2023清明節祭掃活動安全應急預案
清明節是人民群眾祭奠逝者、緬懷先人的重要傳統節日，涉及千家萬戶，牽動社會各界，關乎社會和諧。為保證我市清明節群眾祭掃活動平安文明有序進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，結合我市實際，特制定本預案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想：深入貫徹____思想和黨的__大精神，認真落實市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面做好清明節祭掃服務工作，保障人民群眾祭掃活動平穩、有序、文明、祥和，不斷推動殯葬改革事業健康和諧發展。
(二)工作原則：統一指揮，分級負責，及時應對，措施果斷，科學決策，協調合作。
重點工作地區：市妙安陵園、殯儀館
二、組織機構
成立市清明節群眾祭掃活動突發事件應急領導小組。
(一)組長及職責
組長：____
主要職責：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、指揮、協調。
(二)副組長及職責
副組長：____
主要職責：協助組長做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。
(三)領導小組成員單位及職責分工
成員單位：____
職責分工：
1、市政府辦
主要職責：協助有關部門、單位解決清明期間群眾祭掃活動中存在的問題和困難。
2、市委宣傳部
主要職責：
(1)負責清明節群眾祭掃活動宣傳報道工作;
(2)指導新聞媒體利用清明節之機進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道;
(3)做好清明交通宣傳工作，提醒和引導廣大市民盡量不驅車出行祭掃，減少交通擁堵現象。
3、市委文明辦
主要職責：負責將文明祭掃列入精神文明建設考核內容，倡導文明祭掃新風尚。
4、市公安局
主要職責：
(1)負責組織協調、部署警力、維護清明節期間群眾祭掃活動的正常治安秩序;
(2)制定清明節期間維護群眾祭掃活動安全保衛工作方案以及突發事件處置預案。
5、市自然資源局
主要職責：參與對清理亂埋亂葬墓地的應急處理。
6、市衛健局
主要職責：
(1)負責祭掃活動中突發病人的救治工作;
(2)負責突發事件中受傷人員的搶救工作。
7、市市場監管局
主要職責：
(1)本著不影響交通、市容環境和方便祭掃活動的原則，合理設置銷售喪葬物品攤位，嚴格控制攤商數量;
(2)加強對攤商管理，依法查處銷售攤位經營違禁用品、強買強賣行為;
(3)負責及時查處、取締無照亂設攤點。
8、市民政局
主要職責：
(1)負責指導祭掃點和祭掃群眾的接待服務工作;
(2)協助有關部門處置突發情況;
(3)負責祭掃點內的服務環境整治工作;
(4)配合宣傳部門做好殯葬改革、文明祭掃、平安清明的宣傳工作;
(5)負責組織對物防、人防等安全措施進行全面檢查、監督;
(6)負責清明節期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報工作。
9、市林業局
主要職責：
會同消防部門對因墓葬、祭掃等引發的山林火災事件，做好及時撲救和事后處置工作。
10、市交警大隊
主要職責：
(1)負責清明節期間交通秩序維護工作;
(2)制定交通秩序維護疏導預案，合理安排上崗警力，保障清明節期間交通秩序正常;
(3)根據市殯儀館、妙安陵園的祭掃群眾停車需求情況，臨時采取占用道路停車等措施，負責指揮疏導，緩解交通和車輛停放壓力;
(4)祭掃現場如遇突發情況，及時指揮疏導，疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通;
(5)配合相關部門做好市區至市殯儀館、妙安陵園路段的交通指揮以及車輛、人流疏通工作。
11、市消防大隊
主要職責：
(1)負責清明節期間有關消防工作;
(2)做好執勤備勤工作，根據實際情況，合理安排消防警力和消防車輛;
(3)發生火災時，及時組織撲火工作。
12、市城市管理局
主要職責：
(1)負責協調治理道路拋撒紙錢，燃放鞭炮、占道經營等問題;
(2)負責協調棄土車撒落下的棄土、雜物等的環境衛生整治工作。
13、市交通綜合執法大隊
主要職責：
(1)負責清明祭掃期間非法營運車輛的查處;
(2)協助做好清明祭掃期間道路交通疏導和應急處置工作。
(四)領導小組下設辦公室(掛靠市民政局社會事務股)
辦公室主任：____
辦公室成員：____
三、時間安排
掃墓集中接待日為：4月1日至4月8日，共8天;
掃墓接待高峰日為：4月4日至4月7日，共4天。
四、基本規程
(一)各成員單位按照工作部署，成立相應組織機構，其人員、聯系電話、安排表于每年3月30日前報送市清明節群眾祭掃活動突發事件應急領導小組辦公室(市民政局社會事務股)，聯系電話：______。
(二)每年3月30日前召開由清明節群眾祭掃活動突發事件應急領導小組成員單位參加的清明節掃墓接待工作協調會。
五、應急預警措施
(一)掃墓現場出行人員車輛擁擠、堵塞現象時
1、現場工作人員積極做好宣傳引導工作;
2、交管人員及時指揮疏導車輛和人流，控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區域內;
3、民政部門加強人力進行疏散工作，骨灰寄存室采取控制人員總量，保持現場秩序。
(二)車輛停放困難或交通嚴重擁堵時
1、公安交警部門采取臨管措施，對過往車輛進行臨時管制;
2、組織劃定臨時停車泊位，臨時占用道路停車。
(三)發現火災險情或實發火情時
1、現場工作人員就近利用滅火器材進行撲救;
2、消防人員迅速進入現場撲火;
3、迅速向領導小組報告，領導小組相關領導赴一線指揮;
4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源、最大限度減少人員傷亡;
5、最大限度保護骨灰等貴重物品，減少受損程度。
(四)出現突發事故(塌方、滑坡等)或祭掃群眾有擁擠踩踏、擠傷、墜落等情況時
1、現場組織者迅速向領導小組報告，組織開展救援、保護工作;
2、衛健部門救護人員迅速到達現場進行搶救受傷人員;
3、公安部門維持現場秩序、引導、疏散群眾;
4、交管部門及時疏導各種車輛、保障救援通道暢通;
5、成員單位配合并做好善后事宜。
(五)出現趁清明祭掃擁擠，人為盜、搶骨灰盒情況時
1、民政部門成立安全巡邏隊，不間斷地進行巡邏、察看;
2、迅速向現場組織者匯報;
3、公安、民政部門及時制止、勸導、做好政策法規的宣傳和解釋工作。若情節嚴重，交由公安部門進行妥善處置。
(六)突發矛盾糾紛時
1、現場工作人員及時做好化解工作，事態嚴重的要及時報告領導小組，由領導小組協調有關部門予以協調解決;
2、發生與祭掃群眾糾紛和矛盾時，接待工作人員態度要平和、保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，必要時公安部門協助解決。
(七)發生不明爆炸物或發生爆炸事件時
1、及時向領導小組報告;
2、發現不明物品時，由公安部門的專業人員迅速進行處置;
3、發生爆炸事件時，迅速聯系公安部門到現場處置;
4、衛健部門組織搶救傷員;
5、交警部門保持救援通道暢通;
6、公安、交管、民政部門疏散群眾到達安全地點，且維持祭掃群眾的秩序。
六、妥善做好突發事件善后處理工作
突發事件發生后，由市清明節群眾祭掃活動突發事件應急領導小組負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作，對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚，對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，并追究相關人員的責任。
七、預案管理
根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
本預案自發布之日起實施，20__年下發的《__市清明節祭掃活動期間突發事件應急預案》(__政辦〔20__〕__號)文件同時廢止。
篇2：幼兒園大班清明節祭掃烈士墓活動安全預案
幼兒園大班清明節祭掃烈士墓活動安全預案
為有序組織清明祭掃活動，確保幼兒在活動各個環節的安全，特制定本安全預案。
一、活動時間：20**年3月31日上午7:30
二、活動地點：z市烈士陵園
三、參加活動的對象：大班全體教師及幼兒、配合安全護送的教師（名單附后）、保健醫生
四、責任分工：
總負責：z
具體負責人：迎賓園區：z
淮海園區：z
班級負責人：
迎賓園區
大一班：z
大二班：z
大三班：z
大四班：z
大五班：z
大六班：z
淮海園區：
大一班：z
大二班：z
大三班：z
大四班：z
大五班：z
大六班：z
醫務：迎賓園區丁z
五、活動前期準備工作
1．3月29日幼兒離園后召開大班教師及參加本次活動的工作人員會議，布置此次活動的具體工作和要求。
2.幼兒革命傳統教育。幫助孩子了解清明祭掃的淺顯意義，明確祭掃活動過程中的常規要求。
3.幼兒安全教育。教育孩子在行走途中應該遵守的規則和自我保護的相關常識。
4.家長工作。通知家長3月31日早www.dewk.cn晨給幼兒穿便于步行的衣服和鞋子，于7：30把孩子送到烈士陵園指定的地點（迎賓園區在南大門，淮海園區在北大門集中）交給老師，待老師點名后方可離開。
六、相關要求：
1.班主任必須攜帶幼兒點名簿和幼兒家長聯系電話，保持家校互通。
2.早晨7:30迎賓園區的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園南大門，淮海園區的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園北大門，家長必須將孩子送交老師，班級教師做好幼兒的點名工作。
3.參與活動的教師必須時刻和幼兒一起，確保全體幼兒的安全。
4.教師全程注意觀察班級幼兒的身體健康情況，若發現幼兒有異常情況立即回報，并加強護理。
篇3：清明節期間群眾祭掃活動應急預案
20**年清明節期間群眾祭掃活動應急預案
清明節是中國人的傳統節日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市20**年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，制定本預案。
一、指導思想和工作原則
指導思想：以深入貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，充分發揮殯葬在全面構建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節這一傳統節日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發展。
工作原則：統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。
二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期
重點地區：**市殯葬服務中心、濉溪縣殯葬服務中心、方山陵園、福壽園紀念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。
高峰期：20**年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日(清明節)。
三、組織機構設置及職責
成立市20**年清明節期間群眾祭掃活動應急工作指揮部，負責應急情況指揮處置工作。
(一)指揮部人員組成。
總指揮：韓
副總指揮：王
成員單位：市政府應急辦、武警**市支隊、武警**市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環保局、市交通運輸局、市林業局、市衛生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市城市管理綜合執法局、中華人民銀行**市中心支行、三區一縣人民政府。
指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。
(二)指揮部及職能部門職責。
指揮部：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。
指揮部辦公室：負責相關數據和信息采集上報，提出處理突發公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部;制定突發事件處置方案;負責殯儀館、公墓突發公共事件的組織協調工作;組織召開指揮部成員會議，通報有關情況;分析預測可能出現的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門;總結和推廣處理突發公共事件的經驗和教訓;負責對外宣傳報道等工作。
市政府應急辦：負責協調指導清明節期間突發公共事件的預防預警、應急處置、信息發布以及相關應急演練等工作。
武警**市支隊:負責協助維護清明節期間群眾祭掃活動現場的社會秩序和安全保衛工作。
武警**市消防支隊：負責清明節期間消防監督工作，做好執勤備勤工作。根據實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現場備勤;發生火災時，及時組織撲救工作。
市委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作;協調新聞媒體利用清明節之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道;及時發布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負責突發事件發生后的新聞發布工作。
市公安局：負責組織部署警力，維護清明節期間群眾祭掃活動現場的治安秩序和安全保衛工作;指導縣區政府做好轄區群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛工作;會同市民政局對祭掃點進行安全檢查;維護清明節期間交通秩序;視情增設臨時停車場;適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施;祭掃現場如遇突發情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通;做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。
市民政局：負責對殯葬服務場所安全接待工作進行監督指導;督導公墓、殯儀館落實安全防范制度;督促公墓、殯儀館做好應對突發事件的處置預案，制定事件應急救援措施;制定安全防范、交通疏導、規范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案;協助市委宣傳部做好新聞發布工作;協助工商部門查處銷售非法喪葬用品;協助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為;收集、匯總和上報清明節群眾祭掃接待情況。
市環保局：負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產生嚴重污染違法行為，結合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。
市交通運輸局：負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作;清明祭掃期間，如出現車輛、人流擁擠，隨時調集車輛支援，在最短時間內疏散群眾。
市林業局：負責清明祭掃期間公墓區域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區燒紙;重點區域散墳散墓的巡視和管理;根據重點墓區林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。
市衛生和計劃生育委員會：負責在主要祭掃點配備醫療救護車輛;負責祭掃活動中突發病人的救治工作;負責突發事件受傷人員的搶救工作。
市工商行政管理局：負責協調縣區市場監督管理局查處銷售封建迷信用品經營行為，對清明群眾祭掃期間出現外地來淮違規違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯合民政殯葬等部門執法人員進行處置。
市安全生產監督管理局：負責綜合管理祭掃點的安全生產管理工作，依法履行安全生產監督管理職責，協助應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。
市城市管理綜合執法局：負責協調縣區城市管理綜合執法局監督、制止和清理在城區內主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為;依法查處占道銷售喪葬用品等違規行為;積極配合查處城區范圍內占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環境。
中華人民銀行**市中心支行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為;聯合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀;對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。
縣區人民政府：按照屬地管理原則，負責本轄區清明節群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節群眾祭掃活動平穩有序，不發生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負責維護本轄區祭掃活動的治安秩序;做好重點區域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作;做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環境等秩序;做好本區域內護林防火工作;做好本轄區祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。
四、應急處置措施
突發事件發生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。
(一)祭掃現場出現人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現象時：
1.現場工作人員積極做好宣傳引導工作;
2.現場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告;
各公墓、殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區、殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現場秩序;
通過廣播宣傳疏導群眾。
(二)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：
1.公安交警采取臨時管制措施;
2.臨時征用停車場地;
3.臨時占用道路停車;
4.公交部門調配運力，設立臨時停車站點。
(三)發現火災險情或突發火情時：
1.現場工作人員就近利用滅火器進行撲救;
2.消防人員迅速進入現場撲火;
3.公墓、殯儀館或消防現場負責人及時向指揮部報告;
4.公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離;
5.現場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
(四)出現突發事件，祭掃群眾有擠傷情況時：
1.救護人員迅速到達現場搶救受傷人員;
2.公墓、殯儀館負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告;
3.公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾;
4.交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通;
5.民政部門配合做好善后事宜。
(五)發現不明爆炸物或發生爆炸事件時：
1.發現可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人迅速報告指揮部，由公安、安監部門專業人員迅速進行處置;
2.發生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置;
3.救護人員迅速搶救傷員;
4.公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告;
5.消防車到場撲救明火;
6.現場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。
(六)出現個別人借機制造事端時：
處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執法人員進行處置。
(七)在祭掃重點區域聚集*人員時：
1.現場工作人員及時聯系公安部門維持現場秩序;
2.工作人員盡快將*人員帶出祭掃現場;
3.指揮部辦公室做好政策、法規宣傳解釋工作。
五、具體工作要求
(一)清明節前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領導、指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話(市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618)。各殯葬服務單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應對，服從指揮部統一指揮，切實履行工作職責。
(二)指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調劑、人員調配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作高效進行。
(三)要保證監控系統正常運行，應急器材、經費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態。
(四)指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。
(五)要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態，實行科學決策。清明節高峰日，遇有重大突發事件，由指揮部統一向上級有關部門報告。
(六)突發事件發生后，由指揮部組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚;對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。
(七)對于清明節期間分散在各區縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區縣負責組織管理。要成立專門機構，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發事件及時向指揮部匯報，協調相關部門妥善處理。同時，各區縣等相關單位要根據各自行業特點擬定本單位的清明節祭掃活動安全工作實施方案。
六、本預案的執行時間