南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法（2003）

2024-06-18 4892

　　南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法

　　第一條為加強我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理,保證農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施,促進農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“農(nóng)貿(mào)市場”,是指依法開辦的、具有室內(nèi)或者頂棚等固定經(jīng)營設(shè)施的、經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品比重不低于90%的場所。

　　第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者改造的農(nóng)貿(mào)市場(含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部),均適用本辦法。

　　第四條南京市商業(yè)貿(mào)易局是全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的行政主管部門,負責制定南京市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的專項規(guī)劃,會同市規(guī)劃局制定與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃,配合市規(guī)劃局做好農(nóng)貿(mào)市場的選址工作。

　　市建委負責牽頭,會同有關(guān)部門對新建農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)進行竣工驗收。

　　計劃、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責,相互支持,密切配合,共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作。

　　各區(qū)縣人民政府是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及其管理的責任單位。

　　第五條依據(jù)國家有關(guān)“城市新建居民住宅應(yīng)有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規(guī)定(國辦函〔1993〕33號),新建小區(qū)住宅建筑面積每5萬平方米,應(yīng)當配建凈菜副食品中心(農(nóng)貿(mào)市場)面積不得低于1000平方米。

　　第六條各區(qū)政府應(yīng)當按規(guī)劃要求,抓緊組織實施對老城區(qū)(明城墻范圍以內(nèi))農(nóng)貿(mào)市場的拾遺補缺工作,尤其是要解決好重點地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場布點和建設(shè)。對需要改造或者調(diào)整的農(nóng)貿(mào)市場進行整合或重建,全面提升檔次,使其達到

　　規(guī)范要求,同時抓好新建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),確保年度目標的順利完成。

　　第七條農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資必須遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場;鼓勵大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。

　　第八條農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃。主城區(qū)域內(nèi)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當根據(jù)居住人口現(xiàn)狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結(jié)合;主城區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)與小區(qū)環(huán)境要求相一致,具備一定的規(guī)模和檔次,著重推行超市化;未來重點建設(shè)的新城區(qū),農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)當高標準、高起點,可參照“鄰里中心”的模式,使農(nóng)貿(mào)市場完全超市化。

　　第九條新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當堅持超市化的發(fā)展方向。新建生鮮副食品超市經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的比重不得低于90%;經(jīng)營方式以開架自選為主,由POS系統(tǒng)統(tǒng)一集中收銀;具有“放心菜”檢測點等服務(wù)功能,真正做到業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)、功能全、管理嚴、價格廉,以適應(yīng)消費者的需求。

　　第十條農(nóng)貿(mào)市場各項收費應(yīng)當嚴格按照《南京市人民政府批轉(zhuǎn)市物價局、財政局、財貿(mào)委〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費管理的意見〉的通知》的規(guī)定(寧政發(fā)〔1998〕211號),不得變相增加新的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　農(nóng)貿(mào)市場的各項收費中,應(yīng)由市場主辦單位交納的費用有3項:市場登記注冊費、垃圾代運費、治安聯(lián)防費;應(yīng)由進場經(jīng)營戶交納的有7項:集貿(mào)市場管理費、個體工商戶開業(yè)登記費、工商年檢費、人民教育基金、衛(wèi)生健康檢查費、衡器檢測費、攤位租賃費。

　　第十一條農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當堅持“屬地管理,以區(qū)為主”的原則,工商、市容等部門和街道辦事處應(yīng)當繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場的管理力度。工商部門應(yīng)當按照《南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》,嚴格農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市容部門和街道辦事處應(yīng)當按照職責要求,加強市場外部環(huán)境的整治工作,堅持日常管理和集中整治相結(jié)合,常抓不懈,堅決取締“馬路、露天市場”。市政府對因疏于管理、整治不力,導(dǎo)致“馬路市場”出現(xiàn)的區(qū)、街道,將給予通報批評,并追究有關(guān)部門或者單位的領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第十二條嚴格執(zhí)行市政府《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督與管理的通知》的有關(guān)規(guī)定(寧政發(fā)〔2000〕134號文)。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途;因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農(nóng)貿(mào)市場,必須經(jīng)市商貿(mào)局確認,報市政府批準后方可實施。

　　因城市建設(shè)需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場,必須按規(guī)劃布點選址要求進行重建。

　　第十三條對違反城市規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場項目,市計劃、建設(shè)部門不予辦理項目立項手續(xù),市規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市工商局不予辦理市場登記證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

　　第十四條農(nóng)貿(mào)市場必須定期進行場內(nèi)設(shè)施及設(shè)備的維護。經(jīng)營者每年應(yīng)當從總收入中提取1.5%以上的資金,用于場內(nèi)設(shè)施的維護和

　　維修,保持良好的購物環(huán)境。

　　第十五條為扶持農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展,市政府每年將撥出一部分專項基金進行扶持。對經(jīng)驗收符合規(guī)劃標準的新建和改造升級的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,將給予一定的獎勵,重點扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業(yè)在社區(qū)建設(shè)發(fā)展生鮮副食品超市。

　　第十六條達到規(guī)范標準的正常經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場,其公共用水部分(單獨設(shè)表)按民用標準收費;新建農(nóng)貿(mào)市場免繳二年集貿(mào)市場工商管理費,對下崗職工免繳三年個體工商管理費。

　　第十七條在規(guī)劃期內(nèi)新建的農(nóng)貿(mào)市場,免繳市權(quán)范圍內(nèi)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、河西道路管網(wǎng)費、市權(quán)范圍內(nèi)的建房教育地方附加費;對使用新型墻體材料的新建農(nóng)貿(mào)市場全額返還新型墻體材料專項基金(來自:www.dewk.cn);協(xié)議受讓的農(nóng)貿(mào)市場用地免繳土地出讓金的83%。

　　第十八條成立市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,市商貿(mào)、計劃、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。小組下設(shè)辦公室在市商貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度,定期研究全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大事項。

　　第十九條各區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目,納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標管理,作為考核各區(qū)縣經(jīng)濟工作的一項內(nèi)容。每年由市商貿(mào)、計劃、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合下達下一年度農(nóng)貿(mào)市場新建和改建的計劃。具體目標考核工作和有關(guān)扶持政策的辦理,由市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會有關(guān)部門實施。

　　第二十條組建成立全市農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點行業(yè)協(xié)會。

　　第二十一條本辦法由市商貿(mào)局負責解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　二○○三年二月二十日

篇2：X市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生管理制度

　　某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生管理制度

　　為加強農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，進一步改善場經(jīng)營環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場整體水平，保障食品安全，依據(jù)上級有關(guān)公共場所衛(wèi)生安全的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場實際，制定本管理制度。

　　一、健全組織，落實責任

　　農(nóng)貿(mào)市場必須建立好各項管理組織，明確分工，層層簽訂責任狀，落實責任。管理組織主要分以下二組：市場衛(wèi)生監(jiān)督組、市場衛(wèi)生管理組。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監(jiān)督與被監(jiān)督者的崗位不能兼任。各組織的具體責任規(guī)定如下：

　　（一）市場衛(wèi)生監(jiān)督組人員主要從中心機關(guān)工作人員和各基層所正、副所長中臨時抽調(diào)組成。

　　市場衛(wèi)生監(jiān)督組職責是：

　　1、嚴格規(guī)章制度，檢查督促市場管理人員履行崗位職責；

　　2、每月至少對各個市場清潔衛(wèi)生狀況進行一次明察暗訪，并對各個市場衛(wèi)生狀況予以通報；

　　3、協(xié)助核定各市場保潔經(jīng)費，控制市場保潔費用支出；

　　4、赴各基層市場參加全縣統(tǒng)一“清潔日”等活動，幫助各市場抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)造整潔、舒適的購物環(huán)境，樹立良好的窗口形象；

　　5、認真收集、記錄群眾對于市場衛(wèi)生環(huán)境的投訴和建議。

　　（二）市場衛(wèi)生管理組，主要由市場管理員、市場保潔員、市場經(jīng)營戶等組成。

　　1、市場管理員職責：

　　（1）市場環(huán)境衛(wèi)生直接責任人，負責保障所轄市場符合市場衛(wèi)生標準；

　　（2）負責與市場保潔員、市場經(jīng)營戶層層簽訂責任狀 (部分市場保潔員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街委會聘請的保潔員為同一人，也必須與其簽訂“市場清潔衛(wèi)生”責任狀，明確工作時間、范圍和責任等);

　　（3）督促市場保潔員按時按質(zhì)完成市場清掃、保潔、垃圾清運等工作；

　　（4）督促市場經(jīng)營者做好攤位環(huán)境衛(wèi)生“三包”（經(jīng)營場所前后包無雜物、無垃圾、無污漬）等工作；

　　（5）負責保潔經(jīng)費的合理支出；

　　（6）負責市場整體衛(wèi)生狀況的檢查和整改工作，創(chuàng)造整潔、舒適的購物環(huán)境，樹立良好的窗口形象。

　　2、市場保潔員職責：

　　（1）按照市場清潔衛(wèi)生標準要求，每天（或每5天2次）完成市場整體清掃工作；

　　（2）負責市場保潔及垃圾清運工作等工作；

　　（3）加強對市場清潔衛(wèi)生的巡查，配合市場管理員督促市場內(nèi)經(jīng)營戶遵守門前衛(wèi)生“三包”（即包無雜物、無垃圾、無污漬）；

　　（4）愛護公物，勤儉節(jié)約，妥善保管掃把、翻斗車等清掃（運）工具。

　　（5）配合市場管理員做好市場環(huán)境衛(wèi)生其他工作。

　　3、市場經(jīng)營戶職責：

　　（1）自覺遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做到攤檔內(nèi)外整潔衛(wèi)生，檔位內(nèi)外無亂掛、亂搭、亂堆雜物。

　　（2）經(jīng)營者經(jīng)營場所前后環(huán)境衛(wèi)生實行三包（包無雜物、無垃圾、無污漬）。

　　（3）經(jīng)營者經(jīng)營場所內(nèi)必須設(shè)有垃圾桶，把雜物、垃圾倒在桶內(nèi)，由市場保潔員收運，做到不隨地亂丟污穢雜物。

　　（4）配合市場管理員、保潔員做好市場環(huán)境衛(wèi)生其他工作。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生標準

　　（一）市場劃行歸市，合理布局，分類設(shè)攤，文明經(jīng)營，秩序良好；

　　（二）市場內(nèi)地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；

　　（三）市場周邊無塑料、玻璃、紙類、金屬、織物、農(nóng)藥包裝物、廢燈管、廢油漆等生活垃圾和磚瓦、石塊、渣土等建筑垃圾；

　　（四）市場周邊下水道暢通，排水溝內(nèi)清潔，無積存淤泥、污物，無蠅蛆孳生；

　　（五）市場應(yīng)配備垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施(每個固定攤位配備1只)，垃圾桶內(nèi)的垃圾每天得到及時處理。

　　（六）經(jīng)營戶按規(guī)定的時間、地點、方式投放垃圾。實行垃圾統(tǒng)一收集搬運，市場內(nèi)無隔夜垃圾存放；

　　（七）食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置。經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米。活禽宰殺后產(chǎn)生的垃圾要馬上做封閉處理，保持衛(wèi)生整潔。

　　（八）市場內(nèi)經(jīng)銷食品、副食品、熟食的經(jīng)營者必須有有防蠅、防塵櫥(罩)和專用柜臺，生、熟分開，貨、款分開，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好。

　　（九）認真執(zhí)行“門前三包”管理制度，落實管理責任和管理人員，市場保潔人員按規(guī)定的時間上崗。

　　（十）市場衛(wèi)生經(jīng)費使用到位，無截留、挪用等情況。

　　三、市場衛(wèi)生經(jīng)費落實

　　（一）市場衛(wèi)生經(jīng)費籌措

　　根據(jù)我中心目前保潔工作實際，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生經(jīng)費組要由以下部分組成：一是上級財政撥款；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管理人員與街委會達成協(xié)議代收垃圾費；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場保潔員代收垃圾費。

　　（二）市場衛(wèi)生經(jīng)費使用

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場保潔員工資：

　　（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場聘請保潔員協(xié)議，按照每月（或每季）一結(jié)算的辦法結(jié)算。

　　（2）保潔員工資由中心市場監(jiān)督股、財會股會同各基層所一起核定。

　　（3）保潔員工資應(yīng)由中心支付部分，由各個基層所所長每月（或每季）到中心財會股領(lǐng)取后制表，由各市場保潔員本人簽字領(lǐng)取。

　　（4）市場管理人員或保潔員與街委會達成協(xié)議代收垃圾費的，所收取費用應(yīng)抵扣市場保潔員工資，具體抵扣金額由中心市場監(jiān)督股、財會股與各市場管理員協(xié)商決定。

　　2、市場清潔其他費用

　　各個市場需要購買、更換掃把、垃圾桶等清掃（運）工具所產(chǎn)生的其他費用，由市場所在基層所向中心市

場監(jiān)督股報告，經(jīng)核準后，由中心財會股撥付。

　　3、經(jīng)費使用監(jiān)督

　　各個市場衛(wèi)生經(jīng)費應(yīng)做到專款專用，不得錯收錯支，不得截留、挪用，中心市場監(jiān)督股、人教股、財會股負責組織專門檢查組，深入基層走訪核對，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用市場衛(wèi)生經(jīng)費的將嚴肅處理，情節(jié)嚴重的報上級紀檢監(jiān)察部門處理。

　　四、落實崗位考核責任制

　　為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生工作達到規(guī)范化管理目標，明確工作職責，嚴肅工作紀律，提高工作效率，將由中心市場監(jiān)督股牽頭，組織各市場衛(wèi)生監(jiān)督組每月組織對各個市場清潔衛(wèi)生工作情況進行考核。

　　考核內(nèi)容：參照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生標準”（本制度第二大點）執(zhí)行

　　考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種，考核結(jié)果在每月進行通報，并作為市場管理員年終績效獎金分配和崗位調(diào)整的依據(jù)。

　　考核應(yīng)遵循客觀公正、認真負責，實事求是的原則。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，明確專人負責，全力抓好市場清潔衛(wèi)生管理工作。

　　（二）認真抓好落實。中心機關(guān)各部門股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所要按照統(tǒng)一部署，明確任務(wù)、集中力量，扎實開展市場清潔衛(wèi)生工作，確保市場清潔衛(wèi)生工作達到目標要求。

　　（三）強化督查考核。把市場環(huán)境衛(wèi)生工作情況作為年度績效考評的一項重要內(nèi)容，將定期對各市場工作開展情況進行巡查。對工作積極、成效顯著的市場予以通報表揚；對工作不力、行動遲緩的市場，責令限期整改，直至達到要求，確保市場清潔衛(wèi)生管理工作取得實效。

篇3：南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法（2003）