為全面做好今年清明節期間祭掃工作，確保清明節期間安全有序、低碳文明，根據__月__日全國清明祭掃視頻會議精神，及時應對和處理各種突發事件，特制定本應急預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　1、指導思想：以維護民眾利益為宗旨，確保清明節期間開展祭掃活動安全順暢、文明有序、平安和諧，有效避免意外事故發生，最大限度減小事故損失。

　　2、工作原則：統一領導，分級管理，及時應對，協調配合，措施果斷，預防為主。

　　二、適應范圍

　　本預案適用于在公墓內外祭掃活動中出現的所有突發事件。

　　1、公墓內事件：

　　斗毆事件：由于祭掃人員眾多，祭奠場地位置限制，容易因一些小的誤會、口角、擁擠、摩擦升級為群體性的斗毆事件，或因燃燒香紙排隊等引發斗毆事件。

　　火災事件：在燃燒祈福用品時紙灰帶著火花會隨風飄落等問題引起火災。

　　祭掃人員突發疾病：由于老年人悲傷過度，中老年和兒童因身體較弱容易引發身體不適;祭掃區域空氣不流暢，體質較差的兒童祭掃長時間站立容易暈倒。

　　服務不到位引發沖突：由于接待逝者家屬、祭掃群眾多，工作中因服務不到位與群眾產生矛盾引發沖突。

　　2、公墓外事件：

　　交通擁擠事件：由于放假3天，市民集中祭掃，各地公墓祭掃人流量劇增，容易造成交通擁擠，甚至發生交通事件。

　　清理攤販引發沖突：由于公墓門口不允許販賣紙幣等燃燒祭祀用品，清理中因各種原因與攤販發生矛盾引發沖突。

　　三、應急措施

　　公墓內事件采取措施加以解決。

　　1、發生群眾斗毆時：①現場工作人員及時出面勸解;②及時疏散周圍群眾;③請工作人員控制現場，同時向領導報告情況;④做好再次發生斗毆的預防工作，防止再次發生斗毆;⑤事態難控制時請求公安機關處置;⑥必要時立即出車將受傷人員送往醫院;⑦控制好斗毆致傷人員移交公安機關。

　　2、發生火災時：①在每個集中燃燒點設置沙袋、水桶、撲火拖把等滅火器材;②工作人員就近利用滅火器進行撲救;③如電路老化起火迅速聯絡電工切斷電源;④迅速報告領導小組;⑤緊急疏散祭掃群眾，最大限度減少人員傷亡;⑥最大限度減少逝者資料、骨灰等貴重物品受損。

　　3、祭掃人員發生突發疾病時：①保護病人，疏散周圍人員;②聯絡醫護人員;③必要時立即出車送往醫院。

　　4、祭掃群眾與工作人員發生矛盾時：①安排發生爭吵的工作人員離開現場、平息事態;②做好勸解工作，防止事態擴大;③及時報告領導組;④疏散周圍群眾。

　　四、信息報告

　　發生突發公共事件后，及時按程序報告。凡遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要信息的，按照有關規定追究相關人員責任。在發生突發公共事件后，3分鐘內報告工作組，工作組3分鐘內組織人員到突發事件現場處置并及時向上匯報。根據事態的情況預測分析結果，依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展事態決定信息上報級別。如發生人員傷亡事件，必須第一時間上報區民政局、110、相關部門。

篇2：幼兒園大班清明節祭掃烈士墓活動安全預案

　　幼兒園大班清明節祭掃烈士墓活動安全預案

　　為有序組織清明祭掃活動，確保幼兒在活動各個環節的安全，特制定本安全預案。

　　一、活動時間：20**年3月31日上午7:30

　　二、活動地點：z市烈士陵園

　　三、參加活動的對象：大班全體教師及幼兒、配合安全護送的教師（名單附后）、保健醫生

　　四、責任分工：

　　總負責：z

　　具體負責人：迎賓園區：z

　　淮海園區：z

　　班級負責人：

　　迎賓園區

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　淮海園區：

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　醫務：迎賓園區丁z

　　五、活動前期準備工作

　　1．3月29日幼兒離園后召開大班教師及參加本次活動的工作人員會議，布置此次活動的具體工作和要求。

　　2.幼兒革命傳統教育。幫助孩子了解清明祭掃的淺顯意義，明確祭掃活動過程中的常規要求。

　　3.幼兒安全教育。教育孩子在行走途中應該遵守的規則和自我保護的相關常識。

　　4.家長工作。通知家長3月31日早www.dewk.cn晨給幼兒穿便于步行的衣服和鞋子，于7：30把孩子送到烈士陵園指定的地點（迎賓園區在南大門，淮海園區在北大門集中）交給老師，待老師點名后方可離開。

　　六、相關要求：

　　1.班主任必須攜帶幼兒點名簿和幼兒家長聯系電話，保持家校互通。

　　2.早晨7:30迎賓園區的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園南大門，淮海園區的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園北大門，家長必須將孩子送交老師，班級教師做好幼兒的點名工作。

　　3.參與活動的教師必須時刻和幼兒一起，確保全體幼兒的安全。

　　4.教師全程注意觀察班級幼兒的身體健康情況，若發現幼兒有異常情況立即回報，并加強護理。

篇3：清明節期間群眾祭掃活動應急預案

20**年清明節期間群眾祭掃活動應急預案

　　清明節是中國人的傳統節日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市20**年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：以深入貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，充分發揮殯葬在全面構建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節這一傳統節日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發展。

　　工作原則：統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。

　　二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期

　　重點地區：**市殯葬服務中心、濉溪縣殯葬服務中心、方山陵園、福壽園紀念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

　　高峰期：20**年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日(清明節)。

　　三、組織機構設置及職責

　　成立市20**年清明節期間群眾祭掃活動應急工作指揮部，負責應急情況指揮處置工作。

　　(一)指揮部人員組成。

　　總指揮：韓

　　副總指揮：王

　　成員單位：市政府應急辦、武警**市支隊、武警**市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環保局、市交通運輸局、市林業局、市衛生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市城市管理綜合執法局、中華人民銀行**市中心支行、三區一縣人民政府。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

　　(二)指揮部及職能部門職責。

　　指揮部：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

　　指揮部辦公室：負責相關數據和信息采集上報，提出處理突發公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部;制定突發事件處置方案;負責殯儀館、公墓突發公共事件的組織協調工作;組織召開指揮部成員會議，通報有關情況;分析預測可能出現的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門;總結和推廣處理突發公共事件的經驗和教訓;負責對外宣傳報道等工作。

　　市政府應急辦：負責協調指導清明節期間突發公共事件的預防預警、應急處置、信息發布以及相關應急演練等工作。

　　武警**市支隊:負責協助維護清明節期間群眾祭掃活動現場的社會秩序和安全保衛工作。

　　武警**市消防支隊：負責清明節期間消防監督工作，做好執勤備勤工作。根據實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現場備勤;發生火災時，及時組織撲救工作。

　　市委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作;協調新聞媒體利用清明節之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道;及時發布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負責突發事件發生后的新聞發布工作。

　　市公安局：負責組織部署警力，維護清明節期間群眾祭掃活動現場的治安秩序和安全保衛工作;指導縣區政府做好轄區群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛工作;會同市民政局對祭掃點進行安全檢查;維護清明節期間交通秩序;視情增設臨時停車場;適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施;祭掃現場如遇突發情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通;做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負責對殯葬服務場所安全接待工作進行監督指導;督導公墓、殯儀館落實安全防范制度;督促公墓、殯儀館做好應對突發事件的處置預案，制定事件應急救援措施;制定安全防范、交通疏導、規范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案;協助市委宣傳部做好新聞發布工作;協助工商部門查處銷售非法喪葬用品;協助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為;收集、匯總和上報清明節群眾祭掃接待情況。

　　市環保局：負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產生嚴重污染違法行為，結合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

　　市交通運輸局：負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作;清明祭掃期間，如出現車輛、人流擁擠，隨時調集車輛支援，在最短時間內疏散群眾。

　　市林業局：負責清明祭掃期間公墓區域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區燒紙;重點區域散墳散墓的巡視和管理;根據重點墓區林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。

　　市衛生和計劃生育委員會：負責在主要祭掃點配備醫療救護車輛;負責祭掃活動中突發病人的救治工作;負責突發事件受傷人員的搶救工作。

　　市工商行政管理局：負責協調縣區市場監督管理局查處銷售封建迷信用品經營行為，對清明群眾祭掃期間出現外地來淮違規違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯合民政殯葬等部門執法人員進行處置。

　　市安全生產監督管理局：負責綜合管理祭掃點的安全生產管理工作，依法履行安全生產監督管理職責，協助應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。

　　市城市管理綜合執法局：負責協調縣區城市管理綜合執法局監督、制止和清理在城區內主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為;依法查處占道銷售喪葬用品等違規行為;積極配合查處城區范圍內占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環境。

　　中華人民銀行**市中心支行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為;聯合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀;對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。

　　縣區人民政府：按照屬地管理原則，負責本轄區清明節群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節群眾祭掃活動平穩有序，不發生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負責維護本轄區祭掃活動的治安秩序;做好重點區域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作;做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環境等秩序;做好本區域內護林防火工作;做好本轄區祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。

　　四、應急處置措施

　　突發事件發生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

　　(一)祭掃現場出現人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現象時：

　　1.現場工作人員積極做好宣傳引導工作;

　　2.現場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告;

　　各公墓、殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區、殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現場秩序;

　　通過廣播宣傳疏導群眾。

　　(二)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：

　　1.公安交警采取臨時管制措施;

　　2.臨時征用停車場地;

　　3.臨時占用道路停車;

　　4.公交部門調配運力，設立臨時停車站點。

　　(三)發現火災險情或突發火情時：

　　1.現場工作人員就近利用滅火器進行撲救;

　　2.消防人員迅速進入現場撲火;

　　3.公墓、殯儀館或消防現場負責人及時向指揮部報告;

　　4.公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離;

　　5.現場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(四)出現突發事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1.救護人員迅速到達現場搶救受傷人員;

　　2.公墓、殯儀館負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告;

　　3.公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾;

　　4.交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通;

　　5.民政部門配合做好善后事宜。

　　(五)發現不明爆炸物或發生爆炸事件時：

　　1.發現可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人迅速報告指揮部，由公安、安監部門專業人員迅速進行處置;

　　2.發生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置;

　　3.救護人員迅速搶救傷員;

　　4.公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告;

　　5.消防車到場撲救明火;

　　6.現場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。

　　(六)出現個別人借機制造事端時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執法人員進行處置。

　　(七)在祭掃重點區域聚集*人員時：

　　1.現場工作人員及時聯系公安部門維持現場秩序;

　　2.工作人員盡快將*人員帶出祭掃現場;

　　3.指揮部辦公室做好政策、法規宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　　(一)清明節前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領導、指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話(市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618)。各殯葬服務單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應對，服從指揮部統一指揮，切實履行工作職責。

　　(二)指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調劑、人員調配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作高效進行。

　　(三)要保證監控系統正常運行，應急器材、經費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態。

　　(四)指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。

　　(五)要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態，實行科學決策。清明節高峰日，遇有重大突發事件，由指揮部統一向上級有關部門報告。

　　(六)突發事件發生后，由指揮部組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚;對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。

　　(七)對于清明節期間分散在各區縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區縣負責組織管理。要成立專門機構，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發事件及時向指揮部匯報，協調相關部門妥善處理。同時，各區縣等相關單位要根據各自行業特點擬定本單位的清明節祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預案的執行時間