礦井水文地質(zhì)調(diào)查報告
編制日期：20**年1月
編制人：高明亮
科長：
地測副總：
總工程師：
山西柳林聯(lián)盛郭家山煤業(yè)有限公司
山西柳林聯(lián)盛郭家山煤業(yè)有限公司
礦井水文地質(zhì)調(diào)查報告
一、礦井基本概況
我礦為資源整合礦井，由原山西柳林郭家山煤業(yè)有限公司和山西
柳林獅尾溝煤業(yè)有限公司整合為山西柳林聯(lián)盛郭家山煤業(yè)有限公司，設(shè)計能力60萬噸/年，實(shí)際生產(chǎn)能力30萬噸/年，礦井設(shè)計服務(wù)年限17.5年，批準(zhǔn)開采3-9號煤層，井田面積為3.8912km2。現(xiàn)開采煤層為4#煤層。
二、水文地質(zhì)調(diào)查小組
組長：岳振輝(礦長)
副組長：宋彥生(總工程師)、郝替昌(地測副總)
成員：王曉軍
王侯平及技術(shù)科(全體人員)
三、周邊礦井水文地質(zhì)調(diào)查情況
1、山西柳林匯豐興業(yè)曹家山煤業(yè)有限公司
該礦為原曹家山聯(lián)辦煤礦和曹家山村辦煤礦資源整合后煤礦，
位于我礦西北部，設(shè)計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，可采煤層為4#—10#，屬低瓦斯礦井，井田面積為8.441km2，采用斜井——豎井開拓，該礦現(xiàn)正處于擴(kuò)建階段。該礦井現(xiàn)開采煤層為4#煤層，現(xiàn)回采工作面為4112高檔普采工作面(現(xiàn)停采)。掘進(jìn)工作面為201′順槽，202′順槽。根據(jù)對該礦調(diào)查井下無積水、對我礦安全生產(chǎn)無影響。
2、山西柳林金家莊煤業(yè)有限公司
該礦位于我礦南部，設(shè)計生產(chǎn)能力為120萬噸/年，開采3#、4#煤層，屬高瓦斯礦井，井田面積為6.0842Km2，采用豎井、斜井開拓?，F(xiàn)開采煤層為4#煤層，現(xiàn)回采110405工作面，掘進(jìn)110404掘進(jìn)工作面，井下涌水量不大，礦井無積水?，F(xiàn)采掘工作面的底板高程為610m---657m，低于我礦底板高程，且緊靠我礦邊界有200～300m的實(shí)體煤，所以該礦對我礦的安全生產(chǎn)無影響。
3、山西柳林聯(lián)盛哪哈溝煤業(yè)有限公司
該礦由原山西柳林永強(qiáng)煤業(yè)有限公司、山西柳林獅子溝煤業(yè)有限公司和山西柳林哪哈溝煤業(yè)有限公司資源整合后煤礦，位于我礦東部，設(shè)計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，開采3—9號煤層，屬底瓦斯礦井，井田面積為6.1539km2，現(xiàn)采4#煤層，采用立井開拓，現(xiàn)回采42306高檔工作面，無掘進(jìn)工作面，該回采工作面底板標(biāo)高為+864m—+960m，高于我礦底板標(biāo)高且工作面距我礦較遠(yuǎn)，該礦井內(nèi)無積水，因此該礦對我礦的安全生產(chǎn)無影響。
4、山西柳林聯(lián)盛陳家灣煤業(yè)有限公司
該礦位于我礦北部，設(shè)計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，開采9#煤層，屬低瓦斯礦井，井田面積為4.207km2，采用斜井—豎井開拓?，F(xiàn)回采工作面為9105工作面，掘進(jìn)工作面為三采皮帶巷和三采回風(fēng)巷，工作面無積水。該礦底板標(biāo)高為+760m—+900m，低于我礦底板標(biāo)高，因此對我礦的安全生產(chǎn)無影響。
四、本礦水文地質(zhì)調(diào)查情況
1、自然地理
井田內(nèi)溝壑縱橫，切割強(qiáng)烈，具典型的黃土地貌特征。在梁峁地帶多被第四系中上更新統(tǒng)黃土所覆蓋，溝谷中廣泛出露第三系上新統(tǒng)紅土和第四系全新統(tǒng)沖積層?；鶐r在礦區(qū)西南部溝谷中有下石盒子組地層出露，其它均未見基巖裸露。井田內(nèi)地勢高低起伏，最高點(diǎn)在井田東南部的山梁上，海拔1110.0m，最低點(diǎn)位于井田西部石盤溝溝中，海拔為885.0m，最大相對高差225.0m。
井田內(nèi)有石盤溝從井田西界附近由南向北穿過，水流很小，為煤礦排水，其它溝谷都是季節(jié)性溝谷，平時干枯無水，只有在洪水期才有大的洪流通過。
本區(qū)屬為大陸性半干旱氣候。春季干旱無雨，夏季炎熱多雨，秋季溫度適中，冬季寒冷干燥。多年日平均最高氣溫32.5℃，最低氣溫-20.1℃，多年平均氣溫12.5℃。全年無霜期175天，每年11月底凍結(jié)，翌年3月初解凍。最大凍土深度0.91m，降水量為374.4～577.7mm，大多集中在7～8月份，年平均蒸發(fā)量1711mm，蒸發(fā)量大于降雨量。
2、礦區(qū)水文地質(zhì)
(1)含水層
主要含水層由奧陶系中統(tǒng)石灰?guī)r巖溶裂隙含水層組、石炭系上統(tǒng)太原組碎屑巖夾碳酸鹽巖類巖溶裂隙含水層、二疊系山西組以及山西組以上碎屑巖裂隙含水層、新生界松散巖類孔隙含水層組成。
(2)隔水層
1、太原組底部的砂質(zhì)泥巖、泥巖和鋁土混合體、泥巖、砂質(zhì)泥巖為主的本溪組地層具有良好的隔水性能，是奧灰水與煤系地層含水層之間良好隔水層。
2、煤系地層各含水層之間的泥巖、砂質(zhì)泥巖也具有良好的隔水性能，是煤系地層各含水層之間隔水層。
(3)地表水
井田內(nèi)有石盤溝從井田西界附近由南向北穿過，水流很小，為煤礦排水，其它溝谷都是季節(jié)性溝谷，平時干枯無水，只有在洪水期才有大的洪流通過。
(4)地下水
礦井充水源條件有三種，其大氣降水(地表水)、老空積水是礦井充水的主要因素，次為地下水。
(5)礦井充水條件分析
地表水：
地表水補(bǔ)給來源為大氣降雨，地表水通過沖溝和巖土體空隙，裂隙、斷層滲透到地下，對礦井開采有一定的影響。
老空積水：
據(jù)調(diào)查，根據(jù)采煤方法、地層產(chǎn)狀、頂?shù)装鍘r性及其穩(wěn)定性、返水孔情況，確定本區(qū)4號煤層存在2塊采空積水區(qū)，另外據(jù)調(diào)查采空區(qū)都有一定積氣存在。見采空區(qū)情況統(tǒng)計表。
采空區(qū)積水量估算公式：
式中：—老空積水的靜儲量(m3);
—小窯老空積水區(qū)平面積(m2);
—煤層采厚(m);
—煤層傾角(°);
—老空區(qū)充水系數(shù)，取0.3。
采空區(qū)情況統(tǒng)計表
煤層號
積水區(qū)
編號
積水區(qū)
面積(m2)
采厚
(m)
煤層傾角(°)
積水量
(m3)
積氣
情況
備注
積水區(qū)1
3373
3.50
3542
有
積水區(qū)2
4653
1.80
2513
有
區(qū)域地層總體傾向南西，井田地層總體上為一單斜構(gòu)造，走向北北西，傾向南西，地層傾角為3～7°，發(fā)現(xiàn)八個直徑為17～125m陷落柱。井田南部煤礦采空積水對本礦無影響。
地下水：
地下水是礦井直接充水源，當(dāng)?shù)V山井巷工程揭露含水層或通過含水層時，地下水就會立即涌出礦井。
(6)
現(xiàn)采掘工作面水文地質(zhì)調(diào)查
本礦井現(xiàn)回采工作面4215高檔工作面。根據(jù)已掘巷道及回采過程中水文地質(zhì)觀測分析，個別巷道在中部頂板有少量淋水，對安全生產(chǎn)無任何影響。
根據(jù)以上分析礦井含水層主要為太原組灰?guī)r巖溶裂隙含水層，補(bǔ)給條件一般，富水性弱;礦井及周邊老空區(qū)存在少量老空積水，其位置、范圍、積水量清楚;礦井防治水工作簡單，本礦井水文地質(zhì)類型屬等。
(7)礦井涌水量調(diào)查
根據(jù)本礦現(xiàn)在回采工作面及開掘巷道及周邊礦井涌水量的調(diào)查，礦井正常涌水量為40m3/h，最大涌水量為70m3/h;屬于涌水量小的礦井。另外對地表水特別是雨季洪水應(yīng)加強(qiáng)防范措施，以防洪水涌入礦井造成水害。
五、安全要求及技術(shù)措施
(一)、礦井開拓、開采所采取的安全保障措施
1、采掘工程所采取的防治水措施
1)、收集、調(diào)查和核對相鄰礦井煤礦和廢棄老窯的情況，并在井上下對照圖上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況等。
2)、進(jìn)行井下地下水觀測、水害預(yù)報，并采取相應(yīng)的“探、防、堵、截、排”綜合防治措施。
3)井巷在掘進(jìn)過程中必須邊探邊掘，掌握前方水文情況，若發(fā)現(xiàn)水患時，應(yīng)及時采取措施，待確認(rèn)安全后才向前掘進(jìn)。井巷揭露的主要出水點(diǎn)或地段，必須進(jìn)行水溫、水量、水質(zhì)等地下水動態(tài)和松散含水層涌水含沙量綜合觀測和分析，防治滯后突水。
4)采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)水霧、水叫、頂板淋水加大，頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾有突出預(yù)兆時，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告調(diào)度室，發(fā)出警報，撤出所有受害威脅地點(diǎn)的人員。
5)井下和地面排水設(shè)施保證完好，所設(shè)水倉、水溝要及時清理，雨季前必須清理一次。雨季前對礦井防治水工作進(jìn)行一次全面檢查，成立防洪搶險隊伍，并儲備足夠的防洪搶險物資。
6)在礦井采掘過程中堅持“先探后掘”的原則，避免遇到威脅礦井安全生產(chǎn)的水患。
7)查明礦區(qū)和礦井的水文地質(zhì)條件，做的水文地質(zhì)條件可靠。
8)雨季前必須對防治水工作進(jìn)行全面檢查。雨季受水威脅的礦井，應(yīng)制定雨季防治水措施，并應(yīng)組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。特別是副斜井的防治水工作更要加強(qiáng)。
(二)、地面防治水措施
1)查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水，滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位資料，建立輸水、防水和排水系統(tǒng)。
2)井口和工業(yè)場地的高層必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水水位，避開可能發(fā)生泥石流、滑坡的地段;井口和工業(yè)場地的高層底于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水水位時，必須修筑堤壩、溝渠或采取其他防排水措施。
3)嚴(yán)謹(jǐn)開采煤層露頭的防水煤柱。
4)工業(yè)場地容易積水的地點(diǎn)應(yīng)修筑溝渠，排泄積水。
5)礦井受山洪和滑坡的威脅，采取修筑泄洪水渠和防治滑坡的措施。
6)排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲透到井下。
7)每次降暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區(qū)及其附近有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)漏水情況必須及時處理。
(三)、防水安全煤巖柱留設(shè)
根據(jù)上述并結(jié)合實(shí)際情況，故主要巷道兩側(cè)各留設(shè)20m防水煤柱。
防水煤柱留設(shè)表
名稱
煤柱尺寸
井田一側(cè)邊界煤柱
20
大巷一側(cè)
20
上山一側(cè)/兩側(cè)之間的斷層
20
區(qū)段煤柱
10
小窯、老硐防水保護(hù)
30
采空區(qū)邊界煤柱
20
(四)輸水降壓措施
1、無承壓含水層。
2、井下探放水措施
探放水注意事項
安裝鉆機(jī)探放水前，要必須遵守下列規(guī)定：
加強(qiáng)鉆場附近巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅固的立柱和欄板。清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時，必須配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。
測量和探放水人員必須親臨現(xiàn)場，依據(jù)設(shè)計，確定主要探放水的位置、方位、傾角、深度、以及鉆孔數(shù)目。
預(yù)計水壓較大的地區(qū)，探水鉆進(jìn)之前，必須先安好孔口管和控制閘閥，進(jìn)行耐壓試驗，達(dá)到設(shè)計承壓的水壓后，方準(zhǔn)繼續(xù)鉆進(jìn)。危險的地區(qū)，施工躲避硐室，避災(zāi)路線為:迎頭經(jīng)主斜井(副立井)到達(dá)地面。
鉆孔水壓過大時，采用反壓和防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并有防止孔口管和煤壁發(fā)生鼓出的措施。
鉆進(jìn)時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓和鉆孔中的水壓、水量增大、以及頂鉆等異常情況時，必須停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報，并排人監(jiān)測水情，發(fā)現(xiàn)清苦危險時，必須立即撤出所有受水害危險地區(qū)的人員，然后采取措施，進(jìn)行處理。
探放老空水前，首先要分析查明老空水體的空間位置，積水量和水壓。老空積水區(qū)高于探放水體位置時，只準(zhǔn)用鉆機(jī)探放水。探放水孔必須打空老空水體，并要監(jiān)視放水的全過程，核對放水量，直到老空水放完為止;鉆孔接近老空預(yù)計有可能有瓦斯和其他有害氣體涌出時，必須有瓦斯檢查員和跟班隊長現(xiàn)場值班，檢查空氣成分，如果瓦斯和其他有毒有害氣體超過規(guī)程規(guī)定，必須立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，報告礦調(diào)度室，進(jìn)行處理。
鉆孔放水前，必須估計涌水量，根據(jù)礦井的排水能力和水倉容量，控制放水流量;放水時，必須派專人觀察鉆孔的出水清苦，測定水量，水壓，并做好記錄，若水量突然變化，必須及時處理，并立即報告礦調(diào)度室。
排除上山的積水以及恢復(fù)被淹井巷前，必須檢查水面上的空氣成分，發(fā)現(xiàn)有害氣體，必須及時處理，排水過程中，如有被水封住的有害氣體突然涌出的可能，必須制定安全措施。
探水鉆孔應(yīng)保持適當(dāng)?shù)某熬唷途嗪兔芏取Ｌ剿ぷ鞑捎?ldquo;探水-掘進(jìn)-探水”方式進(jìn)行，探水鉆孔為巷道掘進(jìn)探明一段安全距離后，巷道允許掘進(jìn)一段距離，然后再探在掘，確保掘進(jìn)安全。
超前距：探水鉆孔終孔超前掘進(jìn)工作面的距離必須大于20m。
允許掘進(jìn)距離，經(jīng)探水證實(shí)無水害威脅，可安全掘進(jìn)30m。
幫距：成扇形布置的鉆孔的最外側(cè)探水孔所控制的范圍是巷道輪廓外20m，鉆孔的孔間距，一般是不低于0.2m,不高于0.5m。
煤層探水鉆孔布置，主要是探巷道上幫及采空區(qū)積水，鉆孔成扇形布置在巷道中部。
探放水的設(shè)備及數(shù)量：礦井配備ZLJ—350(四臺)，3臺工作，一臺備用。
探放水的方法
1、探水起點(diǎn)
水災(zāi)清楚，壓力不小于1MPa時，探放線至積水區(qū)的最小距離：煤層中不小于30m,巖石中不小于20m，造成水災(zāi)情況不清楚時，探水線至推斷積水區(qū)的距離不得小于70m.
掘進(jìn)巷道附近有斷層和落陷柱時，探水線至預(yù)計煤柱線的距離不得小于70m.
鉆孔深度及超前距：
探水鉆孔眼底至采掘工作面的距離不得小于40m的超前距離。鉆孔深度≥70m(允許掘進(jìn)距離30m，超前距離40m)。
3)、鉆孔直徑
探放水孔徑一般不大于70mm為宜。
4)、鉆孔布置與孔數(shù)
(1)、掘進(jìn)工作面、采煤工作面鉆孔布置成扇形。
(2)、老塘探水：探后掘進(jìn)停掘后的鉆孔眼距不得超過3m。以防漏探。
(3)、探斷層水：開孔位置必須在防水煤柱外和應(yīng)力影響帶以外。
(4)、鉆孔個數(shù)以保證必要的密度為原則，不得小于5個。
4、探放水的安全技術(shù)措施
(1)、探水前應(yīng)加固工作區(qū)支架，背好幫頂，以免壓力水沖垮煤壁和支架。
(2)、清理巷道，保證安全退路暢通無阻。
(3)、保證水溝暢通，并有適當(dāng)?shù)钠露群蛿嗝?，水倉和排水設(shè)備要有足夠的容量和能力。
(4)、探水地點(diǎn)要安裝電話，與所有可能受水威脅的工作地點(diǎn)聯(lián)通，并實(shí)現(xiàn)制定好撤退路線，以防止以外事故的發(fā)生。
(5)打鉆過程中若發(fā)現(xiàn)煤、巖松軟或沿鉆桿向外流水超過正常打鉆供水量，要立即停止打鉆，不能移動或拔出鉆桿，派人監(jiān)視水情并向礦調(diào)度室匯報，如情況危急，要立即撤出受威脅地點(diǎn)的人員，并采取急救措施。
(6)鉆孔接近采空區(qū)，可能有有害氣體的涌出，必須隨時進(jìn)行對有害氣體的監(jiān)測，探水點(diǎn)的通風(fēng)必須按照有關(guān)規(guī)定處理。
5、地表防止水措施
(1)由于地下煤層的開采，使得采空去上方的地表有不同程度的移動和變形，其影響范圍將略大于采空區(qū)范圍，地處山區(qū)，其地形高差較大，采空區(qū)引起的地表塌陷，可能會引起地形陡峭的地方發(fā)生崩塌、滑坡。對于地表塌陷形成的塌陷坑，要盡量整平，回填造地，易產(chǎn)生滑坡的地方要提前修筑擋土墻，打坑樁或削坡減載，平時應(yīng)經(jīng)常有巡視人員，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(3)建立輸水、排水、防水系統(tǒng)。井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下采取的措施，修筑溝渠，排泄積水，對地勢較低洼點(diǎn)、塌陷區(qū)地表裂隙填充壓實(shí);排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免在滲入井下;每次降大暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區(qū)及其附近有無裂縫、老窯塌陷等情況，發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須及時處理。
為了防止水滲入到井下，在礦區(qū)內(nèi)采取填坑，補(bǔ)凹、整平地表、修筑排洪溝等措施，在井口上方，地面工業(yè)廣場建筑物周圍等修筑排洪水溝，進(jìn)行防排水。
嚴(yán)謹(jǐn)將矸石、灰爐、垃圾等雜物堆放在山洪可能沖刷到的地段。
地表水防止工程及設(shè)備
1)防洪提壩工程：在井口上邊緣砌筑高1m.厚0.6m的防洪擋水墻。
2)排洪工程：井口及工業(yè)場地排水水溝匯合排入小水溝。
七、井下防治水安全技術(shù)措施
1、水倉、水泵型號及臺數(shù)情況
本礦井在主斜井井底附近建有一個主排水泵房，有主、副兩個水倉，總?cè)莘e為900m3，其中主倉容積為450m3，副倉容積為450m3。礦井排水主水泵使用3臺水泵：其中D85-45×3型水泵2臺，功率為55kW，水泵額定流量85m3/h，額定揚(yáng)程135m;DF85-45×3型水泵1臺，功率為55kW，水泵額定流量85m3/h，額定揚(yáng)程135m。
正常涌水時為1臺工作，1臺備用，1臺檢修。最大涌水時為2臺工作，
1臺檢修。礦井水經(jīng)泵房、管道、回風(fēng)大巷至回風(fēng)立井敷設(shè)的2趟φ159型無縫鋼管排至地面沉淀池(污水處理站)。正常涌水時為1趟使用，1趟備用。最大涌水時2趟同時工作，管路長約1200m，排水高度114m。
3臺主排水泵于20**年10月27日經(jīng)山西煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗中心進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果：所檢項目均符合AQ1012-20**《煤礦在用主排水系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，判定合格”。各臺排水泵實(shí)測流量分別為1號泵67.38m3/h、2號泵66.29m3/h、3號泵70.26m3/h
防水設(shè)施
(1)在采空區(qū)斷離破碎帶周圍，留設(shè)防水安全煤柱;巷道掘進(jìn)時必須探水掘進(jìn)。
(2)采掘工作或其他地點(diǎn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣，水叫、底板來壓、底板鼓起、或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突出預(yù)兆是，必須停止作業(yè)，發(fā)出警報、撤出所有受威脅的人員。
(3)礦井必須做好水文地質(zhì)調(diào)查工作，查明構(gòu)造發(fā)育情況及導(dǎo)水性，主要含水層的厚度、巖性、水質(zhì)，以及隔水層巖性和厚度等。
(4)、當(dāng)導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或老窯積水影響安全開采時，必須超前探放水并建立疏排水系統(tǒng)。
(5)只有在建立防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突出危險地區(qū)開始掘進(jìn)。
八、安全出口
井下發(fā)生透水事故時，應(yīng)撤退到涌水地點(diǎn)上部水平，避免進(jìn)入涌水巷道的堵頭巷道。
工作面發(fā)生水災(zāi)路線：
(主斜井)
工作面→主斜井→地面
(副立井)
工作面→副立井→地面
九、目前主要防水工作安排
1、加強(qiáng)防治水工作的管理，我礦各級管理人員及格科室必須重視防治水工作。
2、礦安全管理部門必須認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定、制度和措施，對水患進(jìn)行登記，落實(shí)措施及責(zé)任人，限期進(jìn)行整改和組織驗收。并監(jiān)督落實(shí)水患排查整改工作。
3、各掘進(jìn)工作面必須認(rèn)真執(zhí)行“有掘必探，先探后掘”的制度，探放水設(shè)備和設(shè)施必須預(yù)先到位。
4、礦機(jī)電部門對探放水設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
5、嚴(yán)格執(zhí)行我礦《礦探放水制度》及礦井探放水措施。
6、要加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)工作，注意井下隱伏構(gòu)造，做好水文地質(zhì)工作的預(yù)測預(yù)報工作，始終堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則，確保生產(chǎn)建設(shè)的安全進(jìn)行。
7、加強(qiáng)“雨季”三防工作。煤礦企業(yè)要建立防范暴雨的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立雨季巡視制度和停工撤人制度。進(jìn)行隱患排查和專項整治，消除隱患。對礦井雙回路供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及排水設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保系統(tǒng)、設(shè)備完好可靠。對井田內(nèi)河道以及排水設(shè)施進(jìn)行徹底清挖、疏通，必要時對其進(jìn)行加固;嚴(yán)禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，嚴(yán)禁侵占河道，保障河道的暢通;
8、強(qiáng)化職工防治水安全培訓(xùn)
煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例分析，加強(qiáng)對職工進(jìn)行防治水知識的培訓(xùn)和教育，使職工了解做好防治水工作的基本知識，掌握井下透水的征兆的有關(guān)知識組織井下職工開展水害應(yīng)救援演練提高職工防治水工作的技能和抵御水害能力;安全管理人員及相關(guān)崗位管理人員必須經(jīng)防治水知識培訓(xùn)后方可上崗。
9、建立完善水害應(yīng)急救援預(yù)案。增置排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位并發(fā)揮作用：
10、上述預(yù)防各類災(zāi)害措施應(yīng)予以嚴(yán)格執(zhí)行，未盡事宜執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)條文規(guī)定和國家及地方政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)政策的法律、法規(guī)與規(guī)定。
篇2：地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查要求
中國地質(zhì)調(diào)查局
中地調(diào)函〔20**〕88號
中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制和審查要求(試行)的通知
各項目承擔(dān)單位：
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算編制與審查工作，根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算與財務(wù)管理制度、《國土資源部項目支出預(yù)算管理辦法》(國土資發(fā)〔20**〕322號)以及地質(zhì)調(diào)查項目管理辦法等，結(jié)合以往公益性地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)際和本專項實(shí)施特點(diǎn)，編制了地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制和審查要求(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一○年四月十四日
地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查要求(試行)
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算編制與審查工作，根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算與財務(wù)管理制度、《國土資源部項目支出預(yù)算管理辦法》(國土資發(fā)〔20**〕322號)以及地質(zhì)調(diào)查項目管理辦法等，結(jié)合以往公益性地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)際情況和本專項實(shí)施特點(diǎn)，對地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目申報預(yù)算和設(shè)計預(yù)算(以下統(tǒng)稱項目預(yù)算)編制與審查提出如下要求：
一、項目經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)項目任務(wù)目標(biāo)的重要保障，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照真實(shí)、合法、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以項目技術(shù)方案為基礎(chǔ)，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和部、局相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制。
二、項目承擔(dān)單位對項目預(yù)算管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織地質(zhì)技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)等相關(guān)管理部門，相互協(xié)作，與項目承擔(dān)處室(項目組)共同完成項目預(yù)算編制工作。
三、項目技術(shù)方案的確立是科學(xué)編制和有效使用財政資金的前提。項目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案，細(xì)化各項工作量投入、人員安排等與預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)測算經(jīng)費(fèi)需求。
四、依照項目級次設(shè)置分為計劃項目和工作項目。工作項目按照特點(diǎn)分為甲類和乙類項目，甲類項目是指野外工作量實(shí)施為主體的調(diào)查評價項目，乙類項目是指野外工作量相對較少以綜合研究為主要手段開展完成的項目。
五、計劃項目預(yù)算應(yīng)以項目總體目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施年限、各項實(shí)物工作量總投入、綜合研究任務(wù)、預(yù)期成果等主要技術(shù)指標(biāo)確定為前提，并通過工作項目設(shè)置與承擔(dān)單位確定，將總體任務(wù)與工作量按實(shí)施年度分解落實(shí)到各個工作項目的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。
六、計劃項目預(yù)算編制要在簡述計劃項目概況，主要實(shí)物工作量總投入，工作項目設(shè)置，年度工作安排，實(shí)施條件等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)測算出的計劃項目總預(yù)算和各類工作項目年度預(yù)算，編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價計劃項目預(yù)算表》(預(yù)計-1)。
七、工作項目預(yù)算按照立項申報階段和設(shè)計階段，采用分階段、逐步細(xì)化、緊密銜接、合理調(diào)整的原則進(jìn)行編制。
八、立項申報階段，甲類項目預(yù)算按地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、遙感、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦測試、其他地質(zhì)工作、工地建筑等投入的工作手段逐項計算，并匯總編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目按工作手段預(yù)算表》(預(yù)工-2)。如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置、出國等費(fèi)用，要單獨(dú)列示并編制相應(yīng)明細(xì)支出附表。
乙類項目預(yù)算按人員費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料和燃料費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用和購置費(fèi)、維修費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用等費(fèi)用科目逐項計算，并匯總編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表》(預(yù)工-1)和相關(guān)附表(預(yù)工附1-15)。
九、項目設(shè)計階段，甲類項目預(yù)算以申報階段編制的《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目按工作手段預(yù)算表》(預(yù)工-2)為基礎(chǔ)，編制全部附表(預(yù)工附1-16)，同時，在分析歸集有關(guān)費(fèi)用編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表》(預(yù)工-1)。
乙類項目預(yù)算如無重大調(diào)整，不必另行編制設(shè)計預(yù)算，對立項階段預(yù)算按照專家意見修改完善后直接執(zhí)行。
十、項目預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成，在項目申報書和設(shè)計書中以獨(dú)立章節(jié)編寫。
十一、預(yù)算編制說明是對項目支出預(yù)算的合規(guī)性、合理性、有效性及實(shí)施項目存在主要風(fēng)險與不確定性的分析論證，內(nèi)容應(yīng)完整齊全，文字?jǐn)⑹雠c預(yù)算表要有機(jī)對應(yīng)。主要內(nèi)容應(yīng)包括：項目概況，預(yù)算編制依據(jù)，采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和測算依據(jù)，項目預(yù)算的合理性及可靠性分析，需要說明的問題等。項目預(yù)算中有其他經(jīng)費(fèi)來源和委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出的，應(yīng)予以重點(diǎn)說明。
十二、項目預(yù)算編制對人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、會議費(fèi)、出國費(fèi)等重點(diǎn)支出科目要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行控制。
十三、項目預(yù)算必須由接受過中國地質(zhì)調(diào)查局專業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的人員編制，由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核。預(yù)算編制人和審核人分別在預(yù)算表中“預(yù)算編制人(簽章)”、“預(yù)算審核人(簽章)”處簽字或蓋章。
十四、地區(qū)調(diào)整系數(shù)，適用于甲類項目預(yù)算中的地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探等工程手段和乙類項目預(yù)算中的外業(yè)部分預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
甲類項目預(yù)算中的地形制圖、航空物探、航空遙感、遙感解譯、海域地質(zhì)調(diào)查、巖礦實(shí)驗和其他地質(zhì)工作中的綜合研究、編寫報告、出版印刷等工作手段，以及乙類項目預(yù)算中外業(yè)部分以外的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，均不適用地區(qū)調(diào)整系數(shù)。
十五、為規(guī)范項目預(yù)算編制與審查，甲乙兩類預(yù)算應(yīng)分別按《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算工作手段目錄(甲類)》和《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算費(fèi)用項目目錄(乙類)》(詳見附件3)編制。各費(fèi)用項目的支出范圍及編制要求見《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查細(xì)則》(附件1)。
十六、項目預(yù)算審查是項目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。按照項目管理權(quán)限，各級主管部門分別負(fù)責(zé)，依據(jù)國家、國土資源部以及中國地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定和制度，組織經(jīng)濟(jì)監(jiān)審專家開展項目預(yù)算審查工作。
十七、項目預(yù)算審查應(yīng)對預(yù)算編制與工作安排的相關(guān)性、經(jīng)費(fèi)支出安排的科學(xué)性和必要性，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合規(guī)性、合理性、全部構(gòu)成內(nèi)容逐項進(jìn)行審查。按照《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算審查意見書(格式)》(附件4)填寫相應(yīng)內(nèi)容。
十八、項目預(yù)算審查，申報預(yù)算評定為通過、不通過;設(shè)計預(yù)算評定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。
十九、項目設(shè)計是項目工作實(shí)施和經(jīng)費(fèi)支出的主要依據(jù)，重點(diǎn)支出費(fèi)用項目一般情況下不允許自行調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)報局審批。重點(diǎn)支出費(fèi)用項目以外的費(fèi)用項目可在±10%范圍內(nèi)調(diào)整使用。
二十、項目執(zhí)行中，要求調(diào)整項目預(yù)算的，需有充分的理由和依據(jù)，要有利于項目目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各單位申報調(diào)整項目預(yù)算的時間一般應(yīng)在每年的9月底前，10月以后局不再受理。
附件：1.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查細(xì)則
2.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算表式
3.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算工作手段與費(fèi)用項
目目錄
4.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算審查意見書(格式)
附件1
地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查細(xì)則
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制與審查工作，制定項目預(yù)算編制與審查細(xì)則如下：
一、項目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求
(一)按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，項目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求如下：
1.人員費(fèi)：指從事項目工作人員的工資及社會保障費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、“五險一金”等。項目工作人員所在單位基本支出由財政撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付，不得在項目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
人員費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目的實(shí)際需要，按人員逐項填列。一般項目年度預(yù)算小于等于50萬元，人員費(fèi)不超過項目年度預(yù)算的40%;項目年度預(yù)算大于50萬元、小于等于100萬元，不超過35%;項目年度預(yù)算大于
100萬元，不超過30%。
項目承擔(dān)單位要合理安排項目人員及工作時間。每年一人參加各項目工作人月數(shù)之和不得超過12個月。
2.辦公費(fèi)：指購買按財務(wù)會計制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品和專業(yè)書刊支出。按照綜合定額180元/人月編制。
3.印刷費(fèi)：指項目發(fā)生的報告印刷、出版、制圖費(fèi)用及其他印刷支出。在提交報告年度，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制報告印刷、出版預(yù)算;其他印刷按照綜合定額200元/人月編制。
4.水電暖費(fèi)：指項目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、污水處理費(fèi)、電費(fèi)及供暖費(fèi)等。按水電暖預(yù)計消耗數(shù)量和項目所在地的實(shí)際價格測算。
5.郵電費(fèi)：指項目發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。按照綜合定額180元/人月編制，大宗實(shí)物樣品郵寄可按實(shí)際測算。
6.交通費(fèi)：指項目實(shí)施過程中支出的各類交通工具(含畜力等)的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)等。租用各類交通工具的，除租金、燃料費(fèi)、過路過橋費(fèi)外，在本科目項下不得列支其他費(fèi)用。
7.差旅費(fèi)：指項目工作人員開展野外工作、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。出差方案在技術(shù)方案中要有安排和說明，采用的各項標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。出差旅程不能確定的，應(yīng)在技術(shù)方案說明原因。
8.會議費(fèi)：指項目相關(guān)專題研究、學(xué)術(shù)研討、設(shè)計審查、成果驗收及組織培訓(xùn)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。
會議的內(nèi)容(方案)應(yīng)在技術(shù)方案部分明確并進(jìn)行論證。一般情況下，除設(shè)計審查和成果驗收外，會議安排不得超過3次。會議費(fèi)占項目經(jīng)費(fèi)比例不得超過30%。重大綜合性研究項目等特殊情況，會議次數(shù)和經(jīng)費(fèi)額度超出規(guī)定的，應(yīng)在技術(shù)方案中充分說明其必要性。
會議支出包含房租費(fèi)(含會議室租金)、伙食補(bǔ)助和其他費(fèi)用。項目業(yè)務(wù)會議、專業(yè)管理會議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，一般按照400元/人日執(zhí)行。會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助、其他費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。
會議盡量使用單位內(nèi)部的賓館、招待所、會議室和車輛。內(nèi)部的賓館、招待所、會議室不具備承接條件的，應(yīng)到定點(diǎn)飯店召開并可按定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得租用高級賓館、飯店召開會議，也不得到黨中央、國務(wù)院嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開會議。會議期間發(fā)生咨詢勞務(wù)費(fèi)支出的，在“咨詢勞務(wù)費(fèi)”項下編列預(yù)算。
9.專用材料和燃料費(fèi)：指在項目實(shí)施過程中耗用的原材料、專用管材、專用工具、低值易耗品、技術(shù)資料、實(shí)驗室用品、野外應(yīng)急藥品及簡單醫(yī)療器具等，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的專用燃料費(fèi)等。支出內(nèi)容應(yīng)與項目工作相關(guān)。車輛使用燃料，能區(qū)分旅途和野外作業(yè)期間的，將燃料費(fèi)分別在交通費(fèi)、專用燃料費(fèi)列支。
10.咨詢勞務(wù)費(fèi)：項目支付給單位或個人的咨詢、勞務(wù)費(fèi)用，如專家咨詢費(fèi)、臨時聘用人員，野外雇工費(fèi)、翻譯費(fèi)、評審費(fèi)等，應(yīng)說明發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
專家咨詢費(fèi)、評審費(fèi)：以會議形式組織的咨詢、評審，應(yīng)列明人數(shù)，開支一般參照800元/人天;會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照400元/人天執(zhí)行。
在讀碩士研究生、博士研究生和離退休人員參加項目的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。
11.委托業(yè)務(wù)費(fèi)：指項目實(shí)施過程中委托外單位進(jìn)行研究、測試、施工、加工、軟件研制等工作發(fā)生的費(fèi)用。零星支付給其他單位、不需要簽訂合同或協(xié)議的支出，不作為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，直接在相關(guān)費(fèi)用科目中列支。委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格規(guī)范支出。
項目確需出包大量工程或工作量，不受委托業(yè)務(wù)費(fèi)控制比例限制。有關(guān)情況應(yīng)在預(yù)算編制說明中予以說明。
12.設(shè)備使用和購置費(fèi)：指項目實(shí)施過程中，對所使用設(shè)備按綜合折舊率計算的折舊費(fèi)、租賃外單位儀器設(shè)備以及購置專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。已由其他資金安排購置或現(xiàn)有儀器設(shè)備已能滿足項目工作需要的，不得在項目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
項目單位執(zhí)行的財務(wù)會計制度允許計提折舊的，按照10.5%的綜合折舊率，對投入項目使用的設(shè)備按使用時間和原值計算折舊費(fèi)。編制折舊費(fèi)預(yù)算的，不允許編制購置費(fèi)預(yù)算。
項目單位執(zhí)行的財務(wù)會計制度不允許計提折舊的，在沒有其他資金安排或現(xiàn)有儀器設(shè)備不能滿足項目工作需要的情況下，可使用項目經(jīng)費(fèi)購置專用儀器設(shè)備。編制購置費(fèi)預(yù)算的，不允許編制折舊費(fèi)預(yù)算。
購置專用儀器設(shè)備，在項目申報書和設(shè)計書中以獨(dú)立章節(jié)編寫“專用儀器設(shè)備購置必要性說明”，說明購置設(shè)備的理由，本單位現(xiàn)有設(shè)備狀況對本項目的保證程度，擬購置設(shè)備在本項目中的用途及使用計劃，擬購置儀器設(shè)備的名稱、性能及儀器設(shè)備的制造商、國別、型號、使用年限、臺(套)數(shù)量、單價及總價款等。
設(shè)備購置預(yù)算中，擬購置儀器設(shè)備單臺價格一般不超過30萬元，總額不超過項目預(yù)算總額的10%，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定購置。專用軟件購置及升級費(fèi)，按市場價格測算。
立項階段通過專家論證的儀器設(shè)備購置費(fèi)，方可列入項目設(shè)計預(yù)算執(zhí)行。立項階段未申報設(shè)備購置的，不得列入設(shè)計預(yù)算。特殊情況確需購置的，應(yīng)按照項目預(yù)算調(diào)整程序報局審批。
13.維修費(fèi)：指項目實(shí)施必須開支的固定資產(chǎn)(不包括交通工具)的修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。按維修項目和內(nèi)容填列。
14.其他費(fèi)用：項目實(shí)施和研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，包括土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)、招待費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、人身意外傷害險、必要的出國費(fèi)等。
出國費(fèi)預(yù)算實(shí)行嚴(yán)格控制，基于開展國內(nèi)地質(zhì)調(diào)查和科研工作所需的國外對比研究工作，確需安排臨時出國考察、交流、訪問的(一般不超過20天)，在本項下填列“出國費(fèi)”預(yù)算。出國活動必須與本項目研究內(nèi)容密切相關(guān)，達(dá)到以國際合作推動國內(nèi)調(diào)查與研究工作的目的。在項目申報書技術(shù)方案相關(guān)章節(jié)中，對出國計劃和目的、出國任務(wù)在項目中的作用和必要性進(jìn)行重點(diǎn)說明，在預(yù)算編制說明中闡述支出的依據(jù)和經(jīng)費(fèi)測算情況，按照臨時出國人員支出標(biāo)準(zhǔn)，編制《出國費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表》。
(二)按項目工作手段編制支出預(yù)算要求如下：
甲類項目要根據(jù)項目工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理條件，按投入的各項工作手段逐項編制預(yù)算。認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，如：地形等級、地質(zhì)復(fù)雜程度、網(wǎng)度、點(diǎn)距、AB距、巖石等級、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序逐項匯總編制預(yù)算表。
工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(試用版))》。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中沒有的工作手段，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn);沒有可參考的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時，可按照地質(zhì)調(diào)查成本費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際情況和以往支出資料自行測算確定，使用時應(yīng)說明并附測算依據(jù)。
二、項目預(yù)算審查要求
1.組織項目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量。做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。
2.預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項目預(yù)算、財務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。
3.預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國家、部、局有關(guān)規(guī)定，對項目預(yù)算進(jìn)行逐項審查，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算審查專家組集體討論決定;發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項目單位(或個人)編制的預(yù)算，須向項目審查組織單位說明，采取回避措施。
4.預(yù)算審查應(yīng)對項目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查。形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項目各項支出不重不漏。
5.立項申報預(yù)算如有下列不合理開支，應(yīng)在項目預(yù)算中扣除。
?、帕兄邑斀?jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項目開支的內(nèi)容;
⑵無特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的;
?、歉咛最A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件;
⑷虛列或重復(fù)編制預(yù)算;
?、山?jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù);
?、寿徶脤Ｓ迷O(shè)備與項目無關(guān);
⑺與項目無關(guān)的其他支出。
申報預(yù)算如存在編制方法錯誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評定為不通過。未通過的項目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。
6.項目設(shè)計預(yù)算評定為優(yōu)秀必須符合下列條件：項目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對預(yù)算支出安排的合理性沒有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。
項目設(shè)計預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評定為不合格：
⑴項目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查的;
⑵沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的;
⑶預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡單采用費(fèi)用控制比例倒推編制預(yù)算的;
?、葲]有特殊理由，與申報預(yù)算偏差過大的;
?、晌窗匆?guī)定編制項目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題。
項目設(shè)計預(yù)算未達(dá)到優(yōu)秀級別，但又沒有出現(xiàn)不合格范圍的嚴(yán)重問題的，根據(jù)項目預(yù)算存在問題的性質(zhì)和程度，區(qū)分為良好、合格等級。
7.預(yù)算初審是項目單位內(nèi)部開展的對項目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人員參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。
8.對于在項目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可以量化、具備編制項目總預(yù)算條件的新開項目，立項時項目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可實(shí)行評估制。
在項目工作周期內(nèi)，對于風(fēng)險較大的地質(zhì)調(diào)查項目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項目以后年度預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。
9.預(yù)算審查意見應(yīng)簡明扼要，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時為便于項目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項目預(yù)算存在的具體問題交項目承擔(dān)單位和組織審查單位。
三、地調(diào)局所屬單位預(yù)算實(shí)施方案的編報
根據(jù)國土資源部財務(wù)管理要求，地調(diào)局所屬單位須使用部財務(wù)管理系統(tǒng)軟件編報項目預(yù)算實(shí)施方案。項目預(yù)算實(shí)施方案要依據(jù)項目設(shè)計書填報，項目預(yù)算實(shí)施方案的主要內(nèi)容和預(yù)算，應(yīng)填報完整齊全，使用部財務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)局審核后報部，作為預(yù)算執(zhí)行和控制的主要依據(jù)。
主題詞：地質(zhì)礦產(chǎn)
項目
預(yù)算
通知
抄報：國土資源部財務(wù)司