各種工作計劃特征和寫作特點

　　1、規(guī)劃

　　規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上;從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志;相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴肅性、科學(xué)性和可行性。

　　這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

　　規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。

　　(2)指導(dǎo)方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。

　　(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。

　　(4)結(jié)尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

　　2、設(shè)想

　　設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設(shè)想”;范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”;時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。

　　設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設(shè)想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

　　3、計劃

　　狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

　　計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要;

　　(2)主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說)。

　　(3)結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

　　4、要點

　　所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。

　　要點的具體寫法：要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間;但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理;沒有過渡段，段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

　　5、方案

　　方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

　　方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。

　　方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

　　6、安排

　　安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。

　　安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。

　　“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于。。.。。安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法(省略機關(guān)名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成;也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要。

　　“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫;也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。

　　方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。

　　這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》;安排往往稱“安排意見”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

　　(二)寫好計劃的方法

　　寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個計劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用“規(guī)劃”。

　　因為規(guī)劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際;但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。因為設(shè)想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。

　　(三)計劃寫作注意事項

　　不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責(zé)的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務(wù)、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。

篇2：對公文寫作的一些粗淺認識和體會

　　對公文寫作的一些粗淺認識和體會

　　郭永明

　　提高公文寫作水平，是提高黨政機關(guān)施政水平的重要環(huán)節(jié)，也是提升四力活動中不可缺少的內(nèi)容。根據(jù)部內(nèi)的安排，讓我給大家介紹一下如何寫材料，說實在的，由于水平有限，只能談一點對公文寫作的粗淺任何和體會，供大家參考。不妥之處，敬請指正。

　　一、起草公文應(yīng)具備“三要素”

　　黨政機關(guān)的文字秘書，是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀和助手。他們的主要任務(wù)是起草公文。怎樣才能起草好種類繁多的公文呢?最主要的是具備三個條件，即政策水平、熟悉情況和寫作能力。這也可以說是起草公文的三要素。

　　(一)政策水平是起草公文的重要前提

　　文秘工作者總是自覺和不自覺地在他起草的文件中表明自己的立場觀點，滲透著自己對黨的路線、方針、政策的思想感情，當(dāng)然，也反映出自己的政策水平。他對方針、政策理解得越深，在自己起草的文件中所闡述的問題就越深;反之，對方針、政策理解得很膚淺，那么在自己起草的文件中所闡述的問題就必然一般化。假如對黨的方針、政策很不明確，那他就無法起草文件。

　　一個文秘工作者的政策水平，直接關(guān)系到他起草的各種文件的水平，就以寫工作經(jīng)驗總結(jié)來說，同是這么些素材，落在政策水平較高的文秘工作者手里，他可以提煉出具有真知灼見的經(jīng)驗來。而一個政策水平不高的文秘密工作者，卻只能將這些素材拼湊成一篇說明不了多少問題的文字材料。即使是同一個文字秘書，在對有關(guān)的方針、政策比較明確時，起草的文件水平就較高;反之，起草的文件水平就較低，甚至不能符合要求。

　　政策水平是政治思想水平的體現(xiàn)。可以說，它是文字秘書的靈魂，無時不刻的在支配著文字文字秘書的筆桿。衡量一個文字秘書是否成熟，首相應(yīng)以他的政策水平作為最重要的標志。不斷提高政策水平，是文秘工作者始終要堅持的努力方向。對于這個問題的重要性，新?lián)挝淖置貢耐静⒉灰欢ê芸炷茴I(lǐng)會到，但隨著時間的推移，認識和體會必將越加深刻。

　　(二)熟悉情況是起草公文的堅實基礎(chǔ)

　　黨政機關(guān)的文件，是理論聯(lián)系實際的產(chǎn)物。文秘工作者必須熟悉情況。對現(xiàn)實情況毫無所知或知之甚少，是斷然起草不好公文的。俗話說，巧婦難為無米之炊。同樣，熟悉情況可以說是起草公文的基礎(chǔ)。

　　搞文秘工作的同志，可能都有這樣的體會：起草文件時，假如情況了解得很全面，就會感到心里很踏實，也較有把握，尤其是起草經(jīng)驗總結(jié)和調(diào)查報告之類文件，只有掌握大量的情況，才能進行分析和概括，從而也保證所闡述的問題的可靠性和準確性。我看過兩份有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況的調(diào)查報告。一份寫得很具體生動，作者運用豐富的第一手材料，進行定量和定性分析，從德能勤績?nèi)婧饬浚謩e指出優(yōu)秀、稱職、比較稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部占多少比例，并且各舉典型事例加以說明，這樣的調(diào)查報告，就具有科學(xué)性，因而可供縣委領(lǐng)導(dǎo)在判斷這方面的問題和作出決策時參考。另一份調(diào)查報告，卻寫得抽象空洞，既沒有必要的定性定量分析，又沒有生動的典型事物，一看就知道作者沒有掌握多少情況，因而無法進行科學(xué)分析和概括，當(dāng)然起步了調(diào)查報告應(yīng)有的作用。

　　文字秘書一定要有從客觀實際出發(fā)的牢固觀念。就是說，當(dāng)他起草公文時，腦子里就要考慮掌握的情況是否充分可靠。如果離開了這一顛隨意行筆，就有可能出紕漏。要使自己所掌握的材料充分可靠，除了常深入基層向基層干部了解外，還要傾聽各方面的意見及反映，因為有些情況看來似乎沒有問題，或者不起眼，但往往經(jīng)多方面反映和當(dāng)事人核實后就顯露出差錯來。只有對實際情況的充分掌握，才能使公文變得準確扎實，以保證它的質(zhì)量。

　　(三)寫作能力是起草公文的必要條件

　　對公文的起碼要求是文字通順。公文是黨政機關(guān)傳達黨的方針、政策，指導(dǎo)工作和上下左右溝通情況的重要手段。具有權(quán)威性和嚴肅性，如果文字表達不清楚，甚至語病很多，內(nèi)容顛三倒四，亂用標點符號，那么人家有看不懂，或者產(chǎn)生誤會。

　　當(dāng)然對公文的要求，不僅僅是文字通順。更重要的是要做到“三性”，即準確性、鮮明性和生動性。這“三性”是以科學(xué)性為前提的，主要表現(xiàn)為觀點正確、鮮明，材料豐富、典型、生動，結(jié)構(gòu)嚴密緊湊，說理透徹有力，文字精煉得當(dāng)，這是就整體而言，對不同的文體，要求不完全一樣，例如通告、決定之類文件，要以極其概括精煉的語言將內(nèi)容表達清楚;情況簡報之類文件，必須用事實說話，即主要用典型事例來反映一些本質(zhì)問題;經(jīng)驗總結(jié)之類文件，必須將具體的材料提煉成經(jīng)驗，要有嚴密的邏輯性，論證材料也要典型生動;調(diào)查報告則要求有大量可說明調(diào)查所得結(jié)論的事實材料，既有面上的，也有典型的。

　　二、文書寫作要做到“三性”

　　文書寫作怎樣才能取得實效，達到預(yù)期的辦事目的呢?這就要求文書寫作者采取各種有效的手段，總結(jié)長期實踐的經(jīng)驗，文書寫作經(jīng)常采取的有效手段主要是要做到主題的單一性、內(nèi)容的可行性和文字的可接受性。這就是文書寫作的“三性”。

　　(一)主題的單一性

　　一件文書必須有一個主題并且只能有一個主題，這就是主題的單一性。我國文書工作歷來有“一文一事”的優(yōu)良傳統(tǒng)。從唐宋開始，一文一事制度就已普遍推行。文書工作的長期實踐證明了“一文一事”的必要性，所以這個制度一直沿用至今，一文一事也就是主題的單一性。

　　怎樣才能做到主題的單一性呢?

　　1、要提煉主題。撰擬文書往往要涉及許多有關(guān)的材料、文體和觀點。擬稿人必須對它們加以整理、加工，進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析綜合工作，從中找出全文的主題，提煉主題的過程也就是擬稿人從感性認識提高到理性認識的過程。擬稿人對某一事物有一理性認識，就能住住這一事物的整體、本質(zhì)和內(nèi)部規(guī)律性，他在擬寫處理這一事物的文書就能抓住主題，做到“意在筆先”。

　　2、要寫好標題。文書的標題應(yīng)當(dāng)準確、簡要地概括全文的主體，使讀者以看標題就知道這件文書是講什么事的，標題必須確切地反映主題的內(nèi)容，做到“名副其實”。不要寫得籠統(tǒng)含糊甚至“題不對文”，使讀者看后不得要領(lǐng)或者發(fā)生誤解。

　　所謂“確切”，就是說標題要扣合主題，這正如每個人戴的帽子要扣合頭部一樣。目前寫標題的通病是喜歡用“大帽子”。例如某銀行為了加強對各建設(shè)單位自籌基本建設(shè)資金撥款管理，擬定了一套會計核算具體處理辦法，準備印發(fā)，原擬的標題是“關(guān)于加強自籌基本建設(shè)資金管理，嚴格控制基建規(guī)模的通知”。但是正文里只講了會計核算具體辦法，根本沒有“控制基建規(guī)模”的內(nèi)容。這個標題就是犯了籠統(tǒng)含糊和“題不對文”的毛病。后來把標題改為《關(guān)于加強自籌基本建設(shè)資金撥款管理的會計核算具體處理辦法的通知》，就比較確切了。

　　一件文書必須有一個明確的主題，并且還要有一個能夠確切地反映主題的標題。擬稿人做到了以上兩點，就把握好了主題的單一性。

　　(二)內(nèi)容的可行性

　　一件文書所提出的要求、規(guī)定、措施、方案、辦法等，必須在實際工作中行得通，做了可以取得實效，這就是內(nèi)容的可行性。文書只有內(nèi)容切實可行，才能達到行文的目的，否則，即使主題明確、言之成文，也只是紙上談兵，于事無補。

　　要使文書具有可行性，必須吃透兩頭：一頭要吃透黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法令和上級機關(guān)的指示精神：另一頭要吃透有關(guān)的實際情況。這兩頭缺一不可。

　　對方針、政策、法律、法令和規(guī)定，平時要努力學(xué)習(xí)、積累，搞好檢索：運用必須認真查對原文，領(lǐng)會其精神實質(zhì)和適用范圍。在引用時要寫明引文的文號，并盡可能逐字逐句抄引原文：不能憑記憶或“想當(dāng)然”隨便轉(zhuǎn)述原文大意，以防歪曲原意或斷章取義。對領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要注意這是在什么情況下講的，是否代表組織決定。凡未經(jīng)正式文件下達的講話，一般不宜隨便引用。

　　對實際情況，擬稿人在草擬文書時，首先要搞清楚有關(guān)案件的整個來龍去脈。為此，他必須收集一切有關(guān)的事實材料并逐項核實。對關(guān)鍵問題要深入基層進行調(diào)查，掌握第一手資料。選用材料時既要掌握全面數(shù)據(jù)又要掌握典型事例;防止用個別事例代替全面情形或者羅列事實，“眉毛胡子一把抓”。對涉及其他部門、單位或地區(qū)的問題，特別是對涉及對方的缺點錯誤的問題，在行文以前務(wù)必要同有關(guān)各方核實材料并交換意見，如有不同意見應(yīng)該在文中寫明。

　　(三)文字的可接受性

　　一件文書在具備了主題的單一性和內(nèi)容的可行性的前提下，還必須在文字上采取受文者容易接受的方式，使受文者一讀就懂，愿意讀下去，并且越讀越感興趣。這就是文字的可接受性。如果一件文書雖然主題明確、內(nèi)容切實，但是在文字上卻寫得晦澀冗長，使受文者讀不懂，讀不下去，接受不了，那么這件文書也就起不到行文的目的。

　　要使文書具有可接受性，首先，要認清對象。對不同的對象要采取不同的寫法。例如：上行文書是寫給領(lǐng)導(dǎo)看的，一般要多寫事實，少講道理。下行文書則既要擺事實又要講道理，既要有明確的指示，又要給下級一定的機動權(quán)。平行文書則要尊重對方的職權(quán)，采取平等協(xié)商的態(tài)度：不要自以為是，越俎代庖。又如發(fā)給內(nèi)行看得文書多用“行話”和“術(shù)語”，發(fā)給外行看得文書則必須力求淺顯通俗。

　　其次，要寫好導(dǎo)言。導(dǎo)言就是正文開頭第一段。導(dǎo)言應(yīng)該具有“引導(dǎo)”受文者通讀全文的作用。現(xiàn)行文書的導(dǎo)言一般包括兩個部分：(1)說明行文的目的(為了……)和根據(jù)(根據(jù)……);(2)揭示全文的主題。近幾年來，文書的導(dǎo)言正在逐步突破上述模式而試行采取新聞導(dǎo)言的寫法，如概括式、結(jié)論式、提問式、對比式、引喻式等等。無論采取哪種，導(dǎo)演都應(yīng)該抓出最新鮮、最吸引讀者的事實、信息、觀點或問題，發(fā)揮引人入勝的引導(dǎo)作用。

　　第三、要寫得精煉。使文書寫得精煉，一是要克服“文章越長越好”的錯誤觀點，樹立“以少勝多”的正確觀點;二是在寫作過程中要“擠干水份”，要舍得“割愛”，把與主題無關(guān)的部分全部刪去，把次要部分改用略寫。

　　第四、要靈活多變。有的文書經(jīng)過精煉以后篇幅還是很長，怎么辦呢?目前常用的有以下兩種方法：一是把正文中的某些專題或具體細節(jié)部分抽出來作為附件，而使正文壓縮成為一個簡潔的提要，二是在正文前面寫一個《內(nèi)容提要》，揭示全文的主題和要害，這是我國歷史文書制度中“貼黃”和“案由”的發(fā)展。現(xiàn)代每本長篇著作的扉頁都有一個《內(nèi)容提要》。目前國內(nèi)外新聞指導(dǎo)中也廣泛使用《內(nèi)容提要》的寫法，這些都是值得學(xué)習(xí)的。

　　三、寫材料必須先立提綱

　　從多年的動筆中我悟出一個小道理：寫小材料要立簡要提綱(見于紙或記于腦);寫大材料須先立細提綱。“磨刀不誤砍柴工”。寫大材料的提綱要立的自己滿意。提綱見紙，材料也完成了七成。因此，可以說：“七分提綱，三分寫作”。

　　(一)寫提綱的指導(dǎo)思想。

　　指導(dǎo)思想不明確，提綱式寫不好的，材料也就無從著手。我以為，指導(dǎo)思想就是領(lǐng)導(dǎo)同志交待的意圖，這個意圖一定要吃透。一般主要從三個方面來領(lǐng)會：(1)材料派什么用場;(2)材料給什么對象看(或向什么對象講);(3)材料要解決什么問題，達到什么目的。領(lǐng)會意圖是些好材料的前提。

　　必須多下點功夫，多動點腦筋。指導(dǎo)思想搞偏了，寫出來的就是失敗之作;稿錯了，就是工作中的失誤。

　　(二)準備工作

　　準備工作要圍繞指導(dǎo)思想去進行。主要是：

　　1.收集素材。這是最主要的準備工作。素材是寫好提綱的基礎(chǔ)，決定著提綱的好壞。實踐告訴我們，收集素材的范圍要廣些。數(shù)量要多些，以便有選擇的余地。素材主要包含兩個內(nèi)容：一是能說明問題的各種情況;二是能說明問題的各種數(shù)字。收集中，應(yīng)在能說明問題上多動腦筋，多想辦法。

　　2、上級、本級負責(zé)同志的有關(guān)講話。

　　3、有關(guān)文件和簡報。

　　4、有關(guān)參考資料。

　　5、報刊的有關(guān)文章。

　　(三)提綱的寫作

　　1、提煉觀點。觀點要鮮明，不落俗。觀點從素材中來，為此，必須將大量的素材通過粗選、細選、精選，挑出最生動、最深刻、最有說服力的部分。在依據(jù)這部分素材進行分析、比較、概括而得出觀點。

　　2、選定結(jié)構(gòu)。按照所寫材料的指導(dǎo)思想，依據(jù)提煉出的觀點，進行排列，設(shè)想幾種結(jié)構(gòu)。再將它們進行比較，最后決定最佳結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的內(nèi)容是：材料一共分級部分，每部分由幾大點，每大點中又有幾小點。大點應(yīng)能充分說明部分，小點應(yīng)能充分說明每大點，安排結(jié)構(gòu)的原則是能較全面、完整地說明通篇材料。要求既層次分明，又緊湊。應(yīng)該明確，大點、小點都是觀點。它們都是為體現(xiàn)指導(dǎo)思想服務(wù)的。一定要使人看了清晰，有說服力，不勉強，不羅嗦，這一點十分重要。

　　3、安排素材。必須將精選出的素材恰到好處地安排在有關(guān)的大、小觀點中，如果把文章的觀點喻為紅花，那么，豐富、生動的素材就是片片綠葉。它們是相輔相成，互相輝映的。我的體會是，待到素材在提綱中安排得妥當(dāng)，通篇材料已在腦子中形成，只差“搬”到稿紙上去了。素材安排得當(dāng)頗不易。它可以說是一臺衡量筆者業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗，寫作能力的天平。

　　(四)提綱的好處

　　1、保證了不誤事。秘書工作者誤事就是失職。寫作水平較低，由于按提綱寫作，每偏離領(lǐng)導(dǎo)的要求，雖然質(zhì)量差些，幾經(jīng)修改也能通過。寫作水平較高，按提綱寫作，一定能寫出領(lǐng)導(dǎo)同志很滿意，或比較滿意的材料。比較好地發(fā)揮了參謀和助手作用。

　　2、保證了文章的質(zhì)量。提綱如骨骼，使文章未成先立，文成后立得更穩(wěn);提綱如血管，保證豐富、生動的素材四通八達，使文章有生機、活力;提綱為建筑師制作的建筑模型，可供審檢、修改、防患于未然。

　　3、促使材料寫得快;不走彎路，事半功倍。

　　4、鍛煉筆者分析、提煉、綜合能力，使不斷提高寫作水平的一格行之有效的方法。

　　四、寫簡報務(wù)必達到言簡

　　簡報是交流情況、匯報工作的一種形式。由于它似一支輕騎兵，建窯、靈活、不拘泥于一定格式，所以為機關(guān)、單位、工礦等各部門、各行業(yè)樂用。

　　近年來，好的簡報越來越多。但是也有些簡報叫人望而生畏，其通病的簡報不簡。三千來言，四五千言，個別的更甚。有人戲言：簡報變成繁報了。

　　簡報貴簡。多年來我曾作過種種嘗試，也征詢過不少意見。總的看，一份簡報，一般以一千字左右為宜。真正要長點的，也要控制在二千字以下。要做到這一點，可否從這幾方面努力：

　　(一)多典型、少綜合

　　簡報就形式而言大體即典型與綜合兩種。綜合簡報文字較難控制，搞得不好就較長，工作中應(yīng)盡量不用。但也有它的長處，即以簡報形式向上級或單位、部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，此形式較佳。然而，日常工作中，寫簡報主要是為了交流情況。運用典型的形式就遠優(yōu)于綜合的形式。簡報介紹的典型一般都是一個人，一件事或一個單位。內(nèi)容集中，主題鮮明，通篇一千字左右足以說明問題。閱讀這種簡報，不要花較多時間，讀得進，受啟迪。達到了印發(fā)簡報的預(yù)期目的。

　　(二)精選材、少堆砌

　　即使注重了多典型，少綜合還不夠。精選材是做到“簡”的關(guān)鍵。因為，精選材可使綜合簡報易控制文字;更可保證典型簡報內(nèi)容更集中，事跡更突出，文字更精煉。

　　選材一般分三步：

　　第一步

　　粗選。將手頭大量、紛雜的素材，理一理，梳一梳，列成幾類(或叫幾個方面);

　　第二步

　　細選。對每類素材，再進行分析、比較，挑出每類中較優(yōu)者;

　　第三步

　　精選。對照簡報的指導(dǎo)思想、目的、要求，在各類較優(yōu)素菜中再挑出最生動、最有說服力的素材。

　　依照精選出的素材提煉觀點。然后，觀點與素材恰當(dāng)搭配，這樣寫成的剪報定然不長，也較生動、形象，達到預(yù)期的目的。

　　(三)多修改、不怕煩

　　文章不怕改、不厭改。寫成的簡報一般要修改兩次，如果時間充裕，不妨再多改一、兩遍。華而不實者，啰嗦重復(fù)者，節(jié)外生枝者統(tǒng)統(tǒng)刪去。力求達到文貴精的目的。因為我們寫的是“簡報”，它的名稱就要求筆者寫短文。

　　總之，不論是公文(材料)，還是信息(簡報)，都是概念、數(shù)字和例子組成的。不論是寫公文(材料)，還是寫信息(簡報)，一定要突出“新、精、特”。新就是標題新穎;精就是內(nèi)容精煉;特就是手法要獨特。

篇3：公文寫作的工作體會

公文寫作的工作體會

上班的時候，曾與局機關(guān)及下屬部門從事文秘工作的同志在一起探討過機關(guān)應(yīng)由文寫作的問題。

最近，在清理工作筆記時發(fā)現(xiàn)了當(dāng)年的備課筆記。今天把它放在博客里，主要出于兩點考慮：一是給當(dāng)年的工作留一個記憶的影子；二是如果正在從事文秘工作的朋友看到，能從中得到點滴啟發(fā)，本人將感到欣慰。

為了留下一個真實的記憶，這次錄入時除刪除了例子外，其他未作任何修改。

一、機關(guān)應(yīng)用文寫作應(yīng)注意的幾個原則

（一）明確目的

機關(guān)應(yīng)用文的突出特點是實用性強。這就從根本上決定了寫作之前一定要首先明確目的。沒有明確的目的，不知道要解決什么問題，寫作時就會心中無數(shù)。目的明確了，就能迅速選擇合適的文種，收集相關(guān)的材料，有的放矢地進行說明和分析，提出中肯的意見和行之有效的解決問題的辦法，措施。例如：1、有利于選準文體。目的不明，也許把該用請示的，寫成了方案。

2、上級部門要聽我們毛項工作的匯報，首先要弄清3個問題：（1）是全面聽取工作和進展情況；

（2）是要對該項工作當(dāng)前亟待解決的問題進行分析研究；

（3）還是要通過聽匯報了解下步工作的大蒜、安排。

如果是（1），那么要對該項工作的前段情況進行全面系統(tǒng)地分析、匯報；如果是（2），那要弄清前段工作的重點、難點是什么，并對其進行重點撰寫，或?qū)ｍ梾R報；如果是（3），在對前段工作簡要匯報之后，重點對下步工作提出安排意見，打算。

由此可見，三者使用的問題盡管相同，但主題各異，所需的材料更不一樣。所以，撰寫材料之前一定要弄清目的，即干什么用。

（二）熟悉業(yè)務(wù)

機關(guān)應(yīng)用文是應(yīng)機關(guān)工作需要，用于機關(guān)實務(wù)的*，必然要涉及到本部門工作的實際情況和業(yè)務(wù)工作的基本知識。從某種意義上來說，文秘人員要比業(yè)務(wù)處室的人員更要熟悉業(yè)務(wù)。這里所說的熟悉業(yè)務(wù)，主要是本部門，本單位的基本情況，包括職能、政策、法規(guī)，各處室的業(yè)務(wù)關(guān)系，主要工作流程、法定程序，以及部門的特點，要求，以及當(dāng)前的工作重點。熟悉這些情況，有利于書寫中提出問題，分析問題，有的放矢地提出解決問題的辦法，言簡意賅地進行表述。反之，寫出的*難以避免泛泛而談，隔靴搔癢，甚至脫離實際，驢唇不對馬嘴。

在熟悉本部門，本單位的業(yè)務(wù)知識之外，文秘人員還應(yīng)具備與本部門相關(guān)的知識。比如勞動保障部門的文秘人員，除了對上述的知識有比較清晰準確地了解，掌握之外，還應(yīng)對政治經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、邏輯學(xué)、商業(yè)保險知識，以及生產(chǎn)、交換、分配方面的知識都應(yīng)有所了解。由于常常要對一些統(tǒng)計報表進行分析，還應(yīng)掌握一些統(tǒng)計學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計等方面的知識。當(dāng)然，必須具備，還應(yīng)不斷提高的，還有文化素養(yǎng)，駕馭語言文字的能力。

（三）掌握政策

勞動保障工作的政策性非常強，這不僅僅表現(xiàn)在我們下達的規(guī)范性文件中，即便是總結(jié)、匯報、請示、以至經(jīng)驗材料中都體現(xiàn)著政策。所以文秘人員，特別是搞綜合的同志一定要掌握政策，熟悉政策，利用好政策（這里說的利用好政策是指用政策來分析問題，認識問題，提出解決問題的辦法），用政策指導(dǎo)寫作的全過程。如果寫作人對政策部了解，或了解不深透，那么對問題的揭示程度就會缺乏深度，解決問題的辦法就會缺乏力度。

（四）善于調(diào)查

調(diào)查有許多方式，除常規(guī)的調(diào)查方法之外，重點要說的是要做個有心人。注意從平時的工作中，與同事們的接觸中，會議中，了解情況，掌握第一手材料。目前，我們的工作特點往往是每項活都是急的，按部就班地去調(diào)查，了解情況根本就沒有這種可能。這就要求綜合材料人員要注意從平時的工作中通過觀察來了解情況，積累素材。