無錫市發展規劃條例(20**)

　　（20**年10月30日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定 20**年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 20**年11月29日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自20**年3月1日起施行）

　　無錫市發展規劃條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范發展規劃編制活動，保障發展規劃實施，發揮發展規劃在經濟社會發展中的指導和調控作用，根據有關法律和《江蘇省發展規劃條例》，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內發展規劃的編制、實施和相關管理活動，適用本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　本條例所稱發展規劃，是指市、縣級市、區人民政府及其有關部門組織編制，對一定時期、范圍內國民經濟和社會發展的戰略謀劃與總體部署。

　　第三條 發展規劃的編制、實施和相關管理活動，應當堅持以人為本、統籌兼顧、民主決策、科學管理、依法規范的原則。

　　第四條 發展規劃的編制和實施實行分級分類管理。

　　市、縣級市、區人民政府應當加強對發展規劃編制、實施和相關管理工作的組織領導，并將發展規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

　　市、縣級市、區人民政府發展規劃行政主管部門具體負責發展規劃的綜合協調和相關管理工作，并依據職責擬訂和組織實施有關發展規劃；其他有關部門按照各自職責負責相關專項發展規劃的編制和實施工作。

　　第五條 依法批準的發展規劃，是各級人民政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的依據，應當遵守和執行。

　　第二章 發展規劃的體系與內容

　　第六條 發展規劃包括國民經濟和社會發展總體規劃、國民經濟和社會發展年度計劃、專項發展規劃和市主體功能區實施計劃。

　　第七條 國民經濟和社會發展總體規劃是對本轄區國民經濟和社會發展的全面部署和總體安排，是編制其他發展規劃以及制定有關政策的基本依據。編制城市總體規劃、土地利用總體規劃應當依據國民經濟和社會發展總體規劃。

　　國民經濟和社會發展總體規劃的規劃期為五年，可以展望到十年以上。

　　第八條 國民經濟和社會發展年度計劃是對國民經濟和社會發展所作的年度安排，是國民經濟和社會發展總體規劃在年度中需要付諸實施的具體工作計劃。

　　編制國民經濟和社會發展年度計劃，應當與近期建設規劃、土地利用年度計劃相銜接。

　　第九條 專項發展規劃，是指以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是國民經濟和社會發展總體規劃在特定領域的細化安排，是各級人民政府及其有關部門指導特定領域發展以及審批、核準特定領域重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定特定領域相關政策的依據。

　　專項發展規劃分為重點專項發展規劃和一般專項發展規劃。重點專項發展規劃是以國民經濟和社會發展特定領域的重要事項為對象編制的規劃。

　　專項發展規劃一般與國民經濟和社會發展總體規劃同步編制，規劃期與國民經濟和社會發展總體規劃相一致。

　　第十條 市主體功能區實施計劃是落實國家和省主體功能區規劃，統籌本行政區域內空間開發和布局，具有戰略性、基礎性、約束性的計劃安排。

　　編制市主體功能區實施計劃應當以國家和省主體功能區規劃為依據，以市有關發展規劃以及城鄉規劃、土地利用總體規劃為基礎。

　　市主體功能區實施計劃應當包括以下內容：

　　（一）各功能區的功能定位和發展方向；

　　（二）產業空間布局和發展重點；

　　（三）人口布局引導和城鄉公共服務設施配置計劃；

　　（四）各功能區的開發強度、開發秩序和管制要求；

　　（五）財政、投資、產業、土地、生態建設、環境保護等配套政策。

　　第三章 發展規劃的編制與批準

　　第十一條 國民經濟和社會發展總體規劃以及年度計劃由市、縣級市、區人民政府組織編制，本級人民政府發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂規劃草案。

　　重點專項發展規劃由發展規劃行政主管部門或者有關部門依據職責組織編制；涉及多個部門職責的，由本級人民政府確定編制部門。一般專項發展規劃由有關部門組織編制。

　　市主體功能區實施計劃由市人民政府組織編制，市發展規劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂計劃草案。

　　第十二條 重點專項發展規劃應當編制目錄。重點專項發展規劃目錄由發展規劃行政主管部門會同有關部門擬訂，并報本級人民政府批準。

　　一般專項發展規劃編制的立項申請，由市、縣級市、區人民政府有關部門向同級發展規劃行政主管部門提出，發展規劃行政主管部門審核后確定；需要人民政府批準的，報本級人民政府批準。

　　第十三條 發展規劃編制的立項申請應當包括以下內容：

　　（一）規劃名稱、密級；

　　（二）規劃編制依據、目的和意義；

　　（三）規劃編制方式、時間進度、經費預算；

　　（四）其他相關事項。

　　第十四條 發展規劃編制應當嚴格依照法律法規規定的前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準、公布等程序進行。

　　第十五條 發展規劃編制機關應當將發展規劃草案送有關部門和下級人民政府征求銜接協調的意見。有關部門和下級人民政府收到發展規劃草案后，應當及時以書面形式反饋銜接協調意見。

　　第十六條 發展規劃草案的銜接協調，應當遵守下列規定：

　　（一）下級發展規劃服從上級發展規劃；

　　（二）專項發展規劃服從同級國民經濟和社會發展總體規劃；

　　（三）專項發展規劃之間互不矛盾；

　　（四）專項發展規劃與城鄉規劃、土地利用總體規劃銜接。

　　第十七條 除法律、法規另有規定外，發展規劃草案在報送審核或者批準前，發展規劃編制機關應當通過報紙或者網站公布規劃草案，召開座談會、聽證會等，廣泛聽取社會公眾的意見。

　　第十八條 編制發展規劃草案，依法需要組織環境影響評價的，發展規劃編制機關應當組織環境影響評價，并編寫有關環境影響篇章、說明或者報告書。

　　發展規劃編制機關組織環境影響評價時應當有環境保護行政主管部門和發展規劃行政主管部門參加。

　　第十九條 國民經濟和社會發展總體規劃草案以及國民經濟和社會發展年度計劃草案，由市、縣級市、區人民政府提請本級人民代表大會審查批準。

　　專項發展規劃一般在規劃期的第一年完成編制和報批。除法律、法規另有規定外，重點專項發展規劃草案，經同級發展規劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準。一般專項發展規劃草案，由同級發展規劃行政主管部門審核批準；經人民政府批準立項的，由發展規劃行政主管部門審核后，報人民政府批準。

　　市主體功能區實施計劃草案，由市發展規劃行政主管部門報市人民政府批準。

　　第四章 發展規劃的實施與監督

　　第二十條 市、縣級市、區人民政府以及有關部門應當建立健全科學合理的發展規劃實施工作機制，加強對發展規劃實施的監督檢查，協調解決發展規劃實施中的重大問題。

　　發展規劃實施情況應當納入政府績效評價與考核內容；國民經濟和社會發展總體規劃與重點專項發展規劃中的主要預期性指標和約束性指標應當納入考核指標體系。

　　監督檢查情況和考核結果應當依法公開，接受公眾監督。

　　第二十一條 發展規劃由其編制機關組織實施。

　　發展規劃的實施應當制定實施方案。實施方案主要包括規劃實施的年度計劃、階段性計劃、推進規劃實施的政策措施或者專項行動計劃、規劃實施的組織保障等。

　　市、縣級市、區人民政府組織編制的發展規劃由發展規劃行政主管部門制定實施方案；其他發展規劃由有關部門制定實施方案，并向同級發展規劃行政主管部門備案。

　　第二十二條 市、縣級市、區人民政府及其有關部門在發展規劃實施過程中應當確保發展規劃約束性指標的完成；建立中長期發展規劃項目庫，對列入發展規劃的重大項目，在土地、資金、人才等方面應當優先保障。

　　第二十三條 發展規劃行政主管部門以及有關部門應當對發展規劃的實施情況進行跟蹤監測分析，對預計難以完成的約束性指標、重點任務和重大項目及時預警，并同時向本級人民政府報告。

　　第二十四條 發展規劃的實施中期，發展規劃編制機關應當組織評估，并向原批準機關報送評估報告；市、縣級市、區人民政府可以根據需要確定開展發展規劃年度評估，年度評估報告應當報送原批準機關備案。

　　發展規劃評估應當遵循獨立、客觀、科學、公正的原則。

　　發展規劃行政主管部門受同級人民政府委托，可以組織專家或者委托第三方專業機構評估。

　　第二十五條 發展規劃經批準后，有《江蘇省發展規劃條例》第三十一條第二款規定情形之一的，可以調整或者修訂。

　　發展規劃調整或者修訂，應當嚴格依照法定程序進行，未經銜接協調、專家論證以及征求意見，不得予以審核、批準。

　　第二十六條 任何單位和個人對違反法律法規規定編制、調整或者修訂、實施和管理發展規劃的行為，均有權舉報、控告。有關部門在接到舉報、控告后，應當及時處理并予以反饋。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條 對依法應當編制發展規劃而未編制，或者未按照法定權限和程序編制、調整、修訂發展規劃的，由發展規劃批準機關責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條 有關部門未按照發展規劃的強制性、約束性規定履行職責的，由本級人民政府責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

　　第二十九條 對單位和個人在發展規劃論證、評估中弄虛作假的，由發展規劃行政主管部門責令改正；情節嚴重的，提請有關機關依法暫停、取消執業資格。

　　第三十條 發展規劃編制、實施和相關管理機關的工作人員，在組織編制和實施發展規劃的工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇2：規劃環境影響評價條例(2009)

　　規劃環境影響評價條例(20**)

　　中華人民共和國國務院令 第559號

　　《規劃環境影響評價條例》已經20**年8月12日國務院第76次常務會議通過，現予公布，自20**年10月1日起施行。

　　總理*

　　二○○九年八月十七日

　　規劃環境影響評價條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。

　　第二條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃（以下稱綜合性規劃），以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下稱專項規劃），應當進行環境影響評價。

　　依照本條第一款規定應當進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執行。

　　第三條 對規劃進行環境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。

　　第四條 國家建立規劃環境影響評價信息共享制度。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當對規劃環境影響評價所需資料實行信息共享。

　　第五條 規劃環境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監督。

　　第六條 任何單位和個人對違反本條例規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響，有權向規劃審批機關、規劃編制機關或者環境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。

　　第二章 評價

　　第七條 規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。

　　第八條 對規劃進行環境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：

　　（一）規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響；

　　（二）規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響；

　　（三）規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

　　第九條 對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。

　　規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。

　　第十條 編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。

　　編制專項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃，應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。

　　本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。

　　第十一條 環境影響篇章或者說明應當包括下列內容：

　　（一）規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。

　　（二）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。

　　環境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。

　　第十二條 環境影響篇章或者說明、環境影響報告書（以下稱環境影響評價文件），由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。

　　第十三條 規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

　　有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

　　規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

　　第十四條 對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。

　　第三章 審查

　　第十五條 規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫環境影響篇章或者說明的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

　　第十六條 規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送規劃審批機關審查；未附送環境影響報告書的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

　　第十七條 設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

　　省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第十八條 審查小組的專家應當從依法設立的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。但是，參與環境影響報告書編制的專家，不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。

　　審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　第十九條 審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出書面審查意見，規劃審批機關、規劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。

　　審查意見應當包括下列內容：

　　（一）基礎資料、數據的真實性；

　　（二）評價方法的適當性；

　　（三）環境影響分析、預測和評估的可靠性；

　　（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性；

　　（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；

　　（六）環境影響評價結論的科學性。

　　審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。

　　第二十條 有下列情形之一的，審查小組應當提出對環境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

　　（一）基礎資料、數據失實的；

　　（二）評價方法選擇不當的；

　　（三）對不良環境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；

　　（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的；

　　（五）環境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的；

　　（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

　　（七）內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

　　第二十一條 有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見：

　　（一）依據現有知識水平和技術條件，對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的；

　　（二）規劃實施可能造成重大不良環境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

　　第二十二條 規劃審批機關在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

　　規劃審批機關對環境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。

　　第二十三條 已經進行環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依據，建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化。

　　第四章 跟蹤評價

　　第二十四條 對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。

　　第二十五條 規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容：

　　（一）規劃實施后實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估；

　　（二）規劃實施中所采取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

　　（三）公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見；

　　（四）跟蹤評價的結論。

　　第二十六條 規劃編制機關對規劃環境影響進行跟蹤評價，應當采取調查問卷、現場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　第二十七條 規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，規劃編制機關應當及時提出改進措施，向規劃審批機關報告，并通報環境保護等有關部門。

　　第二十八條 環境保護主管部門發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應當及時進行核查。經核查屬實的，向規劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。

　　第二十九條 規劃審批機關在接到規劃編制機關的報告或者環境保護主管部門的建議后，應當及時組織論證，并根據論證結果采取改進措施或者對規劃進行修訂。

　　第三十條 規劃實施區域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規定的總量控制指標的，應當暫停審批該規劃實施區域內新增該重點污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 規劃編制機關在組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十二條 規劃審批機關有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　（一）對依法應當編寫而未編寫環境影響篇章或者說明的綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案，予以批準的；

　　（二）對依法應當附送而未附送環境影響報告書的專項規劃草案，或者對環境影響報告書未經審查小組審查的專項規劃草案，予以批準的。

　　第三十三條 審查小組的召集部門在組織環境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　審查小組的專家在環境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，由設立專家庫的環境保護主管部門取消其入選專家庫的資格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法給予處分。

　　第三十四條 規劃環境影響評價技術機構弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價文件嚴重失實的，由國務院環境保護主管部門予以通報，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求本行政區域內的縣級人民政府對其組織編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照《中華人民共和國環境影響評價法》和本條例的規定制定。

　　第三十六條 本條例自20**年10月1日起施行。

篇3：內蒙古自治區城鄉規劃條例(2013)

　　內蒙古自治區城鄉規劃條例(20**)

　　（20**年5月29日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過20**年5月29日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布自20**年7月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條 自治區行政區域內制定、實施、修改城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃。城鎮體系規劃分為自治區域城鎮體系規劃、盟域城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、嘎查村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃中劃定。城市規劃區內的蘇木鄉鎮、嘎查村莊以及蘇木鄉鎮規劃區內的嘎查村莊不再另行劃定規劃區。

　　本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區的市和縣級市。

　　第四條 制定和實施城鄉規劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》確定的各項原則和要求。

　　第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃、蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃編制，并與土地利用總體規劃相銜接。

　　第六條 國家或者自治區確定的重點發展區域為特定地區。特定地區的規劃，經法定程序審批后，納入城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。

　　前款所稱特定地區，包括開發區、邊境口岸、獨立工礦區、農林牧場區等。開發區，包括高新技術開發區、經濟技術開發區、保稅區、工業園區、物流園區等。

　　第七條 單獨編制的各類專項規劃，經法定程序審批后，納入城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。

　　第八條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

　　第九條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級人民政府財政預算。

　　第十條 旗縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃的管理工作。

　　旗縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃的相關管理工作。

　　第十一條 各級人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，對城鄉規劃編制和實施的重大事項進行審議。

　　第十二條 旗縣級以上人民政府應當建立城鄉規劃地理信息系統，促進各有關部門之間的信息共享。

　　第十三條 城鄉規劃的編制和實施應當遵守國家、自治區有關技術標準、規范和規定。

　　第二章 城鄉規劃的制定

　　第十四條 自治區人民政府組織編制自治區域城鎮體系規劃，報國務院審批。

　　盟行政公署組織編制盟域城鎮體系規劃，報自治區人民政府審批。

　　城鎮體系規劃的規劃期限一般為二十年。

　　第十五條 城鎮體系規劃應當包括下列內容：

　　（一）區域城鄉統籌發展總體要求；

　　（二）資源利用與資源生態環境保護的目標、要求和措施；

　　（三）城鄉空間和規模控制要求；

　　（四）與城鄉空間布局相協調的區域綜合交通體系；

　　（五）城鄉基礎設施支撐體系；

　　（六）空間開發管制要求；

　　（七）對下層次城鄉規劃編制的要求；

　　（八）保障規劃實施的政策措施。

　　限制建設區和禁止建設區的管制要求、重要資源和生態環境保護目標、區域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮體系規劃的強制性內容。

　　第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報自治區人民政府審批。

　　旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮的總體規劃，經盟行政公署審查同意后，報自治區人民政府審批。設區的市所轄旗縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報自治區人民政府城鄉規劃主管部門備案。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。

　　城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。

　　第十七條 自治區人民政府組織編制的自治區域城鎮體系規劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

　　鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮人民代表大會。

　　第十八條 城市總體規劃、鎮總體規劃應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

　　規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

　　第十九條 城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由旗縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃、城市設計；其他修建性詳細規劃、城市設計，報城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門審定。修建性詳細規劃、城市設計應當符合控制性詳細規劃。

　　第二十條 控制性詳細規劃應當包括下列內容：

　　（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

　　（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

　　（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

　　（四）基礎設施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。

　　地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為控制性詳細規劃的強制性內容。

　　第二十一條 旗縣級以上人民政府確定需要編制規劃的蘇木鄉和嘎查村莊，應當編制蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃。

　　蘇木鄉、鎮人民政府組織編制蘇木鄉規劃、嘎查村莊規劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃的規劃期限，由自治區人民政府根據本地區實際情況規定。

　　嘎查村莊規劃在報送審批前，應當經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。

　　第二十二條 城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

　　第二十三條 旗縣級以上人民政府有關主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時向城鄉規劃組織編制機關提供有關基礎資料，并依法做好城鎮勘測工作。

　　第二十四條 城鄉規劃報送審批前，城鄉規劃組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。

　　城鄉規劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

　　第二十五條 城鄉規劃組織編制機關應當公布依法批準的城鄉規劃。法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

　　城鄉規劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉規劃，按照國家和自治區有關規定，報送同級城鎮建設檔案機構存檔。

　　任何單位和個人可以依法查詢經批準公布的城鄉規劃。

　　第三章 城鄉規劃的實施

　　第一節 一般規定

　　第二十六條 特定地區、城市或者鎮新區的設立，應當符合城鎮體系規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃。

　　第二十七條 歷史文化名城、名鎮、名村依法批準公布后，城市、旗縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃，報自治區人民政府批準。

　　第二十八條 城市人民政府應當根據城市發展的需要，組織編制城市地下空間開發利用規劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎設施和公共服務設施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統籌安排。城市地下空間開發利用規劃應當符合城市總體規劃，并與其他專項規劃相銜接。城市地下空間開發利用規劃由本級人民政府審批，報總體規劃審批機關備案。

　　第二十九條 城市、旗縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的規劃期限為五年。

　　第三十條 各項建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃，依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證和臨時規劃許可證。

　　第二節 建設項目選址規劃管理

　　第三十一條 根據國家規定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規定向有關城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書：

　　（一）國家和自治區有關部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書；

　　（二）城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書。

　　第三十二條 申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

　　（一）選址申請文件；

　　（二）有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復文件；

　　（三）具有相應資質等級的城鄉規劃編制單位編制的建設項目選址研究報告；

　　（四）選址位置圖、平面布置圖；

　　（五）法律、法規規定的其他材料。

　　第三十三條 未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。

　　選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向核發機關提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第三節 建設用地規劃管理

　　第三十四條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　第三十五條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，并制發規劃條件書，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門申請領取建設用地規劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

　　第三十六條 規劃條件應當包括地塊的位置、界線、面積、使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、道路控制點標高、各類規劃控制線、必須配置的基礎設施、公共服務設施等內容。

　　工業、倉儲、基礎設施、公共服務設施等用地的規劃條件，可以根據具體情況確定。

　　規劃條件應當符合節能要求。

　　第三十七條 城鄉規劃編制單位在編制修建性詳細規劃時，應當按照規劃條件編制。

　　工程設計單位在編制建設工程設計方案和施工圖時，應當按照規劃條件編制。

　　第三十八條 國有土地使用權經依法轉讓后，受讓方應當持轉讓合同等材料，向原核發建設用地規劃許可證的城鄉規劃主管部門申請辦理變更登記。

　　轉讓國有土地使用權，不得擅自改變原出讓合同的規劃條件。

　　第三十九條 規劃條件書、建設用地規劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向城鄉規劃主管部門提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四節 建設工程規劃管理

　　第四十條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

　　申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交建設項目選址意見書或者規劃條件書、使用土地的有關證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案、建設工程檔案報送責任書等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網站、報刊等予以公布。

　　第四十一條 在蘇木鄉、嘎查村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向蘇木鄉、鎮人民政府提出申請，由蘇木鄉、鎮人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

　　在蘇木鄉、嘎查村莊規劃區內使用原有宅基地進行農牧民住宅建設的規劃管理辦法，由自治區人民政府制定。

　　第四十二條 需要分期建設的項目，建設單位或者個人應當組織編制建設項目整體的修建性詳細規劃，提出分期建設計劃，經城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門審定后，分期申請辦理建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證。

　　第四十三條 建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向城鄉規劃主管部門提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十四條 建設工程開工前以及基礎工程或者隱蔽工程施工前，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在五個工作日內進行驗線。經驗線合格確認后，方可進行工程建設。

　　建設工程驗線前，建設單位或者個人應當在施工現場醒目位置設置公示牌，公開建設項目規劃許可內容。施工期間，應當保持公示內容的完整。

　　第四十五條 旗縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。符合規劃條件的，核發建設工程竣工規劃核實合格證；未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。

　　建設單位未按照規劃條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉規劃主管部門對該建設項目不予規劃核實。

　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮建設檔案機構存檔。

　　第五節 臨時用地和臨時建設工程規劃管理

　　第四十六條 建設單位或者個人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設，應當經城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門核發臨時建設用地規劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續。

　　建設單位或者個人應當在辦理臨時用地手續后，向城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理臨時建設工程規劃許可證。

　　土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設時，可以直接辦理臨時建設工程規劃許可證。

　　臨時建設影響近期建設或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

　　第四十七條 臨時建設工程規劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向批準機關提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十八條 建設單位或者個人應當在臨時建設、臨時用地批準期滿前，自行拆除建筑物、構筑物，清理場地。

　　第四十九條 臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋產權登記。

　　第四章 城鄉規劃的評估和修改

　　第五十條 城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每兩年對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定權限和程序修改城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：

　　（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；

　　（二）行政區劃調整確需修改規劃的；

　　（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；

　　（四）經評估確需修改規劃的；

　　（五）城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

　　修改城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。

　　盟轄旗縣人民政府所在地鎮的總體規劃需要修改的，應當經盟行政公署審查同意后，向原審批機關報告。

　　修改后的城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，應當依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規定的審批程序報批。

　　第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定權限和程序修改控制性詳細規劃：

　　（一）因總體規劃修改對城鎮布局和功能產生重大影響的；

　　（二）規劃實施中經論證認為確需修改并經原審批機關審查同意的；

　　（三）因實施國家、自治區、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；

　　（四）法律、法規規定的其他情形。

　　第五十三條 修改蘇木鄉、嘎查村莊規劃的，應當依照本條例第二十一條規定的審批程序報批。

　　第五章 監督檢查

　　第五十四條 各級人民政府應當將城鄉規劃的實施情況向本級人民代表大會常備委員會或者蘇木鄉鎮人民代表大會報告，并接受監督。

　　第五十五條 自治區人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度。城鄉規劃督察員依照有關法律、法規，對派駐地的城鄉規劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。

　　第五十六條 城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃監督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設工程規劃許可證的核發情況，方便利害關系人和公眾查閱監督。

　　第五十七條 城鄉規劃主管部門應當建立日常巡查制度，對本行政區域內的各類建設活動進行城鄉規劃執法檢查，及時制止違反城鄉規劃管理的建設行為。

　　蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門查處本轄區內違法建設的行為應當予以配合。

　　第五十八條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

　　城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結果應當公開，并告知舉報人或者控告人。

　　第六章 法律責任

　　第五十九條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

　　第六十條 鎮人民政府、旗縣級以上人民政府應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十一條 旗縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門或者有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者有關部門、監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照法定權限、依據、程序組織編制、修改城鄉規劃或者專項規劃的；

　　（二）未依法核發選址意見書、規劃條件書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設工程竣工規劃核實合格證的；

　　（三）未依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

　　（四）對未經規劃條件核實或者經核實不符合要求的建設項目辦理產權登記手續的；

　　（五）對違反城鄉規劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；

　　（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第六十二條 城鄉規劃編制單位違反國家、自治區有關技術標準、規范、規定編制城鄉規劃或者違反規劃條件編制修建性詳細規劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十三條 工程設計單位違反規劃條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處以合同約定的設計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發證機關依法降低資質等級。

　　第六十四條 建設單位或者個人未經驗線，擅自開工建設的，由建設項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設，限期改正。

　　第七章 附則

　　第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。