小區(qū)業(yè)主大會的授權和監(jiān)督機制
業(yè)主大會即將召開，我們小區(qū)的物業(yè)管理也將進入民主自治的階段，這是我們廣大業(yè)主企盼已久的大事，我們一定要充分運用好法律授予我們的這個權利，讓我們的社區(qū)向民主、文明、健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。 我們健翔園小區(qū)有800多戶業(yè)主，召開一次業(yè)主大會是很不容易的，程序也很復雜，所以，不可能什么事情都通過業(yè)主大會表決來產生決議。另一方面，業(yè)主委員會是業(yè)主大會選舉產生的執(zhí)行機構，負責日常的物業(yè)管理和監(jiān)督，如果沒有一定的權力，她也無法開展工作。因此，授予業(yè)主委員會一定的權力，不僅是必要的，而且是必須的。
那么，除了法律和法規(guī)給予業(yè)主委員會的權力外，業(yè)主大會應該授予業(yè)主委員會一些什么權力呢? 首先，我認為，業(yè)主大會應該授予業(yè)主委員會招募工作人員并支付報酬的權力。因為我們小區(qū)了解法律和國家政策，能夠運用法律賦予的權利維護業(yè)主利益的業(yè)主們，一般都是上班族，他們白天很少有時間在小區(qū)，如果擔任業(yè)主委員會委員，日常的物業(yè)管理和監(jiān)督工作就很難開展。有時間的居民，一般都是業(yè)主的親屬或者因年齡偏大，無法擔任業(yè)主委員會的工作。這就有了矛盾。
另外，一般業(yè)主都缺少物業(yè)管理方面的知識，在跟物業(yè)服務公司打交道時就會吃虧。所以，容許業(yè)主委員會招募工作人員，尤其是專業(yè)工作人員，是一個解決之道。晚上業(yè)主委員會可以開會來決策，白天工作人員去執(zhí)行和解決，就可以解決業(yè)主委員會的時間和專業(yè)知識不足的問題。雇傭工作人員，自然要給付報酬。 其次，我認為，業(yè)主大會應該授予業(yè)主委員會對公共財產的占有、使用和收益的權力。這是比較敏感的問題，涉及到每個的業(yè)主的利益。理論上，應該由業(yè)主大會直接來行使這個權力，這對一些業(yè)主人數(shù)比較少的小區(qū)，是行得通的，但對我們小區(qū)來說，就未必好操作。
比方說，物業(yè)希望在小區(qū)圍墻上設立廣告牌，因為是占用全體業(yè)主不可分割的公共財產，應該由業(yè)主大會來表決，而組織一次業(yè)主大會，至少要一個月才能完成，而且由于人數(shù)眾多，不花一定的心血還組織不起來。類似的涉及公共財產的事情一年中可能會發(fā)生很多，如果都通過業(yè)主大會表決的方式來完成，就會對人力物力造成極大的浪費。因此，把這個權力授予業(yè)主委員會來行使是必要的，能提高執(zhí)行的效率。當然，必須建立監(jiān)督機制來對業(yè)主委員會行使權力進行監(jiān)督，在后面將會提到。
第三，我認為，業(yè)主大會應該授予業(yè)主委員會處理業(yè)主違反《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》的權力。我們既然制定了《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》，就需要有具體的機構來執(zhí)行和監(jiān)督，如果對業(yè)主的違約行為不進行處理，那么對其他業(yè)主就是不公平的。 授予權力，同時也就必須建立監(jiān)督機制。權力缺乏監(jiān)督和制衡，就會導致腐敗。
業(yè)主委員會的權力來自業(yè)主大會的授權，理論上業(yè)主大會應該直接對業(yè)主委員會行使權力進行監(jiān)督，但由于人數(shù)眾多，操作起來會有困難，因此，業(yè)主大會同時也必須建立另一個機構來授權其對業(yè)主委員會進行監(jiān)督和制衡。這個機構人數(shù)不能太多，也不能太少。人數(shù)太多了，就跟業(yè)主大會一樣，組織起來比較困難，太少了，又缺少廣泛性和代表性。
那么，什么樣的機構適合擔任這個職責?我認為，在現(xiàn)有業(yè)主代表會議基礎上進行改進就可以適合擔任這個職責，業(yè)主代表的人數(shù)以30-40人為宜。 現(xiàn)有業(yè)主代表會議由常務業(yè)主代表、業(yè)主代表和候補代表組成，代表的產生來自自薦和業(yè)主授權。將來業(yè)主大會授權的業(yè)主代表大會，組成形式仍然可以采用由常務業(yè)主代表、業(yè)主代表和候補代表組成。其產生辦法，業(yè)主代表須由其所代表的本樓層業(yè)主半數(shù)以上推薦產生。該項工作可以在業(yè)主委員會選舉完成后進行。 業(yè)主大會可以授權業(yè)主代表大會行使下列職權：
(1)提請或主持召開業(yè)主大會會議，可以在業(yè)主大會上提出修改《業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》議案或其他議案;
(2)參與組織業(yè)主委員會的選舉，并推薦候選人;
(3)對業(yè)主委員會的工作和物業(yè)服務企業(yè)的服務進行監(jiān)督;
(4)調查和彈劾業(yè)主委員會委員及向業(yè)主大會提出對業(yè)主委員會委員的罷免案;
(5)審查業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的年度工作報告;
(6)審議決定業(yè)主委員會的年度財務預算方案、決算方案;
(7)審議決定業(yè)主委員會提出的機構設置和工作人員編制;
(8)審議決定業(yè)主委員會關于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、收益方案報告;
(9)審議決定物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;
(10)審議須提交業(yè)主大會表決的有關文件;
(11)進行維護權益工作;
(12)業(yè)主大會賦予的其他職責。
業(yè)主委員會在業(yè)主大會授權范圍內作出涉及業(yè)主權益的決議、決定之前，必須形成建議案，提交業(yè)主代表大會審議，并向全體業(yè)主公示15天。在15天公示時間內，若建議內容受到業(yè)主代表大會的否決或10%以上業(yè)主反對，應重新修訂、重新公示15天。受業(yè)主代表大會否決或10%以上業(yè)主反對的建議案，若業(yè)主委員會認為符合全體業(yè)主利益，可以召開業(yè)主大會會議進行表決。 在15天公示時間后，若建議案沒有被業(yè)主代表大會否決或10%以上業(yè)主反對，業(yè)主委員會即可作出有效決議、決定。 在業(yè)主委員會作出決議后，業(yè)主代表大會或10%以上業(yè)主仍然可以提請召開業(yè)主大會會議對業(yè)主委員會的決議、決定進行否決，但須符合業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定，在被業(yè)主大會否決之前，業(yè)主委員會的決議、決定對全體業(yè)主具有約束力。
上述業(yè)主委員會和業(yè)主代表大會之間，一個是執(zhí)行機構，直接行使權力，一個是議事和監(jiān)督機構，間接行使權力，遇到有爭議的時候，提交業(yè)主大會表決，這樣就解決了效率和民主之間的一些矛盾，既不影響業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會授予的權力，又可以防止業(yè)主委員會作出不當?shù)臎Q定，同時又防止了業(yè)主代表大會議而不決。
篇2：花園小區(qū)業(yè)主大會授權委托書樣本5
花園小區(qū)業(yè)主大會授權委托書樣本5
本人，____，系北京市海淀區(qū)zz家園____號樓___單元___室業(yè)主，茲委托**先生(女士)【以下簡稱“受托人”】代表本人【以下簡稱“委托人”】對本次業(yè)主大會會議審議的事項進行投票表決，受托人的表決行為均代表本人表決行為，本人予以認可并愿意承擔因此產生的法律后果。
【委托人（簽名）】：___________
【房屋坐落】：____號樓____單元___室
【業(yè)權面積】：____________
【受托人（簽名）】：_____________
【受托人身份證號碼】：___________
【委托日期】：20**年______月______日
【授權有效期】：自本授權委托書簽署之日起至本次zz業(yè)主大會結束為止。
【本次業(yè)主大會審議的事項如下】：
1、選舉增補業(yè)主委員會委員；選舉產生業(yè)主委員會候補委員；選舉產生業(yè)主大會監(jiān)事會；
2、表決實行業(yè)主大會登記；
3、表決修改《zz家園業(yè)主大會議事規(guī)則》；
4、表決修改《zz家園管理規(guī)約》；
5、表決授權增選后的業(yè)委會依照公平公開程序與具有二級以上資質的物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務合同。
篇3：住宅小區(qū)首次業(yè)主大會會議授權委托書(樣本)
住宅小區(qū)首次業(yè)主大會會議授權委托書（樣本）
本人作為**佳園小區(qū)樓單元 號的業(yè)主（產權證： ），擁有產權平方米，代表投票權數(shù)為票，茲委托代表本人參加業(yè)主大會會議，就業(yè)主大會會議議題進行表決。
委托人（簽章）受托人（簽章）
聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
年 月日
附：1、委托人產權證、身份證明復印件；
2、受托人身份證明。
請委托人在業(yè)主大會召開期間到物業(yè)公司前臺領取委托書或按樣張格式自制委托書。籌備組將對委托書進行審核，每位受托人最多接受叁名業(yè)主委托。