上海市建筑市場(chǎng)管理條例(20**修正)
（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過根據(jù)20**年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)20**年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正20**年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）
上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責(zé):
(一)組織制定本市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理政策；
(二)組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場(chǎng);
(四)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；
(五)市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、公安消防、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實(shí)守信、有序競(jìng)爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條建筑市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動(dòng)的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可
第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 注冊(cè)地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)送國家或者省級(jí)相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
第九條 國家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；
（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過職業(yè)能力評(píng)價(jià)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。
建設(shè)工程報(bào)建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理；建設(shè)工程報(bào)建所需資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理報(bào)建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。
第三章 工程發(fā)包與承包
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包。
第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；
（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；
（三）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
第十六條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位實(shí)行工程總承包；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。
發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十七條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。
建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。
第十八條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。
政府特許經(jīng)營項(xiàng)目已通過招標(biāo)方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。
第十九條 具備勘察、設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作。
在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工直接發(fā)包給原承包單位。
第二十條 依法必須公開招標(biāo)發(fā)包的工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
鼓勵(lì)使用市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標(biāo)示范文本。
第二十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。
第二十二條 實(shí)行建設(shè)工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系。
實(shí)行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位將所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十三條 兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程；資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級(jí)不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。
已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨(dú)投標(biāo)或者其他聯(lián)合體的投標(biāo)。
第二十四條 實(shí)行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工,在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；
（二）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備本單位的管理人員；
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理；
（四）自行采購、供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)工程的主要材料；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
總承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在總承包合同中對(duì)分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。
第二十五條 建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示或者事先與總承包單位進(jìn)行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定；確定的專業(yè)分包單位或者材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并由總承包單位進(jìn)行相關(guān)工程款項(xiàng)的結(jié)算和支付。
建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場(chǎng)管理方式。
采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位的責(zé)任。
第二十六條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承接建設(shè)工程時(shí)不得有下列行為：
（一）借用他人資質(zhì)或者以他人名義承接工程；
（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承接工程；
（三）參與有利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)；
（四）提供偽造或者變?cè)斓馁Y料；
（五）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：
（一）工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
（二）勘察、設(shè)計(jì)承包單位將全部的勘察或者設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
（三）施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成。
第二十八條 施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：
（一）將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；
（二）專業(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實(shí)行專業(yè)分包的；
（三）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。
第二十九條 建設(shè)單位可以自主委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，也不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程兩個(gè)以上投標(biāo)人的委托。
第三十條 建設(shè)單位可以委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理或者造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，開展工程項(xiàng)目全過程或者若干階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。
項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和保修等階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等專業(yè)服務(wù)。
設(shè)計(jì)、施工單位從事項(xiàng)目管理的，不得承接同一建設(shè)工程的工程總承包、設(shè)計(jì)或者施工項(xiàng)目。
本市逐步推進(jìn)政府投資的建設(shè)工程委托項(xiàng)目管理單位實(shí)行全過程管理。
第四章 工程合同和造價(jià)
第三十一條 承接建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的建設(shè)工程合同。承接建設(shè)工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托合同。鼓勵(lì)使用國家或者本市制定的合同示范文本。
實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的工程內(nèi)容、合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式、合同工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。
第三十二條 合同簽訂后三十日內(nèi)，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)送工程內(nèi)容、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)于變更事項(xiàng)發(fā)生后十五日內(nèi),向原報(bào)送部門報(bào)送變更信息。
經(jīng)依法報(bào)送并履行完畢的合同項(xiàng)目，方可作為業(yè)績?cè)谄髽I(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、參與招標(biāo)投標(biāo)過程中予以使用。
第三十三條 合同履行過程中，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過正常幅度且合同未予約定的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整進(jìn)行協(xié)商。
第三十四條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程實(shí)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí),公布最高投標(biāo)限價(jià)，并報(bào)送建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備查。
鼓勵(lì)其他資金投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。
第三十五條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定,進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的結(jié)算、支付。
建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
承包單位應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，按照合同約定的時(shí)間向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見。合同另有約定的除外。
竣工結(jié)算文件確認(rèn)后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第三十六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定全市工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市工程造價(jià)信息平臺(tái)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將最高投標(biāo)限價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十七條 建設(shè)工程合同當(dāng)事人可以采取投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等擔(dān)保方式,降低合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。
第三十八條 建設(shè)工程合同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用質(zhì)量保證金方式的，使用財(cái)政資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將質(zhì)量保證金預(yù)留在財(cái)政部門或者發(fā)包單位。
建設(shè)工程合同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)方式的，不再設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量保證金。
第五章市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督
第三十九條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)施行政許可、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、合同管理、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動(dòng)。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門,建立施工作業(yè)人員勞務(wù)信息系統(tǒng)，向勞務(wù)用工單位提供實(shí)名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務(wù)人員提供勞務(wù)用工單位的用工需求信息。
第四十條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施以及信息、咨詢等服務(wù)。
第四十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及本市建設(shè)工程技術(shù)評(píng)審管理的實(shí)際需求，建立建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌蛯ｍ?xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)臁?/p>
在本市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以及按照國家或者本市規(guī)定開展專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別從本市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘邔ｍ?xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)熘羞x取專家。
專家在評(píng)標(biāo)或者開展專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第四十二條 本市實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法確定并向社會(huì)公布。
第四十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查活動(dòng)，不得有下列行為：
（一）超出范圍從事施工圖審查；
（二）使用不符合條件的審查人員；
（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；
（四）未按照規(guī)定的時(shí)間完成審查；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十四條 市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查，并定期公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
第四十五條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)暫停承接新業(yè)務(wù)；逾期未改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；屬于進(jìn)滬的其他省市企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)發(fā)證部門依法作出處理。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的主要內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì)。
第四十六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門組織編制本市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、定額、計(jì)價(jià)規(guī)則等技術(shù)管理文件，并向社會(huì)公布。
第四十七條 本市推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應(yīng)當(dāng)向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集，并向社會(huì)公布。
政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。鼓勵(lì)其他主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用信息。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實(shí)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)失信單位和人員的監(jiān)管，對(duì)信用良好的單位和人員實(shí)施便利措施。
第四十八條 本市按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，對(duì)建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 違反本條例第八條規(guī)定，其他省市企業(yè)未按照要求報(bào)送信息的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第十條規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)發(fā)證部門吊銷資格證書。
第五十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質(zhì)證書，借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違反規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)兩倍以上四倍以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承攬工程的，責(zé)令改正，對(duì)違反規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)兩倍以上四倍以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下的罰款；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
（三）提供偽造或者變?cè)斓馁Y料的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
（四）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的，責(zé)令停止建筑活動(dòng)，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就同一建設(shè)工程同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人委托的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報(bào)送合同信息的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，評(píng)審專家未客觀、公正履行職責(zé)的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)審專家的資格。
第五十九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第四十三條規(guī)定，未按照規(guī)定開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查活動(dòng)的，由市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。
第六十條 相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；
（二）違法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的；
（三）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第六十一條 本條例有關(guān)用語的含義：
（一）建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。
（二）建筑市場(chǎng)活動(dòng)，是指在建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修、拆除、修繕過程中，各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動(dòng)。
（三）政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。
第六十二條 本條例自20**年10月1日起施行。
篇2：遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(2010修正)
遼寧省建筑市場(chǎng)管理條例(20**修正)
(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 資質(zhì)管理
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第四章 造價(jià)、合同管理
第五章 施工管理
第六章 罰則
第七章 附則
遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 從事建筑市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競(jìng)爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作。
工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對(duì)在建筑市場(chǎng)管理工作中作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:
(一)建筑業(yè)企業(yè);
(二)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位;
(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;
(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。
第七條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。
第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計(jì)單位不得出租、出借設(shè)計(jì)圖簽。
第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。
第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認(rèn)定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的形式發(fā)包。
第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進(jìn)行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。
第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。
總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。
中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。
第十七條 對(duì)建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價(jià)和招標(biāo)代理單位和個(gè)人，不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一建設(shè)工程的委托。
第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測(cè)，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 因中介服務(wù)單位和個(gè)人的過錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四章 造價(jià)、合同管理
第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。
簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。
第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)建設(shè)工程報(bào)建審批的建設(shè)行政管理部門備案。
第二十三條 建設(shè)工程價(jià)款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時(shí)編制竣工決算文件。
第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟(jì)損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;
(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號(hào)不符合合同約定的;
(四)總包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;
(五)未按照合同約定撥付工程款的。
第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 施工管理
第二十七條 建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請(qǐng)延期。既不開工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行作廢。
第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號(hào)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號(hào)。
標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。
第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置遮擋圍欄，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機(jī)具。
第三十條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。
第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收前，拆除現(xiàn)場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設(shè)施，清除場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
第六章 罰則
第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動(dòng)、限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:
(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元至10萬元罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，處1萬元至5萬元罰款。
第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;
(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設(shè)施、清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。
第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動(dòng)、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十七條 實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動(dòng);執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第七章 附則
第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
篇3：大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(2010修正)
大連市建筑市場(chǎng)管理條例(20**修正)
（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第三章 合同和造價(jià)管理
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附則
大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理工作。
市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場(chǎng)管理。
第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。
第五條 建筑市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)遵循公平競(jìng)爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。
第八條 建設(shè)工程經(jīng)計(jì)委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項(xiàng)文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報(bào)建手續(xù)；
（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；
（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；
（五）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求；
（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；
（七）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。
第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。
第十一條 承包建設(shè)工程項(xiàng)目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級(jí)超范圍承包。
第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。
總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。
任何單位和個(gè)人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程。
供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊(duì)伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實(shí)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。
建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭對(duì)手的公平競(jìng)爭。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持年度投資計(jì)劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開工報(bào)告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。
第三章 合同和造價(jià)管理
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包必須簽訂合同。
簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。
第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工程造價(jià)、工期和社會(huì)保障等規(guī)定。
包含在工程造價(jià)中的勞保費(fèi)（包括社會(huì)保障費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時(shí)撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會(huì)保障費(fèi)和支付有關(guān)政策性補(bǔ)貼的資金來源。
第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程決算文件。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收合格取得《竣工驗(yàn)收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。
第二十七條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 認(rèn)真執(zhí)行本條例和在建筑市場(chǎng)管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：
（一）未辦理資質(zhì)等級(jí)證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；
（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（三）不按資質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定，越級(jí)超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；
（四）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；
（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；
（七）屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價(jià)2％至5％處以罰款；
（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭對(duì)手公平競(jìng)爭、泄露標(biāo)底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；
（十）建設(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；
（十一）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報(bào)驗(yàn)，并處責(zé)任者5000元以上2萬元以下罰款；
（十二）未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價(jià)、計(jì)價(jià)方法，擅自擴(kuò)大取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，按違法計(jì)價(jià)額的十倍處以罰款；
（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程的，按建設(shè)工程造價(jià)5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。
第三十一條 在建筑市場(chǎng)管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中有行賄受賄等不正當(dāng)競(jìng)爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動(dòng)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、物價(jià)、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。