陜政辦發(fā)〔20**〕42號

　　陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國辦發(fā)〔20**〕8號，以下簡稱《意見》)和《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(陜西省人民政府令第206號，以下簡稱《辦法》)精神，切實提高我省電梯質(zhì)量安全水平，保障人民群眾乘用安全和出行便利，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識。電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。各地、各部門要充分認(rèn)識提高電梯質(zhì)量安全水平的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》和《辦法》精神，準(zhǔn)確理解把握有關(guān)規(guī)定，切實抓好各項工作任務(wù)落實，確保電梯安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，嚴(yán)控電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強本地、本行業(yè)電梯安全監(jiān)督管理，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系;加快構(gòu)建安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

　　三、加強隱患治理。各地、各部門要將由于歷史原因形成沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，落實整改責(zé)任和資金，及時消除事故隱患;制定落實老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策措施。全省各級安全生產(chǎn)委員會辦公室要指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生計生、旅游發(fā)展等行業(yè)主管部門加強日常監(jiān)管和隱患排查。

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管模式。各地、各部門要積極探索電梯信息化、電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系等監(jiān)管手段，建立電梯安全誠信失信管理制度，加強信息共享和公開，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施，重點落實電梯生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任;制定電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確工作職責(zé)，實現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

　　五、完善政策保障。各地、各部門要加強電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法力量，按照標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管人員和裝備，保障經(jīng)費投入，確保安全監(jiān)管工作崗位人員忠于職守、履職盡責(zé)。各地要將96333電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺納入本地應(yīng)急救援體系，并定期開展應(yīng)急救援演練，確保電梯故障、困人事件等及時得到處理。

　　六、加強宣傳教育。各地、各部門要充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機終端等媒體媒介，面向社會公眾特別是中小學(xué)生，普及電梯安全知識，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識;增強電梯生產(chǎn)使用單位貫徹落實《意見》和《辦法》的自覺性和積極性，強化維保人員職業(yè)教育，開展維保人員培訓(xùn)考核，提高維保人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　20**年8月6日

篇2：國務(wù)院關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見(2018)

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見

　　國辦發(fā)〔20**〕8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　我國是電梯生產(chǎn)和使用大國。電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。近年來，我國電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全形勢穩(wěn)定向好。但隨著電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯逐年增多，電梯困人故障和安全事故時有發(fā)生，社會影響較大。為進(jìn)一步加強電梯質(zhì)量安全工作，保障人民群眾乘用安全和出行便利，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹***大精神，以*社會***為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步強化質(zhì)量安全意識，以改革創(chuàng)新為動力，以落實生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點，以科學(xué)監(jiān)管為手段，預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　(二)基本原則。

　　--堅持為民服務(wù)。把保障人民群眾乘用安全和出行便利作為工作出發(fā)點和根本目標(biāo)，強化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性，優(yōu)化服務(wù)，保障和改善民生。

　　--堅持依法監(jiān)管。健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作，堅持權(quán)責(zé)一致，落實相關(guān)方主體責(zé)任。

　　--堅持改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分發(fā)揮市場機制作用，強化事中事后監(jiān)管，推動電梯生產(chǎn)、使用、監(jiān)管和檢驗工作科學(xué)發(fā)展。

　　--堅持多元共治。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用，形成相關(guān)方主體責(zé)任落實、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門依法履職、檢驗機構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠信自律、社會參與監(jiān)督的多元共治新格局。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　到20**年，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。

　　二、重點任務(wù)

　　(四)提升電梯質(zhì)量安全水平。

　　開展電梯質(zhì)量提升行動，加強產(chǎn)品型式試驗和一致性核查，強化安裝監(jiān)督檢驗，提升電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體質(zhì)量發(fā)展水平和新裝電梯質(zhì)量安全水平。(質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))整合優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對電梯本體安全和配置標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，打造適合我國國情的更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，鼓勵電梯企業(yè)提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。加強既有住宅加裝電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。(質(zhì)檢總局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))

　　(五)加強隱患治理與更新改造。

　　地方各級人民政府要將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，落實整改責(zé)任和資金安排，多措并舉綜合整治，消除事故隱患和風(fēng)險。要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，建立安全評估機制，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機制，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

　　(六)改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。

　　推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，探索專業(yè)化、規(guī)模化的電梯使用管理方式。推動維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維保”、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”等新模式。加強維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面提升維保質(zhì)量。(質(zhì)檢總局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))

　　(七)科學(xué)調(diào)整檢驗、檢測方式。

　　根據(jù)風(fēng)險水平和安全管理狀況，優(yōu)化配置檢驗、檢測資源。科學(xué)調(diào)整監(jiān)督檢驗、定期檢驗內(nèi)容和定期檢驗周期，由特種設(shè)備技術(shù)檢查機構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作。加強和規(guī)范自行檢測，允許符合條件的維保單位自行檢測，或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)提供檢測服務(wù)，鼓勵符合條件的社會機構(gòu)開展電梯檢測工作。加強對檢驗、檢測工作的監(jiān)督檢查，提升檢驗、檢測質(zhì)量。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

　　(八)建立追溯體系和應(yīng)急救援平臺。

　　運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價體系，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋，研究推進(jìn)智能電梯信息安全工作。(工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))地方各級人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

　　(九)完善安全監(jiān)管工作機制。

　　進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機制，加強電梯安全監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強電梯安全管理。(教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委、國家旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)揮國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。(安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

　　(十)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))落實房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任，督促其對電梯依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))落實電梯所有權(quán)人或其委托管理人責(zé)任，督促其對電梯使用與管理負(fù)責(zé)，加強電梯安全管理，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，保障電梯使用安全。(質(zhì)檢總局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))落實電梯維保單位責(zé)任，督促其對電梯的安全性能負(fù)責(zé)，做好日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

　　(十一)加強企業(yè)自律與誠信建設(shè)。

　　加強企業(yè)誠信自律機制建設(shè)，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，鼓勵開展以團體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度。營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。(質(zhì)檢總局牽頭，工商總局等負(fù)責(zé))

　　(十二)積極發(fā)展電梯責(zé)任保險。

　　推動發(fā)展電梯責(zé)任保險，探索有效保障模式，及時做好理賠服務(wù)，化解矛盾糾紛。創(chuàng)新保險機制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(保監(jiān)會、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))

　　(十三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　支持鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升，推動電梯生產(chǎn)企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)電梯維保企業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。開展電梯品牌創(chuàng)建活動，支持電梯產(chǎn)品出口，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”，全面提高中國電梯品牌知名度和競爭力。(質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　地方各級人民政府要加強本地區(qū)電梯安全監(jiān)督管理，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，監(jiān)督指導(dǎo)所屬部門及派出機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

　　(十五)完善政策保障。

　　推動制定電梯相關(guān)法規(guī)，制定電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管人員和車輛等裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))制定安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確工作職責(zé)，實現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。(質(zhì)檢總局牽頭，安全監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))地方各級人民政府要加強電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強人員、裝備和經(jīng)費保障，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守、履職盡責(zé)。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

　　(十六)加強宣傳教育。

　　加強中小學(xué)電梯安全教育，普及電梯安全知識。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。(教育部、新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強化維保人員職業(yè)教育，推進(jìn)電梯企業(yè)開展維保人員培訓(xùn)考核，提高維保人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。(質(zhì)檢總局牽頭，人力資源社會保障部等負(fù)責(zé))

　　國務(wù)院辦公廳

　　20**年2月1日

　　(此件公開發(fā)布)

篇3：江蘇省關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見(2018)

　　江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見

　　(蘇政辦發(fā)〔20**〕45號)

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國辦發(fā)〔20**〕8號)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實提升電梯質(zhì)量安全水平，構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，讓廣大群眾安全乘梯、放心乘梯，努力實現(xiàn)電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，制定如下實施意見。

　　一、開展電梯質(zhì)量提升行動

　　(一)加強電梯質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)加強全面質(zhì)量管理，組織質(zhì)量比對和會商會診，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊質(zhì)量短板，切實提升電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。加快培育電梯產(chǎn)業(yè)自主品牌，加強電梯及零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點建設(shè)，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范。大力推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立政府主導(dǎo)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵電梯產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織生產(chǎn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé))

　　(二)促進(jìn)電梯質(zhì)量安全創(chuàng)新。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電梯產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞突破高端制造瓶頸和打破國際技術(shù)壟斷，努力攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動電梯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵電梯整機龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游牽頭建設(shè)創(chuàng)新中心，支持電梯重點企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵部件自主研發(fā)，促進(jìn)我省10米/秒高速客梯質(zhì)量攻關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研制可用于電梯井信號覆蓋與加強的通信系統(tǒng)與裝備，提升電梯產(chǎn)品智能化與信息化水平。鼓勵支持電梯企業(yè)開展特色產(chǎn)品、電梯加裝、電梯更新改造等方面的研發(fā)和投入。支持電梯產(chǎn)品出口，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”，增強我省電梯國際市場競爭力。(省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　(三)健全電梯質(zhì)量信用體系。加強企業(yè)誠信自律機制建設(shè)，推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，鼓勵開展以團體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價。建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，引導(dǎo)電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)開展維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和主要零配件價格公示，鼓勵公眾和第三方機構(gòu)參與電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督。健全電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級評定制度，將電梯相關(guān)企業(yè)(單位)的失信信息列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé))

　　二、加強電梯質(zhì)量安全監(jiān)管

　　(四)建立使用管理與維護(hù)保養(yǎng)新模式。利用市場化和信息化手段，建立實施“物聯(lián)網(wǎng)+按需維保”“自我聲明+信用管理”等電梯使用管理新模式。鼓勵由電梯制造企業(yè)或其授權(quán)、委托的單位對車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，逐步建立以電梯制造企業(yè)為主體的電梯維護(hù)保養(yǎng)體系。(省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé))

　　(五)規(guī)范電梯檢驗、檢測管理。加強對電梯檢驗、檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢驗檢測行為。電梯定期檢驗要在強化電梯維保企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查責(zé)任的基礎(chǔ)上，逐步、有序、科學(xué)地減少電梯檢驗項目，逐步實現(xiàn)電梯定期檢驗向監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)變。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　(六)加強隱患整治與更新改造。各市、縣(市、區(qū))人民政府要加強電梯隱患排查及綜合整治，重點對“無物管、無維保、無維修資金”的“三無電梯”，以及存在嚴(yán)重事故隱患的電梯實施重點掛牌督辦，落實使用管理責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、專項維修資金，切實消除事故隱患。推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作，完善安全檢測評價技術(shù)方案，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和安全評估機制，暢通住宅專項維修資金使用渠道，明確緊急動用維修資金的程序和維修資金缺失情況下的資金籌措機制。推動有條件的地區(qū)開展既有住宅加裝電梯試點，制定實施辦法，建立工作機制，明確工作流程，提高試點工作成效，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。(各設(shè)區(qū)市人民政府，省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

　　三、落實電梯質(zhì)量安全責(zé)任

　　(七)嚴(yán)格落實政府管理責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))人民政府要加強本地區(qū)電梯質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，監(jiān)督指導(dǎo)所屬部門及派出機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。(各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé))

　　(八)嚴(yán)格落實部門工作責(zé)任。發(fā)揮省特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動相關(guān)部門共同做好電梯安全監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法實施電梯安全監(jiān)察，查處有關(guān)違法違規(guī)行為，組織開展電梯事故調(diào)查處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對電梯機房、井道、底坑等土建工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定加強對電梯維護(hù)保養(yǎng)活動的監(jiān)督。招投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)電梯招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，將電梯企業(yè)的質(zhì)量安全誠信信息納入電梯招投標(biāo)評審內(nèi)容。工商部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制訂電梯委托使用管理合同及維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本。公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法犯罪行為，并實施電梯消防安全監(jiān)管。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定參與電梯安全事故調(diào)查和處理。教育、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生計生、旅游等行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強電梯安全管理。通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯井道公眾通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工商局、省公安廳、省安監(jiān)局、省教育廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局、省通信管理局負(fù)責(zé))

　　(九)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。電梯制造企業(yè)對電梯設(shè)計制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全以及電梯安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、使用等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全及作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)落實電梯使用安全主體責(zé)任，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置等安全管理，保障電梯使用安全。(省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

　　(十)嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。制定落實電梯質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確職責(zé)分工，實現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。健全電梯質(zhì)量安全責(zé)任追究機制，依法嚴(yán)肅查處電梯質(zhì)量安全違法違規(guī)行為;涉及監(jiān)管缺失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。(省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　四、加強電梯質(zhì)量安全保障能力建設(shè)

　　(十一)完善政策和制度保障。落實《江蘇省特種設(shè)備安全條例》，加強電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵和支持電梯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升電梯安全性能和質(zhì)量水平。加強電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化人員、裝備和經(jīng)費保障，提高電梯安全監(jiān)管工作人員履職能力。(省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé))

　　(十二)健全追溯體系和應(yīng)急救援平臺。運用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立電梯各環(huán)節(jié)質(zhì)量記錄檔案，逐步形成電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。完善全省電梯應(yīng)急處置服務(wù)數(shù)據(jù)中心功能，依托大數(shù)據(jù)繪制電梯質(zhì)量安全“信息地圖”，為科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。各市、縣(市、區(qū))人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，安排電梯應(yīng)急救援專項資金，建立應(yīng)急救援服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。(省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé))

　　(十三)積極發(fā)展電梯責(zé)任保險。堅持政府推動、市場運作和專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的原則，推動發(fā)展住宅電梯以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等公眾聚集場所的電梯責(zé)任保險，大力推進(jìn)保障性住房等民生項目的電梯責(zé)任保險。優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(江蘇保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　(十四)加強電梯安全宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳平臺和“兩微一端”作用，加大電梯安全知識宣傳力度，加強中小學(xué)電梯安全教育，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。加強電梯安全人才隊伍建設(shè)，做好電梯從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定和專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作。(省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省新聞出版廣電局、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　20**年6月15日

　　(此件公開發(fā)布)