湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于加強城鎮(zhèn)物業(yè)管理工作的實施意見

　　州政辦法【20**】14號

　　各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州直有關(guān)單位：

　　為規(guī)范全州城鎮(zhèn)物業(yè)管理活動，提高物業(yè)管理水平，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他物業(yè)相關(guān)人合法權(quán)益，建設(shè)宜居湘西，改善人民群眾生活和工作環(huán)境，根據(jù)《湖南省實施<物業(yè)管理條例>辦法》(第262號省長令)和州委、州政府工作部署，結(jié)合我州實際，特制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

　　以***為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、提高城市管理水平和為民便民利民為宗旨，堅持“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場運作、專業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治”原則，合理配置和有效整合小區(qū)物業(yè)管理資源，努力提升城市品位和整體功能。力爭到20**年，實現(xiàn)全州市區(qū)和縣城鎮(zhèn)建成區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，服務(wù)水平明顯提升，住宅環(huán)境舒適安全，基本實現(xiàn)宜居目標;到20**年，全州建制鎮(zhèn)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

　　二、實行分類管理

　　(一)商品住宅小區(qū)。以專業(yè)物業(yè)公司管理為主，全面實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、市場化管理。

　　(二)機關(guān)事業(yè)單位辦公樓、廠礦企業(yè)工作場所及大院內(nèi)混居居民小區(qū),采取物業(yè)服務(wù)企業(yè)或單位自行管理方式進行物業(yè)管理，逐步向?qū)I(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。

　　(三)城鎮(zhèn)居民私房較多的老城區(qū)、居民自建房和未形成院落(小區(qū))的單項開發(fā)房屋，由社區(qū)或?qū)I(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。通過加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的改造，逐步向?qū)I(yè)化、市場化物業(yè)管理過渡。

　　三、落實工作責(zé)任

　　(一)州住建局負責(zé)全州物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，貫徹落實國家、省、州有關(guān)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，研究全州物業(yè)管理政策、辦法，并依法依規(guī)組織實施;抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核發(fā)放管理，開展專業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)行為，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高管理服務(wù)能力;受理居民投訴，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)矛盾糾紛，查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為;加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，管理和使用好住房維修資金。

　　(二)州民政局負責(zé)將居民小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)工作目標管理重要內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)居委會組織建設(shè)，督促社區(qū)居委會落實物業(yè)管理工作職責(zé)，做好便民利民服務(wù)。

　　(三)州同建同治辦公室負責(zé)將物業(yè)管理工作納入同建同治考核內(nèi)容。州直發(fā)改、人社、公安、消防、環(huán)保、財政、工商、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、物價、教育、衛(wèi)生、審計、司法、地稅、供電等部門要根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)物業(yè)管理工作。

　　(四)縣市人民政府和湘西經(jīng)開區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)物業(yè)管理工作負總責(zé)，根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)和全州物業(yè)管理實施意見，制定本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺城鎮(zhèn)物業(yè)管理政策，扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康成長;強化隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平;安排專項工作經(jīng)費，對以社區(qū)為主的物業(yè)管理補貼納入本級財政預(yù)算;建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議及綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和矛盾調(diào)解等長效機制，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平;加強建制鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)物業(yè)管理考評，加大城鎮(zhèn)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善硬化、凈化、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)安居、宜居目標。

　　(五)縣市區(qū)住建(房產(chǎn))部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，認真貫徹國家、省、州有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)，草擬轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理相關(guān)政策、辦法，依法依規(guī)組織實施;監(jiān)督建設(shè)單位前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、物業(yè)服務(wù)用房配置及資料移交、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)管理的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格;組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加物業(yè)管理法律法規(guī)政策培訓(xùn)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行專項考核，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平;指導(dǎo)、監(jiān)督成立業(yè)主委員會，嚴格實行業(yè)主委員會備案制。

　　(六)街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立和換屆。履行屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)處理各類物業(yè)管理糾紛，對轄區(qū)內(nèi)業(yè)管理工作進行監(jiān)督檢查和考評。

　　(七)社區(qū)居委會負責(zé)加強以居民自建房為主的區(qū)域物業(yè)管理，協(xié)助指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立和換屆，協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，處理各類物業(yè)管理糾紛，指導(dǎo)監(jiān)督商品住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和單位院落自管物業(yè)工作。

　　(八)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)加強自身隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平;按照法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);按照《物業(yè)承接查驗辦法》認真做好物業(yè)承接查驗相關(guān)工作，加強業(yè)主入住及物業(yè)裝飾裝修管理;做好管理區(qū)

　　域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常管理和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)并勸阻違反業(yè)主管理規(guī)約、城市管理和涉及公共安全有關(guān)規(guī)定行為，及時向有關(guān)部門報告;自覺接受物業(yè)管理行政主管部門、建制鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，積極參與社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理和國家衛(wèi)生城市、文明城市等創(chuàng)建活動;處理好與業(yè)主委員會、建制(街道)、社區(qū)居委會的關(guān)系，化解物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾糾紛。 　　四、強化保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府成立城鎮(zhèn)物業(yè)管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州住建局，負責(zé)日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時任務(wù)。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安排專人專抓和專項工作經(jīng)費，制定工作實施方案和細則，確保分工到位、責(zé)任分解到位、經(jīng)費保障到位。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和新聞媒體要采取多種形式，宣傳物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大業(yè)主正確認識和對待物業(yè)管理，提高自治意識，及時繳納服務(wù)費用，自覺維護公共秩序，形成全社會重視、關(guān)心和支持物業(yè)管理工作的良好氛圍。

　　(三)加強制度建設(shè)。建立健全檢查考評機制，制定考核辦法，完善縣市區(qū)、建制鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、專業(yè)物業(yè)公司四級考核機制，落實州對縣市區(qū)、縣市區(qū)對建制鎮(zhèn)(街道)、建制鎮(zhèn)和(街道)對社區(qū)目標責(zé)任，對轄區(qū)居住區(qū)管理混亂、環(huán)境秩序差、群眾投訴多的追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，取消評優(yōu)評先資格。建立健全督查督辦機制，定期不定期組織專項督查，確保工作落實到位。建立健全物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，及時研究解決物業(yè)管理工作中遇到的困難和問題，確保物業(yè)管理工作順利開展。

　　(四)加強隊伍建設(shè)。結(jié)合培訓(xùn)目標，制定物業(yè)管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強物業(yè)管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)行為。

　　湘西自治州人民政府辦公室

　　20**年5月27日

篇2：關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見(2015)

　　關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見(20**)

　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市民政局《關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　20**年4月21日

　　關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見

　　市民政局:

　　為貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)工作的意見》（津政發(fā)〔20**〕30號）和我市社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)規(guī)定，

　　進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)治理工作的總體部署，進一步健全社區(qū)物業(yè)管理機制，扎實做好社區(qū)物業(yè)管理工作，

　　切實維護社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障社區(qū)物業(yè)管理在陽光下運行，全面提升我市社區(qū)治理工作水平。

　　二、主要任務(wù)

　　(一）落實新建居民住宅小區(qū)"三個提前"工作要求。

　　1. 在業(yè)主入住前，社區(qū)居民委員會提前開展工作。各區(qū)縣人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)的非經(jīng)營性公建聯(lián)審聯(lián)驗機制，確保社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施在業(yè)主入住前到位。明確代管社區(qū)居民委員會或指導(dǎo)成立社區(qū)居民委員會籌備組，并提前進駐小區(qū)依法開展工作，為做好后續(xù)服務(wù)和管理奠定基礎(chǔ)。

　　2. 在業(yè)主委員會成立前，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提前開展工作。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。符合選舉條件的社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當積極參加業(yè)主委員會競選（已成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當鼓勵業(yè)主委員會成員參加社區(qū)居民委員會選舉），實現(xiàn)社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員的交叉任職。

　　3. 在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議提前開展工作。社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議要指導(dǎo)新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會做好選聘（續(xù)聘）物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議中約定內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時建議業(yè)主委員會對管理能力差或服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促整改或必要時解除合同。

　　（二）建立健全"三個公開"工作制度。

　　1. 社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度公開。社區(qū)居民委員會每月要主持召開社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議履行情況、業(yè)主委員會履職和換屆、物業(yè)服務(wù)費收繳使用、房屋維修專項資金和應(yīng)急解危專項資金使用等社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的重要事項和問題；對涉及居民切身利益的，要形成會議紀要和通報，及時予以公開。

　　2. 社區(qū)物業(yè)服務(wù)和賬務(wù)公開。社區(qū)居民委員會要配合有關(guān)部門，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照市國土房管局關(guān)于建立物業(yè)服務(wù)事項公開公示制度有關(guān)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定的公開事項，落實各項公開公示制度。享受市和區(qū)縣兩級財政補貼的舊樓區(qū)，其所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)社區(qū)居民員會或管理服務(wù)單位，對政府補貼、管理服務(wù)費、非機動車及機動車輛場地占用費等收支使用情況進行公示。

　　3. 業(yè)主委員會工作公開。社區(qū)居民委員會應(yīng)配合有關(guān)部門，指導(dǎo)督促業(yè)主委員會及時向廣大業(yè)主公開工作經(jīng)費、業(yè)主委員會議定事項等內(nèi)容。

　　（三）實行"三個上賬"管理措施。

　　1. 舊樓區(qū)長效管理補貼上賬。各區(qū)縣人民政府要充分運用市和區(qū)縣兩級財政補貼資金的引導(dǎo)和獎勵作用，督促區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格實施舊樓區(qū)管理和考核，并將居民滿意度作為舊樓區(qū)長效管理補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)。市和區(qū)縣財政、審計部門要加強對補貼資金使用情況的有效監(jiān)管，確保補貼資金專款專用。

　　2. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為"上賬"。市和區(qū)縣物業(yè)管理主管部門要建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信情況的動態(tài)監(jiān)管，定期組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建立健全物業(yè)管理評議制度。市和區(qū)縣民政部門要定期組織社區(qū)居民開展?jié)M意度調(diào)查，為物業(yè)管理主管部門考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供依據(jù)。

　　3. 開發(fā)建設(shè)單位的質(zhì)量保證金上賬。市和區(qū)縣建設(shè)主管部門要進一步完善建設(shè)工程缺陷保修監(jiān)管機制，落實缺陷責(zé)任期內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度，并規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量保證金的保管和使用；會同民政部門圍繞開發(fā)建設(shè)單位房屋質(zhì)量、維修時限和修繕效果，定期開展居民滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為對開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)評定的重要參數(shù)。

　　（四）健全"五個到位"保障機制。

　　1. 社區(qū)物業(yè)管理隊伍到位。各區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實社區(qū)物業(yè)管理部門和專職人員，提供必要的辦公條件，加強隊伍管理和人員培訓(xùn)，建立完善淘汰和補錄機制，保障社區(qū)物業(yè)管理隊伍專人專崗。

　　2. 社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施到位。各區(qū)縣人民政府要按照"新賬不再欠、老賬逐年還"的思路，制定社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施達標建設(shè)規(guī)劃方案，加快推進轄區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達標。市和區(qū)縣財政要加大資金支持力度，發(fā)揮區(qū)縣人民政府主體作用，采取補建、插建、購買、租賃等方式，提升改造社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)服務(wù)管理的基本需求。

　　3. 社區(qū)物業(yè)管理政策到位。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法規(guī)和政策，逐個小區(qū)制定工作方案，確保政策落實到位。市有關(guān)部門要研究完善社區(qū)專項治理方案，推動我市社區(qū)物業(yè)管理水平全面提升。

　　4. 社區(qū)物業(yè)管理制度到位。各區(qū)縣人民政府要進一步完善街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度和社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，分級負責(zé)、協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理工作出現(xiàn)的問題。要進一步建立和完善區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)三級社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制，確保一般問題不出社區(qū)、復(fù)雜問題不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重大問題不出區(qū)縣。

　　5. 基層管理執(zhí)法隊伍到位。市有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府要堅持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，認真總結(jié)和推廣街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政執(zhí)法授權(quán)試點經(jīng)驗，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率，將各項執(zhí)法職能落實到社區(qū)，確保不留盲點。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要建立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實責(zé)任，制定措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，實施監(jiān)督考核。市和區(qū)縣房管、民政、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、市容園林、綜合執(zhí)法、市政管理等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，制定工作方案，共同推進社區(qū)物業(yè)管理工作。

　　（二）嚴格監(jiān)督考核。各區(qū)縣人民政府要將社區(qū)物業(yè)管理工作納入對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的年度績效考評項目，認真組織對本實施意見落實情況的監(jiān)督檢查，確保社區(qū)物業(yè)管理工作落到實處。

　　（三）強化政策保障。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要大力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實財稅、用工等扶持政策，加強物業(yè)管理人員培訓(xùn)，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新盈利模式，實現(xiàn)特色發(fā)展，培育壯大一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康成長提供良好的發(fā)展空間。

　　（四）動員社會參與。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法律法規(guī)和做好社區(qū)物業(yè)管理工作的重要意義，積極引導(dǎo)廣大居民群眾樹立物業(yè)管理的商品消費觀念，主動支持、參與社區(qū)物業(yè)管理，自覺維護社區(qū)環(huán)境，形成"社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家"的良好氛圍。

篇3：天津市關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)實施意見的通知〔2015〕

轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)實施意見的通知

津政辦發(fā) 〔20**〕27 號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市民政局《關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　20**年4月21日

關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見

市民政局:

　　為貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)工作的意見》（津政發(fā)〔20**〕30號）和我市社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)規(guī)定，

　　進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)治理工作的總體部署，進一步健全社區(qū)物業(yè)管理機制，扎實做好社區(qū)物業(yè)管理工作，

　　切實維護社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障社區(qū)物業(yè)管理在陽光下運行，全面提升我市社區(qū)治理工作水平。

　　二、主要任務(wù)

　　(一）落實新建居民住宅小區(qū)"三個提前"工作要求。

　　1. 在業(yè)主入住前，社區(qū)居民委員會提前開展工作。各區(qū)縣人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)的非經(jīng)營性公建聯(lián)審聯(lián)驗機制，確保社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施在業(yè)主入住前到位。明確代管社區(qū)居民委員會或指導(dǎo)成立社區(qū)居民委員會籌備組，并提前進駐小區(qū)依法開展工作，為做好后續(xù)服務(wù)和管理奠定基礎(chǔ)。

　　2. 在業(yè)主委員會成立前，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提前開展工作。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。符合選舉條件的社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當積極參加業(yè)主委員會競選（已成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當鼓勵業(yè)主委員會成員參加社區(qū)居民委員會選舉），實現(xiàn)社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員的交叉任職。

　　3. 在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議提前開展工作。社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議要指導(dǎo)新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會做好選聘（續(xù)聘）物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議中約定內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時建議業(yè)主委員會對管理能力差或服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促整改或必要時解除合同。

　　（二）建立健全"三個公開"工作制度。

　　1. 社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度公開。社區(qū)居民委員會每月要主持召開社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議履行情況、業(yè)主委員會履職和換屆、物業(yè)服務(wù)費收繳使用、房屋維修專項資金和應(yīng)急解危專項資金使用等社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的重要事項和問題；對涉及居民切身利益的，要形成會議紀要和通報，及時予以公開。

　　2. 社區(qū)物業(yè)服務(wù)和賬務(wù)公開。社區(qū)居民委員會要配合有關(guān)部門，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照市國土房管局關(guān)于建立物業(yè)服務(wù)事項公開公示制度有關(guān)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定的公開事項，落實各項公開公示制度。享受市和區(qū)縣兩級財政補貼的舊樓區(qū)，其所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)社區(qū)居民員會或管理服務(wù)單位，對政府補貼、管理服務(wù)費、非機動車及機動車輛場地占用費等收支使用情況進行公示。

　　3. 業(yè)主委員會工作公開。社區(qū)居民委員會應(yīng)配合有關(guān)部門，指導(dǎo)督促業(yè)主委員會及時向廣大業(yè)主公開工作經(jīng)費、業(yè)主委員會議定事項等內(nèi)容。

　　（三）實行"三個上賬"管理措施。

　　1. 舊樓區(qū)長效管理補貼上賬。各區(qū)縣人民政府要充分運用市和區(qū)縣兩級財政補貼資金的引導(dǎo)和獎勵作用，督促區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格實施舊樓區(qū)管理和考核，并將居民滿意度作為舊樓區(qū)長效管理補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)。市和區(qū)縣財政、審計部門要加強對補貼資金使用情況的有效監(jiān)管，確保補貼資金專款專用。

　　2. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為"上賬"。市和區(qū)縣物業(yè)管理主管部門要建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信情況的動態(tài)監(jiān)管，定期組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建立健全物業(yè)管理評議制度。市和區(qū)縣民政部門要定期組織社區(qū)居民開展?jié)M意度調(diào)查，為物業(yè)管理主管部門考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供依據(jù)。

　　3. 開發(fā)建設(shè)單位的質(zhì)量保證金上賬。市和區(qū)縣建設(shè)主管部門要進一步完善建設(shè)工程缺陷保修監(jiān)管機制，落實缺陷責(zé)任期內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度，并規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量保證金的保管和使用；會同民政部門圍繞開發(fā)建設(shè)單位房屋質(zhì)量、維修時限和修繕效果，定期開展居民滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為對開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)評定的重要參數(shù)。

　　（四）健全"五個到位"保障機制。

　　1. 社區(qū)物業(yè)管理隊伍到位。各區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實社區(qū)物業(yè)管理部門和專職人員，提供必要的辦公條件，加強隊伍管理和人員培訓(xùn)，建立完善淘汰和補錄機制，保障社區(qū)物業(yè)管理隊伍專人專崗。

　　2. 社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施到位。各區(qū)縣人民政府要按照"新賬不再欠、老賬逐年還"的思路，制定社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施達標建設(shè)規(guī)劃方案，加快推進轄區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達標。市和區(qū)縣財政要加大資金支持力度，發(fā)揮區(qū)縣人民政府主體作用，采取補建、插建、購買、租賃等方式，提升改造社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)服務(wù)管理的基本需求。

　　3. 社區(qū)物業(yè)管理政策到位。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法規(guī)和政策，逐個小區(qū)制定工作方案，確保政策落實到位。市有關(guān)部門要研究完善社區(qū)專項治理方案，推動我市社區(qū)物業(yè)管理水平全面提升。

　　4. 社區(qū)物業(yè)管理制度到位。各區(qū)縣人民政府要進一步完善街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度和社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，分級負責(zé)、協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理工作出現(xiàn)的問題。要進一步建立和完善區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)三級社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制，確保一般問題不出社區(qū)、復(fù)雜問題不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重大問題不出區(qū)縣。

　　5. 基層管理執(zhí)法隊伍到位。市有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府要堅持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，認真總結(jié)和推廣街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政執(zhí)法授權(quán)試點經(jīng)驗，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率，將各項執(zhí)法職能落實到社區(qū)，確保不留盲點。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要建立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實責(zé)任，制定措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，實施監(jiān)督考核。市和區(qū)縣房管、民政、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、市容園林、綜合執(zhí)法、市政管理等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，制定工作方案，共同推進社區(qū)物業(yè)管理工作。

　　（二）嚴格監(jiān)督考核。各區(qū)縣人民政府要將社區(qū)物業(yè)管理工作納入對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的年度績效考評項目，認真組織對本實施意見落實情況的監(jiān)督檢查，確保社區(qū)物業(yè)管理工作落到實處。

　　（三）強化政策保障。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要大力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實財稅、用工等扶持政策，加強物業(yè)管理人員培訓(xùn)，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新盈利模式，實現(xiàn)特色發(fā)展，培育壯大一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康成長提供良好的發(fā)展空間。

　　（四）動員社會參與。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法律法規(guī)和做好社區(qū)物業(yè)管理工作的重要意義，積極引導(dǎo)廣大居民群眾樹立物業(yè)管理的商品消費觀念，主動支持、參與社區(qū)物業(yè)管理，自覺維護社區(qū)環(huán)境，形成"社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家"的良好氛圍。