民政部 國家標準化管理委員會 商務部 國家質量監督檢驗檢疫總局

　　全國老齡工作委員會辦公室關于加強養老服務標準化工作的指導意見

　　民發〔20**〕17號

　　各省、自治區、直轄市民政廳（局）、質量技術監督局、商務主管部門、老齡辦，各計劃單列市民政局、質量技術監督局、商務主管部門、老齡辦，新疆生產建設兵團民政局、質量技術監督局、商務主管部門、老齡辦：

　　近年來，各地積極推進實施《社會養老服務體系建設規劃（20**-20**年）》（國辦發〔20**〕60號）和《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》（國標委服務聯〔20**〕47號），在養老服務領域積極實施標準化工作，不斷完善市場規范，促進了養老服務業健康發展。但養老服務標準體系不完善，市場服務行為失范等問題仍然存在。為認真貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》（以下簡稱《老年人權益保障法》）關于建立健全養老服務業標準的規定，更好地落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔20**〕35號）要求，充分發揮標準化工作對發展養老服務業的技術支撐作用，積極營造安全、便利、誠信的養老服務消費環境，現提出如下意見：

　　一、充分認識加強養老服務標準化工作的重要意義

　　當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，養老服務需求迅速增長、養老服務消費市場亟待繁榮。行業標準和市場規范是推進養老服務工作的重要基石，是更好地提供為老服務、加強行業管理的準則和依據。加快行業標準化建設事關行業健康發展和廣大老年人的切身利益，是關系養老服務業發展的長遠性、基礎性、戰略性工程，是貫徹落實《老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》的重要內容，是保障老年人合法權益和共享改革發展成果的必然要求。各級有關部門要將標準化建設作為創新社會管理，積極應對人口老齡化的重要方面，進一步提高認識、高度重視，切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施，加緊制定完善養老服務標準，開展服務質量評估和服務行為監管，健全市場規范，促進養老服務業標準化、規范化發展。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。以*****大、十八屆三中全會精神為統領，從國情出發，發揮政府引導作用，增強全行業標準化、規范化意識，調動各方面的積極性和主動性，共同參與標準化工作。以市場為導向，把更好地滿足老年人日益增長的服務需求作為出發點和落腳點，堅持自主創新，全面實施技術標準戰略。著力規范市場行為，提升養老服務業整體水平和綜合競爭力，促進養老服務業科學發展。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持政府引導。各級有關部門要加強宏觀指導和政策協調，加大引導和扶持力度，推動研究編制養老服務標準化建設規劃，加強標準研究、制修訂和宣傳貫徹，推動養老服務標準在全社會得到廣泛認同和普遍實施。積極推進標準化試點示范工作，切實發揮在標準化工作中的規范和引領作用。

　　2.堅持突出重點。要以滿足老年人服務需求，保障其合法權益為重點，著眼于養老服務標準化建設工作的整體性和協調性。要加強基礎通用標準研究制定，優先制定和實施老年人服務需求評估、服務規范、服務質量滿意度測評、服務質量監管和等級評定、養老服務安全管理等標準。

　　3.堅持市場導向。要密切與市場的聯系、體現行業特點，及時反映養老服務市場的需求和變化，增強標準的市場適用性，更好地為養老服務業的市場主體提供服務，為市場準入和規范市場秩序提供技術支撐。充分發揮企業和行業組織在標準需求、投入、制定和應用中的積極作用，支持企業加強標準化工作，鼓勵企業制定聯盟標準。

　　4.堅持注重實效。堅持標準實施與規范市場行為相結合，提升服務質量水平，維護老年人、服務提供者和消費者的合法權益。要完善標準評價體系，通過對實施效果的評價，不斷總結推廣實施標準的方法經驗。要將創建產品服務品牌、提高服務質量滿意度作為衡量實施效果的重要指標，引導養老服務業向標準化、優質化和品牌化方向發展。

　　（三）總體目標。到20**年，基本建成涵蓋養老服務基礎通用標準，機構、居家、社區養老服務標準、管理標準和支撐保障標準，以及老年人產品用品標準，國家、行業、地方和企業標準相銜接，覆蓋全面、重點突出、結構合理的養老服務標準體系；基本形成規范運轉的養老服務標準化建設工作格局；標準制定、實施和監管水平明顯提升；標準化試點示范工作和專業人才隊伍建設逐步完善，行業標準化意識和規范化意識顯著增強，安全、便利、誠信的養老服務消費市場環境基本形成。

　　三、主要任務

　　（一）加快健全養老服務標準體系。加緊完善包括養老服務基礎通用標準、服務技能標準、服務機構管理標準、居家養老服務標準、社區養老服務標準、老年產品用品標準等在內的養老服務標準體系。在基礎通用標準方面，要加緊制定養老機構分類與命名、養老服務基本術語、養老服務圖形符號等標準。在養老機構管理服務方面，加緊制定養老機構設施設備配置規范、養老機構內設醫療機構服務質量控制規范等標準。在社區養老服務方面，加緊制定社區養老服務基本規范、社區老年人日間照料中心服務基本規范等標準。積極研究制定居家養老服務標準。在養老服務專業人才建設方面，加緊制定養老服務從業人員基本要求、養老服務人員職業培訓規范等標準。研究制定養老服務信息化相關標準。建立和完善老年人用品產品標準，明確老年人用品行業分類。要根據養老服務標準制定重點和工作計劃，按照《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》等有關規定，認真做好標準的起草、送審等工作。要加強對養老服務地方標準化工作的協調與指導，建立地方標準的信息報送制度，支持地方標準上升或轉化為國家標準或行業標準。

　　（二）加強養老服務標準化研究。積極研究制定養老服務業標準化建設規劃，深入分析研究養老服務領域國家標準、行業標準，以及地方標準等方面的現狀和問題，進一步明確養老服務業標準在國家服務業標準體系中的定位和作用，確定推進養老服務業標準化建設的目標、任務和實施步驟。要加強養老服務業標準的基礎研究和前期研究，加強信息通信技術和高新技術服務業的標準化成果在養老服務和產品上的應用。做好國外相關技術法規和標準的追蹤研究，以科研帶動標準化水平的提升，實現養老服務業標準化的跨越式發展。

　　（三）抓好養老服務標準的貫徹實施。要積極探索標準宣傳貫徹的新途徑和新方法，通過培訓、論壇、講座、展覽等多種形式，加大養老服務標準化工作的宣傳力度，力爭使養老服務標準落實到行業管理和經營服務的各個環節，提高全行業實施標準的自覺性。要繼續加大已發布標準的宣傳貫徹力度，實施好《養老機構基本規范》、《老年人能力評估》等標準，以及養老護理員等國家職業技能標準。對不適應實際工作需要的標準進行調整和修訂，增強標準的適用性和有效性。

　　（四）推進養老服務領域管理標準化。要認真貫徹落實《老年人權益保障法》關于建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度的要求，按照《民政部關于在民政范圍內推進管理標準化建設的方案（試行）》（民發〔20**〕86號）和《國家質檢總局 國家標準委關于加強服務業質量標準化工作的指導意見》（國質檢標聯〔20**〕546號）要求，積極推進養老服務領域管理標準化。要加緊制定和實施養老機構等級劃分與評定、養老服務質量評估和等級評定等標準，統籌推進等級評定、合格評定和標準示范建設工作。要按照職能轉變要求，盡快啟動養老服務機構與組織的等級評定，加強第三方評估，建立養老服務評估專家庫，不斷提高養老機構規范化建設水平。要積極借鑒國際及其他行業經驗做法，積極開展服務質量滿意度測評。鼓勵相關養老機構開展質量管理體系建設，并積極申請第三方認證，以逐步提高內部管理的規范性和透明度。要在養老機構等服務單位開展認證認可和檢驗檢測活動。

　　（五）健全規范養老服務市場秩序。要建立養老機構服務協議制度，明確養老機構與老年人或者其代理人之間的權利義務關系，規范服務行為和收費行為。各有關部門要進一步落實部門責任，對養老服務市場實行日常化、規范化管理。各級質量技術監督部門要加強養老服務質量體系建設，完善服務質量滿意度測評管理，推動服務質量對比提升，組織開展“安全、誠信、優質”服務創建活動。各級有關部門要強化協調配合，建立定期會商通報、聯合執法等管理機制，形成管理合力。要研究具體落實措施和管理辦法，努力建立行政執法、行業自律、社會監督、群眾參與的養老服務市場管理長效機制。

　　四、保障措施

　　（一）完善工作運行機制。養老服務標準化工作涉及領域多、覆蓋面廣，要按照國家標準管理的有關法律政策要求，充分發揮各有關部門、行業組織、科研機構以及社會研究力量，建立統籌協調、廣泛參與的工作機制，規范的標準計劃立項、起草、審查和發布程序，以及公開透明、協調一致的管理體制。要進一步加強全國社會福利服務標準化技術委員會等專業委員會建設，提高其標準化工作水平。支持和鼓勵各相關專業標準化技術委員會分工協作、密切配合。要鼓勵行業組織、科研機構、養老機構和相關企業參與國家和行業標準制訂工作，形成政府、企事業單位、社會攜手開展標準化工作的格局。各有關部門要各司其職，各負其責，進一步做好規范市場秩序工作，加大對違法違規行為的查處力度。

　　（二）推進標準化試點工作。認真貫徹落實國家標準委等部門《社會管理和公共服務綜合標準化試點細則（試行）》（國標委服務聯〔20**〕61號），以及《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》中關于開展綜合改革試點的有關要求，按照由試點到示范的工作安排，扎實推進養老服務標準化試點示范建設。爭取通過兩至三年的時間，在養老服務領域形成一批具有輻射作用和推廣價值的標準化建設試點示范地區和試點示范機構，為全面推進養老服務業標準化建設提供經驗借鑒與示范引領。要加強調查研究，及時發現和解決試點工作出現的問題，完善相關措施，總結和推廣試點的典型經驗，逐步形成以人為本、誠實守信、管理規范、優質發展的養老服務市場秩序，提升養老服務業的規模和效益。

　　（三）加強人才和信息化建設。各地要大力開展養老服務標準化的教育培訓工作，分層次培養行業組織、養老機構、養老服務組織、骨干企業中的技術人員，使其成為標準化工作的重要力量。要重點培養基層標準化管理人員，積極組織一批結構合理、德才兼備的養老服務標準化專家和研究團隊，為養老服務業標準化工作提供人才保障。要探索建立標準化信息共享及服務機制，搭建標準化信息公共服務及工作平臺，為各級有關部門、標準化技術委員會、企業以及利益相關方提供信息互通及資源共享的渠道，提升標準化工作的信息化水平。

　　20**年1月26日

篇2：北京市居家養老服務條例（2015年）

　　北京市人民代表大會公告第4號

　　《北京市居家養老服務條例》已由北京市第十四屆人民代表大會第三次會議于20**年1月29日通過，現予公布，自20**年5月1日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會第三次會議主席團

　　20**年1月29日

　　(20**年1月29日北京市第十四屆人民代表大會第三次會議通過)

　　第一條 為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，提高老年人生活的質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱居家養老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。

　　第三條 居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優質、價格合理的原則。居家養老服務主要包括以下內容：

　　(一)為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務;

　　(二)為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務;

　　(三)為失能老年人提供家庭護理服務;

　　(四)為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務;

　　(五)利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務;

　　(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務;

　　(七)為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務;

　　(八)開展有益于老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。

　　第四條 老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，承擔相應費用。

　　第五條 市和區、縣人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：

　　(一)將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃;

　　(二)將老齡事業經費列入財政預算，建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制;

　　(三)完善與居家養老相關的社會保障制度;

　　(四)統籌規劃、按標準配置社區養老設施;

　　(五)培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務;

　　(六)制定服務規范和標準，加強養老服務市場監管和信息網絡建設;

　　(七)加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各相關部門的職責、任務、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績效考核。

　　各級老齡工作機構應當組織、協調、指導、督促有關部門落實居家養老服務工作。

　　第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：

　　(一)整合社會資源，建立社區養老服務平臺;

　　(二)指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務中心(站)及專職養老工作者為老年人服務;

　　(三)通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務;

　　(四)支持、引導社會力量健全社區服務網點，運用信息網絡服務平臺開展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務;

　　(五)推行社區老年人和志愿者登記制度，探索建立為老年人志愿服務時間儲蓄和激勵機制。

　　第七條 居民委員會、村民委員會應當發揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開展以下活動：

　　(一)開展居民信息自愿登記，了解、反映老年人的服務需求;

　　(二)協助政府對企業和社會組織管理、運營社區養老設施及其他服務項目的情況進行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務的意見、建議;

　　(三)組織開展互助養老、志愿服務和低齡老年人扶助高齡老年人的活動;

　　(四)組織老年人開展文化娛樂、體育活動。

　　第八條 市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務。

　　區縣民政部門或者負責老齡工作的機構可以根據開展居家養老服務項目的需要，通過簽約、購買服務等方式確定服務商和服務單位。

　　企業和社會組織從事居家養老服務可以使用政府提供的設施和場所，也可以自行興建養老設施。

　　從事居家養老服務的企業和社會組織享受政府給予的政策扶持，并應當執行政府制定的服務規范、標準，接受政府的指導和社會的監督。

　　第九條 鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務。

　　第十條 市和區、縣人民政府應當根據老年人的實際需要，在城鄉社區配置托老所和老年活動場站。托老所和老年活動場站的規劃建設、配置標準、資金籌措、產權歸屬、移交方式、運營監管等由市人民政府依法規定。

　　新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置;社區配建的養老設施出租用于其他用途的，應當收回用于社區養老服務。

　　第十一條 市和區、縣人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企業事業單位和個人將居住區附近閑置的場所和設施，用于開展居家養老服務;引導機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為附近社區的老年人提供服務;引導農村地區依托行政村、較大自然村，利用農家院等場所，建設托老所、老年活動場站等養老設施，開展居家養老服務。

　　第十二條 新建、改建和擴建居住區應當符合國家無障礙設施工程建設標準。

　　規劃、住房和城鄉建設等部門應當逐步推進老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。

　　第十三條 本市應當完善基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障等社會保障制度，并根據國民經濟和社會發展情況，逐步提高老年人的社會保障水平。

　　第十四條 市衛生計生部門應當完善基層醫療衛生服務網絡。政府投資興辦的社區衛生服務機構應當為居住在家的老年人提供下列服務：

　　(一)建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導;

　　(二)開展社區家庭醫生式服務，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導;

　　(三)提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務;

　　(四)根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。

　　第十五條 市人力社保、衛生計生等部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構藥品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用藥提供方便。

　　第十六條 市人民政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開發長期護理保險，為失能老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼。

　　第十七條 市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估;對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務補貼，根據需要進行家庭無障礙設施改造，配備生活輔助器具。

　　第十八條 本市應當推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設，培養具有職業素質、專業知識和技能的居家養老服務工作者。

　　市和區、縣人民政府應當將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進養老服務職業教育，完善養老服務專業人才的評價和激勵機制。

　　從事養老服務的企業和社會組織應當吸納專業人才，并對從事養老服務的員工進行培訓。

　　第十九條 市和區、縣人民政府應當將居家養老服務工作落實情況納入監察和年度目標責任制考核，并建立責任追究制度。

　　本市各級人民政府及相關部門工作人員違反本條例規定，在居家養老公共服務活動中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重后果的，依照《北京市行政問責辦法》追究責任;違反有關法律法規規定應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門責令限期改正，并責令退賠補貼資金和有關費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款;逾期不改正的，收回管理權、使用權。

　　第二十一條 享受政府補貼或者政策優惠的養老服務企業事業單位和社會組織沒有履行相應義務的，由發放補貼的部門收回補貼，取消其享受優惠的資格，并記入本市信用信息系統。

　　第二十二條 本條例自20**年5月1日起施行。

篇3：關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知（2016年）

　　民政部 國家發展和改革委員會 教育部等

　　關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知(20**)

　　民發〔20**〕179號

　　各省、自治區、直轄市民政廳(局)、發展改革委、教育廳(教委、局)、財政廳(局)、國土資源廳(國土局、國土房管局)、環境保護廳(局)、住房城鄉建設廳(建委、建交委、規劃委、市政管委)、衛生計生委、國資委、國家稅務局、地方稅務局、機關事務管理局，新疆生產建設兵團民政局、發展改革委、教育局、公安局、財務局、國土資源局、建設局(環保局)、衛生局、人口計生委、國資委、機關事務管理局：

　　為促進居民消費擴大和升級，帶動產業結構調整升級，加快培育發展新動力，增強經濟韌性，按照國務院有關部署，現就支持整合改造閑置社會資源發展養老服務通知如下：

　　一、指導思想

　　貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔20**〕35號)、《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》(國發〔20**〕66號)、發展改革委等24部門《關于印發促進消費帶動轉型升級行動方案的通知》(發改綜合〔20**〕832號)、《養老服務設施用地指導意見》(國土資廳發〔20**〕11號)精神，緊密結合養老服務業發展實際，通過整合改造閑置社會資源，有效增加供給總量，推動養老服務業發展提質升級，滿足社會日益增長的養老服務需求。

　　二、工作目標

　　充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮中廢棄的廠房、醫院等，事業單位改制后騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施，增加服務供給，提高老年人就近就便獲得養老服務的可及性，為全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系目標提供物質保障。

　　三、主要措施

　　各地要根據經濟社會發展水平、人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和養老服務需求狀況，統籌整合改造閑置社會資源，發展養老服務。

　　(一)在各級人民政府的統一領導下，聯合開展城鄉現有閑置社會資源的調查、整理和信息收集工作，防范人居環境風險，摸清底數和相關環境信息，建立臺賬。有條件的地方，經主管部門、產權單位(個人)同意后，可由政府購置、置換、租賃、收回，整合改造成養老服務設施，由政府直接運營或以招投標方式提供給社會力量運營。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發展養老服務。

　　(二)鼓勵盤活存量用地用于養老服務設施建設。養老服務設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地;不符合《劃撥用地目錄》的，應依法實行出讓、租賃等有償使用方式;同一宗地有兩個以上意向用地者的，應采取招標拍賣方式公開出讓。

　　(三)改造利用現有閑置廠房、社區用房等興辦養老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。在符合規劃的前提下，已建成的住宅小區內增加養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。

　　(四)城市經濟型酒店等非民用房轉型成養老服務設施的，報民政、住房城鄉建設、國土資源、規劃等部門備案。五年內可暫不辦理土地和房產功能變更手續，滿五年后繼續用于養老服務設施的，可由產權人按有關規定辦理使用功能變更手續。

　　(五)農村集體經濟組織可依法盤活本集體建設用地存量，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施;民間資本舉辦的非營利性養老機構可以依法使用農民集體建設用地。鼓勵村三產留地優先用于發展養老服務。

　　(六)鼓勵黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構,在具備條件的情況下，通過規范方式轉向養老服務業。可探索采用政府和社會資本合作(PPP)等方式組建社會化養老服務企業或非營利性機構。支持各地利用現有培訓療養服務設施場地，以多種方式提供養老服務。

　　(七)各地要進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，對整合改造閑置社會資源舉辦養老服務設施的，盡量簡化審批手續、縮短審批時限、提供便利服務。各級人民政府有關部門應建立聯審等機制，加快養老服務設施事項的辦理。

　　(八)建立統一開放的市場環境，不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制區域外社會力量參與本地養老服務相關招投標活動。

　　(九)凡通過整合改造閑置社會資源建成的養老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優惠等政策扶持。

　　四、組織保障

　　各地要建立健全整合改造閑置社會資源發展養老服務的工作機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。暫時不具備條件的省(區、市)可確定部分地區開展先期試點，積累經驗，條件已具備的省(區、市)可全面推行。加強對整合改造閑置社會資源發展養老服務的協調指導和監督檢查，確保各項工作順利推進。

　　民政部 發展改革委 教育部

　　財政部 國土資源部 環境保護部

　　住房城鄉建設部 國家衛生計生委

　　國資委 稅務總局 國管局

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