國務院辦公廳

　　國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知

　　國辦發〔20**〕49號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　清理規范工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于減輕企業負擔、激發市場活力，有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。為做好清理規范工程建設領域保證金工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、全面清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發之日起，一律停止收取。

　　二、轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。

　　三、按時返還保證金。對取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于20**年底前退還相關企業;對保留的保證金，要嚴格執行相關規定，確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業企業支付逾期返還違約金。

　　四、嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。

　　五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業，實行減免措施;對發生工資拖欠的企業，適當提高繳存比例。

　　六、規范保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關法律法規，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規范工作要求不一致的制度規定。在清理規范保證金的同時，要通過納入信用體系等方式，逐步建立監督約束建筑業企業的新機制。

　　七、嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。要全面推進工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，曝光違規收取保證金的典型案例。

　　各地區、各部門要加強組織領導，制定具體方案，強化監督檢查，積極穩妥推進，切實將清理規范工程建設領域保證金工作落實到位。各地區要明確責任分工和時限要求，并于20**年1月底前將落實情況報送住房城鄉建設部、財政部。住房城鄉建設部、財政部要會同有關部門密切跟蹤進展，加強統籌協調，對不按要求清理規范、瞞報保證金收取等情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規范工作取得實效，并及時將落實情況上報國務院。

　　國務院辦公廳

　　20**年6月23日

篇2：學校新工程建設安全事故應急預案

　　學校新工程建設安全事故應急預案

　　一、總則

　　（一）目的

　　為有效預防學校建設工程安全事故的發生，完善應急工作機制，在工程項目發生事故狀態下，迅速有序的開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。依據《建設工程安全生產管理條例》特制定本預案。

　　（二）工作原則

　　1.以人為本，安全第一。把保障師生及施工人員的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少建設工程安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。

　　2.依靠科學，依法規范。采用先進技術，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　二、組織機構及職責

　　1.工程建設安全事故應急領導小組

　　成立學校工程建設安全事故應急領導小組，負責領導、指揮、協調全校建設工程安全事故的應急處置工作。

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　2.應急處置工作組

　　學校工程建設安全事故應急領導小組成立相應的應急處置工作組。應急處置工作組在學校建設工程安全事故應急領導小組統一指揮下，按要求履行職責，及時組織實施應急措施。

　　（1）綜合協調組。由校長室負責。主要職責：組織協調、調配現場應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等；匯總信息，報告和通報情況；負責事故發生地的整改監督和督察工作。

　　（2）搶險救助組。由總務處負責。主要職責：收集事故災害信息，查明事故性質、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發生的可能，及時向現場指揮部匯報；擬定搶險救援方案并向現場指揮匯報；組織有關專業人員實施經現場指揮部確定的搶險救援方案。

　　（3）醫療衛生組。由衛生室負責。主要職責：組織制定醫療救治和衛生防疫方案；緊急調集醫療衛生技術人員進入事故發生地，迅速開展醫療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責事故發生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。

　　（4）事故調查組。由辦公室負責。主要職責：調查事故發生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據；評估事故影響、預測事故后果，提出事故防范意見；及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

　　三、預警與預防機制

　　學校在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。學校安全辦公室應定期研究工程建設安全事故應急工作，負責工程建設安全的監測、預警工作，建立監測、預警網絡，對信息及時匯總分析，并做出報告。指導建立和完善學校應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急處置有關知識的宣傳教育和監督檢查工作。

　　四、應急處置

　　1.事故報告

　　建設工程安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事發地政府、教育局、建設局和安監局報告或打“110”報警。

　　2.先期處置

　　建設工程安全事故發生后，事發地政府和單位必須果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發生。同時，應按規定立即向上級政府報告事故情況。

　　3.現場指揮

　　建設工程安全事故發生后，立即成立現場指揮部，負責現場應急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故災情的性質、發生地點、災害規模、可能波及范圍，據此組織制定應急處置方案；協調調配有關力量，開展應急救援工作等。

　　4.善后處置

　　積極穩定、深入細致地做好善后處置工作。對建設工程安全事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人物資，按規定給予補助或補償。督促相關單位和保險機構及時做好損失的理賠工作。

　　5.調查與總結

　　應急狀態終止后，學校應認真開展事故調查處理，及時作出書面報告。根據事故處理有關規定，按照管理權限嚴肅查處事故有關責任人，并總結經驗教訓，杜絕類似事故再次發生。

　　本預案由zz市外國語中學制訂與解釋，上交市教育局安保科備案。

篇3：某縣項目工程建設績效考核制度

　　縣項目工程建設績效考核制度

　　一、責任單位

　　nn縣項目工程建設辦公室

　　二、責任人

　　主任、副主任、科長、承辦人

　　三、權力行使依據

　　根據縣委、縣政府授權，縣項目工程建設辦公室負責全縣項目載體單位項目工程任務完成情況的驗收、考核和獎勵，下發了《nn縣項目工程績效考核實施辦法》。

　　四、所需條件

　　33個鄉鎮和年初下達項目工程目標考核任務的縣直單位

　　五、所需材料

　　1、各項目載體單位提供全年項目工程相關迎檢材料;

　　2、全年各月項目工程月報表;

　　3、項目現場察看需提供的相關情況。

　　六、考核程序

　　1、平時，由縣項目辦按季度組織對各項目載體單位進行定期督查，印發督查通報，督查結果納入年終績效考核;

　　2、年終，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，納入全縣各鄉鎮和縣直單位年終績效考核，統一制定考核方案;

　　3、與縣績效考核組一起現場驗收考核，查看相關數據、實地察看項目情況、聽取業主意見等，形成考核綜合材料;

　　4、根據考核情況擬定先進單位和先進個人等名單;

　　5、報常務副縣長審定;

　　6、提交縣委常委會通過;

　　7、按縣委常委會議定考核結果兌現獎懲情況。

　　七、監督檢查

　　辦公室內部進行經常性的自檢自查，縣紀檢監察部門對制度執行情況進行監督檢查。

　　八、責任追究

　　科以下(含科級)有關責任人違反本制度規定，情節較輕的，由本單位紀檢監察部門責令改正、誡勉談話或通報批評;情節較重的，應依法依紀給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。違反制度規定，構成犯罪的，要移送司法機關處理。

　　附件：縣項目工程建設績效考核流程圖

　　附件：

　　項目工程建設績效考核流程圖

　　按季度進行定期督查，印發督查通報

　　年終，“兩辦”督查室統一制定考核方案

　　發布績效考核通知

　　組織現場考核

　　項目工程建設促進領導小組初定考核結果

　　擬定先進單位和先進個人等名單

　　報常務副縣長審定

　　提交縣委常委會通過

　　印發表彰通報文件兌現表彰獎勵