南昌市城市管理條例(20**)
（20**年10月30日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 20**年11月30日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 20**年12月3日南昌市人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自20**年3月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 管理職責
第三章 宣傳教育和社會參與
第四章 管理規(guī)定
第五章 公共服務和監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
南昌市城市管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城市管理，提高城市公共服務水平，建設整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。
本條例所稱城市管理，是指對城市規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、環(huán)境保護、道路交通、道路運輸?shù)裙彩聞蘸椭刃虻墓芾怼?/p>
第三條 城市管理應當以人為本，實行統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、分級管理、權責明確、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對城市管理工作的領導和協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并進行監(jiān)督考核。
市、區(qū)人民政府應當將城市維護建設稅全額用于城市維護建設，加大城市管理投入，將城市管理所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)管理任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理設施更新相應增長。
市、區(qū)人民政府應當鼓勵推動城市空間資源使用市場化，推行多元化的城市管理投融資機制，引導社會資本參與城市建設和維護管理。
第五條 市人民政府負責組織本條例的實施，市城市管理主管部門負責組織實施的具體工作。
第六條 在城市管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府及其有關部門予以表彰、獎勵。
第二章 管理職責
第七條 市城市管理有關部門，按照下列分工履行城市管理職責：
（一）城市管理主管部門負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、門店招牌、城市照明、城市道路（含橋涵）及其井具設施等方面的監(jiān)督管理；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市規(guī)劃實施方面的監(jiān)督管理；
（三）城市綠化主管部門負責城市綠地、園林綠化設施等方面的監(jiān)督管理；
（四）環(huán)境保護主管部門負責水體、大氣、噪聲、固體廢物等環(huán)境污染防治方面的監(jiān)督管理；
（五）水主管部門負責城市供水、排水、堤防、河道、湖泊、水系等方面的監(jiān)督管理；
（六）公安機關負責社會治安、道路交通安全、道路交通設施、占道停車、城市養(yǎng)犬等方面的監(jiān)督管理，維護城市管理行政執(zhí)法秩序；
（七）建設主管部門負責建設工程施工現(xiàn)場安全防護、文明施工等方面的監(jiān)督管理；
（八）交通運輸主管部門負責城市客運、貨運及其場站等方面的監(jiān)督管理；
（九）衛(wèi)生主管部門負責公共場所衛(wèi)生方面的監(jiān)督管理；
（十）民政主管部門負責殯葬、流浪乞討救助、地名等方面的監(jiān)督管理；
（十一）其他城市管理有關部門按照各自職責，做好城市管理相關工作。
市城市管理行政執(zhí)法部門按照省人民政府的規(guī)定負責行使城市管理相對集中行政處罰權。
市人民政府可以對城市管理有關部門的職責進行調(diào)整。
區(qū)城市管理有關部門按照區(qū)人民政府的分工履行城市管理職責。
第八條 市城市管理有關部門應當根據(jù)各自職責，明確劃分市本級和各區(qū)的管理范圍和具體事項；對劃分有異議的，由市人民政府確定。
第九條 城市管理工作是區(qū)人民政府的重要職責。區(qū)人民政府應當履行下列城市管理職責：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府落實城市管理責任，組織實施長效化、規(guī)范化、精細化管理；
（二）組織開展轄區(qū)城市管理綜合整治活動；
（三）負責轄區(qū)城市管理監(jiān)督考核工作。
第十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當履行下列城市管理職責：
（一）負責落實轄區(qū)內(nèi)城市管理具體工作，協(xié)調(diào)處理城市管理中的有關問題；
（二）組織開展轄區(qū)城市管理日常整治活動；
（三）指導居（村）民委員會開展城市管理相關工作；
（四）組織轄區(qū)單位參與城市管理活動。
第十一條 居（村）民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市管理工作，組織居（村）民參與城市管理活動，發(fā)現(xiàn)、收集和反映本地城市管理中的有關問題，并配合城市管理有關部門進行處理，組織居（村）民參與對城市管理考核對象的考核評價。
第三章 宣傳教育和社會參與
第十二條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對城市管理工作的宣傳教育，增強公眾文明意識，提高城市文明程度。
教育主管部門應當將文明行為準則、文明出行規(guī)范等內(nèi)容納入中小學思想品德課教學，引導學生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境、遵守秩序的良好習慣。
第十三條 機關、團體、企事業(yè)單位和居（村）民委員會應當對本單位職工、居（村）民遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章進行宣傳教育。
第十四條 市、區(qū)人民政府及其有關部門對城市管理中涉及公民、法人和其他組織利益的事項，應當采取聽證會、座談會、登報、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式征求市民和專家的意見。
第十五條 鼓勵動員市民參與各項城市管理志愿活動，市、區(qū)人民政府應當為志愿活動提供必要的支持。
第十六條 機關、團體、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者負責門前責任區(qū)域的定期清洗，保持整潔有序、綠地完好。
第十七條 機場、港口、火車站、長途汽車站等單位負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務設施、公共秩序的管理工作。
第十八條 電力、通信、供水、燃氣等企業(yè)以及照明、排水、有線電視、交通信號等設施權屬單位，負責各自專業(yè)管線、井具、變電箱、控制柜等設施的維修、養(yǎng)護和安全。
第十九條 集貿(mào)市場開辦者或者經(jīng)營管理者按照國家和省、市有關規(guī)定，負責做好市場內(nèi)的服務區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、消防安全等管理服務工作。
第二十條 單位和個人應當遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，愛護公共設施，保護公共環(huán)境，維護公共秩序；對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權進行勸阻和舉報。
第四章 管理規(guī)定
第二十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，相關法律、法規(guī)已作規(guī)定的，依照其規(guī)定進行管理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例進行管理。
第二十二條 市城市管理主管部門應當會同其他城市管理有關部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制城市管理發(fā)展規(guī)劃和城市管理有關專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布。
市城市管理有關部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準，制定相應的城市管理標準和規(guī)范，并向社會公布。
第二十三條 主、次干道兩側建筑物、構筑物應當保持外立面整潔完好，出現(xiàn)污損、色彩剝蝕等影響城市容貌的，由所在區(qū)人民政府組織相關業(yè)主單位清洗、維修。
第二十四條 設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設施設置規(guī)劃和技術規(guī)范。
設置大型戶外廣告的，應當依法向市城市管理主管部門申請辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得設置大型戶外廣告。
第二十五條 禁止從建筑物、構筑物或者車輛內(nèi)向外拋擲廢棄物。
第二十六條 設置門店招牌應當符合城市容貌標準和有關技術規(guī)范。經(jīng)營者應當加強對門店招牌的日常維護，對破損、脫色、字體殘缺等影響城市容貌或者危及公共安全的，應當及時維修、更新。
城市管理主管部門應當指導門店招牌的設置。
第二十七條 臨街店面經(jīng)營者應當在規(guī)定的經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營，不得超出經(jīng)營場所門窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。
第二十八條 區(qū)人民政府應當根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定臨時設攤經(jīng)營區(qū)域，報市城市管理主管部門備案，并組織做好臨時設攤經(jīng)營區(qū)域的管理工作。
擺攤設點應當在區(qū)人民政府劃定的臨時設攤經(jīng)營區(qū)域進行。禁止擅自在城市道路和公共場所擺攤設點。
流動餐車和臨時設攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守經(jīng)營時間、地點、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定。
第二十九條 從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，應當依法向城市管理主管部門申請辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動。
第三十條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬瑧斠婪ㄏ虺鞘泄芾碇鞴懿块T申請辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得從事建筑垃圾運輸活動。
建設單位或者施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得許可的單位運輸。
第三十一條 建設工程施工現(xiàn)場應當設置排水溝及沉淀池，施工灰漿、泥漿及施工污水應當經(jīng)沉淀后排放。施工現(xiàn)場出入口道路應當硬化，并保持平整堅固。
第三十二條 建設工程應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證，并按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。對違法建設的建筑物、構筑物或者其他設施，城市管理行政執(zhí)法部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
禁止任何單位和個人進入查封的施工現(xiàn)場施工。對在查封的施工現(xiàn)場施工的人員，城市管理行政執(zhí)法部門應當勸離，同時可以通知供電、供水企業(yè)對施工現(xiàn)場停止供電、供水，但不得影響其他居民的用電用水。
第三十三條 禁止擅自利用樓道、陽臺、屋頂?shù)却罱ńㄖ铩嬛锘蛘咂渌O施。
第三十四條 業(yè)主、物業(yè)使用人不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)閺氖录庸ぁ⒉惋嫛U舊物品收購或者車輛清洗、修理等的經(jīng)營性用房。業(yè)主、物業(yè)使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。
第三十五條 城市道路等基礎設施工程移交前，由建設單位負責管理和養(yǎng)護，建設單位可以委托專業(yè)單位進行管理和養(yǎng)護。具體管理辦法由市人民政府制定。
第三十六條 井具、照明等市政設施的產(chǎn)權單位應當加強對市政設施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)缺失、損毀的，應當及時組織補裝、更換。
第三十七條 綠化管理單位應當按照綠化養(yǎng)護技術標準對其管理范圍內(nèi)的綠地、樹木進行管理和養(yǎng)護。
建設工程范圍內(nèi)確定保留的綠地、樹木，建設期間由建設單位負責管理和養(yǎng)護。
未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)綠地、樹木，由所在區(qū)城市綠化主管部門負責管理和養(yǎng)護。
第三十八條 禁止向水體排放超標污水和傾倒垃圾。
水主管部門和環(huán)境保護主管部門應當建立水域信息檢測系統(tǒng)及水體污染預警機制，加強監(jiān)督管理。
第三十九條 在城市道路、住宅區(qū)、廣場、公園使用音響器材或者其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施時，應當控制音量或者采取其他有效措施，減少對居民生活和公共環(huán)境的干擾。
第四十條 從事餐飲服務的單位和個人應當使用燃氣、電等清潔能源；有固定經(jīng)營場所的，應當安裝油煙凈化裝置，并不得向城市排水設施排放油煙。
第四十一條 浴室、旅店、美容美發(fā)店等公共場所的經(jīng)營者應當依法向衛(wèi)生主管部門申請辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，落實公共用品、用具消毒制度，各項衛(wèi)生指標應當達到國家有關標準要求。
前款公共場所的經(jīng)營者應當每年組織從業(yè)人員進行健康檢查，從業(yè)人員取得體檢機構的健康合格證明后方可上崗。
第四十二條 在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止摩托車通行。
駕駛電動自行車限載一名十二周歲以下未成年人。
第四十三條 提倡文明辦喪事和進行祭奠活動。禁止在城市道路、住宅區(qū)的公共區(qū)域搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。
第五章 公共服務和監(jiān)督管理
第四十四條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立和完善城市公共服務體系，整合公共資源，創(chuàng)新和改進城市公共服務方式，完善城市公共服務功能，提高城市公共服務水平。
第四十五條 市、區(qū)人民政府應當為公眾提供文化、休閑場所和其他設施。公共圖書館、博物館、紀念館和公園、公廁等免費向公眾開放。
第四十六條 市、區(qū)人民政府應當為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的城市公共交通服務。老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人按照規(guī)定憑有效證件免費乘坐城市公共汽車。
第四十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等行業(yè)的養(yǎng)護作業(yè)應當逐步引入市場競爭機制，采取招投標等方式確定養(yǎng)護責任單位和責任人，明確權利和義務。
第四十八條 實行城市管理網(wǎng)格化。市城市管理主管部門應當組織劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)城市管理責任單位和責任人、維修養(yǎng)護責任單位和責任人以及城市管理信息采集責任人，并向社會公布。
第四十九條 市、區(qū)人民政府應當分別建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處理。
市級數(shù)字化城市管理平臺應當監(jiān)督區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺做好相關城市管理工作，并向市人民政府提供考核評價信息。
區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺對市級數(shù)字化城市管理平臺下派的城市管理問題應當及時轉派、督導和反饋。
第五十條 市人民政府應當建立健全城市管理有關部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決城市管理有關重要事項。
第五十一條 城市管理行政執(zhí)法部門與其他城市管理有關部門應當建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動機制。
城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證時，需要有關部門提供專業(yè)意見的，有關部門應當自收到書面通知之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見。
城市管理有關部門發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門查處職責的，應當及時告知或者移送其他部門查處。
第五十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他城市管理有關部門應當加強與人民法院的協(xié)調(diào)溝通，建立城市管理申請強制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機制。
第五十三條 城市管理有關部門應當建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，實行行政監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監(jiān)督制度。
第五十四條 城市管理有關部門應當公布舉報、投訴電話和其他聯(lián)系方式；接到舉報、投訴后，應當及時處理，并將處理結果反饋舉報、投訴人。
第五十五條 市人民政府對區(qū)人民政府、市城市管理有關部門實施城市管理情況進行考核獎懲。考核獎懲辦法由市人民政府制定。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，從建筑物、構筑物內(nèi)向外拋擲廢棄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，給予警告，并可以處五十元以上一百元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔民事責任。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，設置門店招牌不符合城市容貌標準或者有關技術規(guī)范的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，臨街店面經(jīng)營者超出經(jīng)營場所門窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自在城市道路和公共場所擺攤設點的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，未取得許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，給予警告，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸?shù)模幬迩г陨先f元以下罰款；
（二）將建筑垃圾交給個人或者未取得許可的單位運輸?shù)模幰蝗f元以上十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，進入查封的施工現(xiàn)場繼續(xù)施工，不聽城市管理行政執(zhí)法部門工作人員勸阻的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，擅自利用樓道、陽臺、屋頂?shù)却罱ńㄖ铩嬛锘蛘咂渌O施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設或者限期拆除、恢復原狀；逾期未拆除的，依法強制拆除。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）從車輛內(nèi)向外拋擲廢棄物的，處二十元罰款；
（二）駕駛摩托車違反禁止通行規(guī)定的，處二百元罰款；
（三）駕駛電動自行車違反規(guī)定載人的，處三十元罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，阻礙城市管理有關部門依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 城市管理有關部門及其工作人員在城市管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行或者怠于履行監(jiān)督管理職責的；
（二）不按照規(guī)定實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴、舉報后不及時查處的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第六十八條 各縣的城市管理參照本條例執(zhí)行。
第六十九條 本條例自20**年3月1日起施行。
篇2：市城市管理條例(2014)
淮南市城市管理條例(20**)
（20**年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 20**年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準20**年12月9日淮南市人民代表大會常務委員會公告公布自20**年3月1日起施行）
淮南市城市管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城市管理，提高城市公共服務水平，創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動。
第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行服務和管理的活動。
第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導、公眾參與、服務為先、依法管理的原則。
第五條 城市管理實行市人民政府統(tǒng)一領導，市、區(qū)人民政府分級負責，以區(qū)人民政府為主，部門聯(lián)動的管理體制。
第六條 各級人民政府應當創(chuàng)新城市管理的運行服務機制，引導和支持社會力量參與城市管理，實行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、市政設施建設和維護等事項的市場化運作，推動政府公共服務社會化和市場化。
第七條 市、區(qū)人民政府應當將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標和年度計劃，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制，提高城市管理水平。
第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導、監(jiān)督、考核，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，履行下列職責：
（一）制定城市管理工作計劃、實施方案和考核標準；
（二）組織城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動；
（三）考核評價城市管理工作；
（四）引導公眾參與城市管理工作；
（五）承擔市人民政府交辦的其他城市管理工作。
市城市管理委員會設立辦公室，辦公室設在市城市管理行政執(zhí)法部門，負責城市管理委員會的日常工作。
第九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安、工商行政管理、環(huán)境保護、交通運輸、食品藥品監(jiān)督管理、商務、衛(wèi)生、水利等城市管理相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好城市管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，指導、督促村民（社區(qū)居民）委員會和有關單位開展城市管理相關工作。
村民（社區(qū)居民）委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題，組織、動員、指導有關單位和個人參與城市管理活動。
第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務等單位，在各自經(jīng)營服務范圍內(nèi)按照服務合同約定提供公共服務，承擔設施維修養(yǎng)護責任，配合做好城市管理工作。
第十二條 公民、法人和其他組織應當積極參與文明城市創(chuàng)建活動，愛護城市公共基礎設施和花草樹木，維護市容環(huán)境衛(wèi)生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動，并有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
第十三條 各級人民政府應當廣泛宣傳城市管理有關的法律、法規(guī)，引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務，促進城市管理志愿服務事業(yè)的發(fā)展。
城市管理志愿者協(xié)會負責組織城市管理志愿者開展志愿服務活動。
第二章 管理規(guī)范與標準
第十四條 編制城市公共基礎設施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發(fā)利用、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接，科學論證、民主決策，并聽取公眾意見。
各專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當依照法定程序報請批準。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
新建住宅小區(qū)應當按照國家有關規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，同步配套建設相應的市政公用設施和文化、教育、衛(wèi)生、通信、綠化、生活服務及其他配套設施。
住宅小區(qū)配套建設的公用設施，不得擅自改變規(guī)劃用途。
第十六條 建（構）筑物的容貌應當達到下列要求：
（一）造型、色調(diào)和風格與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改變原設計色調(diào)、風格：
（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關規(guī)定粉刷、修飾和維護；
（三）防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)設備托架等附屬設施，應當符合相關安全標準，不得影響建筑物容貌；
（四）頂部、平臺、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設施；
（五）新建、改建、擴建建（構）筑物，按照設計標準統(tǒng)一設置陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設備托架等設施。
第十七條 臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應當達到下列要求：
（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃；
（二）門面和櫥窗陳設美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置符合有關規(guī)定和技術規(guī)范，整潔、完好、有序。
第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設施的設置應當經(jīng)有關部門批準，并達到下列要求：
（一）嚴格按照規(guī)劃設置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；
（二）招牌、標志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置，符合有關規(guī)定和技術規(guī)范；
（三）外觀保持整潔、完好，周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序良好；出現(xiàn)污損、毀壞等情況，及時清洗、修復或者更新。
第十九條 城市道路、橋涵管理應當達到下列要求：
（一）路面、橋面保持平坦，附屬設施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時修復；
（二）交通信號燈、交通標志、交通標線、交通技術監(jiān)控設備、交通護欄、隔離墩等設施的設置，符合國家標準和道路交通安全的相關規(guī)定；
（三）經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應當按照批準的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時恢復原狀。
第二十條 城市管線管理應當達到下列要求：
（一）新建、改建、擴建城市道路、廣場，實行管線入地，其附屬設施采取入室等隱蔽方式設置。但按照設計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的除外；
（二）管線設置規(guī)范，標識清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；
（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂等，及時修復；
（四）各類管線工程資料按照有關規(guī)定移交城建檔案管理機構統(tǒng)一管理。
第二十一條 城市公共排水管理應當達到下列要求：
（一）管網(wǎng)設置符合規(guī)劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規(guī)范要求；
（二）泵站設備完好，運行正常；
（三）定期疏浚維護管道，保持暢通，并及時排放污水和雨后積水。
第二十二條 施工現(xiàn)場必須執(zhí)行安全文明施工規(guī)范，其環(huán)境管理應當達到下列要求：
（一）進出口道路硬化；圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置設置規(guī)范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規(guī)范設置封閉圍擋和警示標志；
（二）施工圍擋內(nèi)側的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；
（三）工地出口配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔；
（四）工程項目竣工后及時清理、恢復原狀，并按照規(guī)劃設計和有關規(guī)定進行環(huán)境整治。
施工期間及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境；不能及時清運的，應當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。
第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應當達到下列要求：
（一）主次干道、街巷路燈照明設施及功能完好；
（二）景觀燈光設置符合規(guī)劃要求，節(jié)能環(huán)保，防止光污染，開閉時間、開啟率、完好率符合相關規(guī)定。
第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設置應當達到下列要求：
（一）保護城市傳統(tǒng)風貌和格局，與城市建設相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標準和相關技術規(guī)范；
（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施，不得遮擋交通安全標志及信號、監(jiān)控設施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；
（三）按照規(guī)定的時間、地點、規(guī)格、材質設置。設置大型戶外廣告，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同意后，按照有關規(guī)定辦理批準手續(xù)；
（四）使用的文字、商標和圖案準確、規(guī)范；廣告內(nèi)容合法、真實，符合公共道德規(guī)范。
城市戶外經(jīng)營性廣告位使用權實行有償使用制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關規(guī)定出讓。
第二十五條 公共信息標志管理應當達到下列要求：
（一）設計、制作和設置符合國家標準和有關規(guī)定，中文表述符合國家通用語言文字規(guī)范，城市窗口區(qū)域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示；
（二）出現(xiàn)污損、脫落等情況，及時清洗、修復或者更新。
第二十六條 城市停車設施管理應當達到下列要求：
（一）公共停車場的建設符合規(guī)劃要求；
（二）在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時停車泊位，對行人、車輛通行影響較小；
（三）停車指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開；
（四）車輛在泊位線內(nèi)有序停放。
鼓勵單位和個人投資建設立體式公共停車場和利用地下空間建設城市公共停車場。鼓勵配建停車設施的單位、住宅小區(qū)等向社會公眾提供停車服務。
第二十七條 公共客運交通管理應當達到下列要求：
（一）運營線路設計符合公共客運交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；
（二）站臺、站牌、停車保養(yǎng)場按照規(guī)劃設置，不得擅自改變用途、面積，加強日常管理、養(yǎng)護，做到設施齊全，標志規(guī)范，信息準確，養(yǎng)護及時，站區(qū)整潔；
（三）車輛性能良好，設施齊全，車身內(nèi)外保持清潔衛(wèi)生，標識統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達標；
（四）駕駛員、乘務員操作規(guī)范，服務文明。
第二十八條 城市園林綠化管理應當達到下列要求：
（一）綠化施工、養(yǎng)護、修剪作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理，不得就地堆放、焚燒；
（二）綠化帶、綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯樹的，及時進行補植；
（三）綠化帶、花壇（池）內(nèi)的泥土土面符合相關綠化施工規(guī)范，邊緣石外側面保持完好、整潔。樹池內(nèi)的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；
（四）綠化設施保持完好，損壞的及時修復；
（五）及時清除公共游園、綠地內(nèi)的垃圾、雜物。
第二十九條 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應當符合環(huán)境噪聲污染控制標準。
禁止從事下列產(chǎn)生噪聲的活動：
（一）在城市市區(qū)街道、廣場等公共場所和居民區(qū)使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；
（二）商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染；
（三）市區(qū)臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設備造成環(huán)境噪聲污染；
（四）十二時至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區(qū)進行建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應當連續(xù)作業(yè)并經(jīng)過有關部門批準的除外。
高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。
第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理應當達到下列要求：
（一）責任區(qū)域、責任單位、責任人明確；
（二）責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；
（三）責任區(qū)內(nèi)栽植的花草樹木和綠化設施的管理符合規(guī)定；
（四）責任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。
第三十一條 城市大型商業(yè)街區(qū)、公共游園、火車站、長途客運站、風景區(qū)等窗口區(qū)域的管理機構，應當做好管理區(qū)域內(nèi)的日常城市管理工作。
窗口區(qū)域管理應當達到下列要求：
（一）路面整潔，無亂丟垃圾，無占道經(jīng)營；
（二）公共設施齊全、完好、整潔、衛(wèi)生，公共信息標志設置規(guī)范、醒目；
（三）合理設置公共廁所，并保持清潔，方便使用；
（四）經(jīng)營秩序良好，服務規(guī)范。
第三十二條 集貿(mào)市場的管理應當達到下列要求：
（一）集貿(mào)市場的設置符合市場布局規(guī)劃；
（二）保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施完好、通道暢通；
（三）場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域經(jīng)營。
第三十三條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)擺設攤點。在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，按照方便群眾、提供就業(yè)的原則，可以確定特定路段、時間段，允許擺設攤點。
各類攤點管理應當達到下列要求：
（一）在規(guī)定的地點、范圍、時間內(nèi)經(jīng)營；
（二）擺放有序、設施整潔；
（三）按照規(guī)定處理廢棄物，做到垃圾、污水不落地，保持地面整潔；
（四）不得私拉電源，亂扯電線，影響用電安全。
早市、夜市經(jīng)營除按照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應當做到不影響附近居民休息，不影響道路正常通行。
攤點規(guī)劃由城市管理行政執(zhí)法部門會同工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關交通管理部門編制。攤點的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容管理部門負責，食品安全管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。
第三十四條 從事市政設施維護、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)質量符合國家、行業(yè)和地方標準，作業(yè)時間、頻率符合規(guī)定，作業(yè)時設立警示標志，減少對道路通行的影響；
（二）作業(yè)機具外觀整潔，使用狀況良好；
（三）作業(yè)結束，及時清理現(xiàn)場、恢復原狀，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。
第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾；
（二）將收集的城市生活垃圾運到規(guī)定的處理場所；
（三）清掃、收集、運輸城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔；
（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔；
（五）按照生活垃圾處理標準，傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。
第三十六條 從事飲食服務的單位和個人應當使用清潔能源，并按照有關規(guī)定安裝油煙凈化裝置，保證達標排放。
第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關部門應當根據(jù)本部門管理職責和實際，明確具體管理規(guī)范和標準，細化管理工作流程，明晰管理責任，并報市城市管理委員會備案，作為監(jiān)督考核的依據(jù)。
第三十八條 市人民政府可以根據(jù)實際需要，對城市管理事項制定具體管理辦法。
第三章 管理機制與監(jiān)督考核
第三十九條 市人民政府建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理相關問題，定期公布城市管理審批情況和發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法行為情況。
第四十條 市城市管理委員會按照標準劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確城市管理的責任單位。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)管理實際劃定網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理責任人，并向社會公布。
第四十一條 對城市管理中職責不明或者涉及多個部門管理職責等方面的問題，由區(qū)人民政府明確管理責任和牽頭責任部門，建立互動、聯(lián)動、協(xié)調(diào)管理的工作機制。超出區(qū)人民政府職權范圍的，報市人民政府研究確定。
第四十二條 已由城市管理行政執(zhí)法部門行使的相對集中行政處罰權及與之有關的行政強制權，城市管理相關部門不得再行使，但是應當依法繼續(xù)履行行政管理和監(jiān)督職責。
第四十三條 首先發(fā)現(xiàn)城市管理違法行為或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首查責任機關；不屬于其管轄的，應當在兩個工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權的機關處理；受移送的機關應當依法及時查處，并在處理決定作出后兩個工作日內(nèi)書面通報首查責任機關。
第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關部門查詢資料的，有關部門應當依照法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。
調(diào)查取證需要有關部門認定違法行為、非法物品和就專業(yè)、技術等問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，應當出具協(xié)助通知書。有關部門應當自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面決定或者意見；情況復雜需要延期的，應當以書面形式說明理由并明確答復期限；需要補充資料的，應當及時告知。需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十五條 公安機關與城市管理行政執(zhí)法部門應當建立協(xié)調(diào)配合機制。
公安機關應當依法配合城市管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，應當及時制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰。
第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應當加強與人民法院的協(xié)調(diào)溝通，建立城市管理申請強制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機制。
對符合條件的申請強制執(zhí)行案件，人民法院應當依法受理和執(zhí)行。
第四十七條 散體流體物料運輸車輛應當采取密閉措施，不得泄漏、遺撒。
市城市管理行政執(zhí)法部門會同市公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立散體流體物料運輸聯(lián)合整治管理機制，采取治理措施，開展散體流體物料運輸管理活動。
第四十八條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全違法建設巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設。
第四十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關部門應當公開其職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和監(jiān)督方式等，接受社會監(jiān)督。
城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關部門對新聞媒體反映的情況和問題，應當及時調(diào)查核實，依法作出處理。
第五十條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時，應當宣傳法律法規(guī)，按照規(guī)定著裝、佩戴標志，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。
城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。
第五十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時，可以采取下列措施：
（一）依法進入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，并制作調(diào)查筆錄；
（二）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；
（三）詢問案件當事人、證人，并制作詢問筆錄；
（四）查閱、調(diào)取、復印與違法行為有關的文件資料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
城市管理行政執(zhí)法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應當由有關基層組織、所在單位的代表或者無利害關系的見證人簽名或者蓋章。
第五十二條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，應當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。
第五十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。
城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時消除的，應當先對當事人進行教育、告誡、引導，并責令其改正；對拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。但是法律、法規(guī)規(guī)定應當給予行政處罰的除外。
第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關部門做好城市管理宣傳教育、社區(qū)服務、調(diào)查取證、文書送達、強制執(zhí)行等工作。
第五十五條 市城市管理委員會按照城市管理事項和考核標準，考評城市管理責任單位和責任人管理養(yǎng)護情況，對市城市管理相關部門和各區(qū)人民政府的城市管理工作進行監(jiān)督檢查和考核，并依據(jù)考核結果實施獎懲。
第五十六條 各級人民政府及其有關部門應當對在城市管理中做出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。
第四章 法律責任
第五十七條 違反本條例城市管理規(guī)定的行為，按照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設施管理條例》、《淮南市道路交通安全管理條例》予以處罰。
第五十八條 違反本條例第十六條第二項規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項、第二項規(guī)定，由公安機關給予警告，責令改正；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項、第四項規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可以對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接責任人員依法給予處分：
（一）不履行或者不正確履行職責的；
（二）超越職權或者違反法定程序執(zhí)法的；
（三）擅自變更行政處罰決定的；
（四）利用職務上的便利，索要、收受當事人財物或者接受當事人宴請的；
（五）有其他違法行為的。
第六十一條 負有管理、維修、養(yǎng)護責任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 參與城市管理的企業(yè)、其他組織，不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務，應當承擔相應的法律責任。
第五章 附則
第六十三條 鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的城市管理活動參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自20**年3月1日起施行。