江蘇省南通市人民政府
通政發(fā)〔20**〕96號(hào)
二○○九年十二月十六日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善住房保障體系,切實(shí)解決低收入家庭住房困難,規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔20**〕258號(hào))和《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(江蘇省人民政府令第51號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市市區(qū)(不含通州區(qū),下同)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的配售、政策性補(bǔ)貼發(fā)放管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指由政府提供、定向配售給低收入住房困難家庭的限房?jī)r(jià)、限套型、限轉(zhuǎn)讓的社會(huì)保障性住房。
本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房政策性補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱政策性補(bǔ)貼)是指政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的中低收入住房困難家庭發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。
第三條 市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)物配售和政策性補(bǔ)貼發(fā)放方式實(shí)施。
第四條 市房產(chǎn)管理局是市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政主管部門,其所屬市住房保障發(fā)展中心承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房保障的具體實(shí)施工作。
市發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、總工會(huì)、金融等相關(guān)部門,各區(qū)政府(管委會(huì))以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織,按照職責(zé)分工,共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理工作。
各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)明確住房保障人員,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的事務(wù)性工作。
第二章 申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的一般規(guī)定
第五條 市區(qū)低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系,且共同生活;
(二)家庭成員至少一人取得市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶籍(非農(nóng)業(yè)戶、以下簡(jiǎn)稱市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍)3年以上;
(三)家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);
(四)家庭人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定的限額。
第六條 市區(qū)單身人士申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍3年以上;
(二)年齡需滿30周歲;
(三)具有完全民事行為能力;
(四)住房建筑面積低于規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);
(五)可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定的限額;
屬已婚離異而單身的,離異時(shí)間需滿2年。
第七條 申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房條件中具體住房困難標(biāo)準(zhǔn)、人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行調(diào)整,由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局等部門經(jīng)測(cè)算,報(bào)市政府確定后,每年向社會(huì)公布一次。
第八條 申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行家庭成員全員申報(bào)制。家庭人口按照家庭成員總數(shù)計(jì)算,配售保障人口按家庭人口中有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)計(jì)算。
戶籍因就學(xué)(不含自費(fèi)出國(guó)留學(xué))、服兵役等原因遷移出市區(qū),且仍在就學(xué)、服役期間的,可作為共同申請(qǐng)人計(jì)入配售保障人員。與家庭成員有婚姻關(guān)系的現(xiàn)役軍人計(jì)入配售保障人員。
戶籍因就學(xué)遷入市區(qū)的,就學(xué)期間不計(jì)入已取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間。
第九條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的,現(xiàn)有住房面積應(yīng)當(dāng)按家庭成員名下全部房屋面積合并計(jì)算,包括租住公房、已經(jīng)享受政府住房保障優(yōu)惠政策的www.dewk.cn住房(優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房、解困房、集資房,拆遷公有住房獲得安置房或者領(lǐng)取貨幣安置款,以及領(lǐng)取政策性補(bǔ)貼等)和私有房產(chǎn)。
第十條 申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人有下列情形之一的,不得申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)《南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法》(通政發(fā)〔20**〕53號(hào))實(shí)施之后有轉(zhuǎn)讓(出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)移,下同)房產(chǎn)行為,且轉(zhuǎn)讓前住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)已享受優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房、解困房、集資房,已享受拆遷公有住房安置房或者貨幣安置,或已領(lǐng)取政策性補(bǔ)貼,且優(yōu)惠購(gòu)買、安置或者貨幣補(bǔ)貼面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)已享受拆遷安置房(低價(jià)位商品房)保障的;
(四)曾使用市區(qū)農(nóng)村宅基地指標(biāo)建房,未分戶居住或者分戶居住不足5年的;
(五)夫婦離異時(shí)間不滿2年的。
第十一條 申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(單身人士),現(xiàn)租住公房(包括單位自管公房和直管公房)的,須解除租賃關(guān)系,其租住的直管公房由市住房保障發(fā)展中心收回,納入保障性住房統(tǒng)一調(diào)劑解決其他住房困難家庭。
申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的,其現(xiàn)有房產(chǎn)面積應(yīng)當(dāng)?shù)譁p經(jīng)濟(jì)適用住房配售面積(來(lái)自:www.dewk.cn);不抵減的,其等面積部分的配售價(jià)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高50%計(jì)算。已享受過(guò)政府住房保障優(yōu)惠政策或者《南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法》(通政發(fā)〔20**〕53號(hào))實(shí)施之后有轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)行為,但住房面積未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,其等面積部分的配售價(jià)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高50%計(jì)算。
第十二條 購(gòu)房套型標(biāo)準(zhǔn)為:家庭人口為2人以下的可購(gòu)買50平方米左右靠套型房源、家庭人口為3人的可購(gòu)買60平方米左右靠套型房源、家庭人口為4人及以上的可購(gòu)買80平方米左右靠套型房源。經(jīng)濟(jì)適用住房限中小套型,單套建筑面積最高不得超過(guò)90平方米。保障面積為:配售保障人口為1人的享受30平方米,2人的享受50平方米,3人的享受60平方米,4人及以上的享受80平方米。
購(gòu)房套型面積與保障面積之間的差額部分,配售價(jià)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高50%計(jì)算。
符合申請(qǐng)條件的家庭(單身人士)只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房,購(gòu)買后所有家庭成員(單身人士)實(shí)名記入住房保障檔案系統(tǒng)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府定價(jià),具體配售價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局測(cè)算后報(bào)市政府確定。
第十四條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)情況,
本文提要：
及時(shí)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙或者其他媒體上發(fā)布公告。公告內(nèi)容主要包括房源數(shù)量、樓盤地段、配售價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位以及選購(gòu)登記日期等。
第十五條 取得購(gòu)房資格的申請(qǐng)人可根據(jù)配售房源的供給情況,在公告規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向市住房保障發(fā)展中心進(jìn)行選購(gòu)登記。登記選購(gòu)的申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)可供房源總量的,實(shí)行輪候。
第十六條 實(shí)行輪候的申請(qǐng)人須到市住房保障發(fā)展中心進(jìn)行年審登記。申請(qǐng)人家庭(單身人士)情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)有關(guān)部門證明的書面材料;未進(jìn)行年審登記的,視為放棄申購(gòu),退出輪候。
第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)取得配售房源資格的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理購(gòu)房手續(xù);未按規(guī)定辦理的,取消配售資格,三年后方可重新申請(qǐng),在此期間不得享受政府其他住房保障政策。
第三章 申請(qǐng)政策性補(bǔ)貼的一般規(guī)定
第十八條 申請(qǐng)政策性補(bǔ)貼的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下基本條件:
(一)申請(qǐng)人具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍;
(二)家庭人均收入和人均住房建筑面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局等部門制訂,報(bào)市政府確定后執(zhí)行,并按規(guī)定向社會(huì)公布;
(三)申請(qǐng)人購(gòu)買市區(qū)二手住房或者二、三類地區(qū)(指工農(nóng)路以東、虹橋路以南、外環(huán)西路以西、鐘秀路以北)新建普通商品住房,且建筑面積不超過(guò)90平方米;
(四)申請(qǐng)人及其配偶購(gòu)房時(shí)均應(yīng)當(dāng)達(dá)到江蘇省規(guī)定的晚婚年齡;申請(qǐng)人為單身人士的,購(gòu)房時(shí)應(yīng)當(dāng)年滿30周歲;
(五)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)房之日(以契稅發(fā)票載明時(shí)間為準(zhǔn))起2年內(nèi)申請(qǐng)。
第十九條 申請(qǐng)政策性補(bǔ)貼的,原有住房面積應(yīng)當(dāng)按家庭成員名下全部房屋面積合并計(jì)算,包括租住公房、已經(jīng)享受政府住房保障優(yōu)惠政策的住房(優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房、解困房、集資房,拆遷公有住房獲得住房安置或者貨幣安置,以及領(lǐng)取政策性補(bǔ)貼等)和私有房產(chǎn)。
第二十條 申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員有下列情形之一的,不得申請(qǐng)政策性補(bǔ)貼:
(一)《南通市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼暫行辦法》(通政辦發(fā)〔2000〕45號(hào))實(shí)施之后有轉(zhuǎn)讓(出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)移,下同)房產(chǎn)行為,且轉(zhuǎn)讓前住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)有本細(xì)則第十條(二)至(四)項(xiàng)規(guī)定情形之一的。
第二十一條 政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局等部門經(jīng)測(cè)算,報(bào)市政府確定后執(zhí)行,并按規(guī)定向社會(huì)公布。
第二十二條 政策性補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為75平方米,原有住房建筑面積應(yīng)從補(bǔ)貼建筑面積中扣除。政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按購(gòu)房時(shí)政府公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 購(gòu)房發(fā)票開(kāi)具時(shí)間與契稅發(fā)票開(kāi)具時(shí)間相差6個(gè)月以上(含6個(gè)月,每月按30日計(jì)算),期間涉及到政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,按照購(gòu)房發(fā)票開(kāi)具時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章申請(qǐng)和核準(zhǔn)
第二十四條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者政策性補(bǔ)貼的,按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)。憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(政策性補(bǔ)貼)申請(qǐng)表,如實(shí)填寫后交回,并提交如下材料:
1.申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員戶籍、身份證明,婚姻狀況證明(離婚的,提供離婚證、離婚協(xié)議書〈或法院判決書、調(diào)解書〉以及離婚后的婚姻狀況情況),贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系證明;
2.家庭房產(chǎn)狀況證明,包括戶籍所在地、實(shí)際居住地及其他各項(xiàng)相關(guān)材料上有記載的房產(chǎn)證明資料。私有住房提供房屋所有權(quán)證或者購(gòu)房協(xié)議;租住公房的,提供租賃協(xié)議,已出售的,提供相關(guān)機(jī)關(guān)的證明材料;有工作單位的,提交單位住房分配情況證明;農(nóng)村住房提供建房審批表。
3.戶籍從異地遷入的,應(yīng)當(dāng)提供原戶籍所在地住房保障部門出具的是否享受住房保障情況證明;
4.家庭成員從業(yè)及收入情況證明;
5.因就學(xué)(不含自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員)、服兵役等原因遷出戶籍的,提供原戶籍所在地派出所證明;
6.低保、特困、殘疾等特殊困難及軍、烈屬等優(yōu)撫對(duì)象家庭,提供相關(guān)證明。
申請(qǐng)政策性補(bǔ)貼的,還需提供新購(gòu)住房產(chǎn)權(quán)證及契稅發(fā)票、購(gòu)房發(fā)票。
上述材料涉及各類證件或者合同復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì),并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭資產(chǎn)等信息,并對(duì)其申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)初審。戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),就申請(qǐng)人的戶籍狀況、房產(chǎn)狀況、人口狀況、收入狀況以及資產(chǎn)狀況等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查,提出初審意見(jiàn),同時(shí)將申請(qǐng)人的申報(bào)情況在其戶籍所在地、實(shí)際居住地的社區(qū)和工作單位進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。
公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出,并提供必要的證據(jù)材料。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況一并報(bào)送所在區(qū)民政局。
(三)家庭收入審核。區(qū)民政部門在收到街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查,提出審核意見(jiàn)。符合條件的,將審核意見(jiàn)連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并報(bào)送市住房保障發(fā)展中心。
(四)住房狀況審核。市住房保障發(fā)展中心收到區(qū)民政部門報(bào)送的審核意見(jiàn)等材料后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況進(jìn)行核實(shí),提出審核意見(jiàn)并報(bào)市房產(chǎn)管理局。
(五)集中公示。通過(guò)市住房保障發(fā)展中心審核的申請(qǐng)人,由市房產(chǎn)管理局定期在市主要媒體上集中公示,公示時(shí)間為10個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織對(duì)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)書面向市房產(chǎn)管理局提出,并提供必要的證據(jù)材料。市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。
(六)審核批準(zhǔn)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10個(gè)工作日內(nèi)審核批準(zhǔn),發(fā)給購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)(政策性補(bǔ)貼領(lǐng)取)通知書,并予以公告;
(七)經(jīng)批準(zhǔn)取得購(gòu)房資格的,由市住房保障發(fā)展中心按申請(qǐng)順序予以編號(hào),辦理相關(guān)手續(xù),轉(zhuǎn)入輪候配售;經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取政策性補(bǔ)貼的,憑政策性補(bǔ)貼領(lǐng)取通知書、新購(gòu)房屋所有權(quán)證及申請(qǐng)人身份證明到市住房保障發(fā)展中心領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門、市住房保障發(fā)展中心以及市房產(chǎn)管理局經(jīng)審查,認(rèn)為申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者政策性補(bǔ)貼條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。
第五章 經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)
第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行年度
本文提要：
計(jì)劃建設(shè),由市房產(chǎn)管理局組織編制計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃管理,在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,保證供應(yīng)。
第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的選址,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,有效利用儲(chǔ)備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地,并充分考慮城市低收入家庭對(duì)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,具體由市房產(chǎn)管理局會(huì)同各區(qū)政府(管委會(huì))予以落實(shí)。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、滿足基本使用功能的原則,合理確定套型結(jié)構(gòu),并按照建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、省地型住宅的要求,推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。
規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式確定。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),可以由市住房保障發(fā)展中心直接組織建設(shè);也可以采取市場(chǎng)運(yùn)作,通過(guò)招標(biāo)等方式確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),由其負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。
由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施建設(shè)的,市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)與其簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書,協(xié)議書報(bào)市房產(chǎn)管理局備案。
第三十條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)數(shù)量、套型面積和比例、建設(shè)要求、配套條件等事項(xiàng),作為國(guó)有土地出讓合同的組成部分。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房資金實(shí)行單獨(dú)建帳核算,并接受市房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局的監(jiān)督檢查和市審計(jì)局的專項(xiàng)審計(jì)。
第三十二條 新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置配套用房,并按不低于總建筑面積1%的比例配建物業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房(產(chǎn)權(quán)歸政府所有,在土地出讓合同中約定),經(jīng)營(yíng)收入由政府統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房由市房產(chǎn)管理局在房屋所有權(quán)證上加蓋“經(jīng)濟(jì)適用住房(有限產(chǎn)權(quán))”印章,在取得完全產(chǎn)權(quán)以前,不得出售或者用于出租經(jīng)營(yíng)。
第三十四條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證滿5年的,可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓時(shí),房屋所有權(quán)人、共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(jiàn),并經(jīng)市房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)房時(shí)價(jià)格部門核定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格和原購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格差價(jià)的80%比例交納收益金,收益金上繳市財(cái)政部門;未滿5年確需轉(zhuǎn)讓的,由市房產(chǎn)管理局按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
市價(jià)格部門在核定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格時(shí)同時(shí)核定該住房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格,作為今后上市時(shí)補(bǔ)交收益款的依據(jù)。
第三十五條 在限制交易期限內(nèi),因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)市房產(chǎn)管理局核準(zhǔn),可辦理過(guò)戶手續(xù),房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房,限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計(jì)算。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房繼承(離婚析產(chǎn))”、所占面積、準(zhǔn)予上市交易日期等內(nèi)容。
因法院判決、裁定、調(diào)解等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)市房產(chǎn)管理局核準(zhǔn),可辦理過(guò)戶手續(xù),房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。其中判決以經(jīng)濟(jì)適用住房抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納收益金,轉(zhuǎn)讓方不繳納的,由受讓方墊交,房產(chǎn)性質(zhì)不再為經(jīng)濟(jì)適用住房,房屋權(quán)屬變更登記可在取得經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證屆滿5年后辦理。
第三十六條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(單身人士),可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金;可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金,償還個(gè)人住房貸款。住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第三十七條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(單身人士),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修基金,專項(xiàng)用于住宅公用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。
第三十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者政策性補(bǔ)貼的,取消申購(gòu)資格;對(duì)以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)濟(jì)適用住房或者政策性補(bǔ)貼的,由市房產(chǎn)管理局責(zé)令退回,注銷房屋所有權(quán)證,并通報(bào)有關(guān)單位記入個(gè)人征信檔案,申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員三年內(nèi)不得申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者政策性補(bǔ)貼。
第三十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)管理部門及其工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、配售和監(jiān)管工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)出具虛假證明的單位,依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 已享受經(jīng)濟(jì)適用住房保障的家庭(單身人士)不再享受其他住房保障優(yōu)惠政策。
第四十一條 市區(qū)中小學(xué)教師、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)離退休干部、駐通部隊(duì)現(xiàn)役干部經(jīng)濟(jì)適用政策性補(bǔ)貼辦法由市房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局等部門另行制訂。
第四十二條 通州區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理及保障標(biāo)準(zhǔn)由通州區(qū)人民政府另行制定。
第四十三條 本細(xì)則自20**年1月1日起施行。原《南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法》(通政發(fā)〔20**〕53號(hào))、《南通市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼辦法》(通政辦發(fā)〔20**〕74號(hào))同時(shí)廢止。
篇2：衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則(2007)
湖南省衡陽(yáng)市人民政府
衡陽(yáng)市人民政府文件
衡政發(fā)〔20**〕39號(hào)
二OO七年十月三十日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為,建立和完善住房供應(yīng)保障體系,解決城市低收入職工和居民的住房困難,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20**]24號(hào))和建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中華人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[20**]77號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格,具有保障性質(zhì)的、向城市和縣城低收入家庭供應(yīng)的政策性住房。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、管理適用本實(shí)施細(xì)則。
第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作”的原則,由市、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等,并依法組織實(shí)施。
第五條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
《衡陽(yáng)晚報(bào)》、《衡陽(yáng)市政府公眾信息網(wǎng)》、《衡陽(yáng)房地產(chǎn)信息網(wǎng)》等媒體應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)適用住房信息公示免費(fèi)提供服務(wù)。
第六條 中央、省屬企業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),實(shí)行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃,實(shí)行統(tǒng)一管理。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第七條 衡陽(yáng)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房辦公室(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)房辦),設(shè)在市房產(chǎn)局。
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目涉及到的政府各部門和相關(guān)企事業(yè)單位都要履行職責(zé),積極配合,提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市房產(chǎn)局是全市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的主管部門,負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督及衡陽(yáng)市城區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、售后管理和監(jiān)督管理,并承擔(dān)市經(jīng)房辦的日常管理工作。
市發(fā)改委會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃,制定經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃和年度用地計(jì)劃,做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人招標(biāo),牽頭組織經(jīng)濟(jì)適用住房綜合竣工驗(yàn)收。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房選址,依法核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、征地報(bào)批、土地供應(yīng)等工作。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)審查經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金和開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī),審查備案經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
市建工局負(fù)責(zé)核發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目《施工許可證》,并依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全和竣工驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市民政局會(huì)同市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)審核購(gòu)房對(duì)象的收入和住房情況。
市財(cái)政局(非稅局)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的規(guī)費(fèi)收繳和減免工作。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房年度指導(dǎo)價(jià)格的制定、發(fā)布,銷售價(jià)格審批和監(jiān)督工作。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程決算的審計(jì)監(jiān)督工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各相關(guān)部門在本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理中依法履行職責(zé)的情況。
市政務(wù)中心應(yīng)為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目辦理各種手續(xù)建立方便、快捷的綠色通道。
第三章 建設(shè)審批
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由開(kāi)發(fā)建設(shè)和合作建房組成。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)依照本市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求合理布局,并納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一管理。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)審批程序:
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位到市政務(wù)中心發(fā)改委窗口領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)審查表》,報(bào)市規(guī)劃局審查“是否符合城市總體規(guī)劃”,再報(bào)市國(guó)土資源局審查“是否符合土地利用總體規(guī)劃”,然后報(bào)市房產(chǎn)局、民政局審查建設(shè)單位或購(gòu)房對(duì)象資格,再持《經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)審查表》和相關(guān)材料向市發(fā)改委申報(bào)立項(xiàng);
(二)市發(fā)改委召集相關(guān)部門對(duì)申報(bào)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合會(huì)審,經(jīng)會(huì)審后,匯總成批上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審批;
(三)市政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,必須按照下列程序辦理手續(xù):
1、市發(fā)改委辦理經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù);
2、市房產(chǎn)局辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)登記手續(xù);
3、市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
4、市建設(shè)局審查備案項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì);
5、市政務(wù)中心非稅局窗口收繳有關(guān)規(guī)費(fèi);
6、市建工局核發(fā)《施工許可證》。
各個(gè)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房審批時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān),任何一個(gè)審批環(huán)節(jié)必須以前一環(huán)節(jié)的審批文件作為前置審批條件(來(lái)自:www.dewk.cn),如前一環(huán)節(jié)的審批文件不符合國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房及其它產(chǎn)業(yè)政策,本環(huán)節(jié)不得予以審批,不得發(fā)放相關(guān)證件,否則,將嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過(guò)《衡陽(yáng)晚報(bào)》或《衡陽(yáng)市政府公眾信息網(wǎng)》、《衡陽(yáng)房地產(chǎn) 信息網(wǎng)》等媒體向社會(huì)公開(kāi)。
第四章 開(kāi)發(fā)建設(shè)
第十二條 利用行政劃撥土地統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作原則,采取項(xiàng)目法人公開(kāi)招標(biāo)方式確定經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)。
參與投標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有與開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高建設(shè)水平。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,由市經(jīng)房辦具體負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門參加,成立招投標(biāo)工作小組,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)由市經(jīng)房辦制定。
第十五條 市經(jīng)房辦應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房的組織建設(shè)合同,并同時(shí)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房要根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素,合理確定戶型面積和各種戶型比例,其建筑面積一律不得超過(guò)65平方米。
超過(guò)65平方米的,不得享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策,整套住房按商品房標(biāo)準(zhǔn)交納規(guī)費(fèi)。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí),由建設(shè)單位提出申請(qǐng),市發(fā)改委會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、建工、消防、人防、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、政務(wù)中心等相關(guān)部門進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。經(jīng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位憑綜合驗(yàn)收意見(jiàn)書,向市財(cái)政局申報(bào)辦理規(guī)費(fèi)減免手續(xù)。待規(guī)費(fèi)減免手續(xù)辦結(jié)后,再持《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收繳結(jié)算單》等有關(guān)材料向市房產(chǎn)局申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)證書。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》,并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要實(shí)行單獨(dú)建帳核算。市審計(jì)局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。
第五章 集資合作建房
第十九條 集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),經(jīng)市發(fā)改委審核報(bào)市人民政府批準(zhǔn),可以組織本單位經(jīng)濟(jì)適用住房享受對(duì)象,在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下,利用單位自用土地集資合作建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。
第二十一條 申 請(qǐng)集資合作建房的人員名單,經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò),在企業(yè)內(nèi)部公示7日無(wú)異議后,由廠工會(huì)簽署意見(jiàn),直接向市經(jīng)房辦申請(qǐng)。
市經(jīng)房辦會(huì)同市民政局按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定,審查確定集資合作建房人員。
第二十二條 收取的合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用,并接受市財(cái)政、房產(chǎn)、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二十三條 集資合作建房單位允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用,實(shí)行保本微利。
第二十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房,任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房,單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。
第六章 優(yōu)惠政策
第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃,在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。
嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,改變土地用途,變相搞商品房開(kāi)發(fā)。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
與經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)的服務(wù)性收費(fèi),一律減半收取。
第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)費(fèi)實(shí)行先征后返的方式,即經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位憑市發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃到市政務(wù)中心按商品房標(biāo)準(zhǔn)全額交納相關(guān)規(guī)費(fèi),待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,再辦理規(guī)費(fèi)減免手續(xù),按照核定的標(biāo)準(zhǔn)返還需減免的行政事業(yè)性收費(fèi)。
第二十八條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以將在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。
第三十條 用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金,可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。
第七章 價(jià)格管理
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),銷(預(yù))售價(jià)格由建設(shè)單位根據(jù)成本核(測(cè))算向市物價(jià)局申報(bào),市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)局按照有關(guān)規(guī)定核定銷(預(yù))售基準(zhǔn)價(jià)格。
銷(預(yù))售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。
第三十二條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定。
第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的單套售價(jià),應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ),計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢(單元)增減的系數(shù)和為零的原則確定。
第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。
開(kāi)發(fā)成本包括以下內(nèi)容:
(一)按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi);
(二)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等前期費(fèi)用;
(三)列入施工圖預(yù)(決)算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi),包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費(fèi)、水電氣等安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi);
(四)在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi),與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi);
(五) 管理費(fèi)按照不超過(guò)第一項(xiàng)至第四項(xiàng)費(fèi)用之和的2%計(jì)算;
(六)貸款利息按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算;
(七 )行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
稅金依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。
利潤(rùn)按照不超過(guò)第一項(xiàng)至第四項(xiàng)費(fèi)用之和的3%綜合計(jì)算。
第三十五條 下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格:
(一)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;
(二)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用;
(三)各種與經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用;
(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;
(五)按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位向市物價(jià)局申報(bào)定價(jià)時(shí),應(yīng)提供以下材料:
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表和價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目審核表;
(二)有資質(zhì)的成本認(rèn)定或監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本審核意見(jiàn)書;
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件;
(四)建筑安裝工程預(yù)(決)算書及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件;
(五)其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第三十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
第三十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)明白卡制度。各有關(guān)部門收取項(xiàng)目費(fèi)用時(shí),必須填寫市物價(jià)局核發(fā)的交費(fèi)登記卡,如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容,并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有權(quán)拒交,并向市物價(jià)局舉報(bào)。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第八章 準(zhǔn)入和退出管理
第三十九條 同時(shí)具備下列條件的家庭,可以申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)申請(qǐng)購(gòu)買人具有本市市區(qū)居民戶口,家庭成員至少一人取得本市市區(qū)居民戶口3年以上、因征地拆遷造成失地的農(nóng)民或符合本地安置條件的軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員;
(二)無(wú)房或現(xiàn)人均建筑面積在10平方米以下的;
(三)未購(gòu)買過(guò)政策性住房,包括房改房、安居房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等。
市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民居住條件的改善,適時(shí)對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件進(jìn)行調(diào)整,并向社會(huì)公布。
第四十條 申請(qǐng)購(gòu)房的家庭人口,必須是夫妻或是同一戶口并在一起居住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第四十一條 家庭收入按夫妻雙方或家庭成員上一年的收入之和計(jì)算。
收入是指以下所得:
(一)工資、薪金所得;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得;
(三)勞務(wù)報(bào)酬所得;
(四)股息紅利;
(五)其他所得。
第四十二條 符合本細(xì)則第四十條規(guī)定條件的,優(yōu)先解決新建經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷困難家庭、重點(diǎn)工程被拆遷住房困難家庭、軍烈屬、殘疾人、勞動(dòng)模范以及無(wú)房家庭。
第四十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位必須將供應(yīng)方案(包括套數(shù)、面積等)報(bào)市經(jīng)房辦審核。未經(jīng)審核的一律不得銷售。
項(xiàng)目建設(shè)單位按供應(yīng)條件未銷售完的剩余房源轉(zhuǎn)入下年度銷售,或由市經(jīng)房辦統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)銷售。
經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位在供應(yīng)銷售前,經(jīng)市經(jīng)房辦審核后,到市房產(chǎn)局辦理房屋銷售有關(guān)手續(xù)。
第四十四條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,按下列程序辦理有關(guān)手續(xù):
(一)申請(qǐng)。凡符合條件的家庭由申請(qǐng)人持本人身份證到戶口所在地社區(qū)居委會(huì),領(lǐng)取并如實(shí)填寫《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》。有工作單位的人員,由單位負(fù)責(zé)出具其收入、住房情況證明;無(wú)工作單位的人員,由戶口 所在地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出具其收入、住房情況證明。再由申請(qǐng)人持本人身份證、家庭成員戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、家庭成員收入證明和審核部門要求提交的其他證明,向戶口所在地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)。
(二)審核。社區(qū)居委會(huì)自受理申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買家庭的條件進(jìn)行核實(shí),將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其所在居住地社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7日,公示期間無(wú)異議的,提出初審意見(jiàn),報(bào)區(qū)民政局審查。區(qū)民政局在2個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,上報(bào)市民政局。市民政局會(huì)同市經(jīng)房辦在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人遞交的《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》及以下證明材料進(jìn)行校驗(yàn)與審核:
1、申請(qǐng)人家庭成員身份證、家庭戶口本,如夫妻雙方戶口不在同一戶口簿的,需提供結(jié)婚證書;如離婚的,需提供離婚證書或法院判決書;如屬單位集體戶口,則由單位或戶口所在地派出所出具證明。
2、申請(qǐng)人有自有住房的,提供《房屋所有權(quán)證》;已拆遷的房屋還需提供拆遷協(xié)議;承租公房或私房的,提供《租賃合同》原件,同時(shí)承租公房的還應(yīng)當(dāng)提供向產(chǎn)權(quán)單位承諾購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后退出公房的具結(jié)書。
3、申請(qǐng)人家庭成員有不在本市的(來(lái)自:www.dewk.cn),須提供所在地房改部門出具的是否參加房改購(gòu)房的證明。
(三)公示。經(jīng)核查符合條件的,應(yīng)當(dāng)在《衡陽(yáng)市政府公眾信息網(wǎng)》、《衡陽(yáng)市房地產(chǎn)信息網(wǎng)》等媒體上公示7日。公示后有投訴的,由市經(jīng)房辦會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí);對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的,發(fā)給《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格證》。
(四)公布房源。市經(jīng)房辦向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況,包括戶型、套數(shù)、位置、價(jià)格等供應(yīng)計(jì)劃。
(五)輪候。在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下,對(duì)供應(yīng)對(duì)象實(shí)行輪候制。在領(lǐng)取《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格證》并申請(qǐng)購(gòu)房的家庭中,對(duì)其購(gòu)房資格證號(hào)碼實(shí)行隨機(jī)搖號(hào),向社會(huì)公示后,確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象,并發(fā)給《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。
(六)購(gòu)房。申請(qǐng)人持《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》,到經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)房。建設(shè)單位采取隨機(jī)搖號(hào)的方式確定房號(hào),市經(jīng)房辦參與監(jiān)督。申請(qǐng)人憑準(zhǔn)購(gòu)證、購(gòu)房有關(guān)證件辦理產(chǎn)權(quán)證書。
第四十五條 取得《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格證》的家庭,自取得之日起兩年內(nèi)未能購(gòu)房的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。
取得《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的家庭,自愿放棄購(gòu)買的,兩年后方可重新申請(qǐng)購(gòu)買。
第四十六條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)當(dāng)使用市經(jīng)房辦提供的規(guī)范性合同文本。
經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在每套經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi),將所銷售房屋的戶型、面積和購(gòu)房家庭情況等材料報(bào)市房產(chǎn)局備案。
市房產(chǎn)局在辦理權(quán)屬登記時(shí),應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”。
第四十七條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,不得直接上市交易,購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由市經(jīng)房辦按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房,但應(yīng)按規(guī)定交納土地出讓金,市經(jīng)房辦可優(yōu)先回購(gòu)。市經(jīng)房辦回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房,繼續(xù)向符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭出售。售房家庭或個(gè)人不得再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。
購(gòu)房人交納土地出讓金后,依法取得出讓土地使用權(quán)的商品住宅產(chǎn)權(quán)。
個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未交納土地出讓金前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
第四十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人如需換購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房,必須按規(guī)定的價(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后,方可再次申請(qǐng)。
第四十九條 經(jīng)濟(jì)適用住 房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。
第九章 監(jiān)督管理
第五十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售中違法違紀(jì)行為的查處。
市經(jīng)房辦對(duì)建設(shè)單位擅自向未取得《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的,責(zé)令建設(shè)單位限期收回,不能收回的,由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差,并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處理。
市發(fā)改委對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目立項(xiàng)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)不符合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃和年度建設(shè)投資計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不予審批。
市規(guī)劃局依法對(duì)建設(shè)單位擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的違法行為進(jìn)行處罰。
市國(guó)土資源局依法對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的違法行為進(jìn)行處罰。
市建設(shè)局依法對(duì)擅自改變項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的違法行為進(jìn)行處罰。
市建工局依法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的違規(guī)施工行為進(jìn)行處罰。
市物價(jià)局依法對(duì)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的違法行為進(jìn)行處罰。
市監(jiān)察局、財(cái)政局對(duì)違規(guī)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目依法追繳相關(guān)規(guī)費(fèi)。
市審計(jì)局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資核算工作進(jìn)行審計(jì)。
市監(jiān)察局依法依規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售中相關(guān)部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
市民政局對(duì)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房人員的家庭收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市銀監(jiān)分局對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款的申請(qǐng)及使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十一條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人,由市經(jīng)房辦追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)房人按照同地段商品房差價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款,并提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰;對(duì)出具虛假證明的單位,由市經(jīng)房辦提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人的責(zé)任。
第五十二條 從事經(jīng)濟(jì)適用住房審核、審批、銷售的工作人員以權(quán)謀私、玩忽職守的,由市監(jiān)察局依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十三條 各縣市、南岳區(qū)人民政府可參照本細(xì)則,制定適合本縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定。
第五十四條 本實(shí)施細(xì)則自20**年11月30日起施行,在本市過(guò)去發(fā)布的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)政策與本細(xì)則不符的,以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
此前已經(jīng)審批的經(jīng)濟(jì)適用住房,仍按原有規(guī)定執(zhí)行。