遼寧省城市供熱條例(20**)

　　(20**年5月30日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市供熱管理，維護熱用戶（以下簡稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權益，保護環境，節約能源，提高城市供熱質量，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內從事城市供熱（以下簡稱供熱）規劃、建設、經營、管理和用熱活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條 供熱應當遵循統一規劃、公眾利益優先、保障安全和質量、規范服務和管理、節能環保的原則。

　　第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）供熱行政主管部門負責本行政區域內供熱監督管理工作。

　　發展改革、財政、民政、人力資源和社會保障、價格、環境保護、工商、質監等有關部門，應當按照各自職責做好供熱管理工作。

　　第五條 鼓勵和扶持利用清潔能源和可再生能源發展供熱事業，推廣使用安全、高效、節能、環保的供熱新技術、新工藝、新材料和新設備。

　　第二章 規劃與建設

　　第六條 市、縣供熱行政主管部門應當會同發展改革、城鄉規劃等部門，依據城市總體規劃，編制市、縣供熱專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　經批準的供熱專項規劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。

　　第七條 供熱行政主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項規劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網。

　　符合供熱專項規劃的新建、擴建、改建供熱工程，應當經市、縣供熱行政主管部門審查同意后，按照有關規定辦理相關審批手續。工程竣工后，建設單位應當組織供熱等單位按照國家和省有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第八條 供熱工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和規范。

　　省供熱行政主管部門應當根據國家有關規定，對供熱工程中使用的產品和技術，定期制定推廣、限制和淘汰的目錄，并予以公布。

　　第九條 新建建筑應當按照有關規定安裝供熱計量和室溫調控裝置。未按照規定安裝的，不得進行工程竣工驗收備案。對既有建筑未安裝的，市、縣人民政府應當加大供熱節能改造力度，及時組織安裝供熱計量和室溫調控裝置。

　　供熱單位應當選購符合國家相關標準的供熱計量和室溫調控裝置，其費用由建設單位承擔。

　　供熱計量裝置應當依照有關規定檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內，由保修單位負責維修更換；保修期滿后，由供熱單位負責維修更換。供用熱雙方對熱計量數據的準確性發生爭議時，由法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

　　供熱計量和室溫調控裝置選購、安裝、使用和維護的具體辦法，由省供熱行政主管部門制定。

　　第十條 在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網范圍內，不得批準新建、擴建除供熱調峰鍋爐以外的永久性鍋爐。

　　熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐集中供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程。對已有的分散鍋爐，市、縣人民政府應當拆除或者改造后并入集中供熱管網，并不得向用戶收取供熱管網建設、改造費用。

　　第十一條 新建、擴建、改建建筑增加供熱面積的，建設單位應當按照國家有關規定交納城市基礎設施配套費。

　　城市基礎設施配套費中用于供熱建設的資金，應當按照規定納入財政預算管理，專款專用。？

　　第十二條 市、縣供熱行政主管部門應當建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗收合格后，建設單位應當向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設施資料。

　　第三章 供熱與用熱

　　第十三條 對供熱專項規劃中新增的供熱區域，供熱行政主管部門應當通過招投標確定熱源單位或者供熱單位。

　　第十四條 供熱經營實行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發的供熱許可證后，方可從事供熱經營活動。供熱單位應當按照供熱許可證規定的范圍供熱，不得擅自轉讓供熱許可證。

　　供熱許可證實行分級審核、分級核發，具體辦法由省供熱行政主管部門制定。

　　第十五條 取得供熱許可證應當符合下列條件:

　　（一）具備法人資格；

　　（二）具有穩定的熱源；

　　（三）具有與供熱規模相適應且符合國家節能環保要求的供熱設施；

　　（四）具有與供熱規模相適應的資金；

　　（五）具有固定的、符合安全條件的經營場所；

　　（六）具有與供熱規模相適應的專業技術人員、安全管理人員以及維護檢修隊伍；

　　（七）具有完善的管理制度、服務規范和可行的經營方案；

　　（八）沒有擅自停熱、歇業或者棄管記錄；

　　（九）具備法律、法規規定的其它條件。

　　第十六條 供熱單位不得擅自停業、歇業。確需停業或者歇業的，供熱單位應當在供熱期開始六個月前向所在地供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。準予停業或者歇業的，應當收回供熱許可證，并對供熱范圍內的用戶用熱作出妥善安排；不準予停業或者歇業的，應當書面說明理由。

　　供熱單位轉讓供熱設施經營權的，應當向供熱行政主管部門提出申請，經批準后，方可辦理轉讓手續；轉讓方與受讓方應當簽訂轉讓協議，并向供熱行政主管部門備案。

　　第十七條 市人民政府應當根據實際合理確定并公布供熱起止時間。未經市人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　遇到特殊天氣，市人民政府可以根據氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應補償。補償辦法由市供熱行政主管部門會同財政等相關部門制定，報市人民政府批準。

　　第十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應當在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發生變更的，應當與供熱單位辦理合同變更手續。合同示范文本由省供熱行政主管部門會同省工商行政管理部門監制。

　　第十九條 在供熱期內，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應當保證用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應當符合設計規范標準要求。非住宅供用熱雙方對供熱運行期限、溫度標準另有約定的，從其約定，但約定應當符合國家標準和規范。

　　第二十條 具備熱計量收費條件的建筑，供熱單位應當實行熱計量收費。實行熱計量收費的用戶，按照國家有關規定交納熱費。未實行熱計量收費的用戶，按照供熱面積收費標準交納熱費。

　　供熱價格和計費辦法由市價格主管部門會同供熱等有關部門制定，報市人民政府批準后公布實施。

　　第二十一條 市價格主管部門應當會同供熱行政主管部門根據煤炭市場價格變動情況，建立煤熱價格聯動機制，報市人民政府批準。

　　調整供熱價格的，價格主管部門應當按照規定進行供熱成本監審，舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價決定后，應當通過新聞媒體向社會公布定價決定，并說明對聽證會各方面主要意見采納情況及其理由。

　　第二十二條 供熱單位應當按照價格主管部門核定的供熱價格和計費辦法收取熱費，并使用稅務部門統一印制的專用票據。

　　供熱單位不得以分戶供熱前單位拖欠的陳舊熱費等理由拒絕供熱。

　　第二十三條 用戶應當在供熱期開始前或者按照合同的約定及時交納熱費。用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實供用熱關系的，用戶應當按照規定交納熱費。

　　新建建筑供熱設施保修期為兩個供熱期。在保修期內，不得暫停供熱。未辦理入住手續的房屋，由建設單位承擔熱費；己辦理入住手續的房屋，由房屋購買人承擔熱費。

　　第二十四條 既有建筑室內供熱設施已經分戶且供熱設施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應當在供熱期開始十日前告知供熱單位。

　　已辦理暫停用熱的用戶需要恢復供熱的，應當在當年交納熱費截止日期前交納熱費。

　　市人民政府根據實際情況，可以決定對暫停供熱的用戶收取供熱設施運行基礎費，但不得超過按照供熱面積交納熱費總額的百分之十五。

　　第二十五條 供熱單位應當加強供熱設施運行情況的日常管理，向社會公示服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和報修電話，及時處理用戶反映的供熱問題。

　　第二十六條 在供熱期間，供熱單位應當保證安全、穩定、連續供熱，實行二十四小時不間斷服務，加強巡視檢查，發現問題或者接到報修，應當及時處理，不得擅自停止供熱。向供熱單位供應水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位，應當依法保障供應，不得擅自中斷。

　　采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于十六小時。

　　供熱設施發生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復供熱，同時報告所在地供熱行政主管部門。連續停熱超過二十四小時的，供熱單位應當自停熱之時起按日退還用戶兩倍熱費。

　　第二十七條 用戶認為室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應當自被告知之時起十二小時內按照有關規定和操作規范現場測溫。供熱單位對未達標溫度沒有異議的，應當及時采取改進措施。

　　供熱單位對未達標溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當自用戶投訴之時起十二小時內組織現場測溫。由于供熱單位原因溫度未達標的，供熱主管部門應當責令供熱單位及時采取改進措施。

　　因供熱單位原因自被告知之時起超過二十四小時溫度仍未達標的，供熱單位應當自被告知之時起按日退還用戶兩倍熱費。

　　溫度測量和認定辦法由省供熱行政主管部門會同省有關部門制定并公布。

　　第二十八條 用戶不得有下列行為:

　　（一）擅自改動室內供熱設施，確實影響供熱質量；

　　（二）擅自安裝放水閥、循環泵；

　　（三）擅自開啟、調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；

　　（四）排放和取用供熱設施內的熱水或者蒸汽；

　　（五）擅自擴大供熱面積；

　　（六）阻礙供熱單位對供熱設施進行維護、管理；

　　（七）其他影響供熱設施正常運行和供熱質量的行為。

　　用戶出現上述行為造成溫度未達標的，由其自行承擔責任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

　　第二十九條 各級人民政府應當結合實際情況，實行職工熱費補貼隨工資發放制度。

　　市人民政府應當建立城市供熱救助資金，專項用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費貼付。

　　第四章 設施管理

　　第三十條 供熱行政主管部門應當建立城市供熱信息平臺管理制度，實現供熱信息共享和網絡化監督管理，對供熱單位的供熱設施運行情況實行實時遠程監控，采集供熱相關數據信息，并向社會公開。

　　供熱行政主管部門應當建立供熱質量綜合評價制度，對供熱單位的供熱設施運行、維護服務以及安全管理等情況進行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內，供熱行政主管部門應當對供熱單位進行供熱質量綜合評價，并將評價結果向社會公布。

　　供熱行政主管部門應當建立供用熱舉報和投訴制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。受理舉報和投訴后，應當依法調查處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

　　第三十一條 供熱管理實行供熱質量保證金制度。供熱單位應當于供熱期前向所在地供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質量保證金。供熱質量保證金實行專戶管理，專款專用，用于發生用戶溫度不達標、供熱單位違規收費或者擅自停止供熱等情況時對用戶的賠償。

　　供熱質量保證金，由所在地供熱行政主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時，供熱行政主管部門應當將供熱質量保證金及利息返還給供熱單位。供熱質量保證金扣繳后，供熱單位應當在三十日內補齊。

　　第三十二條 供熱單位應當對管理范圍內的供熱設施進行定期巡檢，發現共用供熱設施（含住宅樓外的供熱設施和樓內的共用供熱設施）存在隱患的，應當及時消除；用戶自用供熱設施存在隱患的，應當告知用戶及時消除。

　　供熱單位應當按照相應的技術標準和供熱行政主管部門要求，定期對供熱設施進行檢查、維護和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度檢修，保證供熱期內設施完好。

　　供熱單位按照國家有關規定提取的供熱設施折舊費，應當專項用于供熱設施的更新改造，供熱行政主管部門應當對其提取、使用情況監督檢查。

　　第三十三條 在供熱設施保修期內，由建設單位履行保修義務，由供熱單位負責維護、管理。未履行或者拖延履行保修責任的，保修期順延。

　　保修期滿后，共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理，更換供熱設施的費用由供熱單位承擔。未分戶供熱的住宅用戶室內供熱設施，由供熱單位負責維護、管理，用戶擅自拆改的部分除外。已經分戶供熱的住宅用戶室內供熱設施，由用戶負責日常管理，可以委托供熱單位負責維護，更換供熱設施的費用由用戶承擔，但因供熱事故造成的除外。

　　非住宅用戶的供熱設施維護、管理責任，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第三十四條 熱源單位和供熱單位應當制定供熱突發事件應急預案，組建應急搶險隊伍。發生供熱突發事件時，應當啟用應急備用熱源，并按照應急預案組織搶險。

　　第三十五條 在供熱期間，供熱設施發生突發故障的，供熱單位應當立即進行搶修。對影響搶修的其他設施，供熱單位可以采取合理的應急處置和現場保護措施，并及時通知用戶和有關單位。應急處置期間，公安、交通等有關部門應當予以配合。

　　第三十六條 住宅用戶室內供熱設施發生漏水等故障，對公共安全和其他用戶的利益造成嚴重影響時，供熱單位應當立即采取應急措施，并及時通知相關用戶；需要入戶搶修而用戶不能及時到達現場的，供熱單位應當會同公安、社區或者居民委員會人員到達現場入戶搶修，有物業服務的，物業服務企業應當予以配合。搶修后，現場人員應當在搶修單上簽字，并共同做好用戶財產安全保障工作。

　　供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用戶財產損失的，供熱單位應當承擔相應賠償責任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔責任。

　　第三十七條 供熱單位無法保障安全穩定連續供熱、嚴重影響公共利益，供熱行政主管部門協調、督促無效的，經市或者縣人民政府批準，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實施應急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設施應急接管協議。接管期間，保障正常供熱產生的費用，由被接管方承擔。

　　實施應急接管的，應當聽取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內公告。所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、物業服務企業等單位應當予以配合。

　　第三十八條 供熱單位有下列情形之一，供熱行政主管部門應當實施應急接管:

　　（一）供熱設施存在重大安全隱患，經有關部門催告，拒不消除的；

　　（二）供熱設施發生重大故障或者事故，無法在規定期限內恢復供熱的；

　　（三）擅自停業或者歇業的；

　　（四）無故中斷供熱持續四十八小時，或者縮短供熱運行期的；

　　（五）用戶投訴量大，反映問題集中且屬實，不能保證安全、穩定、連續供熱的；

　　（六）供熱單位申請被接管的；

　　（七）其他嚴重影響供熱公共利益的。

　　第三十九條 熱源單位和供熱單位對其管理的重要供熱設施，應當設置明顯、統一的安全警示識別標志，并采取相應的安全保障措施。

　　任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設施和供熱安全警示識別標志。

　　第四十條 在共用供熱設施保護范圍內進行施工的，施工單位在開工前，應當查明有關地下供熱管網的情況；影響供熱設施運行和安全的，應當與供熱單位協商確定相應的保護措施。

　　因工程建設確需改建、拆除、遷移供熱設施的，施工單位應當與供熱單位協商確定方案后方可實施。

　　在施工中造成供熱設施損壞的，應當及時通知供熱單位修復，并承擔修復費用，賠償相應損失。

　　第四十一條 在共用供熱設施保護范圍內，任何單位和個人不得從事建設建筑物、構筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業等危害共用供熱設施安全的活動。造成供熱設施損壞的，應當及時通知供熱單位修復，并承擔修復費用，賠償相應損失。

　　第四十二條 市、縣人民政府應當增加城市老舊供熱管網改造和建筑節能改造的資金投入，確保供熱設施正常運行，提高城市供熱質量和效率。

　　第五章 法律責任

　　第四十三條 建設單位違反本條例規定，由供熱行政主管部門按照下列規定予以處罰:

　　（一）未按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進行建設的，責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元罰款；

　　（二）未經驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令停止使用，限期改正，處供熱工程合同價款的百分之十五罰款；

　　（三）新建建筑未按照規定安裝符合國家相關標準的供熱計量和室溫調控裝置的，責令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計量和室溫調控裝置所需價款的兩倍罰款。

　　第四十四條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱行政主管部門按照下列規定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任:

　　（一）未按照供熱專項規劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網的，沒收其違法所得，并處十萬元罰款；

　　（二）未取得供熱許可證擅自從事供熱經營活動的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處十萬元罰款；

　　（三）擅自轉讓供熱許可證的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款；情節嚴重的，吊銷供熱許可證；

　　（四）未經批準擅自停業或者歇業的，責令限期改正，處十萬元罰款；

　　（五）擅自推遲供熱或者提前停熱的，責令按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶兩倍熱費，并處以等額罰款；

　　（六）在供熱期內擅自停止供熱的，責令限期改正，處十萬元罰款；

　　（七）分散鍋爐間歇式供熱每天運行時間少于十六小時的，處一萬元罰款；

　　（八）在供熱期內供熱設施發生故障，需要停熱八小時以上未及時通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復供熱的，責令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　　（九）對具備熱計量收費條件未實行熱計量收費的，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　　（十）連續兩個供熱期供熱質量綜合評價不合格的，吊銷供熱經營許可證。

　　第四十五條 用戶違反本條例規定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　（一）擅自改動室內供熱設施，確實影響供熱質量的；

　　（二）擅自安裝放水閥、循環泵的；

　　（三）擅自開啟、調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等的；

　　（四）排放和取用供熱設施內的熱水或者蒸汽的；

　　（五）擅自擴大供熱面積的；

　　（六）阻礙供熱單位對供熱設施進行維護、管理的。

　　第四十六條 違反本條例規定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設施和供熱安全警示識別標志的，由供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處一千元罰款，對單位處二萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條 違反本條例規定，在共用供熱設施保護范圍內，從事建設建筑物、構筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業等危害共用供熱設施安全活動的，由供熱行政主管部門責令停止危害行為，未造成共用供熱設施損壞但拒不停止危害行為的，可處二千元罰款；造成共用供熱設施損壞的，除責令賠償損失外，可處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 供熱行政主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　（一）擅自變更經批準的供熱專項規劃的；

　　（二）未依法審批供熱工程項目和供熱許可證的；

　　（三）未依法審批供熱單位停業、歇業的；

　　（四）貪污、挪用供熱建設資金、供熱質量保證金、供熱救助資金的；

　　（五）未依法履行對供熱單位的監督檢查職責的；

　　（六）接到供用熱舉報和投訴拒不受理或者不及時處理，以及發現違法行為拒不查處的；

　　（七）出現供熱突發事件，未及時采取應急措施，造成嚴重后果的；

　　（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第六章 附則

　　第四十九條 本條例所稱城市供熱，是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為用戶提供生產和生活用熱的行為。

　　本條例所稱熱源單位，是指利用自行生產的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

　　本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　第五十條 本條例自20**年8月1日起施行。

篇2：石家莊市供熱用熱條例(2013)

　　石家莊市供熱用熱條例(20**)

　　（20**年6月28日石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第36次會議通過　20**年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準 20**年6月5日石家莊市人民代表大會常務委員會公告公布 自20**年9月1日起施行）

　　石家莊市供熱用熱條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了改善民生和發展供熱事業，加強城市供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權益，根據國家、省有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 市行政區域內，從事供熱用熱規劃、建設、生產、經營活動和用熱活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市供熱用熱的監督管理工作，具體實施由市供熱用熱管理機構負責。

　　市內區供熱用熱管理機構負責本轄區監督管理日常工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監督管理。

　　縣（市）、礦區人民政府供熱用熱行政主管部門負責本轄區內的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監督和指導。

　　發展和改革、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、城市管理、住房、園林、環境保護、質監、民政、水務、工信及電力等部門按照各自職責，做好供熱用熱的相關工作。

　　第四條 發展供熱事業應當遵循統一規劃、政府主導、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、屬地管理、節能環保、保障安全的原則。

　　第五條 市供熱用熱行政主管部門根據國家、省有關規定，對供熱工程使用的產品和技術定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。

　　第六條 市政府應當根據城市發展需要加強熱源、熱網建設，并制定鼓勵和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 市內區和正定縣、鹿泉市、藁城市、欒城縣供熱用熱規劃由市供熱用熱行政主管部門會同發展和改革、環境保護等部門依據城市總體規劃編制，市規劃行政主管部門審查，市人民政府批準。

　　變更城市供熱用熱規劃，依照前款規定辦理。

　　縣（市）、礦區供熱用熱行政主管部門會同有關部門編制轄區內的供熱用熱規劃，經本級人民政府批準后實施。

　　第八條 城市熱源和供熱設施建設應當與城市居住規模、國民經濟和社會發展相適應，做到提前設計、提前建設、提前運轉。

　　市供熱用熱行政主管部門應當根據城市供熱用熱規劃制定年度新建、改建、擴建熱源、熱網供熱設施等供熱工程建設計劃，供熱單位應當按照年度計劃組織實施。

　　第九條 城市建設和改造，應當按照城市供熱用熱規劃預留建設熱源、熱網、熱力站等供熱配套設施的建設用地或空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

　　第十條 在市區集中供熱覆蓋的區域內，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。

　　集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應當由環境保護行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環保節能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實施。限期時間由市人民政府確定。

　　第十一條 供熱用熱行政主管部門應當根據城市供熱用熱規劃，確定規劃建設項目的供熱方案。

　　建設單位應當按照供熱方案建設供熱用熱設施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。

　　供熱用熱設施建設應按照法定程序進行招標、投標，納入正常建設程序管理。

　　第十二條 房屋建筑工程分戶熱計量表以前的供熱工程的設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執行國家、省有關設計和施工技術規范；選用的設備、材料、計量器具等應由建設單位通過公開招標進行采購，符合設計要求和產品質量標準。

　　第十三條 新建建筑的供熱系統應當符合國家、省、市建筑節能標準，室內采暖系統應安裝熱計量和溫度調控裝置，實行分戶計量、溫度調控。

　　既有建筑未達到百分之五十以上建筑節能標準、分戶控制和溫度調控的，應當逐步進行建筑節能和溫度調控改造，由市人民政府制定計劃，逐步實行供熱計量收費。

　　新建大型公共建筑、商業綜合體應當利用清潔能源供熱用熱，同步設計和建設使用清潔能源所需設施。

　　第十四條 對供熱設施進行分戶控制改造的單位，應當提前七日將改造實施方案報供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱設施分戶控制改造，應當嚴格執行國家、省、市相關施工規范和技術標準。因實施分戶控制改造給熱用戶造成損壞的，改造單位應當予以修復；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　政府推進供熱設施改造時，熱用戶應當予以配合，街道辦事處、鄉鎮人民政府和物業服務企業應當予以支持。

　　第十五條 供熱工程竣工后，建設單位應當按照國家規定和規范邀請有關機構進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用；驗收合格的，建設單位應于驗收合格之日起，十五日內到建設行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。

　　供熱工程竣工驗收時，供熱單位應當全程參與，建設單位應當事先七日內告知供熱單位。

　　第十六條 按照供熱用熱規劃進行建設的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成相關建筑或設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當經過評估予以補償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應當依照有關規定辦理審批手續。

　　第十七條 需要納入供熱管網且符合入網條件的，供熱單位應與入網申請人簽訂入網協議。協議簽訂后三十日內由供熱單位向供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱入網協議應當包括入網面積、費用標準、供熱計量設備、驗收移交約定、保修期內的維修責任、雙方的權利和義務及違約責任等內容。

　　第三章 供熱管理和服務

　　第十八條 城市集中供熱實行經營許可制度，供熱單位應當取得供熱經營許可，在批準的供熱規劃范圍內經營。

　　取得《供熱經營許可證》應當符合下列條件：

　　（一）符合城市供熱用熱規劃的要求；

　　（二）熱源和供熱設施符合國家標準；

　　（三）有固定的經營場所、完善的管理機構、安全管理制度和健全的經營方案；

　　（四）技術負責人、主要專業技術人員、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經考試合格；

　　（五）有健全的供熱事故搶險預案和能力，并配備專業的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

　　（六）法律、法規規定的其他條件。

　　第十九條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應簽訂相關合同。合同示范文本由市供熱用熱行政主管部門會同市工商行政主管部門監制。

　　第二十條 熱源單位、供熱單位應按照合同約定按時、保質、保量供熱，并履行下列義務：

　　（一）指導熱用戶正確使用供熱設施；

　　（二）配備相應的專業維修人員及維修設施、設備，按照供熱設施、設備維修管理技術規程和質量標準，定期進行維修、養護，保證供熱設施正常運轉；

　　（三）維修供熱設施應避開采暖期，并提前十五日通知相關熱用戶；

　　（四）采暖期內，因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小時的，供熱單位應提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時間的相應熱費。

　　第二十一條 因突發事故不能正常供熱的，供熱單位應及時組織搶修，并告知受影響區域的熱用戶和供熱用熱管理機構。

　　第二十二條 供熱單位不得擅自停業、歇業。要求停業或者歇業的，應當在采暖期開始六個月前向供熱用熱行政主管部門提出申請，供熱用熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內做出是否批準的決定。做出批準決定的，應當對供熱范圍內的用戶做出妥善安排。

　　第二十三條 供熱單位對供熱設施充水試壓，應明確充水試壓時間，并提前三日通知熱用戶。

　　第二十四條 采暖期為當年的11月15日零時至次年的3月15日零時。提前或者延長供暖時間，由市人民政府決定，并向社會公告。提前和延長供暖的補貼熱費由本級財政支付。

　　采暖期內，對符合國家設計規范要求的住宅，供熱單位應當保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現行國家住宅設計規范的溫度（18℃±2℃）要求。

　　非居民熱用戶的室內溫度執行國家標準或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。

　　第二十五條 供熱單位應當在采暖期內設立二十四小時供熱服務熱線。對供熱和服務質量的投訴，供熱單位應及時處理；供熱用熱行政主管部門在采暖期內應建立二十四小時監督舉報電話，對供熱質量進行監督。

　　第二十六條 供熱單位和熱用戶對供熱質量是否達標產生爭議的，可以委托具有室溫檢測資質的機構進行檢測，費用由責任方承擔。

　　因供熱單位責任造成熱用戶室內溫度未達到本條例規定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應當按照有關規定或雙方約定退還相應的供熱采暖費。

　　第四章 用熱和熱費管理

　　第二十七條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項的，應當到供熱單位辦理變更手續。

　　熱用戶停止用熱或者恢復用熱，應在當年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請，辦理手續并繳納拆裝等費用。

　　第二十八條 供熱用熱行政主管部門對供熱用熱行為進行監督檢查時，應當出示由政府部門頒發的《行政執法證》，使用規范有效的執法文書，供熱單位、熱用戶以及相關單位應當予以配合。

　　供熱單位工作人員在入戶抄表和對用戶室內供熱設施進行檢查、維修時，應當出示有效證件，熱用戶應當予以配合。

　　第二十九條 任何單位或個人不得實施下列行為：

　　（一）擅自接管用熱；

　　（二）在室內供熱設施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網水；

　　（三）擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質及居室原有保溫結構，擅自開閥供暖；

　　（四）擅自在供熱管道上安裝管道泵；

　　（五）破壞供熱計量器具準確度；

　　（六）其他妨礙供熱設施正常運行和影響供熱的行為。

　　第三十條 居民供熱價格實行政府定價；非居民供熱價格實行政府指導價。

　　市價格行政主管部門應當會同供熱用熱行政主管部門根據供熱主要原材料市場價格等因素，按照法定程序適時調整居民供熱價格。

　　第三十一條 制定和調整居民供熱價格，價格行政主管部門應當舉行聽證會，聽取熱用戶和供熱單位等有關方面的意見，并作為制定和調整價格的依據。

　　熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調整熱價時，應當對供熱單位實行政府臨時補貼。

　　第三十二條 民用建筑供熱實行按面積計費的，應當創造條件向基本熱價和計量熱價兩部制計費過渡，逐步實現按計量熱價收費。

　　民用建筑計熱面積以《房屋所有權證》建筑面積為準，雙方發生爭議時，以住房行政主管部門認定的面積為準。

　　未實行按計量收費的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應交納熱費總額的百分之二十收取。

　　第三十三條 用于熱費結算的熱計量表發生計量失準的，計量熱費按耗熱量定額的百分之八十五的比例進行結算。系熱用戶人為損壞的，計量熱費按耗熱量定額的1.1倍進行結算。

　　第三十四條 居民熱用戶應當按照價格行政主管部門核定的熱價，在11月10日前向供熱單位或供熱單位委托的收費機構交納熱費。

　　供熱單位應當按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，并出具稅務部門統一監制的票據。

　　第三十五條 政府應當對符合條件的重點優撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭給予熱費補助。

　　第五章 設施管理

　　第三十六條 居民熱用戶戶外供熱設施和戶內共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內非共用供熱設施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由熱用戶承擔。

　　依照產權關系界定維護管理責任的，產權關系轉移后從其前款規定。

　　非居民熱用戶的供熱設施管理責任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　第三十七條 熱計量裝置應當經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用，并進行周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量發生爭議時，由法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

　　第三十八條 供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內，設置明顯的安全警示標志。

　　改裝、拆除、遷移供熱設施的，應經供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發生的有關費用由責任方承擔。

　　第三十九條 熱源單位、供熱單位應當建立健全安全生產責任制，定期檢查、維護供熱設施，確保供熱設施正常運行。

　　第四十條 供熱設施發生故障影響供熱緊急搶修，需要挖掘市政設施和綠地的，供熱單位應當在搶修施工的同時向相關行政主管部門報告，并按照規定補辦手續，竣工驗收后由供熱單位及時恢復原狀或者支付相應費用。

　　第四十一條 居民熱用戶戶內供熱設施發生故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴重影響時，維護管理責任方應當立即采取應急措施，并及時通知相關熱用戶。

　　維護管理責任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產損失的，維護管理責任方應當給予補償；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔。

　　第四十二條 供熱管網及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為：

　　（一）修建建筑物、構筑物或者敷設管線；

　　（二）挖坑、掘土或者打樁；

　　（三）爆破作業；

　　（四）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

　　（五）排放液體或者腐蝕性氣體；

　　（六）其他影響供熱設施安全的行為。

　　第四十三條 市、縣（市）、礦區人民政府應當制定供熱應急預案，建立相應的組織指揮系統和應急保障資金、物資設備保障體系。

　　熱源單位、供熱單位應當制定供熱事故搶修搶險應急預案，向熱用戶公布維修、搶險和供熱服務電話，做出服務承諾。

　　第六章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例第九條規定，按《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定進行處罰。

　　第四十五條 違反本條例第十一條規定，建設單位未按供熱用熱行政主管部門確定的供熱方案進行建設的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第十三條第一款規定，新建建筑未實行分戶計量的，由建設行政主管部門責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反本條例第十五條規定，供熱工程未經驗收或者驗收不合格就交付使用的，由建設行政主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。

　　第四十八條 供熱單位違反第十八條規定，未取得供熱經營許可證，擅自從事供熱經營活動的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十九條 熱源單位、供熱單位違反第二十條、第二十二條規定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未按照規定要求連續、保質、保量供熱的；

　　（二）未經批準擅自停業、歇業的。

　　第五十條 違反本條例第二十九條規定，實施妨礙供熱設施正常運行和影響供熱行為的，由供熱用熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第三十八條規定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設施，由供熱用熱行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十二條 違反本條例第四十二條規定，實施了影響供熱設施安全的行為，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為；造成損失的，由責任方依法賠償損失。

　　第五十三條 供熱用熱行政主管部門和其他有關部門濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十四條 本條例所稱供熱，是指供熱單位利用熱源單位提供熱能、熱電聯產或采用區域鍋爐以及其他清潔能源、可再生能源等，為單位和個人有償提供熱能的行為。

　　本條例所稱用熱，是指單位和個人有償使用供熱單位提供熱能的行為。

　　本條例所稱熱源單位是指生產并提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能為熱用戶從事供熱經營的單位。

　　本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　第五十五條 本條例自20**年9月1日起施行。

篇3：呼和浩特市城市供熱管理條例(2012修正)

　　呼和浩特市城市供熱管理條例(20**修正)

　　（20**年6月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 20**年9月29日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 20**年10月10日呼和浩特市人民代表大會常務委員會公告第13號公布 自20**年10月15日起施行）

　　20**年5月7日修訂:將第三十八條“對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質量或者發生重大供熱事故，嚴重影響正常用熱的供熱單位，供熱監管部門及有關部門可以依法采取應急強制接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應當予以配合”修改為“對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質量或者發生重大供熱事故，嚴重影響正常用熱的供熱單位，供熱監管部門及有關部門可以依法采取應急接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應當予以配合”。

　　呼和浩特市城市供熱管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強城市供熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，節約能源，保護環境，維護供用熱雙方合法權益，規范供熱市場秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規劃區內從事供熱規劃、設計、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，均應遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱供熱是指采用燃煤、燃油、燃氣鍋爐及地熱、工業余熱和電力為熱源進行的集中供熱、分散供熱以及配套設施管理等行為。

　　第四條 市建設行政主管部門是本市供熱行政主管部門。市公用事業管理部門是本市供熱監管部門，具體負責供熱監督管理工作。

　　各區人民政府（含開發區）和市人民政府有關部門，按照各自職責，配合做好供熱建設和管理工作。

　　第五條 供熱實行全面規劃、統一管理、多家經營、協調發展。鼓勵利用新能源和發展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

　　第二章 供熱規劃與建設

　　第六條 供熱規劃應當與城市總體規劃相統一。供熱規劃由供熱監管部門會同有關部門編制，經市人民政府批準后實施。

　　經批準的供熱規劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱監管部門會同有關部門提出方案，報市人民政府批準。

　　第七條 新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱規劃，經供熱監管部門批準，并依法履行基本建設程序。

　　供熱規劃確定的供熱設施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應當報原審批機關批準。

　　第八條 在已建成和規劃建設的集中供熱管網范圍內，不得批準新建、改建、擴建永久性燃煤鍋爐。

　　對原有不符合供熱規劃的燃煤鍋爐，市人民政府適時制定拆并計劃，逐步實施。集中供熱單位應當按照拆并計劃要求，配合有關工作。

　　第九條 因城市規劃、建設、環保等原因需要拆除、改造原有供熱設施的，相關部門應當與供熱監管部門協商并落實替代熱源后方可拆除。原供熱單位應當在規定期限內配合完成。

　　第十條 新建房屋供熱設施的設計應當達到下列要求：

　　（一）與供熱面積相適應；

　　（二）符合國家、自治區和本市制定的建筑節能要求和供熱系統節能標準；

　　（三）實行分戶控制，并預留計量儀表接口，具備條件的實行一戶一表。

　　建設單位應當按照設計方案進行施工，選用的設備、材料、計量器具等應當符合國家規定的產品質量標準。

　　第十一條 穩步推行按用熱量計量收費制度，原有房屋應當逐步實施建筑節能和系統節能改造，供熱設施逐步改造為分戶控制、按表計量。

　　第十二條 安裝供熱設施的建設工程質量竣工驗收時，應當有供熱監管部門參加。

　　第三章 供熱設施管理

　　第十三條 供熱設施包括熱源生產設施、管網輸配設施、換熱站設施和戶內采暖設施。

　　第十四條 供熱設施的管理、維護、更新改造責任按照下列規定劃分：

　　（一）熱源單位廠區內的供熱設施（含熱源出口處的計量儀表），由熱源單位負責；

　　（二）居民用戶以入戶為分界點，入戶室外的供熱設施由供熱單位負責，入戶室內的供熱設施由供熱單位負責調試和維護，當戶內供熱設施需更新改造時，材料和安裝費用由用戶承擔；

　　（三）非居民用戶以入戶閥門井為分界點，分界點（含閥門井）以外的供熱設施由供熱單位負責，分界點以內的供熱設施由用戶負責。對自管供熱設施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

　　第十五條 熱源單位、建設單位和供熱單位應當對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運行。

　　供熱單位從熱費中提取的設施折舊費應當專款專用。

　　第十六條 建設工程開工前，建設單位應當向熱源單位或者供熱單位查詢有關供熱設施的情況。影響供熱設施安全的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位商定相應的保護措施，由建設單位負責實施。

　　因城市建設需要必須遷移供熱設施的，由供熱單位與建設單位簽訂遷移協議，由供熱單位負責實施，建設單位承擔相應費用。

　　第十七條 在供熱主管網及其附屬設施安全保護范圍內禁止下列行為：

　　（一）修建建筑物、構筑物；

　　（二）挖坑、掘土、打樁；

　　（三）爆破作業；

　　（四）堆放垃圾、雜物；

　　（五）排放污水、廢水；

　　（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表及標志等設施；

　　（七）其他影響供熱設施安全的行為。

　　第四章 供熱與用熱

　　第十八條 本市對供熱實行特許經營制度。

　　第十九條 供熱單位對供熱監管部門要求其供熱的范圍內的用戶必須提供供熱服務。

　　第二十條 供熱單位應當提前做好供熱設備檢查維修、燃料儲備等準備工作，并于供熱開始前一個月將供熱準備情況書面報告供熱監管部門。

　　在供熱過程中，供熱單位應當根據用戶室內供熱系統的設計要求，對供熱循環水的水質進行相應處理。

　　供熱期內，熱源單位和供熱單位的工作人員及其供熱技術應當符合正常、安全供熱的要求。

　　第二十一條 在供熱開始前一個月內，供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同文本應當使用由國家建設部或者本市供熱監管部門和工商行政管理部門統一制發的標準文本。

　　用戶不與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規定時限內未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。

　　第二十二條 用戶需停止或者恢復供熱的，應當在供熱開始前一個月內，向供熱單位提出書面申請，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設施安全運行的不得停止用熱。

　　未分戶控制的用戶提出停止或者恢復供熱的書面申請經供熱單位同意后，應當自行清理供熱設施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統進行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復供熱時應當支付施工材料費及人工費。

　　第二十三條 本市供熱期為當年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。

　　供熱期內，除不可抗力外，未經供熱監管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

　　第二十四條 供熱期內，居民用戶室內溫度應當達到18℃以上。非居民用戶的室內溫度可以根據其功能需要在供用熱合同中另行約定。

　　用戶認為室內溫度未達到規定溫度的，可以向供熱監管部門或者由具備資質條件的檢測機構申請溫度檢測。檢測機構應當具備符合國家相關技術要求的檢測設備和檢測專業人員，檢測費用由責任方承擔。檢測居民室內溫度時，應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。

　　第二十五條 供熱單位應當按照國家有關規定，每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數不少于供熱戶數的百分之一點五，檢測結果應當有記錄和用戶簽字，并按月上報供熱監管部門。供熱監管部門應當對檢測結果進行抽查。

　　因供熱單位責任造成用戶室溫未達到規定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務的，供熱單位應當承擔違約責任或者給予用戶相應的經濟賠償。

　　第二十六條 因下列情況之一，用戶室內溫度達不到規定標準的，供熱單位不承擔責任：

　　（一）室內供熱設施不能正常使用的；

　　（二）人為造成門窗不保溫的；

　　（三）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

　　（四）室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

　　因上述原因給其他用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

　　第二十七條 供熱單位應當向社會公布承諾的服務質量和標準，設置并公開報修、服務、投訴電話，實行24小時服務，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修修理及時率達到規定的標準。

　　第二十八條 用戶應當配合供熱單位對供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發生的問題。

　　第二十九條 任何單位或者個人不得有下列行為：

　　（一）擅自入網用熱；

　　（二）擅自連接或者隔斷供熱設施；

　　（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；

　　（四）擅自在室內采暖設施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內的循環水；

　　（五）其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。

　　第五章 熱費管理

　　第三十條 用戶應當按照供用熱合同約定的繳費期限交納熱費。供熱單位向用戶收取熱費時，應當直接向最終用戶收取，并在用戶較為集中的地點設立收費點，對由于各種原因不能及時到收費點交費的用戶，應當做到上門收費。

　　第三十一條 用戶逾期未交納熱費的，應當按下列規定處理：

　　（一）供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的千分之五按日加收滯納金；

　　（二）逾期三十日未交納熱費的用戶，供熱單位報供熱監管部門批準后，可以采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益；

　　（三）逾期超過三個月未交納熱費的用戶，供熱單位可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；

　　（四）歷年拖欠熱費的用戶必須同供熱單位簽訂補交協議，按期償還所欠熱費。

　　供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當年熱費、拒絕供熱或者降低供熱標準。

　　第三十二條 供熱價格實行政府定價。熱價由政府價格主管部門按照定價權限和范圍，依據《中華人民共和國價格法》確定，并根據公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調整。

　　第三十三條 供熱單位應當按照價格主管部門公布的標準收取熱費，并出具稅務部門統一監制的票據。

　　新建房屋交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納，閑置房屋熱費由房屋所有人交納。用戶發生變更時，應當到供熱單位辦理變更手續，結清熱費并妥善處理遺留問題。如不辦理變更手續，新用戶應當承擔相應責任。

　　第六章 應急與保障

　　第三十四條 市人民政府應當建立城市供熱保障體系，設立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。

　　市建設行政主管部門應當會同有關部門提出建立城市供熱保障體系和設立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。

　　第三十五條 市人民政府應當制定供熱應急事故搶修與應急處理預案，建立相應的組織指揮系統和資金、物質設備保障體系。

　　第三十六條 供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，供熱單位應當及時通知用戶，立即組織搶修，恢復供熱，并同時報告供熱監管部門。連續停熱48小時以上不能恢復供熱或者累計停熱七天以上的，按停熱天數退還熱費，并賠償用戶因此造成的損失。

　　供熱設施發生故障需要搶修時，可以先行施工，后補辦有關手續，公安、交通、房產、市政等有關部門應當予以配合。

　　第三十七條 供熱設施發生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統供熱的故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現場應當設置警告標志和安全設施，搶修結束后，應當恢復原狀。

　　用戶室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的，用戶應當無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。

　　如遇用戶家中無人又無法與用戶聯系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進行搶修。搶修完畢后應當盡快通知用戶。

　　第三十八條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質量或者發生重大供熱事故，嚴重影響正常用熱的供熱單位，供熱監管部門及有關部門可以依法采取應急接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應當予以配合。

　　供熱監管部門采取應急強制接管措施后應當委托專業資產與質量安全評估機構對被接管單位進行評估。

　　第三十九條 任何單位或者個人對違反本條例的行為，都有權向供熱監管部門投訴。

　　供熱監管部門應當受理投訴，查處違法行為，并自接到投訴之日起十日內將處理結果或者處理情況告知投訴人。

　　第七章 法律責任

　　第四十條 建設單位違反本條例第七條第一款規定，未經批準擅自新建、改建、擴建供熱工程的，由建設行政主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，對可以保留的工程，責令補辦手續，不應保留的，責令限期拆除；

　　違反第七條第二款規定，擅自占用供熱設施用地或者改變其用途的，由供熱監管部門責令限期改正，退出所占用地，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十條規定，新建房屋供熱設施設計方案達不到要求的，責令其限期改正，拒不改正的，建設行政主管部門不予發放《施工許可證》。未按照設計方案施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，不予驗收備案。

　　第四十二條 供熱單位違反本條例下列規定，由供熱監管部門責令停止違法行為，并給予相應處罰：

　　（一）違反第十五條第一款規定，熱源單位、建設單位和供熱單位，未對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，影響供熱設施安全運行的，責令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（二）違反第十八條規定，未取得特許經營權擅自從事供熱經營活動的，責令其停業，沒收違法所得，扣押違法物品，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（三）違反第二十條、第二十五條第一款、第二十七條規定，未提前做好供熱準備工作、不按規定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務質量和標準的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　　（四）違反第二十三條、第三十一條第二款規定，未經批準，推遲或者擅自停止供熱的，責令改正，退還用戶相應熱費，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；

　　（五）違反第二十四條第一款規定的，責令限期改正；因供熱單位責任造成用戶室溫未達到16℃的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（六）違反第三十七條第一款、第三十八條規定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以1000元以上5000元以下罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，責令限期恢復，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（七）違反第十七條、第二十九條規定的，責令限期改正、采取補救措施；逾期未改正、補救的，對單位處2萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

　　第四十三條 違反本條例第十五條第二款規定，供熱單位違反規定挪用設施折舊費的，由供熱監管部門責令限期返還，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條規定，供熱單位不按規定收費或者未向用戶出具稅務部門統一監制的票據的，由市價格主管部門或者稅務主管部門按有關規定予以處罰。

　　第四十五條 建設行政主管部門和供熱監管部門及其工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十六條 市人民政府可以依據本條例制定相關規定。

　　第四十七條 旗、縣供熱管理可以參照本條例執行。

　　第四十八條 本條例自20**年10月15日起施行。《呼和浩特市城市供熱、供水、燃氣、公共交通管理條例》第一章總則中第二條、第四條有關供熱的規定和第三章供熱經營管理中第十三條至第二十五條、第七章法律責任中第八十一條至第八十三條同時廢止。