江陰華潤(rùn)制鋼有限公司
環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度分級(jí)，分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.3.1特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;
(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.3.2重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;
(4)1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
1.3.3較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;
(3)3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
l.3.4一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以下死亡;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;
(3)4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于四川利弘陶瓷有限公司突發(fā)環(huán)境污染事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作。
l.5工作原則
公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：
(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它公司及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。
組織指揮與職責(zé)
建立健全公司突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。
預(yù)防和預(yù)警
3.1環(huán)境污染事故源
3.1.1公司基本信息
自然概況;地理位置;氣象及水文資料;周?chē)用顸c(diǎn)、敏感點(diǎn)信息;
3.1.2環(huán)境污染事故源
廠區(qū)平面布置;工藝流程及排污管線(要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置);
產(chǎn)品在從原料→產(chǎn)品存儲(chǔ)的生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱(chēng)、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)。
3.2預(yù)防工作
對(duì)公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調(diào)查，掌握本公司潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。
3.3預(yù)警及措施
按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：
(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(2)發(fā)布預(yù)警公告。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(5)針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2信息報(bào)送與處理
4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向新店鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向威遠(yuǎn)縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話(huà)直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
根據(jù)需要，公司成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。
環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料
4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
(2)派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;
(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);
(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;
(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;
(7)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
公司環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.5信息發(fā)布
突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.6安全防護(hù)
4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離;
(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.7應(yīng)急終止
4.7.1應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：
(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi);
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;
(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.7.2應(yīng)急終止的程序
(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
4.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)
⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改;
⑵組織各專(zhuān)業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。
⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
5.2裝備保障
5.3通信保障
公司要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
5.4人力資源保障
公司要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
5.5技術(shù)保障
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
5.6宣傳、培訓(xùn)與演練
5.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
5.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。
5.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。
6后期處置
組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
7.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。
7.3地方溝通與協(xié)作
建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開(kāi)展與相關(guān)的交流與合作。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.4.2責(zé)任追究
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
11附表1：
應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目
主要內(nèi)容及要求
1.總則
1.3事故分級(jí)
按生命和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)
1.4適用范圍
應(yīng)急計(jì)劃區(qū)：危險(xiǎn)目標(biāo)(裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo))
組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員;組織機(jī)構(gòu)圖
預(yù)防
和預(yù)警
3.1環(huán)境污染事故源
⑴公司基本信息：自然概況、地理位置、氣象及水文資料、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(居民點(diǎn)、敏感點(diǎn));
⑵廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線(標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置);
⑶潛在事故源的名稱(chēng)、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)
3.2預(yù)防
⑴潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類(lèi)和分布以及相應(yīng)的應(yīng)急處理措施
⑵優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法和處置技術(shù)。
⑶公眾對(duì)毒物應(yīng)急劑量控制規(guī)定，醫(yī)療救護(hù)與公眾健康
3.3預(yù)警及措施
⑴規(guī)定預(yù)案級(jí)別及分級(jí)響應(yīng)條件;
⑵規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式。
應(yīng)急
響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖
4.3
指揮與協(xié)調(diào)
⑴協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組實(shí)施應(yīng)急支援工作;
⑵界定事故現(xiàn)場(chǎng)、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域，控制和清除污染(泄漏)措施及相應(yīng)的設(shè)備
續(xù)附表1：
應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目
主要內(nèi)容及要求
應(yīng)急
響應(yīng)
4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察監(jiān)測(cè)，對(duì)事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進(jìn)行評(píng)估，為指揮部門(mén)提供決策依據(jù)
4.6安全防護(hù)
⑴應(yīng)急人員的安全防護(hù)
⑵事故現(xiàn)場(chǎng)、鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員的撤離組織計(jì)劃及救護(hù)
4.7應(yīng)急終止
⑴規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序
⑵事故現(xiàn)場(chǎng)善后處理，恢復(fù)措施
⑶鄰近區(qū)域解除事故警戒
5應(yīng)急
保障
5.3通信保障
應(yīng)急狀態(tài)下各組織機(jī)構(gòu)間、外聯(lián)機(jī)構(gòu)的通訊方式
5.5技術(shù)保障
各專(zhuān)家組的基本情況
5.6宣傳、培訓(xùn)、演練
對(duì)公司鄰近地區(qū)開(kāi)展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息
篇2：公司環(huán)境污染事件與事故應(yīng)急預(yù)案
公司環(huán)境污染事件與事故應(yīng)急預(yù)案
為了加強(qiáng)公司安全管理，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)行為，有效防止和減少事故發(fā)生所造成的損失，及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行施救，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.1事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：安全正副主管、生產(chǎn)經(jīng)理
組 員：各車(chē)間主任和班長(zhǎng)
值班電話(huà)：
1.2領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)搶險(xiǎn)組(組長(zhǎng)：車(chē)間主管1)、通訊聯(lián)絡(luò)組(組長(zhǎng)：人資部經(jīng)理)、疏散引導(dǎo)組(組長(zhǎng)：車(chē)間主任)、安全警戒組(組長(zhǎng)：保安隊(duì)長(zhǎng))和后勤保障組(組長(zhǎng)：采購(gòu)經(jīng)理、物流經(jīng)理、機(jī)電科長(zhǎng))，組員為各組組長(zhǎng)所屬部門(mén)人員。
事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
2.培訓(xùn)和演練
2.1由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)主持、組織車(chē)間每年進(jìn)行一次按環(huán)境污染事故"應(yīng)急響應(yīng)"的要求進(jìn)行模擬演練。
2.2各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。
演練結(jié)束后由組長(zhǎng)組織對(duì)"應(yīng)急響應(yīng)"的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)"應(yīng)急響應(yīng)"的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。
2.3演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保存。
2.4安全正副主管負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
2.5安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和救援體系的建立進(jìn)行檢查。
二、應(yīng)急響應(yīng)
1.應(yīng)急負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即指揮對(duì)污染源及其行為，進(jìn)行控制，以防事態(tài)進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)散，安全正副主管封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通報(bào)場(chǎng)應(yīng)急小組。
2.應(yīng)急小組組長(zhǎng)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)后，立即責(zé)令班組人員停止生產(chǎn)，組織事件調(diào)查，并將事件的初步調(diào)查通上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)，等候調(diào)查處理。
三、預(yù)案終結(jié)
1.本預(yù)案全部完成后，由原發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的負(fù)責(zé)人宣布預(yù)案終結(jié)，同時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告。
2.預(yù)案終結(jié)7日內(nèi)對(duì)預(yù)案實(shí)施www.dewk.cn情況進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估會(huì)議主持人按事故的等級(jí)和管理權(quán)確定，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)總經(jīng)理。一般事故的評(píng)估會(huì)議由本安全專(zhuān)員主持，重、特大事故的評(píng)估由公司指定人員主持。
3.對(duì)預(yù)案的評(píng)估就是非和符合問(wèn)題做出判斷，不對(duì)客觀因素進(jìn)行辨析，評(píng)估的重點(diǎn)是：
3.1預(yù)案時(shí)限性是否得到實(shí)施。
3.2參加預(yù)案實(shí)施的部門(mén)是否按預(yù)案要求開(kāi)展工作，有無(wú)遺漏，過(guò)錯(cuò)，責(zé)任是誰(shuí)。
3.3參加預(yù)案實(shí)施的管理人員，領(lǐng)導(dǎo)是否按預(yù)案規(guī)定組織開(kāi)展工作，有無(wú)遺漏和過(guò)錯(cuò)，責(zé)任是誰(shuí)。
3.4應(yīng)急預(yù)案是否需要修改，如何修改。
主持評(píng)估的部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性，符合性承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于在實(shí)施預(yù)案中存在過(guò)錯(cuò)的部門(mén)、人員，安委會(huì)應(yīng)對(duì)責(zé)任者提出明確的批評(píng)，對(duì)情節(jié)和過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重需要給予處分的，安委會(huì)提出處理意見(jiàn)后按人事干部管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批。
篇3：電池公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
EE電池有限公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的管理，提高公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，保障員工生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障員工健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，在總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)危害，實(shí)行分類(lèi)管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
3、積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急指揮中心,總經(jīng)辦為環(huán)境污染應(yīng)急救援歸口部門(mén),總經(jīng)理/生產(chǎn)部副總負(fù)責(zé)公司應(yīng)急求援工作總指揮. 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,各部門(mén)主管為應(yīng)急救援小組成員。
三、職責(zé)分工
1、總指揮職責(zé) ：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
2、應(yīng)急小組職責(zé)：
2.1 工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，疏散工作場(chǎng)所內(nèi)員工.同時(shí)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急小組，如發(fā)生人員傷亡時(shí)，在第一時(shí)間直接打電話(huà)報(bào)120急救中心。
2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組在半小時(shí)內(nèi)組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險(xiǎn)情，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.3 負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。
2.4 發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向蔡家人民政府報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并報(bào)協(xié)助公司和上級(jí)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，接受公司及政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查處理。切實(shí)防止類(lèi)似的事故重復(fù)發(fā)生。
2.6 負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人做好事故的善后處理工作，使各級(jí)人員都樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下，上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)正常生產(chǎn)。
四、應(yīng)急遵循的原則
1、普及環(huán)保意識(shí)，建立群眾性義務(wù)環(huán)保組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)自防自救能力;對(duì)應(yīng)急預(yù)案小組人員進(jìn)行崗位教育和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)。
2、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的定期檢查;消防設(shè)施要定時(shí)檢查，做好標(biāo)識(shí)、防止失效，檢查要有檢查記錄。
3、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。
4、在報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)報(bào)告，并密切配合救援隊(duì)伍.
5、在遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。
6、針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
7、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
8、緊急事故處理結(jié)束后，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫(xiě)記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生。
五、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件后公司應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向蔡家人民政府報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并在0.5小時(shí)內(nèi)由總經(jīng)理立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
1、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
環(huán)境應(yīng)急小組主要內(nèi)容包括：
1.1提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
1.2派出有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援部門(mén)的應(yīng)急指揮工作;
1.3協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);
1.4協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
1.5根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散工人返司時(shí)間;
1.6及時(shí)向政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
六、預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
1、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡依據(jù)《獎(jiǎng)懲管理制度》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.1.1出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的;
1.1.2對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件中，使公司財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的;
1.1.3對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;
1.1.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。
1.2 處罰
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1.2.1不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的;
1.2.2不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
1.2.3不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
1.2.4拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
1.2.5盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;
1.2.6阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
1.2.7散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的;
1.2.8有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
七、預(yù)案管理
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案經(jīng)公司環(huán)境污染應(yīng)急小組審議通過(guò)，報(bào)總經(jīng)理審批，由總經(jīng)辦發(fā)布。