公告第73號(hào)

　　《昆明市高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)20**年5月4日昆明市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年8月1日起施行。

　　二○一二年五月十七日

　　昆明市高層建筑消防安全管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定。

　　第三條 高層建筑消防安全管理堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二章 職責(zé)與義務(wù)

　　第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)落實(shí)高層建筑消防工作責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位在工作職責(zé)范圍內(nèi)依法履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)組織開展消防安全檢查;

　　(三)組織或者責(zé)成所屬有關(guān)部門和單位對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無(wú)統(tǒng)一物業(yè)管理或者無(wú)專項(xiàng)維修資金的高層建筑存在的重大火災(zāi)隱患采取措施予以整改;

　　(四)組織有關(guān)部門針對(duì)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制;

　　(五)為高層建筑滅火救援和應(yīng)急救援工作提供消防裝備和經(jīng)費(fèi)保障;

　　(六)組織開展消防安全宣傳教育;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在高層建筑消防工作中除應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)、(二)、(六)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者志愿消防隊(duì)，參與高層建筑滅火救援工作;組織本行政區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑業(yè)主或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任;指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

　　第六條 街道辦事處在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

　　(一)組織本轄區(qū)內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑業(yè)主或者使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任;

　　(二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和督促火災(zāi)隱患整改;

　　(三)組織開展消防安全宣傳教育;

　　(四)指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)制定防火公約，開展防火檢查、巡查以及消防安全宣傳;

　　(五)按照上級(jí)人民政府安排開展相關(guān)消防工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：

　　(一)承擔(dān)高層建筑滅火救援和應(yīng)急救援工作，建立高層建筑滅火救援應(yīng)急處置機(jī)制，開展滅火救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究;

　　(二)負(fù)責(zé)高層建筑滅火救援預(yù)案的制定和實(shí)施，組織、指導(dǎo)單位開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和應(yīng)急疏散方案的制定和演練;

　　(三)依法實(shí)施高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查，高層建筑公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

　　(四)開展高層建筑消防監(jiān)督檢查，依法督促單位或者個(gè)人及時(shí)整改火災(zāi)隱患;

　　(五)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層建筑消防安全宣傳教育;

　　(六)指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行高層建筑滅火救援和應(yīng)急救援;

　　(七)組織公安消防隊(duì)和指導(dǎo)專職消防隊(duì)實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練;

　　(八)督促專職消防隊(duì)配備并維護(hù)消防裝備、器材;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)從監(jiān)管、列管單位中確定高層建筑消防安全重點(diǎn)單位，并履行下列消防職責(zé)：

　　(一)開展消防安全宣傳教育，督促和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位組織落實(shí)消防安全措施;

　　(二)依照規(guī)定對(duì)公眾聚集場(chǎng)所實(shí)施投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

　　(三)開展日常消防監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為;

　　(四)按照職責(zé)范圍對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處;

　　(五)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉及高層建筑消防安全的避難場(chǎng)所規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一管理，在對(duì)高層建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

　　第十條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收的高層建筑工程，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　第十一條 工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產(chǎn)品;對(duì)高層建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，不予辦理登記手續(xù)。

　　第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十三條 城管綜合行政執(zhí)法部門依法對(duì)其管理范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場(chǎng)地等行為做好監(jiān)督管理工作。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列高層建筑的消防安全負(fù)責(zé)：

　　(一)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，但未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收消防備案，但未經(jīng)備案或者備案抽查不合格而交付使用的;

　　(四)經(jīng)消防竣工驗(yàn)收備案后未被抽中的，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　上述高層建筑存在消防安全隱患的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，并承擔(dān)整改費(fèi)用。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。

　　單位或者個(gè)人對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建或者裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)與施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任進(jìn)行約定;沒(méi)有約定的，消防安全由雙方共同負(fù)責(zé)。

　　第十六條 依法投入使用的高層建筑，其業(yè)主是消防安全責(zé)任人，承擔(dān)下列消防安全責(zé)任：

　　(一)遵守公共消防安全管理規(guī)約;

　　(二)及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改費(fèi)用;

　　(三)不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　高層建筑專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。

　　第十七條 高層建筑使用人在使用、管理范圍內(nèi)承擔(dān)消防安全責(zé)任。

　　高層建筑業(yè)主與使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全進(jìn)行約定;沒(méi)有約定的，消防安全由雙方共同負(fù)責(zé)。

　　第十八條 高層建筑業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)消防安全進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將消防安全防范服務(wù)作為對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)下列消防安全責(zé)任：

　　(一)制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

　　(二)定期對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效;

　　(三)組織開展消防安全宣傳教育;

　　(四)制定預(yù)防火災(zāi)、滅火救援和應(yīng)急疏散方案并開展演練;

　　(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

　　(六)勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，并及時(shí)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(七)妥善保管高層建筑消防檔案資料;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安裝用于撲救施工工地火災(zāi)的臨時(shí)消防供水設(shè)施。

　　第二十條 高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障消防安全經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

　　(一)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);

　　(二)定期對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn);

　　(三)對(duì)在崗人員每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

　　第二十一條 高層建筑消防安全培訓(xùn)的內(nèi)容包括：

　　(一)消防法律、法規(guī)和相關(guān)政策;

　　(二)火災(zāi)預(yù)防知識(shí);

　　(三)滅火救援、人員疏散逃生和自救互救知識(shí);

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　第二十二條 高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展下列消防安全宣傳工作：

　　(一)在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ);

　　(二)編印消防安全宣傳資料供公眾取閱;

　　(三)利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識(shí)。

　　第二十三條 高層建筑投入使用后，任何單位或者個(gè)人均不得擅自改變消防安全設(shè)計(jì)。

　　消防車道、消防撲救場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，不得擅自改變用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和撲救的障礙物。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和滅火救援。避難層、避難間應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并且不得擅自改變用途或者非法占用。

　　第二十四條 高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)并建立檢測(cè)檔案，對(duì)出現(xiàn)故障或者損壞的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

　　需要暫時(shí)停用消防設(shè)施、器材的，高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全，停用前二十四小時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條 對(duì)依法投入使用的高層建筑，共有部分火災(zāi)隱患整改或者維修共用消防設(shè)施的費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，業(yè)主與使用人、高層建筑管理人有約定的，從其約定;沒(méi)有約定的，從專項(xiàng)維修資金中列支。

　　第二十六條 高層建筑的建筑構(gòu)件、室內(nèi)裝修和裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 高層建筑業(yè)主將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者作為庫(kù)房使用的，必須符合相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 高層建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)不得在有可能引起火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火;

　　(二)不得在商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工;

　　(三)不得在人員密集場(chǎng)所使用明火照明或者取暖;

　　(四)不得燃放煙花爆竹。

　　第二十九條 高層建筑內(nèi)賓館、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施。

　　賓館、餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者至少每季度對(duì)廚房煙道、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)。

　　第三十條 高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)所管理的高層建筑逐棟制定火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和應(yīng)急疏散方案，其主要內(nèi)容是：

　　(一)高層建筑的基本情況;

　　(二)消防安全管理制度操作規(guī)程;

　　(三)共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng);

　　(四)防火巡查和火災(zāi)隱患整改;

　　(五)消防宣傳教育;

　　(六)報(bào)警和接警處置程序;

　　(七)應(yīng)急疏散的程序和措施;

　　(八)撲救初期火災(zāi)的程序和措施;

　　(九)安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

　　第三十一條 高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

　　第三十二條 高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)開展防火巡查、檢查。

　　高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查，其他單位至少每月開展一次防火檢查，重點(diǎn)單位或者人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日組織防火巡查。

　　高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 高層建筑消防控制室必須實(shí)行專人值班、專人負(fù)責(zé)制度。值班人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可上崗。

　　第三十四條 高層建筑有關(guān)單位或者個(gè)人根據(jù)需要將火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第三十五條 鼓勵(lì)高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第四章 火災(zāi)救援

　　第三十六條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

　　任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

　　第三十七條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)立即開啟固定消防設(shè)施，組織人員疏散，開展初期滅火救援，協(xié)助做好火情偵查、人員救助、滅火救援、秩序維護(hù)等工作。

　　第三十八條 公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

　　第三十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火救援。

　　第四十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防無(wú)線通信指揮網(wǎng)絡(luò)，配備滿足滅火救援的通信設(shè)備，必要時(shí)依照滅火救援預(yù)案以人工方式保持聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

　　電信部門應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障的協(xié)調(diào)工作，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)信息和調(diào)度指揮命令。

　　高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)配備必要的通信工具，協(xié)助做好火場(chǎng)聯(lián)絡(luò)保障工作。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)違反本規(guī)定的行為依法實(shí)施處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。

　　第四十二條 規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、城管綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，對(duì)違反本規(guī)定的行為依法實(shí)施處罰。

　　第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在高層建筑消防安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 本規(guī)定所稱業(yè)主，是指高層建筑房屋的所有權(quán)人。

　　本規(guī)定所稱高層建筑，是指10層及10層以上的居住建筑及建筑高度超過(guò)24米的2層及2層以上的公共建筑。

　　本規(guī)定所稱使用人，是指承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)高層建筑房屋的單位或者個(gè)人。

　　本規(guī)定所稱高層建筑管理人，是指高層建筑交付使用后，業(yè)主自行統(tǒng)一管理的組織、個(gè)人，或者接受業(yè)主委托對(duì)消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第四十五條 本規(guī)定自20**年8月1日起施行。

篇2：山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定(2015)

　　山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定(20**)

　　山東省人民政府令 第285號(hào)

　　《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)20**年1月13日省政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 郭樹清

　　20**年1月29日

　　山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱高層建筑，是指建筑高度大于二十七米的住宅建筑和建筑高度大于二十四米的公共建筑。

　　高層工業(yè)建筑的消防安全管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域高層建筑消防工作。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。公安派出所按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高層建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好高層建筑的消防工作。

　　第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)高層建筑消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

　　第二章 消防安全主體責(zé)任

　　第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列高層建筑的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整改并承擔(dān)費(fèi)用：

　　(一)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的；

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收備案，未經(jīng)備案或者備案抽查不合格而交付使用的；

　　(四)依法經(jīng)消防竣工驗(yàn)收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第六條 鼓勵(lì)高層居住建筑每戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家庭用火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，新建高層居住建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配置必要的救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。

　　第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

　　第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人。

　　對(duì)既有高層建筑進(jìn)行局部擴(kuò)建、改建時(shí)，建設(shè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任；沒(méi)有約定或者約定不明確的，消防安全責(zé)任由雙方共同承擔(dān)。

　　對(duì)既有高層建筑進(jìn)行局部施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔，配置消防器材，指定專人監(jiān)護(hù)，不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的正常使用。

　　第九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十條 高層建筑共用部位消防安全由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)，高層建筑專有部分消防安全由相關(guān)業(yè)主各自負(fù)責(zé)。

　　高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任；沒(méi)有約定或者約定不明確的，承包人、承租人、受托人對(duì)使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)。

　　供電、供水、燃?xì)狻⒐┡㈦娨暋⑼ㄓ嵉冉?jīng)營(yíng)性設(shè)施設(shè)備的消防安全由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

　　第十一條 同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)高層建筑消防工作，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)確立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，將消防安全管理納入前期物業(yè)管理的內(nèi)容。

　　對(duì)未委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物業(yè)管理的高層建筑，村(居)民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，督促、指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主、使用人落實(shí)消防安全責(zé)任。

　　第十二條 統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人；

　　(二)定期組織共用消防設(shè)施的維修保養(yǎng)，確保完好有效；

　　(三)組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　(四)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次演練；

　　(五)組織單位員工參加消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄等途徑宣傳消防安全知識(shí)；

　　(六)勸阻、制止影響消防安全的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　第十三條 高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

　　(一)遵守公共消防安全管理規(guī)定；

　　(二)不得違法設(shè)置經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫(kù)房；

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行用電、用火、用油、用氣安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)舉報(bào)；

　　(四)保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；

　　(五)保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第十四條 高層建筑業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行消防法律、法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制；

　　(二)組織、指導(dǎo)、督促業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)防火、滅火措施；

　　(三)定期組織研究解決消防工作重大問(wèn)題，落實(shí)建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改資金。

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第十五條 新建、擴(kuò)建、改建高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。設(shè)在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)消防安全檢查。

　　第十六條 新建、擴(kuò)建、改建高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

　　(一)建筑保溫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用不燃、難燃材料；

　　(二)消防車通道、消防車登高操作面范圍內(nèi)的地下車庫(kù)、管道、暗溝等部分，應(yīng)當(dāng)能夠承載大型消防車輛、裝備；

　　(三)建筑高度超過(guò)一百米，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過(guò)兩千平方米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施；

　　(四)高層公共建筑每層均應(yīng)當(dāng)設(shè)置可供消防救援人員進(jìn)入的窗口，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置可以在室外識(shí)別的明顯標(biāo)志；

　　(五)高層公共建筑三層以上樓層應(yīng)當(dāng)在每層窗口、陽(yáng)臺(tái)等便于操作的部位設(shè)置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；

　　(六)人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置；

　　(七)新建高層居住建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

　　(八)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防軟管卷盤。

　　第十七條 高層建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)：

　　(一)疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

　　(二)消防車通道、防火間距、消防救援場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)識(shí)；

　　(三)消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置使用、維護(hù)方法的標(biāo)識(shí)；

　　(四)消防供水管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)；

　　(五)人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位置設(shè)置安全疏散路線圖；

　　(六)消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。

　　第十八條 高層建筑內(nèi)用火管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火照明、取暖；

　　(二)不得燃放煙花爆竹；

　　(三)公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不得進(jìn)行明火作業(yè)或者使用電(氣)焊作業(yè)；

　　(四)賓館、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應(yīng)當(dāng)采取防火隔熱措施，每季度至少對(duì)廚房排油煙管道進(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)，建立檢查和清洗記錄。

　　第十九條 高層建筑內(nèi)電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)、維修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年對(duì)電氣線路至少進(jìn)行一次電氣防火檢測(cè)。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。

　　在高層建筑內(nèi)使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)報(bào)警切斷裝置。使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。

　　第二十一條 鼓勵(lì)設(shè)置高層建筑固定電動(dòng)車充電點(diǎn)，充電點(diǎn)與存放區(qū)域保持安全距離，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　第二十二條 設(shè)置消防控制室的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防控制室管理制度和接處警操作規(guī)程，配備通訊聯(lián)絡(luò)、滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備，實(shí)行二十四小時(shí)值守，每班值守人員不得少于兩人。

　　第二十三條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行維修保養(yǎng)和功能檢測(cè)；屬于火災(zāi)高危單位的高層建筑，應(yīng)當(dāng)委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行消防安全評(píng)估。

　　第二十四條 高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，除物業(yè)服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的日常維修和維護(hù)費(fèi)用外，高層建筑共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用納入住宅專項(xiàng)維修資金開支范圍；未建立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示。

　　第二十五條 高層建筑消防設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能或者不及時(shí)維修可能危及人身安全、公共安全的，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更新和改造。

　　未按照規(guī)定進(jìn)行維修、更新和改造的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)主管部門組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支。

　　第二十六條 對(duì)高層廉租住房、公共租賃住房，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層建筑消防安全防范服務(wù)。

　　對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用且無(wú)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)或者無(wú)專項(xiàng)維修資金的高層建筑，存在重大火災(zāi)隱患影響公共安全的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位落實(shí)整改費(fèi)用，采取措施消除隱患。

　　第四章 消防宣傳教育和應(yīng)急處置

　　第二十七條 高層建筑的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)所屬人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

　　(一)明確消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員；

　　(二)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的人員進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

　　(三)對(duì)在崗人員每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，屬于公眾聚集場(chǎng)所的至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，保證具備與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

　　第二十八條 高層建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

　　防火檢查、巡查人員，消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)、操作人員，消防控制室值班人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，并持證上崗。

　　第二十九條 高層住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立由村(居)民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人牽頭，物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等組成的群眾性消防志愿組織，明確消防管理員和消防宣傳員，承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

　　第三十條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)高層建筑滅火救援預(yù)案，定期組織演練。

　　高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，其他業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)每年至少組織一次演練。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第三十一條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)撲救初起火災(zāi)，并協(xié)助公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、維護(hù)秩序等工作；設(shè)置有消防控制室的，值守人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。

　　第三十二條 在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救和應(yīng)急救援中，對(duì)妨礙消防車通行、消防車登高作業(yè)的車輛、物體等，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依法采取強(qiáng)行搬離、拆除等緊急措施。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理。

　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)依法立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改；涉及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　對(duì)依法認(rèn)定影響公共安全的高層建筑重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府報(bào)告。

　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核高層建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查高層建筑周圍的消防車通道，保障消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任；按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料的質(zhì)量。

　　第三十七條 房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)使用房屋專項(xiàng)維修資金對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

　　物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全防范服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)、先進(jìn)評(píng)比內(nèi)容。

　　第三十八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層建筑戶外廣告牌、店招店牌、相應(yīng)景觀照明設(shè)施和其他裝飾裝修設(shè)置的監(jiān)督管理工作，確保其符合消防安全要求。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第四十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所在高層建筑消防安全管理中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

　　(二)無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人整改的；

　　(四)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

　　(五)未及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)、投訴和消防安全違法行為的；

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　上述行為構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 有關(guān)部門未履行高層建筑消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者未及時(shí)組織督促整改重大火災(zāi)隱患的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)建設(shè)單位未按照規(guī)定配備消防應(yīng)急裝置的；

　　(二)設(shè)計(jì)單位未按照本規(guī)定有關(guān)要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

　　(三)施工單位未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施的；

　　(四)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定未要求施工單位整改、暫時(shí)停止施工，或者未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告的。

　　第四十三條 統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)接受委托負(fù)責(zé)高層建筑消防工作時(shí)，未依據(jù)本規(guī)定履行統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款：

　　(一)未確定消防安全責(zé)任人，或者消防安全責(zé)任人變更后未報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的；

　　(二)對(duì)發(fā)生故障、損壞的消防設(shè)施未及時(shí)組織維修的；

　　(三)未按照規(guī)定進(jìn)行防火巡查、檢查或者組織滅火和應(yīng)急疏散演練的；

　　(四)未按照規(guī)定及時(shí)消除火災(zāi)隱患的。

　　第四十四條 高層建筑內(nèi)的賓館、餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)廚房排油煙管道進(jìn)行檢查、清洗和保養(yǎng)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第七章 附則

　　第四十五條 本規(guī)定自20**年3月1日起施行。

篇3：廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定(2002年)

　　

　　廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定(20**年)

　　粵府令第68號(hào)

　　經(jīng)20**年11月19日廣東省人民政府第九屆79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。

　　二○○一年十一月二十八日

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)高層公共建筑的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省建筑高度超過(guò)24米的公共建筑(以下簡(jiǎn)稱高層公共建筑)的消防安全管理工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　高層工業(yè)建筑、高層住宅建筑及單層主體建筑超過(guò)24米的公共建筑的消防安全管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 高層公共建筑的消防安全管理，貫徹"預(yù)防為主，防消結(jié)合"的方針，實(shí)行自防自救為主的防火安全責(zé)任制。

　　第四條 本規(guī)定由高層公共建筑的建設(shè)單位(或產(chǎn)權(quán)單位，下同)以及設(shè)計(jì)、施工安裝、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)和使用單位貫徹實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 消防管理責(zé)任

　　第五條 高層公共建筑的消防安全工作，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助，投入使用后由建設(shè)單位和使用單位共同負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工、使用單位分別簽訂消防安全責(zé)任協(xié)議，明確規(guī)定各自的消防安全責(zé)任。

　　第六條 高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)有全面責(zé)任;分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全管理組織，或配備專(兼)職消防安全管理人員和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的工程技術(shù)人員。

　　第七條 同一高層公共建筑內(nèi)有兩個(gè)以上施工或使用單位的，由建設(shè)單位牽頭，成立由建設(shè)單位和施工或使用單位法定代表人、消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防火安全責(zé)任制，簽訂消防安全責(zé)任書，統(tǒng)一管理消防工作。

　　以承包、租賃等形式使用高層公共建筑的，應(yīng)當(dāng)建立以建設(shè)單位為主、各承包或承租單位法定代表人和消防安全責(zé)任人參加的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常消防安全工作;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位或個(gè)人簽訂消防安全責(zé)任書，明確雙方的消防安全責(zé)任。

　　物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。

　　第八條 消防安全責(zé)任人、消防安全管理組織和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)組織制定并落實(shí)消防安全管理制度和措施;

　　(三)把消防工作列入日常工作、經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容，實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制;

　　(四)組織部署、檢查、總結(jié)消防工作，定期向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告消防工作情況;

　　(五)組織防火安全檢查，整改火災(zāi)隱患;

　　(六)組織專職或義務(wù)消防隊(duì)開展消防工作;

　　(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和管理消防設(shè)施、器材;

　　(八)對(duì)職工群眾進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn);

　　(九)組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散;

　　(十)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因;

　　(十一)協(xié)調(diào)處理消防安全工作中的其他事項(xiàng)。

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和變更用途的高層公共建筑工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制消防設(shè)計(jì)專篇，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核。

　　第十條 高層公共建筑內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳(含具有卡拉OK功能的餐廳)、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游藝廳(含電子游藝廳)、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)在首層或2、3層。確有需要設(shè)置在其他樓層的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　托兒所、幼兒園、游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)。確有需要設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物的首層或2、3層，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)出入口。

　　第十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的

　　

　　消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工。施工中需要變更消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第十二條 高層公共建筑工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交付使用，使用單位不得投入使用。

　　影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的場(chǎng)所，在使用或開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

　　本條第一款的驗(yàn)收內(nèi)容與第二款的檢查內(nèi)容一致時(shí)，建筑工程消防驗(yàn)收可與消防安全檢查同時(shí)辦理。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)保證防火間距和消防通道，設(shè)置臨時(shí)消火栓、保證消防水源。

　　在工地建設(shè)臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

　　第十四條 本規(guī)定施行前已投入使用的不符合消防安全要求的高層公共建筑，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行限期整改。

　　第十五條 在高層公共建筑內(nèi)舉辦大型文化、經(jīng)貿(mào)、體育和慶典等群眾性活動(dòng)，有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)或使用單位共同制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

　　第十六條 在高層公共建筑內(nèi)明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)或使用單位的消防安全管理組織同意。用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火安全措施。

　　第十七條 高層公共建筑的燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施的安裝和使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)消防安全規(guī)定。

　　第十八條 在高層公共建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，遵守電氣技術(shù)規(guī)范，并符合下列要求：

　　(一)定期檢查電氣設(shè)備設(shè)施，不符合消防安全要求的應(yīng)當(dāng)立即整改;

　　(二)不得違章使用電爐、電熨斗、電烙鐵等電熱器具;

　　(三)進(jìn)行室內(nèi)裝修，需要增設(shè)電器線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得超過(guò)負(fù)載和負(fù)載平衡的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂拉、亂接臨時(shí)用電線路;

　　(四)按照防雷等級(jí)、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)參數(shù)，定期進(jìn)行電氣設(shè)備設(shè)施的防雷檢測(cè);

　　(五)電氣設(shè)備的安裝、檢查和維修，應(yīng)當(dāng)由具有電工資格的人員進(jìn)行。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道，不得擅自改變或降低建筑物的防火功能。高層公共建筑的消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得設(shè)置影響消防車通行的障礙物。

　　第四章　消防設(shè)備設(shè)施

　　第二十條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和國(guó)家其他消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置建筑消防設(shè)施。

　　高層公共建筑內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火、室內(nèi)外消火栓及防排煙等系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播、消防電梯、疏散照明、供電、消防控制室等設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查測(cè)試。

　　第二十一條 未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得停用火災(zāi)報(bào)警、固定滅火和消防給水系統(tǒng)。

　　第二十二條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職消防管理人員，消防管理人員須經(jīng)培訓(xùn)并取得省公安消防機(jī)構(gòu)制發(fā)的《消防安全培訓(xùn)合格證》后方可上崗。

　　第二十三條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，配置相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。

　　影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的高層公共建筑3層及以上樓層應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

　　第二十四條 高層公共建筑工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的單位簽訂維修保養(yǎng)合同，對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)、清洗、調(diào)試和維護(hù)。

　　第二十五條 高層公共建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。

　　消防設(shè)施和防火材料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品或經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

　　第五章 火災(zāi)撲救

　　第二十六條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)專人晝夜值班，隨時(shí)觀察、記錄消防儀器設(shè)備的工作情況，及時(shí)處理火警信號(hào)。

　　第二十七條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散預(yù)案，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)的使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防隊(duì)開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練，積極配合公安消防隊(duì)的滅火演練。工作人員應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)的措施，掌握?qǐng)?bào)警、使用消防器材和撲救初起火災(zāi)的方法，熟悉建筑內(nèi)外的疏散路線。

　　第二十八條 任何人發(fā)現(xiàn)高層公共建筑火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

　　第二十九條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，積極配合公安消防隊(duì)滅火，服從公安消防隊(duì)火場(chǎng)指揮人員的指揮。臨近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

　　第三十條 高層公共建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾緊急疏散。

　　第三十一條 火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)提供情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失。

　　第六章 處　罰

　　第三十二條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行消防義務(wù)和其他消防安全規(guī)定的責(zé)任人員給予批評(píng)或處分。

　　第三十三條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在高層公共建筑消防監(jiān)督中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十五條 本規(guī)定自20**年1月1日起施行。