常規(guī)國(guó)有土地掛牌出讓程序

　　一、征詢規(guī)劃意見(jiàn)。市國(guó)土資源局向市建設(shè)局征詢擬出讓地塊規(guī)劃紅線及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

　　二、報(bào)批方案。市國(guó)土資源局向市政府報(bào)批國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　三、確定土地出讓底價(jià)。委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，結(jié)合土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本和房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，由市土地交易儲(chǔ)備中心擬訂土地出讓底價(jià)報(bào)市國(guó)土資源局，經(jīng)市土地估價(jià)審定委員會(huì)研究確定出讓底價(jià)。

　　四、公告。市國(guó)土資源局通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布公告并將掛牌底價(jià)密封交公正機(jī)關(guān)。

　　五、報(bào)名。競(jìng)買(mǎi)人到市土地交易儲(chǔ)備中心領(lǐng)購(gòu)有關(guān)掛牌文件資料，提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)和保證金，領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)證。

　　六、報(bào)價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人在公告規(guī)定的掛牌報(bào)價(jià)期限為填單報(bào)價(jià)，市土地交易儲(chǔ)備中心即時(shí)公布最高有效報(bào)價(jià)。

　　七、確定競(jìng)得人。報(bào)價(jià)截止時(shí)間到時(shí)，市土地交易儲(chǔ)備中心根據(jù)報(bào)價(jià)情況按規(guī)則確定競(jìng)得人。

　　八、簽訂確認(rèn)書(shū)。競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書(shū)》，其他競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金于掛牌活動(dòng)結(jié)束5日后退還。

　　九、簽訂土地出讓合同。競(jìng)得人在確認(rèn)書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，按規(guī)定支付出讓金及有關(guān)費(fèi)用。

　　十、土地登記。競(jìng)得人領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，并按規(guī)定申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

篇2：溫州市市區(qū)工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施辦法(2007)

　　溫政發(fā)〔20**〕53號(hào)

　　二○○七年七月三十一日

　　溫州市市區(qū)工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施辦法

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為,優(yōu)化土地資源配置,建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20**〕31號(hào))、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第11號(hào))和《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔20**〕150號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 在溫州市市區(qū)(含鹿城、龍灣、甌海和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)的,適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工業(yè)國(guó)有土地(含工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、村二產(chǎn)留地委托公開(kāi)出讓的等工業(yè)類用地)使用權(quán)招標(biāo)出讓,是指市國(guó)土資源局發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本辦法所稱工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓,是指市國(guó)土資源局發(fā)布拍賣(mài)公告,由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本辦法所稱工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓,是指市國(guó)土資源局發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的條件在市公共資源交易中心掛牌公布,接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果和綜合條件確定土地使用者的行為。

　　第四條 對(duì)具有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)受讓意向者的工業(yè)用地,可采取公開(kāi)招標(biāo)方式,按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人;對(duì)工業(yè)項(xiàng)目有嚴(yán)格限制和特別要求的,可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　第五條 工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓必須按規(guī)定的公開(kāi)出讓工作流程進(jìn)行。

　　第六條 工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓必須按規(guī)定確定起始價(jià)、起叫價(jià)及底價(jià)。起始價(jià)、起叫價(jià)的確定不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)。

　　第七條 工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓,必須按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》

　　(財(cái)綜〔20**〕68號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中華人民銀行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知》(浙財(cái)綜字〔20**〕23號(hào))的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,其總成交土地地價(jià)及相關(guān)的定金、競(jìng)投保證金和預(yù)付款必須全額繳入市財(cái)政土地出讓金專戶。

　　第八條 工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循下列原則:

　　(一)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

　　(二)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　(三)有利于提高工業(yè)用地集約利用水平。

　　第九條 工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓,應(yīng)當(dāng)定期、定批有計(jì)劃地進(jìn)行。具體按下列程序進(jìn)行:

　　(一)由各區(qū)人民政府、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))根據(jù)本區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,對(duì)條件成熟的工業(yè)用地提出初步的工業(yè)用地項(xiàng)目出讓計(jì)劃。

　　(二)市人民政府建立市區(qū)工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)提出的工業(yè)用地項(xiàng)目出讓計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)審評(píng)定,編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃,落實(shí)年度供地?cái)?shù)量、供地結(jié)構(gòu)及具體供地位置,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案,及時(shí)向社會(huì)公布可供地信息。

　　(三)在有關(guān)地塊招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓及土地未征收未農(nóng)轉(zhuǎn)用之前,為便于開(kāi)展土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收土地報(bào)批等前期工作,用地項(xiàng)目的業(yè)主單位暫定為市國(guó)土資源局,由市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),按規(guī)定向上級(jí)人民政府分批次報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收土地。有關(guān)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)日咛幚碛上嚓P(guān)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,土地出讓前的有關(guān)費(fèi)用暫由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政安排支出,最后在收取的土地出讓金中統(tǒng)一結(jié)算。

　　(四)工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行凈地出讓,在具體工業(yè)項(xiàng)目用地完成征地、拆遷、補(bǔ)償和“三通一平”工作后,由區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)劃定相關(guān)地塊建設(shè)用地規(guī)劃紅線及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估后,提出擬出讓地塊的投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人資格、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求、投資強(qiáng)度、稅收要求等相關(guān)要素,經(jīng)市市區(qū)工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議共同研究審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市國(guó)土資源部門(mén)編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)文件,委托市公共資源交易中心組織實(shí)施。

　　第十條 參加工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的,其投資項(xiàng)目必須符合下列要求:

　　(一)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策,《溫州市先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃》及功能定位的要求。

　　(二)符合能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求

　　。

　　(三)符合省、市有關(guān)投資強(qiáng)度、容積率及產(chǎn)出效率指標(biāo)的要求等。

　　第十一條 市國(guó)土資源局編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本等。

　　第十二條 市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌起始日的20天前,按規(guī)定在國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)指定的媒體和溫州市招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告,并在市公共資源交易中心場(chǎng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告,公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第十三條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)出讓人的名稱和地址。

　　(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;出讓宗地的具體工業(yè)門(mén)類、生產(chǎn)技術(shù)要求、投資強(qiáng)度、稅收及環(huán)保要求等。

　　(三)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法。

　　(四)索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。

　　(五)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn),投標(biāo)拍賣(mài)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等。

　　(六)確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　(七)投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金。

　　(八)其他需要公告的事項(xiàng)。

　　第十四條 在土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌前,由市公共資源交易中心牽頭會(huì)同市國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén),根據(jù)土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)文件對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的入圍資格進(jìn)行審查評(píng)定,確定參與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的具體對(duì)象。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)

　　劃以及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件規(guī)定的競(jìng)買(mǎi)資格的,一律作為無(wú)效申請(qǐng),申請(qǐng)人不得參加具體工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng);對(duì)符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)資格,并通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。采用招標(biāo)拍賣(mài)方式的,取得投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)資格者不得少于3個(gè)。

　　第十五條 以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定中標(biāo)人或競(jìng)得人后,市公共資源交易中心根據(jù)出讓人的委托,應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。受讓人憑《成交確認(rèn)書(shū)》,根據(jù)《溫州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知》規(guī)定的時(shí)間要求,與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定繳納成交的土地出讓金價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)后,辦理交地手續(xù)。簽訂的出讓合同應(yīng)在10日內(nèi)送交地塊所在地的區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)備案。

　　市國(guó)土資源部門(mén)在簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí),凡出讓總價(jià)款中包含有關(guān)稅費(fèi)項(xiàng)目的,應(yīng)以清單形式寫(xiě)明各類稅費(fèi)的項(xiàng)目和金額,并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)必須

　　與地塊的受讓方簽訂項(xiàng)目管理合同,以便對(duì)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督管理和配套服務(wù)。

　　第十六條 中標(biāo)人、競(jìng)得人不按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,市國(guó)土資源部門(mén)有權(quán)解除合同,中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　出讓人不按照出讓合同約定提供出讓的土地的,中標(biāo)人、競(jìng)得人有權(quán)解除合同,出讓人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十七條 中標(biāo)人、競(jìng)得人取得土地開(kāi)發(fā)權(quán),完成建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等有關(guān)報(bào)批手續(xù)后,按《溫州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知》規(guī)定的時(shí)間與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。如中標(biāo)人、競(jìng)得人因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而導(dǎo)致該項(xiàng)目不能落地,土地未移交給中標(biāo)人、競(jìng)得人的,出讓人即不應(yīng)履行交地手續(xù),并全額返還已收取的土地使用權(quán)出讓金,返還的土地使用權(quán)出讓金不計(jì)利息,原簽訂的土地出讓合同自行失效,其土地按有關(guān)規(guī)定另行處置。

　　第十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金,抵作國(guó)有土地使用權(quán)出讓金,其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金,必須在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌結(jié)束后5日內(nèi),由市財(cái)政部門(mén)在土地出讓金專戶中統(tǒng)一予以退還,不計(jì)利息。

　　第十九條 土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌結(jié)束后,市公共資源交易中心應(yīng)在10日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在規(guī)定的媒體和市公共資源交易中心公布,并報(bào)市公共資源管委辦、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委備案。

　　第二十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,在繳清土地使用權(quán)出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)依法提出土地登記申請(qǐng),市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行辦理,最后由市人民政府予以核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

　　第二十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人取得土地使用權(quán)后,應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)土資源局提供的《溫州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知》的規(guī)定和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的條款約定進(jìn)行建設(shè)。

　　有關(guān)地塊所在地的區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及投資行政、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)管理等相關(guān)部門(mén)要共同做好出讓合同、(來(lái)自:www.dewk.cn)項(xiàng)目管理合同的履約管理和復(fù)核檢查工作,加大違約責(zé)任追究力度,有效約束企業(yè)低效利用和隱性浪費(fèi)土地現(xiàn)象的發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定和合同約定的行為,依法予以處理。

　　第二十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓工業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十三條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的,中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效;造成損失的,中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

　　(一)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的。

　　(二)中標(biāo)人或競(jìng)得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的。

　　第二十四條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作中玩忽職守、

　　濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式租賃工業(yè)國(guó)有土地或倉(cāng)儲(chǔ)、物流類用地的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán),參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

篇3：江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（2003）

　　江蘇省人民政府令 第11號(hào)

　　二○○三年五月十九日

　　江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓行為,建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓(以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,在土地有形市場(chǎng)進(jìn)行。

　　第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)(出讓人)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的組織實(shí)施。

　　上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地以及其他具有競(jìng)投(買(mǎi))條件的項(xiàng)目用地,擬以出讓方式供地的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式進(jìn)行。

　　第五條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃以及市場(chǎng)需求狀況,編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,于1 0個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

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　　sp; 第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)擬定擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第七條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地.招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓開(kāi)始日前20日發(fā)布公告,公布擬出讓宗地的基本情況、競(jìng)投(買(mǎi))的時(shí)間和地點(diǎn)、競(jìng)投(買(mǎi))人的資格要求以及競(jìng)投(買(mǎi))規(guī)則等。

　　公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)和至少一家設(shè)區(qū)的市級(jí)以上新聞媒體發(fā)布。

　　第八條 競(jìng)投(買(mǎi))人應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓宗地的有關(guān)情況,遵守競(jìng)投(買(mǎi))規(guī)則,依法參與招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng),不得弄虛作假或者惡意串通。

　　第九條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià),應(yīng)當(dāng)由具備土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)程評(píng)估后,由土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)確定。

　　第十條 土地招標(biāo)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循下列程序:

　　(一)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告,或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(二)招標(biāo)人對(duì)報(bào)名的競(jìng)投人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)投入繳納保證金,領(lǐng)取招標(biāo)文件,并在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書(shū)投入指定標(biāo)箱;

　　(三)在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),招標(biāo)人邀請(qǐng)所有競(jìng)投入在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下開(kāi)標(biāo),當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書(shū)。競(jìng)投入少于3名的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織出讓;

　　(四)評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)審?fù)稑?biāo)文件,提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人;

　　(五)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,且投標(biāo)價(jià)格最高;

　　(六)中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的競(jìng)標(biāo)人。中標(biāo)人已繳納的保證金抵作定金;未中標(biāo)競(jìng)投人的保證金于定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)退還,不計(jì)利息;

　　(七)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡(jiǎn)稱出讓合同),并支付土地使用權(quán)出讓金(以下簡(jiǎn)稱出讓金)1 5%的定金:

　　(八)中標(biāo)人按照出讓合同約定付清出讓金后,依法申請(qǐng)辦理土地

　　登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

　　第十一條 省人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地使用權(quán)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＜規(guī)煊墒　⒃O(shè)區(qū)的市價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、法律等方面的專家組成。專家?guī)旖M成人員每?jī)赡暾{(diào)整一次,調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20%。

　　評(píng)標(biāo)小組從土地招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)成員、并由招標(biāo)人委派2名代表組成,負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第十二條 土地拍賣(mài)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循下列程序:

　　(一)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)(拍賣(mài)人)發(fā)布拍賣(mài)公告;

　　(二)拍賣(mài)人對(duì)報(bào)名的競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)買(mǎi)人繳納保證金,并發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌;

　　(三)在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),拍賣(mài)人在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照下列程序進(jìn)行拍賣(mài):

　　1、競(jìng)買(mǎi)人出示應(yīng)價(jià)牌,主持人清點(diǎn)競(jìng)買(mǎi)人;

　　2、主持人宣布拍賣(mài)規(guī)則和注意事項(xiàng),介紹土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng),并在拍賣(mài)前對(duì)拍賣(mài)宗地是否設(shè)定底價(jià)予以聲明;

　　3、拍賣(mài)宗地設(shè)定底價(jià)的,主持人宣布起叫價(jià),競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià);拍賣(mài)宗地未設(shè)定底價(jià)的,競(jìng)買(mǎi)人直接報(bào)價(jià);

　　4、主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià);

　　5、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的,主持人落槌,宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人;

　　6、競(jìng)得人與拍賣(mài)人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

　　(四)拍賣(mài)成交后,競(jìng)得人已繳納的保證金抵作定金;其他競(jìng)買(mǎi)人已繳納的保證金于拍賣(mài)成交后5個(gè)工作日內(nèi)退還,不計(jì)利息;

　　(五)競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)成交后1 5日內(nèi)與拍賣(mài)人簽訂出讓合同,并支付出讓金15%的定金;

　　(六)競(jìng)得人按照出讓合同約定付清出讓金后,依法申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

　　拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應(yīng)當(dāng)由主持人、記錄人簽名;拍賣(mài)成交的,還應(yīng)當(dāng)由競(jìng)得人簽名。

　　第十三條 土地掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循下列程序:

　　(一)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)(掛牌人)發(fā)布土地掛牌公告;

　　(二)在公告規(guī)定的掛牌起始日,掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度以及掛牌期限等,在公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布;

　　(三)掛牌人對(duì)報(bào)名的競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)買(mǎi)人繳納保證金,填寫(xiě)報(bào)價(jià)單;掛牌人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后,更新顯示掛牌價(jià)格,繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。

　　競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名截止期限為掛牌期限截止前1日。

　　(四)在掛牌期限內(nèi),只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人的,此次掛牌出讓成交;有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人的,允許多次報(bào)價(jià),出價(jià)最高者為競(jìng)得人,報(bào)價(jià)相同的

　　,先報(bào)

　　價(jià)者為競(jìng)得人。

　　掛牌期限截止前1小時(shí)停止更新掛牌價(jià)格。在停止更新掛牌價(jià)格期間,仍有競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的,掛牌人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地參照土地拍賣(mài)規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),最后掛牌價(jià)格為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的首次報(bào)價(jià),出價(jià)最高者為競(jìng)得人;

　　(五)出讓成交后,掛牌人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人發(fā)出成交通知書(shū),并將成交結(jié)果通知其他競(jìng)買(mǎi)人。競(jìng)得人已繳納的保證金抵作定金;其他競(jìng)買(mǎi)人已繳納的保證金于出讓成交后5個(gè)工作日內(nèi)退還,不計(jì)利息;

　　(六)競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在收到成交通知書(shū)后1 5日內(nèi)與掛牌人簽訂出讓合同,并支付出讓金l 5%的定金;

　　(七)競(jìng)得人按照出讓合同約定付清出讓金后,依法申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

　　第十四條 在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有競(jìng)投(買(mǎi))人,或者所有競(jìng)投(買(mǎi))人的報(bào)價(jià)均低于出讓底價(jià)或者達(dá)不到其他競(jìng)投(買(mǎi))條件的,停止該幅土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)。

　　第十五條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓結(jié)束后,出讓人應(yīng)當(dāng)在1 0個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)和發(fā)布土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓公告的新聞媒體公布,并逐級(jí)上報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

　　出讓人公布出讓結(jié)果,不得向受讓人收取費(fèi)用。

　　第十六條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓成交后,土地有形市場(chǎng)按照規(guī)定向中標(biāo)人或者競(jìng)得人收取交易服務(wù)費(fèi),用于組織招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),按照本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法先向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。

　　第十八條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓中標(biāo)或者成交后,中標(biāo)人或者競(jìng)得人不按照規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同的,其繳納的保證金不予退還,并承擔(dān)本次土地交易費(fèi)用。

　　第十九條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人未按照規(guī)定期限付清出讓金的,出讓人有權(quán)解除出讓合同;中標(biāo)人或者競(jìng)得人已交付的定金不予退還,并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

　　第二十條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人已按照規(guī)定期限付清出讓金,出讓人未按照約定提供出讓土地的,中標(biāo)人或者競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同,由出讓人返還已交付的出讓金,雙倍返還定金,并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

　　第二十一條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定利用土地。確需改變出讓合同約定的土地用途或者其他土地使用條件的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),并取得出讓人同意,(來(lái)自:www.dewk.cn)簽訂出讓合同變更協(xié)議,或者重新簽訂出讓合同;未經(jīng)出讓人同意改變出讓合同約定的土地用途或者土地使用條件的,該宗地依法收回,重新組織出讓。

　　第二十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的,中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效;造成損失的,中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

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　　bsp; (一)提供虛假文件隱瞞事實(shí)的;

　　(二)采取行賄、惡意串通等非法手段的。

　　第二十四條 國(guó)家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十六條 國(guó)有土地租賃以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式進(jìn)行的,參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自20**年7月1日起施行。