晉政發(fā)〔1981〕136號(hào)

　　頒布日期:1981年7月30日

　　實(shí)施日期:1981年7月30日

　　全文

　　為了穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬,搞好頒發(fā)林權(quán)證工作,根據(jù) 一九八一年三月八日*中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》和我省情況,制定以下辦法:

　　穩(wěn)定山林所有權(quán)

　　1、全民所有的山林樹(shù)木,集體或個(gè)人所有的樹(shù)木和 使用的宜林地,凡是權(quán)屬清楚的,都應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證。過(guò)去發(fā)過(guò)證書的,這次要換發(fā)新證,舊證作廢。

　　2、解放后確定林權(quán)時(shí),劃給山莊窩輔農(nóng)民個(gè)人所有 的天然森林,農(nóng)民已遷往外地,其林地應(yīng)歸原地生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)所有。

　　3、合作化后確定和清理林權(quán)時(shí),錯(cuò)把農(nóng)民有林權(quán)證 的山林收歸全民所有的,應(yīng)將錯(cuò)收部分退還生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)。

　　4、天然更新的林木,有土地證的停耕地,應(yīng)歸集體 所有。沒(méi)有土地證的應(yīng)歸全民所有,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的荒山、荒地(停耕地、輪荒地)所造的林,應(yīng)歸林場(chǎng)所有。

　　5、一九六一年按照*中央《關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù) 山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定(試行草案)》,將國(guó)有林劃給集體,并頒發(fā)了林權(quán)證的,所有權(quán)不再變動(dòng),“*”期間又收歸國(guó)有的,憑林權(quán)證退給社隊(duì),未發(fā)林權(quán)證的不再補(bǔ)劃。

　　6、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和集體在同一宜林地所造的林,誰(shuí)造活 歸誰(shuí)所有。

　　7、國(guó)家出種苗,社隊(duì)出勞力合作營(yíng)造的人工林,有 合同協(xié)議的,按協(xié)議辦。無(wú)合同協(xié)議,確有證明是合作造林,雙方愿意聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的,聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)或按林地比例分成。

　　8、幾個(gè)公社或幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)合造的林,如原來(lái)對(duì)所有 權(quán)利收益分配有明確規(guī)定的,按原規(guī)定執(zhí)行。原來(lái)規(guī)定不明確的,由有關(guān)社、隊(duì)協(xié)商,可以林權(quán)共有,聯(lián)合經(jīng)營(yíng);也可以歸林地所在地的社隊(duì)所有,由取得所有權(quán)的單位付給參加造林的單位以合理報(bào)酬。

　　9、解放時(shí)已有的天然林,劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理 的,林權(quán)歸國(guó)家所有;沒(méi)有劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的,林權(quán)歸集體所有。

　　10、原有林權(quán)證的“四至”與實(shí)際面積不符的,應(yīng)以面積為準(zhǔn)。

　　穩(wěn)定樹(shù)木所有權(quán)

　　1l、社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的 樹(shù)木,永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有,允許繼承。房前屋后界限的確定,以土改時(shí)人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證的“四至”為準(zhǔn);合作化后新建房屋,以集體給社員規(guī)劃的“四至”為準(zhǔn);沒(méi)有明確“四至”范圍的,可(來(lái)自:www.dewk.cn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,參照歷史習(xí)慣,由社員討論,生產(chǎn)大隊(duì)決定。

　　社員個(gè)人經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)允許,在四旁隙地、溝坡、荒灘等地種植的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有。

　　12、社員宅基地(包括場(chǎng)、院、▲▲地)上的樹(shù)木, 歸社員個(gè)人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用,樹(shù)木亦應(yīng)隨之折價(jià)歸集體或新戶主,也可由原戶主砍伐使用。

　　13、合作化時(shí),確定歸社員個(gè)人所有的樹(shù)木(包括果 園、棗園等),仍歸社員個(gè)人所有。社員遷居外地,房前屋后的樹(shù)木和自留樹(shù),仍歸本人和家屬所有,并允許繼承。

　　14、從合作此到“四固定”時(shí)期,社員個(gè)人樹(shù)木按政 策規(guī)定折價(jià)入社,或樹(shù)隨土地入社的,樹(shù)權(quán)歸集體。

　　15、社員在自留地上種植的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有。 合作化時(shí),墳地上留給社員的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有;合作化以后,社員在新墳地或者墳地栽植的樹(shù),凡經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)或山林所有者允許的,歸社員個(gè)人所有。

　　16、“四清”、“*”以來(lái),凡錯(cuò)收、平調(diào) 了的社員個(gè)人樹(shù)木,必須退賠。原樹(shù)在的追還原樹(shù);原樹(shù)被集體砍伐的,用同樣價(jià)值的樹(shù)抵還;沒(méi)有樹(shù)的,可按當(dāng)時(shí)樹(shù)木大小折價(jià)賠償。

　　17、城鎮(zhèn)居民、職工在自有住宅的房前屋后栽植的樹(shù) 木,歸個(gè)人所有。在公產(chǎn)房前屋后栽植的樹(shù)木,可按以下辦法處理:主管單位統(tǒng)一栽植和管護(hù)的,歸單位所有;由主管單位栽植,分戶管護(hù)的,收益比例分成;經(jīng)過(guò)規(guī)劃,由住房居民自栽自管的,歸居民職工個(gè)人所有。個(gè)人砍伐樹(shù)木時(shí),需經(jīng)主管單位同意。

　　穩(wěn)定宜林地(自留山)使用權(quán)

　　18、宜林荒山,誰(shuí)造林歸誰(shuí)使用,未造林的,按照 《森林法》對(duì)山區(qū)縣、丘陵區(qū)縣和平原區(qū)縣規(guī)定的森林覆蓋率的要求,由縣統(tǒng)一規(guī)劃,確定使用權(quán)屬。

　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的宜林荒山,在近期完不成造林任務(wù)的,可在當(dāng)?shù)厝嗣裾С窒?通過(guò)協(xié)商劃給附近社、隊(duì)造林。收益歸社、隊(duì)所有,山權(quán)不變。也可以同社、隊(duì)聯(lián)合造林,共同經(jīng)營(yíng),收益比例分成。

　　屬社、隊(duì)的宜林荒山,在近期完不成造林任務(wù)的,在當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒窒?可以劃一部分給國(guó)營(yíng)企業(yè)或附近其他社、隊(duì)造林,收益歸造林單位所有。也可以國(guó)社聯(lián)合、跨社聯(lián)合、幾個(gè)隊(duì)聯(lián)合造林,收益比例分成,山權(quán)不變。

　　19、有宜林荒山、荒灘、荒地的社隊(duì),要就近劃出不 少于三分之一的面積作為自留山,由社員造林或封山育林,并發(fā)給自留山使用證。自留山只準(zhǔn)造林、育林,不得挪作它用,不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒種地。五年內(nèi)未造林的,要將自留山收回。五年內(nèi)造完林的,還可以再劃。新劃的

　　自留山上有零星樹(shù)木的,可以折價(jià)歸社員個(gè)人,也可規(guī)定收益后按比例分成。自留山應(yīng)盡量就近劃給,以利社員經(jīng)營(yíng)管理。

　　林權(quán)證、樹(shù)權(quán)證和宜林地(自留山)使用證

　　20、林權(quán)證、樹(shù)權(quán)證、宜林地(自留山)使用證,由 縣(區(qū))或縣以上人民政府統(tǒng)一印制頒發(fā)。

　　21、林權(quán)、樹(shù)權(quán)和宜林地使用權(quán),一般以“四固定” 時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn);“四固定”時(shí)未確定權(quán)屬的,以合作化或土改時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理并有協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)維護(hù)。如有爭(zhēng)議,由當(dāng)?shù)乜h或縣以上人民政府組織有關(guān)雙方協(xié)商,爭(zhēng)議解決的,可頒發(fā)新證。協(xié)商無(wú)效時(shí),提請(qǐng)人民法院裁決。在糾紛解決之前,任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木,違者依法懲處。

　　22、國(guó)家、集體、個(gè)人之間插花的山林,本著管理方 便的原則,由有關(guān)方面協(xié)商調(diào)整,簽署協(xié)議書,并換發(fā)或頒發(fā)新證。

　　23、凡跨縣、跨地區(qū)的權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)由地區(qū)行署或省 人民政府裁決,作出決定。林權(quán)證分別由有關(guān)縣或縣以上人民政府頒發(fā)。

　　24、有關(guān)山林樹(shù)木權(quán)屬的憑證、圖表、協(xié)議書等檔案 資料,由縣林業(yè)行政部門按歸檔要求規(guī)定,整理成卷,向縣檔案館移交,并專卷保存。

　　穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后,經(jīng)常性的證件變動(dòng),如注銷、遺失、補(bǔ)發(fā)等工作,由縣林業(yè)行政部門辦理。

　　社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹(shù)木、竹子、果樹(shù)等,永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有。木材樹(shù)從種植到成材采伐,經(jīng)濟(jì)樹(shù)從種植到老死,樹(shù)權(quán)不變。

　　山西省林業(yè)廳

　　一九八一年六月三十日

篇2：關(guān)于穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法(1981)

　　晉政發(fā)〔1981〕136號(hào)

　　頒布日期:1981年7月30日

　　實(shí)施日期:1981年7月30日

　　全文

　　為了穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬,搞好頒發(fā)林權(quán)證工作,根據(jù) 一九八一年三月八日*中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》和我省情況,制定以下辦法:

　　穩(wěn)定山林所有權(quán)

　　1、全民所有的山林樹(shù)木,集體或個(gè)人所有的樹(shù)木和 使用的宜林地,凡是權(quán)屬清楚的,都應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證。過(guò)去發(fā)過(guò)證書的,這次要換發(fā)新證,舊證作廢。

　　2、解放后確定林權(quán)時(shí),劃給山莊窩輔農(nóng)民個(gè)人所有 的天然森林,農(nóng)民已遷往外地,其林地應(yīng)歸原地生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)所有。

　　3、合作化后確定和清理林權(quán)時(shí),錯(cuò)把農(nóng)民有林權(quán)證 的山林收歸全民所有的,應(yīng)將錯(cuò)收部分退還生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)。

　　4、天然更新的林木,有土地證的停耕地,應(yīng)歸集體 所有。沒(méi)有土地證的應(yīng)歸全民所有,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的荒山、荒地(停耕地、輪荒地)所造的林,應(yīng)歸林場(chǎng)所有。

　　5、一九六一年按照*中央《關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù) 山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定(試行草案)》,將國(guó)有林劃給集體,并頒發(fā)了林權(quán)證的,所有權(quán)不再變動(dòng),“*”期間又收歸國(guó)有的,憑林權(quán)證退給社隊(duì),未發(fā)林權(quán)證的不再補(bǔ)劃。

　　6、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和集體在同一宜林地所造的林,誰(shuí)造活 歸誰(shuí)所有。

　　7、國(guó)家出種苗,社隊(duì)出勞力合作營(yíng)造的人工林,有 合同協(xié)議的,按協(xié)議辦。無(wú)合同協(xié)議,確有證明是合作造林,雙方愿意聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的,聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)或按林地比例分成。

　　8、幾個(gè)公社或幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)合造的林,如原來(lái)對(duì)所有 權(quán)利收益分配有明確規(guī)定的,按原規(guī)定執(zhí)行。原來(lái)規(guī)定不明確的,由有關(guān)社、隊(duì)協(xié)商,可以林權(quán)共有,聯(lián)合經(jīng)營(yíng);也可以歸林地所在地的社隊(duì)所有,由取得所有權(quán)的單位付給參加造林的單位以合理報(bào)酬。

　　9、解放時(shí)已有的天然林,劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理 的,林權(quán)歸國(guó)家所有;沒(méi)有劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的,林權(quán)歸集體所有。

　　10、原有林權(quán)證的“四至”與實(shí)際面積不符的,應(yīng)以面積為準(zhǔn)。

　　穩(wěn)定樹(shù)木所有權(quán)

　　1l、社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的 樹(shù)木,永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有,允許繼承。房前屋后界限的確定,以土改時(shí)人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證的“四至”為準(zhǔn);合作化后新建房屋,以集體給社員規(guī)劃的“四至”為準(zhǔn);沒(méi)有明確“四至”范圍的,可(來(lái)自:www.dewk.cn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,參照歷史習(xí)慣,由社員討論,生產(chǎn)大隊(duì)決定。

　　社員個(gè)人經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)允許,在四旁隙地、溝坡、荒灘等地種植的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有。

　　12、社員宅基地(包括場(chǎng)、院、▲▲地)上的樹(shù)木, 歸社員個(gè)人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用,樹(shù)木亦應(yīng)隨之折價(jià)歸集體或新戶主,也可由原戶主砍伐使用。

　　13、合作化時(shí),確定歸社員個(gè)人所有的樹(shù)木(包括果 園、棗園等),仍歸社員個(gè)人所有。社員遷居外地,房前屋后的樹(shù)木和自留樹(shù),仍歸本人和家屬所有,并允許繼承。

　　14、從合作此到“四固定”時(shí)期,社員個(gè)人樹(shù)木按政 策規(guī)定折價(jià)入社,或樹(shù)隨土地入社的,樹(shù)權(quán)歸集體。

　　15、社員在自留地上種植的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有。 合作化時(shí),墳地上留給社員的樹(shù)木,歸社員個(gè)人所有;合作化以后,社員在新墳地或者墳地栽植的樹(shù),凡經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)或山林所有者允許的,歸社員個(gè)人所有。

　　16、“四清”、“*”以來(lái),凡錯(cuò)收、平調(diào) 了的社員個(gè)人樹(shù)木,必須退賠。原樹(shù)在的追還原樹(shù);原樹(shù)被集體砍伐的,用同樣價(jià)值的樹(shù)抵還;沒(méi)有樹(shù)的,可按當(dāng)時(shí)樹(shù)木大小折價(jià)賠償。

　　17、城鎮(zhèn)居民、職工在自有住宅的房前屋后栽植的樹(shù) 木,歸個(gè)人所有。在公產(chǎn)房前屋后栽植的樹(shù)木,可按以下辦法處理:主管單位統(tǒng)一栽植和管護(hù)的,歸單位所有;由主管單位栽植,分戶管護(hù)的,收益比例分成;經(jīng)過(guò)規(guī)劃,由住房居民自栽自管的,歸居民職工個(gè)人所有。個(gè)人砍伐樹(shù)木時(shí),需經(jīng)主管單位同意。

　　穩(wěn)定宜林地(自留山)使用權(quán)

　　18、宜林荒山,誰(shuí)造林歸誰(shuí)使用,未造林的,按照 《森林法》對(duì)山區(qū)縣、丘陵區(qū)縣和平原區(qū)縣規(guī)定的森林覆蓋率的要求,由縣統(tǒng)一規(guī)劃,確定使用權(quán)屬。

　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的宜林荒山,在近期完不成造林任務(wù)的,可在當(dāng)?shù)厝嗣裾С窒?通過(guò)協(xié)商劃給附近社、隊(duì)造林。收益歸社、隊(duì)所有,山權(quán)不變。也可以同社、隊(duì)聯(lián)合造林,共同經(jīng)營(yíng),收益比例分成。

　　屬社、隊(duì)的宜林荒山,在近期完不成造林任務(wù)的,在當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒窒?可以劃一部分給國(guó)營(yíng)企業(yè)或附近其他社、隊(duì)造林,收益歸造林單位所有。也可以國(guó)社聯(lián)合、跨社聯(lián)合、幾個(gè)隊(duì)聯(lián)合造林,收益比例分成,山權(quán)不變。

　　19、有宜林荒山、荒灘、荒地的社隊(duì),要就近劃出不 少于三分之一的面積作為自留山,由社員造林或封山育林,并發(fā)給自留山使用證。自留山只準(zhǔn)造林、育林,不得挪作它用,不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒種地。五年內(nèi)未造林的,要將自留山收回。五年內(nèi)造完林的,還可以再劃。新劃的

　　自留山上有零星樹(shù)木的,可以折價(jià)歸社員個(gè)人,也可規(guī)定收益后按比例分成。自留山應(yīng)盡量就近劃給,以利社員經(jīng)營(yíng)管理。

　　林權(quán)證、樹(shù)權(quán)證和宜林地(自留山)使用證

　　20、林權(quán)證、樹(shù)權(quán)證、宜林地(自留山)使用證,由 縣(區(qū))或縣以上人民政府統(tǒng)一印制頒發(fā)。

　　21、林權(quán)、樹(shù)權(quán)和宜林地使用權(quán),一般以“四固定” 時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn);“四固定”時(shí)未確定權(quán)屬的,以合作化或土改時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理并有協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)維護(hù)。如有爭(zhēng)議,由當(dāng)?shù)乜h或縣以上人民政府組織有關(guān)雙方協(xié)商,爭(zhēng)議解決的,可頒發(fā)新證。協(xié)商無(wú)效時(shí),提請(qǐng)人民法院裁決。在糾紛解決之前,任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木,違者依法懲處。

　　22、國(guó)家、集體、個(gè)人之間插花的山林,本著管理方 便的原則,由有關(guān)方面協(xié)商調(diào)整,簽署協(xié)議書,并換發(fā)或頒發(fā)新證。

　　23、凡跨縣、跨地區(qū)的權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)由地區(qū)行署或省 人民政府裁決,作出決定。林權(quán)證分別由有關(guān)縣或縣以上人民政府頒發(fā)。

　　24、有關(guān)山林樹(shù)木權(quán)屬的憑證、圖表、協(xié)議書等檔案 資料,由縣林業(yè)行政部門按歸檔要求規(guī)定,整理成卷,向縣檔案館移交,并專卷保存。

　　穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后,經(jīng)常性的證件變動(dòng),如注銷、遺失、補(bǔ)發(fā)等工作,由縣林業(yè)行政部門辦理。

　　社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹(shù)木、竹子、果樹(shù)等,永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有。木材樹(shù)從種植到成材采伐,經(jīng)濟(jì)樹(shù)從種植到老死,樹(shù)權(quán)不變。

　　山西省林業(yè)廳

　　一九八一年六月三十日