徐政辦發(fā)〔20**〕73 號(hào)
市政府辦公室關(guān)于明確市區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)(試行)》(徐委發(fā)〔20**〕42號(hào))，提升全市物業(yè)管理水平，按照20**年第16號(hào)市委辦公會(huì)議紀(jì)要要求，依據(jù)市區(qū)小區(qū)房屋性質(zhì)、銷售價(jià)格和居住不同群體等情況，進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、小區(qū)物業(yè)服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)
(一)高檔小區(qū)。高檔小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，原則上其物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)《普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《徐州市幸福家園示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，具體的服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》為準(zhǔn)。
(二)普通住宅小區(qū)。普通住宅的物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)下發(fā)的《普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招投標(biāo)方式，約定具體的服務(wù)事項(xiàng)。具體的物業(yè)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以雙方簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》為準(zhǔn)。普通住宅的政府指導(dǎo)價(jià)每三年公布一次，具體由市物價(jià)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局聯(lián)合制定并公布。
(三)保障性住房小區(qū)。我市已建成投入使用的經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房等保障性住房小區(qū)，按照《徐州市保障性住房小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則》(見(jiàn)附件1)，提供基礎(chǔ)管理、房屋管理維修養(yǎng)護(hù)、共用設(shè)施設(shè)備管理、保安消防車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、和諧社區(qū)建設(shè)、管理效益等8項(xiàng)64條基本物業(yè)服務(wù)。
(四)農(nóng)民動(dòng)遷房小區(qū)。由社區(qū)居委會(huì)管理的以安置被拆遷農(nóng)民為主的小區(qū)，按照《徐州市農(nóng)民動(dòng)遷房小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則》(見(jiàn)附件2)，提供環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全秩序、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)建設(shè)等5項(xiàng)31條基本物業(yè)服務(wù)。
(五)老舊零散小區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、3萬(wàn)平方米以下的，無(wú)法納入市場(chǎng)化物業(yè)管理的老舊零散小區(qū)，可由街道辦事處(鎮(zhèn))或社區(qū)居委會(huì)按照《徐州市老舊零散小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則》(見(jiàn)附件3)，提供環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全秩序、公共設(shè)施維護(hù)等4大項(xiàng)18條基本物業(yè)服務(wù)。
二、政府扶持補(bǔ)貼政策
(一)補(bǔ)貼范圍
對(duì)于鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)實(shí)行基本物業(yè)服務(wù)的保障性住房、農(nóng)民動(dòng)遷房、老舊零散小區(qū)實(shí)行政府扶持政策，不包括新建的保障性住房投入使用第一年且實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)、單位自建自管的小區(qū)以及其他不符合補(bǔ)貼政策的小區(qū)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照不帶電梯的0.3元/m2.月、帶電梯1.0元/m2.月的基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主按照不帶電梯0.2元/m2.月、帶電梯住宅0.5元/m2.月繳納物業(yè)費(fèi)，其差額部分由市、區(qū)財(cái)政按1：1的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼方式
對(duì)符合補(bǔ)貼條件的小區(qū)，由區(qū)政府先行全額補(bǔ)貼，市財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼金額的50%付給區(qū)財(cái)政作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各區(qū)每年3月份支付小區(qū)物業(yè)費(fèi)應(yīng)補(bǔ)貼資金總額的50%，剩余部分根據(jù)考核結(jié)果支付。年度考核結(jié)果低于70分的，不再撥付補(bǔ)貼資金，70-80分的，撥付補(bǔ)貼資金的70%，80分以上的撥付全額。補(bǔ)貼資金撥至區(qū)房管部門，區(qū)房管部門依據(jù)考核結(jié)果撥至小區(qū)管理單位。
(四)申報(bào)程序
申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的小區(qū)實(shí)行年度申報(bào)制度。凡符合條件的小區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé)每年1月份申報(bào)，填寫《徐州市小區(qū)扶持申請(qǐng)審核表》(見(jiàn)附件4)，由區(qū)房管、財(cái)政部門初審，區(qū)政府負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，經(jīng)市房管、財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。
三、監(jiān)督與考核
按照屬地管理原則，街道辦事處(鎮(zhèn))要對(duì)享受政府補(bǔ)貼政策的小區(qū)每周檢查，每月評(píng)比，各區(qū)房管部門負(fù)責(zé)季度考核。市房管局、財(cái)政局組織年度檢查考核，結(jié)果列入市對(duì)區(qū)年度科學(xué)發(fā)展考核。市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督、審計(jì)。
四、其他事項(xiàng)
本通知自20**年6月1日起執(zhí)行，試行期為二年。
各縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)可參照實(shí)施。
附件：1.徐州市保障性住房小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則(略)
2.徐州市農(nóng)民動(dòng)遷房小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則(略)
3.徐州市老舊零散小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則(略)
4.徐州市小區(qū)扶持申請(qǐng)審核表(略)
徐州市人民政府辦公室
20**年5月5日
篇2：北侖區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（2014）
侖政辦〔20**〕23號(hào)
各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門、各直屬單位，駐區(qū)垂直管理各單位：
《北侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市北侖區(qū)人民政府辦公室
20**年3月4日
北侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
根據(jù)浙江省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)我省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策的通知》及寧波市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)在城市管理和人民群眾生活品質(zhì)中的不可或缺的作用。現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
全面深入貫徹落實(shí)*****屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以***為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境和構(gòu)建平安、宜居、和諧社區(qū)為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，按照以人為本、服務(wù)為先、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)主自治、綜合施策的原則，完善物業(yè)管理工作體系，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提升物業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展水平，形成與現(xiàn)代都市相適應(yīng)的行業(yè)發(fā)展新格局，努力為加快推進(jìn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”創(chuàng)造良好條件。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)5年的努力，全區(qū)物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
--物業(yè)管理工作體系進(jìn)一步完善。將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年度工作目標(biāo)考核，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)物業(yè)管理體系健全、職責(zé)明確、銜接順暢。
--聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))作用得到充分發(fā)揮，各職能部門履職到位，綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制完善，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件得到及時(shí)有效處理，違章搭建、違規(guī)裝修、破壞公綠、無(wú)序停車等行為得到有效遏制，物業(yè)管理秩序得到有效維護(hù)。
--行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。將物業(yè)服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持范疇，全面落實(shí)稅收支持、財(cái)政補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等配套政策措施，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極探索完善老舊住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
--企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。加快打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)2-3家，其中1家企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1億元以上。再培育區(qū)內(nèi)二級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)2-3家，其中一級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)1-2家。
三、工作措施
(一)明確責(zé)任，構(gòu)建三級(jí)物業(yè)管理體系
按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，繼續(xù)深化區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系。明確管理職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推進(jìn)物業(yè)管理工作。
1.成立區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、區(qū)住建局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員為區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、公安分局、規(guī)劃分局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、物價(jià)局、民政局、司法局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)物業(yè)管理補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，將物業(yè)管理納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的年度目標(biāo)考核，制定物業(yè)管理考核辦法，組織實(shí)施具體考核工作。各成員單位明確一名工作人員協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理的相關(guān)事項(xiàng)。
物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物業(yè)管理中心，設(shè)在區(qū)住建局。物業(yè)管理中心主要職責(zé)為：物業(yè)管理法律法規(guī)、政策的貫徹落實(shí);物業(yè)招投標(biāo)管理;物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理;物業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核;物業(yè)管理和業(yè)主大會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo);監(jiān)督新建項(xiàng)目物業(yè)管理用房、經(jīng)營(yíng)用房配置;業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中重大投訴問(wèn)題的協(xié)調(diào);開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策的調(diào)研、制定和宣傳。
2.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)(擬以分管社區(qū)領(lǐng)導(dǎo))，責(zé)任科室長(zhǎng)為站長(zhǎng)，根據(jù)轄區(qū)物業(yè)管理情況配備一至兩名專職物業(yè)管理員。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理服務(wù)站主要職責(zé)為：指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的成立和換屆，規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系;參與轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出監(jiān)管工作;指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)正確使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常考核，并督促有關(guān)問(wèn)題的整改。轄區(qū)辦事處要定期不定期組織辦事處物業(yè)管理服務(wù)站、社區(qū)、派出所、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等參加的聯(lián)席會(huì)議解決物業(yè)管理中存在問(wèn)題及較大矛盾糾紛協(xié)調(diào)。
3.社區(qū)設(shè)物業(yè)管理辦公室。由社區(qū)主任兼任物業(yè)辦主任，配備一名專職物業(yè)管理協(xié)調(diào)員。社區(qū)物業(yè)管理辦公室的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)了解業(yè)主需求，參與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常考核，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同約定。業(yè)委
會(huì)未成立前，由社區(qū)居委會(huì)暫時(shí)代理業(yè)委會(huì)的職責(zé)。
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立由社區(qū)居委會(huì)牽頭，業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的物業(yè)小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期通報(bào)有關(guān)情況，共同商議解決小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。倡導(dǎo)業(yè)委會(huì)成員通過(guò)依法選舉成為社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)成員。積極探索社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨員在業(yè)主自治、和諧小區(qū)創(chuàng)建中的作用。
(二)因地制宜，積極探索形式多樣的物業(yè)管理模式
規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)和管理水平，提升業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的滿意度，積極探索符合我區(qū)的物業(yè)管理模式。
1.拆遷安置小區(qū)，推行“政府參與--鄉(xiāng)親式服務(wù)”的模式。拆遷安置小區(qū)推行建立“鄉(xiāng)親式服務(wù)”即引導(dǎo)失地安置人員參與到小區(qū)管理中來(lái)，指導(dǎo)并成立以失地人員為主的業(yè)主委員會(huì)，采取與社區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式快速化解矛盾糾紛;建立和完善小區(qū)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。政府部門在原有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，建立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，通過(guò)培訓(xùn)提升失地人員從事物業(yè)服務(wù)的水平。
2.老舊住宅小區(qū)，按照“分步實(shí)施、先易后難”的原則，對(duì)全區(qū)舊住宅小區(qū)，分期分批進(jìn)行整治。具體工作措施：一是對(duì)整治后具備物業(yè)管理?xiàng)l件的，由社區(qū)組織成立業(yè)主委員會(huì)，并選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)，按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)。二是對(duì)暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，落實(shí)以保潔、保安、公共設(shè)施維護(hù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性自助式管理。三是對(duì)個(gè)別不能形成小區(qū)的住宅樓，采取“棟樓管理”模式，由社區(qū)負(fù)責(zé)組織該住宅樓居民開(kāi)展簡(jiǎn)單的保潔服務(wù)和公共設(shè)施維護(hù)。
3.其他住宅小區(qū)管理，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況推行“品牌--市場(chǎng)化”或“溝通--菜單式服務(wù)”的模式。“品牌--市場(chǎng)化”模式即通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，逐步形成品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)向品牌化發(fā)展。“溝通--菜單式服務(wù)”模式，即將物業(yè)管理服務(wù)方式從包干制管理改為傭金制(即“菜單式、管家式”)服務(wù);業(yè)主采取“點(diǎn)菜”方式選擇所在小區(qū)各自需要物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，以服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)確立收費(fèi)價(jià)格，逐步形成業(yè)主“主動(dòng)購(gòu)買服務(wù)”的意識(shí)。
(三)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
區(qū)住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)外物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)區(qū)備案管理，強(qiáng)化物業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序;完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)前期物業(yè)管理情況和信用記錄與資質(zhì)晉升、招投標(biāo)、政府補(bǔ)貼等掛鉤;推行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，建立物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，全面提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。
區(qū)物價(jià)主管部門應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管、監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目按質(zhì)定價(jià)，加大對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度，會(huì)同物業(yè)主管部門制定《北侖區(qū)普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，并適時(shí)作出調(diào)整。實(shí)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示制度。在全區(qū)住宅小區(qū)建立服務(wù)收費(fèi)公示欄，將物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向小區(qū)業(yè)主全面公開(kāi)，充分發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度。
要加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用和管理。按照業(yè)主所有、專戶儲(chǔ)存、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則，完善專項(xiàng)資金收繳、移交、使用、賬戶設(shè)置、監(jiān)督管理的具體程序，確保專項(xiàng)維修資金合理使用。
(四)著力解決物業(yè)小區(qū)管理突出問(wèn)題
針對(duì)物業(yè)管理中業(yè)主反映較為集中、影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，各相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自工作職責(zé)，積極受理業(yè)主投訴，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，形成各部門齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
1.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)房屋裝修管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好房屋裝修備案、日常巡查等工作，將房屋裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)書(shū)面告知房屋所有人、使用人;發(fā)現(xiàn)可能存在違法裝修情形的，要立即進(jìn)行勸阻;勸阻無(wú)效的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門。房屋使用安全管理部門應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化房屋裝修管理，配合區(qū)城管部門依法及時(shí)查處影響房屋使用安全的行為。區(qū)城管、規(guī)劃部門應(yīng)加大對(duì)違法搭建、破墻開(kāi)店、開(kāi)挖室內(nèi)地坪等違法違規(guī)行為的查處力度，在接到投訴舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)派員查處。街道、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房屋裝修管理的宣傳教育和督促檢查。
2.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)停車管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)車輛停放秩序的維護(hù)工作，引導(dǎo)業(yè)主有序停車。區(qū)公安(交警)部門應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)科學(xué)劃分停車位，合理制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的行車路線。對(duì)于小區(qū)內(nèi)破壞消防設(shè)施、占用消防通道、亂停車等違法違規(guī)行為，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻無(wú)效后，區(qū)公安(交警、消防)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴并介入處理，對(duì)惡意堵塞進(jìn)出通道的車輛實(shí)施拖離。
3.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。區(qū)公安部門應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)安全防范工作指導(dǎo)，督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施，減少偷盜發(fā)案率;加大對(duì)房屋租賃、無(wú)證養(yǎng)犬等行為的查處力度。區(qū)城管部門應(yīng)嚴(yán)厲查處破壞公綠、違法戶外廣告等行為。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的監(jiān)管，對(duì)未能提供合法有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明的，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;會(huì)同相關(guān)部門取締物業(yè)小區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;依法查處物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法廣告。
4.加強(qiáng)業(yè)委會(huì)自治管理。
街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極牽頭組織、指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)盡早成立業(yè)委會(huì);業(yè)委會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，接受街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行約定，協(xié)調(diào)處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛;業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以按規(guī)定在物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)收益中列支，并做到財(cái)務(wù)公開(kāi);區(qū)住建、公安、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)委會(huì)自我管理和自治能力;積極探索民政部門賦予業(yè)委會(huì)獨(dú)立法人資格;探索試行現(xiàn)有
物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)直接向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，并按照合同約定將物業(yè)服務(wù)費(fèi)支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理模式。
四、加大對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持力度
(一)促進(jìn)行業(yè)提升發(fā)展
根據(jù)省、市規(guī)定物業(yè)服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在服務(wù)領(lǐng)域上，從住宅小區(qū)、商務(wù)辦公樓向醫(yī)院、學(xué)校、廠房、城市綜合體、市政設(shè)施、公共建筑、農(nóng)居點(diǎn)等拓展;在服務(wù)內(nèi)容上，從傳統(tǒng)的建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為業(yè)主提供全方位服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的辦公生產(chǎn)用房，原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和市場(chǎng)信用等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持和推動(dòng)我市現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(二)落實(shí)財(cái)政稅收扶持政策
1.積極貫徹落實(shí)我省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策。根據(jù)省地稅局、省國(guó)稅局、省住建廳聯(lián)合制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)我省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策的通知》(浙地稅函〔20**〕286號(hào))規(guī)定，切實(shí)落實(shí)物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策關(guān)于合理確定稅基、減免相關(guān)稅收、不征收營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目、規(guī)范稅收減免程序等要求，完善我區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策。
2.繼續(xù)實(shí)行拆遷安置小區(qū)內(nèi)拆遷安置戶的物業(yè)管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和物業(yè)管理優(yōu)秀老住宅小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》(侖政〔20**〕36號(hào))，完善拆遷安置小區(qū)和老住宅小區(qū)物業(yè)管理考核細(xì)則，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平。每年底物業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門和所屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.繼續(xù)實(shí)行住宅小區(qū)生活垃圾集中清運(yùn)、小區(qū)路燈照明電費(fèi)補(bǔ)貼政策，區(qū)財(cái)政核實(shí)基數(shù)，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一安排、實(shí)施。
(三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)
凡由政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用。住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)。規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)，按實(shí)際成本價(jià)核算并報(bào)物價(jià)部門備案。
五、強(qiáng)化組織保障
(一)成立物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、區(qū)住建局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員為區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、公安分局、規(guī)劃分局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、物價(jià)局、民政局、司法局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)。各單位明確人員各司其職，密切配合，共同推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(二)將物業(yè)管理工作納入年度目標(biāo)考核
物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，由物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定物業(yè)管理考核辦法與評(píng)分細(xì)則，并會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施考核。
(三)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用
積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守業(yè)主管理公約和物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，行使業(yè)主權(quán)利，履行業(yè)主義務(wù)，樹(shù)立公職人員良好的社會(huì)形象。對(duì)有違法搭建、破壞公綠、破墻開(kāi)店、違法出租、欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)等不良行為，且經(jīng)勸阻無(wú)效的，由街道、社區(qū)核實(shí)后將名單上報(bào)有管理權(quán)限的紀(jì)檢、組織部門處理。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
廣泛宣傳物業(yè)管理政策措施，在全社會(huì)形成人人自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定、共建和諧宜居小區(qū)的良好氛圍。新聞宣傳部門應(yīng)指導(dǎo)各類新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
篇3：奉化市關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
奉化市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
奉化市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
奉政辦發(fā)〔20**〕48號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，根據(jù)寧波市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(甬政辦發(fā)〔20**〕211號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理和扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
物業(yè)管理是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作和重要組成部分，是各級(jí)政府創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)建平安社區(qū)的重要載體。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理、扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)***，推進(jìn)實(shí)力城市、品質(zhì)城市、文化強(qiáng)市“三大建設(shè)”的必然要求，是營(yíng)造和諧宜居城市環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，是新形勢(shì)下惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措。
(一)總體要求
堅(jiān)持以***為指導(dǎo)，以成功創(chuàng)建“省示范文明市”為契機(jī)，以構(gòu)建“和諧小區(qū)”為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，按照以人為本、服務(wù)為先，屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)，業(yè)主自治、綜合施策的原則，著力完善物業(yè)管理工作體系，著力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提升奉化物業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展水平。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)5年努力，全市物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。具體目標(biāo)任務(wù)為：
物業(yè)管理工作體系進(jìn)一步完善。將物業(yè)管理工作納入各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容;市政府成立物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門管理機(jī)構(gòu);鎮(zhèn)(街道)建立物業(yè)管理服務(wù)站;社區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí);各物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;“市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)”三級(jí)物業(yè)管理體系健全、職責(zé)明確、銜接順暢。
聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮，各職能部門履職到位，綜合執(zhí)法隊(duì)伍建立;物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件得到及時(shí)有效處理，違章搭建、違規(guī)裝修、破壞公綠、無(wú)序停車等行為得到有效遏制，物業(yè)管理秩序得到有效維護(hù)。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府高度重視物業(yè)管理工作，將物業(yè)服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持范疇;全面落實(shí)稅收支持、財(cái)政補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等配套政策措施，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;積極探索完善老舊住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。加快打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè);培育年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)5家，其中1-2家企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上。
二、大力提升物業(yè)管理水平
(一)強(qiáng)化屬地指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)
市政府成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào);落實(shí)物業(yè)管理補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi);把物業(yè)管理工作納入對(duì)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核;依托城管、公安、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確受理途徑和執(zhí)法時(shí)限，正常開(kāi)展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，及時(shí)處理物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為;建立健全物業(yè)小區(qū)糾紛快速處理機(jī)制，及時(shí)化解物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾和糾紛;規(guī)劃、建設(shè)等各有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市房地產(chǎn)項(xiàng)目的交付前監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)單位解決工程遺留問(wèn)題;成立市物業(yè)管理中心，負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)管理，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)(街道)做好業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的籌建、改選和日常監(jiān)管等工作。
鎮(zhèn)(街道)設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)，配備專職工作人員;積極指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的成立和換屆，規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系;參與轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出監(jiān)管工作;指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)正確使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常考核，并督促有關(guān)問(wèn)題整改。
社區(qū)應(yīng)配備專職物業(yè)管理協(xié)調(diào)員。專職物業(yè)管理協(xié)調(diào)員由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一派駐到社區(qū)，接受鎮(zhèn)(街道)物業(yè)管理服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)了解業(yè)主需求，參與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常考核，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同約定。業(yè)委會(huì)未成立前，由社區(qū)居委會(huì)暫時(shí)代理業(yè)委會(huì)職責(zé)。
要積極創(chuàng)建優(yōu)秀示范小區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立由社區(qū)居委會(huì)牽頭，業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的物業(yè)小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期通報(bào)有關(guān)情況，共同商議解決小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中遇到的疑難問(wèn)題。倡導(dǎo)業(yè)委會(huì)成員通過(guò)依法選舉成為社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)成員。積極探索社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨員在業(yè)主自治、和諧小區(qū)創(chuàng)建中的作用。
(二)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)市外物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入備案管理;推行履約保證金制度，強(qiáng)化物業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)理人信用體系，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)理人信用記錄與資質(zhì)晉升、招投標(biāo)、政府補(bǔ)貼、從業(yè)限制等掛鉤，對(duì)有不良行為的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)入黑名單;推行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，建立物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，全面提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì);落實(shí)物業(yè)住宅小區(qū)財(cái)務(wù)公示制度，建立重大信息公開(kāi)制度，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度;強(qiáng)化資質(zhì)管理、制度管理、分類管理和重大事項(xiàng)底線管理辦法，規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為;以業(yè)主滿意度為導(dǎo)向，提高物業(yè)服務(wù)水平和收費(fèi)率。
市價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，建立正常的物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。要監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目按質(zhì)定價(jià)，加大對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度。要協(xié)助物業(yè)主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級(jí)制定相應(yīng)的普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)作出調(diào)整。
(三)著力解決物業(yè)小區(qū)管理突出問(wèn)題
針對(duì)物業(yè)管理中業(yè)主反映較為集中、影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，各相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自工作職責(zé)，積極受理業(yè)主投訴，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，形成各部門齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
1.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)房屋裝修管理
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好房屋裝修備案、日常巡查等工作，將房屋裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)書(shū)面告知房屋所有人、使用人;發(fā)現(xiàn)可能存在違法裝修情形的，要立即進(jìn)行勸阻;勸阻無(wú)效的，要及時(shí)報(bào)告房屋使用安全管理、規(guī)劃、城管等職能部門。房屋使用安全管理部門應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化房屋裝修管理，加強(qiáng)房屋裝修執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法及時(shí)查處影響房屋使用安全的行為。規(guī)劃、城管部門應(yīng)加大對(duì)違法搭建、破墻開(kāi)店、開(kāi)挖室內(nèi)地坪(未影響房屋安全的)等違法違規(guī)行為的查處力度，在接到投訴舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)派員查處。街道、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房屋裝修管理的宣傳教育和督促檢查。
2.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)停車管理
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)車輛停放秩序的維護(hù)工作，引導(dǎo)業(yè)主有序停車。公安(交警)部門應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)科學(xué)劃分停車位、交通標(biāo)志標(biāo)線，合理制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的行車路線。對(duì)小區(qū)內(nèi)破壞消防設(shè)施、占用消防通道、亂停車等違法違規(guī)行為，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻無(wú)效后，公安(交警、消防)部門應(yīng)及時(shí)介入處理，對(duì)惡意堵塞進(jìn)出通道的車輛實(shí)施拖離。
3.加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生管理
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。公安部門應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)安全防范工作指導(dǎo)，督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施，減少偷盜發(fā)案率;加大對(duì)房屋租賃、無(wú)證養(yǎng)犬等行為的查處力度。城管部門應(yīng)嚴(yán)厲查處破壞公綠、違法戶外廣告等行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的監(jiān)管，對(duì)未能提供合法有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明的，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;會(huì)同相關(guān)部門取締物業(yè)小區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;依法查處物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法廣告。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和“四害”防治工作的管理。
4.加強(qiáng)業(yè)委會(huì)自治管理
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極牽頭組織、指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)盡早成立業(yè)委會(huì);業(yè)委會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行約定，協(xié)調(diào)處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛;業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以按規(guī)定在物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)收益中列支，并做到財(cái)務(wù)公開(kāi);公安、建設(shè)、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)委會(huì)自我管理和自治能力;積極探索民政部門賦予業(yè)委會(huì)獨(dú)立法人資格;積極探索現(xiàn)有物業(yè)小區(qū)采用業(yè)委會(huì)直接向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，并按照合同約定將物業(yè)服務(wù)費(fèi)支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)模式。
5.建立物業(yè)收費(fèi)共同監(jiān)督機(jī)制
倡導(dǎo)全社會(huì)的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀念，嚴(yán)格按合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi);物業(yè)企業(yè)要從對(duì)全體業(yè)主負(fù)責(zé)的角度，加強(qiáng)物業(yè)費(fèi)收取的催討工作;社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)要建立物業(yè)收費(fèi)共同監(jiān)督機(jī)制;司法部門要依托物業(yè)收費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制，積極做好物業(yè)收費(fèi)的調(diào)解、審理工作。
三、加大對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持力度
(一)促進(jìn)行業(yè)提升發(fā)展
物業(yè)服務(wù)業(yè)納入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，享受我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在服務(wù)領(lǐng)域上，從住宅小區(qū)、商務(wù)辦公樓向醫(yī)院、學(xué)校、廠房、城市綜合體、市政設(shè)施、公共建筑、農(nóng)居點(diǎn)等拓展;在服務(wù)內(nèi)容上，從傳統(tǒng)的建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為業(yè)主提供全方位服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的辦公生產(chǎn)用房，原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和市場(chǎng)信用等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持和推動(dòng)我市現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(二)落實(shí)財(cái)政稅收扶持政策
積極貫徹落實(shí)我省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策。市地稅局、國(guó)稅局、建設(shè)局要根據(jù)省地稅局、省國(guó)稅局、省住建廳聯(lián)合制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)我省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策的通知》(浙地稅函〔20**〕286號(hào))規(guī)定，切實(shí)落實(shí)物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策關(guān)于合理確定稅基、減免相關(guān)稅收、不征收營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目、規(guī)范稅收減免程序等要求，完善我市現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策。
建立補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))專項(xiàng)資金。市財(cái)政要根據(jù)合理補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，制定相關(guān)政策、明確補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的力度，每年安排補(bǔ)助資金，保障這些小區(qū)物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)行。每年要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，安排物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)考核，對(duì)經(jīng)考核為合格及以上的普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理項(xiàng)目給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。積極推行業(yè)主滿意度測(cè)評(píng)和物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定工作，并與考核相掛鉤。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
(三)完善有關(guān)收費(fèi)政策
各專業(yè)管理部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，除按物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)外，不得額外收取其他費(fèi)用。各專業(yè)管理部門可利用自身資源與師資力量聯(lián)合物業(yè)主管部門或物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)費(fèi)用按實(shí)際成本價(jià)核算并報(bào)物價(jià)部門審批備案。
物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)在住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣(管道燃?xì)?價(jià)格，按照當(dāng)?shù)鼐用裆铑愪N售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
給排水、供電、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧⒂芯€電視等相關(guān)專業(yè)單位在接收管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好共有設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造，確保物業(yè)區(qū)域共有設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和全體業(yè)主的正常使用。垃圾集中清運(yùn)、路燈照明等費(fèi)用由相關(guān)職能部門承擔(dān)。
四、強(qiáng)化組織保障
(一)成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、民政、公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聯(lián)席會(huì)議形式開(kāi)展工作。各單位應(yīng)在市物業(yè)管理中心的指導(dǎo)下，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(二)將物業(yè)管理工作納入年度目標(biāo)考核
物業(yè)管理工作中的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)和具體政策執(zhí)行等情況納入市政府對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，由物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定物業(yè)管理考核辦法與評(píng)分細(xì)則，并由市督查考核室負(fù)責(zé)具體工作目標(biāo)的落實(shí)。
(三)強(qiáng)化屬地管理監(jiān)督責(zé)任
鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要強(qiáng)化屬地責(zé)任，明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或成立相應(yīng)的物業(yè)管理站，配齊配強(qiáng)專職或兼職物業(yè)管理工作人員，建立鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系物業(yè)小區(qū)制度。以鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)，建立鎮(zhèn)(街道)-社區(qū)-業(yè)委會(huì)-物業(yè)公司“四輪驅(qū)動(dòng)”的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作投訴處理機(jī)制。對(duì)已經(jīng)建成交付的物業(yè)小區(qū)要在兩年內(nèi)成立業(yè)主委員會(huì)，全市物業(yè)小區(qū)限期在五年內(nèi)全部成立業(yè)主委員會(huì)。
(四)建立物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制
建立市-鎮(zhèn)(街道)-社區(qū)三級(jí)物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)所屬社區(qū)要成立一級(jí)糾紛調(diào)解委員會(huì)，接受物業(yè)服務(wù)糾紛的一方或雙方提出的調(diào)解申請(qǐng)，啟動(dòng)糾紛快速處理程序;調(diào)解不成的，由社區(qū)上報(bào)鎮(zhèn)(街道)。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)聯(lián)合轄區(qū)法院、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、物業(yè)管理部門等組成物業(yè)服務(wù)糾紛二級(jí)調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解社區(qū)上報(bào)的糾紛。調(diào)解不成的，則由轄區(qū)法院立案審理。對(duì)影響面廣、情況復(fù)雜的糾紛，鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)向市物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解委員會(huì)報(bào)告處理。
(五)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用
積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部自覺(jué)遵守業(yè)主管理公約和物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，行使業(yè)主權(quán)利，履行業(yè)主義務(wù)，樹(shù)立公職人員良好的社會(huì)形象。對(duì)有違法搭建、破壞公綠、破墻開(kāi)店、違法出租、欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)等不良行為，且經(jīng)勸阻無(wú)效的，由街道、社區(qū)核實(shí)后將名單上報(bào)有管理權(quán)限的紀(jì)檢、組織部門處理。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
廣泛宣傳物業(yè)管理政策措施，在全社會(huì)形成人人自覺(jué)遵守相關(guān)物業(yè)政策、規(guī)約，倡導(dǎo)依法、有償、按合同管理的和諧宜居小區(qū)良好氛圍。新聞宣傳部門應(yīng)指導(dǎo)各類新聞媒體堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，公開(kāi)曝光不良業(yè)主行為，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行。
奉化市人民政府辦公室
20**年5月9日