遼寧省葫蘆島市人民政府令第153號(hào)
現(xiàn)將《葫蘆島市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法》予以公布，自20**年2月1日起施行。
市長 都本偉
20**年12月4日
葫蘆島市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法
第一條 為促進(jìn)新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，提高人居質(zhì)量，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
本辦法所稱綠色建筑，是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在建筑的全壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間與自然和諧共生的建筑。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理的行政主管部門，其所屬的市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)全市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作。
縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)墻體材料改革和建筑節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理、公安消防等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第五條 建筑行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，開展新型墻體材料、建筑節(jié)能、綠色建筑的宣傳培訓(xùn)、信息交流、咨詢服務(wù)等工作，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
第六條 市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)工作。
第七條 市政府對(duì)在新型墻體材料開發(fā)、推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃，編制本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)墻改部門備案。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化等有關(guān)部門編制本市建筑節(jié)能規(guī)劃以及對(duì)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。
第十條 按照國家有關(guān)政策鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用列入《遼寧省新型墻體材料目錄》新型墻體材料產(chǎn)品，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
第十一條 鼓勵(lì)在建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、空調(diào)熱回收等可再生能源利用技術(shù)。新建12層以下(含12層)的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑，鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，可以采用其他可再生能源技術(shù)替代。
第十二條 建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)用的新型墻體材料和節(jié)能新技術(shù)，應(yīng)符合國家、地方及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);無上述標(biāo)準(zhǔn)或上述標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案。
新型墻材企業(yè)，應(yīng)建立和完善質(zhì)量管理體系規(guī)章制度及檢驗(yàn)室，并配備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專職檢驗(yàn)人員。
第十三條 新建、擴(kuò)建墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十四條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料和生產(chǎn)設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的墻體材料和生產(chǎn)設(shè)備。
禁止新建、擴(kuò)建粘土磚(粘土實(shí)心磚和粘土空心磚)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)向市資源綜合利用主管部門申報(bào)，經(jīng)依法獲得認(rèn)定的，可以享受國家資源綜合利用方面的稅收等優(yōu)惠政策。
第十六條 建筑工程所用墻體材料、門窗和保溫系統(tǒng)等建筑節(jié)能產(chǎn)品及材料實(shí)行備案制度。
市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的備案。經(jīng)備案的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，由市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)備案證書，并定期向社會(huì)公布。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料和建筑節(jié)能備案證書。
第十七條 建設(shè)單位依法繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金, 專項(xiàng)基金的征收使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金。除國務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第十九條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程。
第二十條 建設(shè)單位必須按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);不得以任何理由要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，保證節(jié)能建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)技術(shù)要求。
第二十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查的必審內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格的，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第二十三條 經(jīng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位須在收到審查合格證明文件后10個(gè)工作日內(nèi)，到市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。
建筑工程施工過程中，確需變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的，建設(shè)單位應(yīng)在變更前辦妥設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并將設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更報(bào)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意后到市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 建筑工程招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求采用符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和消防安全技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等。
第二十五條 施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)要求編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，不得擅自改變節(jié)能設(shè)計(jì)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的工程使用的墻體材料、保溫系統(tǒng)材料和門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備按照規(guī)定進(jìn)場查驗(yàn)，不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和消防技術(shù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。
第二十六條 監(jiān)理單
位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案主要包括：
(一)材料和設(shè)備的查驗(yàn);
(二)關(guān)鍵工序的監(jiān)理形式;
(三)節(jié)能施工方案的論證和審查;
(四)節(jié)能工程的驗(yàn)收。
第二十七條 建筑工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。墻體和保溫工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)對(duì)其工程項(xiàng)目使用新型墻體材料情況、保溫工程和備案登記表中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行核查認(rèn)定。
建設(shè)單位組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)到場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。
第二十八條 持有本省節(jié)能檢測資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)，在本市行政區(qū)域內(nèi)承接節(jié)能檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)在承接每一項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)后到市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行告知性備案。
省外檢測機(jī)構(gòu)，在本市行政區(qū)域內(nèi)承接節(jié)能檢測業(yè)務(wù)的，按省有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋現(xiàn)場公示所售房屋的節(jié)能性能、節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，并在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，且對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十條 新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
新建居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。
第三十一條 新型墻體材料推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能管理行政主管部門的工作人員，在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十二條 新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，依照《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，由墻改部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
在國務(wù)院或者省人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，依照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十四條規(guī)定，由墻改部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十三條 建設(shè)單位有下列情形之一的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的;
(二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(三)采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(四)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十八條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)施工圖是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的、未按規(guī)定對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的，依照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第二十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處3萬元罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。
第三十六條 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第四十條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 施工單位有下列情形之一的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第四十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的;
(二)使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(三)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第三十八條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的;
(二)墻體、層面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。
對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十條規(guī)定，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款;對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四十一條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自20**年2月1日起施行。
篇2：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例(2013修正)
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)
（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)公布 自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。
農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。
第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。
市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。
第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動(dòng)；對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
第二章 一般規(guī)定
第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料；
（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；
（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；
（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。
需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供質(zhì)量檢測報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對(duì)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對(duì)不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。
第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理
第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚。
對(duì)已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。
第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時(shí)建筑設(shè)施，禁止使用實(shí)心黏土磚。
縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時(shí)限停止使用實(shí)心黏土磚。
為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目，可以使用實(shí)心黏土磚。
第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：
（一）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；
（二）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚；
（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的行為。
第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。
第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，也可以委托其他單位代征。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個(gè)工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。
根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。
建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金計(jì)入建安工程成本。
第二十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于下列支出：
（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）代征手續(xù)費(fèi)；
（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)支出合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90％。
第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金使用計(jì)劃，由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 建筑節(jié)能管理
第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。
縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。
第二十四條 建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報(bào)告的條件之一。
第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理；
（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第二十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過。
經(jīng)審查合格的工程項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。
第三十條 建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，形成節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑能效進(jìn)行測評(píng)、申請(qǐng)標(biāo)識(shí)的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑能效進(jìn)行測評(píng)、申請(qǐng)標(biāo)識(shí)，并予以公示。
第三十二條 對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。
大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)。
對(duì)既有建筑實(shí)施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。
第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第三十四條 對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評(píng)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。
第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（二）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（三）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)中使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期不補(bǔ)交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；
（二）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；
（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗(yàn)收或者重新組織驗(yàn)收；逾期不整改的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時(shí)廢止。
篇3：撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(2006)
撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)
《撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第 33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長 劉強(qiáng)
20**年4月10日
撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外，具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑墻體材料。
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動(dòng)。
第四條 撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。
市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。
第五條 對(duì)在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府的主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。
新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚；新建、擴(kuò)建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計(jì)構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。
撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。
第七條 鼓勵(lì)下列新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：
（一）摻加粉煤灰、煤矸石、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；
（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；
（三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；
（四）預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體；
（五）國家、省鼓勵(lì)發(fā)展的其它新型墻體材料。
第八條 鼓勵(lì)下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用：
（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計(jì)技術(shù)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；
（二）節(jié)能效果顯著、耐久、性價(jià)比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；
（三）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品；
（四）節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風(fēng)設(shè)備；
（六）建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計(jì)量技術(shù)和設(shè)備；
（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品；
（八）既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；
（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。
第九條 新建、擴(kuò)建或改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對(duì)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查通過。
施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》在10個(gè)工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進(jìn)行告知性備案。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求的技術(shù)、材料等，對(duì)未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證和淘汰制度。
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的新型墻體材料，按國家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。
墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。
禁止沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、且未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。
市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)對(duì)全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過媒體定期向社會(huì)公布。
第十七條 新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金），并持繳費(fèi)收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。
第十八條 節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
建設(shè)工程在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受市墻改節(jié)能辦對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。
建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請(qǐng)，由市墻改節(jié)能辦會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。
市墻改節(jié)能辦在收到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進(jìn)行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。
第十九條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：
（一）非營利性社會(huì)福利建設(shè)工程；
（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；
（三）農(nóng)田水利建設(shè)工程；
（四）環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；
（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；
（六）省政府批準(zhǔn)免繳的其它建設(shè)工程。
第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實(shí)心磚，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計(jì)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對(duì)施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人和其所在單位責(zé)令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消審查資格。
第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個(gè)人在開工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交專項(xiàng)基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十八條 本規(guī)定自20**年5月20日起實(shí)施。