企業(yè)辦公室正規(guī)化管理活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)

　　按照監(jiān)獄黨委在全獄各單位、科(部)室開(kāi)展正規(guī)化管理活動(dòng)有關(guān)要求，企業(yè)辦公室對(duì)如何開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，并于4月20日召開(kāi)全體干警與工作人員動(dòng)員大會(huì)，務(wù)求將辦公室干警與職工全部納入到此項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，現(xiàn)將此項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)及進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

　　一、領(lǐng)會(huì)精神，積極進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)

　　4月28日，監(jiān)獄召開(kāi)“雙先”表彰暨正規(guī)化管理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，安排部署關(guān)于在全獄各單位、科(部)室開(kāi)展正規(guī)化管理活動(dòng)。會(huì)議上監(jiān)獄長(zhǎng)就學(xué)習(xí)先進(jìn)及在全獄范圍內(nèi)開(kāi)展正規(guī)化管理活動(dòng)做了重要講話(huà)，并對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展做了重要指示，提出了具體要求。會(huì)后，為了及時(shí)將“講話(huà)”精神傳達(dá)貫徹下去，我們及時(shí)召開(kāi)了辦公室工作會(huì)議，首先向全體干部職工進(jìn)行了傳達(dá)和貫徹，并對(duì)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行了安排和部署。

　　4月30日，企業(yè)辦公室又召開(kāi)全體干警職工動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由辦公室主任**主持，**副經(jīng)理在會(huì)上作了重要講話(huà)。要求廣大干警提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保正規(guī)化管理工作三項(xiàng)目標(biāo)取得實(shí)效。

　　**副經(jīng)理針對(duì)如何開(kāi)展好這次活動(dòng)提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要求在開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中，原原本本地學(xué)習(xí)傳達(dá)“全省司法行政系統(tǒng)、省直監(jiān)獄系統(tǒng)正規(guī)化管理電視電話(huà)會(huì)議”精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)田獄長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上的“講話(huà)”精神;二是扎實(shí)實(shí)踐，學(xué)有所用。要求將這次大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理活動(dòng)與監(jiān)獄企業(yè)工作緊密結(jié)合，不斷在學(xué)習(xí)中豐富自我，提升自我。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求查擺自己存在的不足，查擺要敢于聯(lián)系個(gè)人的工作實(shí)際，要從近幾年來(lái)經(jīng)辦的每一項(xiàng)工作查起，認(rèn)真總結(jié)在自身在思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面存在的不足;三是端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要求辦公室領(lǐng)導(dǎo)人員及普通干警都能帶頭學(xué)習(xí)，端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。真正在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)精神，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中豐富自我，為全機(jī)關(guān)干警做出榜樣。

　　二、明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)對(duì)“正規(guī)化管理”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)辦公室建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，**副經(jīng)理任組長(zhǎng)，辦公室主任**任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常工作。組長(zhǎng)是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，親自抓、親自部署、親自動(dòng)員、親自聽(tīng)取匯報(bào)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，讓大家一開(kāi)始就從領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)中感受到開(kāi)展“正規(guī)化管理”活動(dòng)是政法機(jī)關(guān)中的一件大事。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員相互協(xié)調(diào)，密切配合，工作中做到了多溝通、多商量、多提醒、多交流，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成整體合力，使大家一開(kāi)始從強(qiáng)有力的組織保證中對(duì)順利推進(jìn)本次活動(dòng)抱有信心，真正使上級(jí)有關(guān)活動(dòng)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

　　三、活化形式，科學(xué)做好學(xué)習(xí)活動(dòng)安排

　　為了更好地達(dá)到本次活動(dòng)的目的，我們采取多種學(xué)習(xí)形式，以自學(xué)、自查、自糾為主，以集中學(xué)習(xí)、討論為輔。目前，我們制定了學(xué)習(xí)討論計(jì)劃，對(duì)近一個(gè)時(shí)間的學(xué)習(xí)、討論重點(diǎn)進(jìn)行了安排。首先，確立學(xué)習(xí)重點(diǎn)。按照計(jì)劃安排，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《**大報(bào)告》、“雙六條禁令”、“全省司法行政系統(tǒng)、省直監(jiān)獄系統(tǒng)正規(guī)化管理電視電話(huà)會(huì)議精神”、“全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議精神”、“xxx監(jiān)獄長(zhǎng)在全獄正規(guī)化管理動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)”等重要指導(dǎo)性文件和講話(huà)精神;其次，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。針對(duì)《**大報(bào)告》、“全省司法行政系統(tǒng)、省直監(jiān)獄系統(tǒng)正規(guī)化管理電視電話(huà)會(huì)議精神”和“xxx監(jiān)獄長(zhǎng)在全獄正規(guī)化管理動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)”，要求干警撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì);第三，開(kāi)展專(zhuān)題討論。企業(yè)辦公室全體人員針對(duì)活動(dòng)中要求的“三個(gè)任務(wù)目標(biāo)”、“四個(gè)階段”以及“五個(gè)要求”進(jìn)行了討論，并針對(duì)監(jiān)獄下發(fā)的《實(shí)施方案》提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理正規(guī)化檢查驗(yàn)收匯報(bào)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理正規(guī)化檢查驗(yàn)收匯報(bào)

　　根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于**年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考評(píng)方案》及縣人民政府辦公室《關(guān)于**年擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣代管范圍全面實(shí)行村賬鄉(xiāng)代理試點(diǎn)工作意見(jiàn)》精神，為全面完成“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，縣財(cái)政局組織了六個(gè)檢查驗(yàn)收小組于12月6日至8日分別對(duì)27個(gè)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將檢查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、取得的主要成效

　　1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)。

　　⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的自由支配權(quán)、非稅收入的所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過(guò)近一年的運(yùn)行情況來(lái)看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”不是削弱了權(quán)力，而是規(guī)范了管理，看住了家底;不是限制了自由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了一份責(zé)任;不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)“實(shí)行‘鄉(xiāng)財(cái)縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請(qǐng)個(gè)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢(qián)，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)責(zé)任”。更主要的是財(cái)政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開(kāi)支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。

　　⑵開(kāi)展了財(cái)務(wù)清理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為了搞好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管、村賬鄉(xiāng)代理”試點(diǎn)工作，成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)計(jì)、財(cái)政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，制訂了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”工作實(shí)施方案和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)銀行賬戶(hù)、債權(quán)債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行了全面清理，通過(guò)對(duì)不良債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行處理，全縣共核銷(xiāo)不良債權(quán)363.39萬(wàn)元，核銷(xiāo)不良債務(wù)407.52萬(wàn)元。

　　⑶解決了部份經(jīng)費(fèi)。為解決經(jīng)管站經(jīng)費(fèi)困難，無(wú)辦公設(shè)施等問(wèn)題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出了資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)配備辦公設(shè)施。如馬坳鎮(zhèn)每年拿出3600元租用民房給經(jīng)管站辦公，拔1000元作為啟動(dòng)資金，每年增加經(jīng)管員工資報(bào)酬1900元，增加村級(jí)**理財(cái)小組工資2500元。為規(guī)范村級(jí)賬務(wù)管理，大椿鄉(xiāng)采取了按鄉(xiāng)干部一樣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)管員補(bǔ)助，并聘請(qǐng)由群眾推薦，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員專(zhuān)門(mén)為各村做賬。港口鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黃港鎮(zhèn)、義寧鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)配備電腦，使村級(jí)賬務(wù)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理。

　　2、健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。

　　⑴健全了財(cái)務(wù)管理制度。“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”在運(yùn)行過(guò)程中，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地制定了財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，真正做到了在日常運(yùn)行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專(zhuān)門(mén)下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度27條。大到車(chē)輛管理，小到辦公室電話(huà)費(fèi)都作了限額報(bào)銷(xiāo)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來(lái)收到了良好的效果。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際，制定了村級(jí)財(cái)務(wù)季度報(bào)賬管理制度、村級(jí)資金收支管理制度、村級(jí)**理財(cái)實(shí)行“兩邊、三邊章”管理制度等。

　　⑵強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財(cái)稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)以稅收征管為首要任務(wù)，淡化了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位更加明確，它不是一種單純的會(huì)計(jì)服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。

　　⑶規(guī)范了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支。改革前，由于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級(jí)“白條”報(bào)賬現(xiàn)象嚴(yán)重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒(méi)有預(yù)算約束，有錢(qián)就用、無(wú)錢(qián)就賒。特別是村級(jí)，收費(fèi)票據(jù)未經(jīng)專(zhuān)管人員領(lǐng)取，村干部各自領(lǐng)用，各自收錢(qián)、各自開(kāi)支、亂收濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)有些不合理的支出，領(lǐng)導(dǎo)簽字堅(jiān)持原則難，不報(bào)銷(xiāo)怕影響同事之間的感情，報(bào)銷(xiāo)又違反了財(cái)經(jīng)制度。財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，甚至不公開(kāi)，更不接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督，造成干群關(guān)系緊張。改革后，日常費(fèi)用開(kāi)支由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有經(jīng)手人、證明人簽字，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)收支核算由財(cái)政所代理做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財(cái)局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級(jí)財(cái)務(wù)收支核算由經(jīng)管站審核把關(guān)，財(cái)務(wù)定期公開(kāi)，還干部一個(gè)清白、給群眾一個(gè)明白。確保了收支行為的真實(shí)性、合理性和合法性。對(duì)坐收坐支、白條報(bào)賬等不規(guī)范行為進(jìn)行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開(kāi)支票據(jù)46張，共計(jì)金額6.5萬(wàn)元，義寧鎮(zhèn)政府11月份報(bào)賬30萬(wàn)元，退回不規(guī)范票據(jù)9.1萬(wàn)元。征村鄉(xiāng)在檢報(bào)時(shí)鄉(xiāng)財(cái)股退回不規(guī)范票據(jù)20.1萬(wàn)元。山口、四都村級(jí)資金直接拔到經(jīng)管站賬戶(hù)上，報(bào)賬員每?jī)蓚€(gè)月憑資金結(jié)報(bào)手冊(cè)和真實(shí)有效、手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報(bào)賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。

　　⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢(qián)先管票”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實(shí)行限額領(lǐng)用和“誰(shuí)領(lǐng)取，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)繳銷(xiāo)”的責(zé)任制，從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)收入，實(shí)行了“收支兩條線(xiàn)”,杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對(duì)XX年以前的村級(jí)收據(jù)無(wú)論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，XX年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實(shí)行每月結(jié)算制，村級(jí)每季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。

　　改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項(xiàng)目配套資金和完成稅費(fèi)等因素，債務(wù)越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢(qián)，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負(fù)債累累，仍照樣亂招待、亂報(bào)銷(xiāo)、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。

　　實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，一是通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)清理”，核實(shí)了債權(quán)債務(wù)。如義寧鎮(zhèn)針對(duì)往來(lái)賬目復(fù)雜，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了一些老同志來(lái)審查，并進(jìn)行張榜公布;二是處理了部分呆賬、死賬。對(duì)一些長(zhǎng)期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權(quán)、債務(wù)，通過(guò)班子會(huì)討論研究決定，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章或通過(guò)縣審計(jì)局審計(jì)認(rèn)定后進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整。在這次清理過(guò)程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬、死賬5萬(wàn)元，義寧鎮(zhèn)處理呆賬、死賬債權(quán)16.7萬(wàn)元，債務(wù)21.7萬(wàn)元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過(guò)采取賬戶(hù)統(tǒng)管、統(tǒng)一收付、規(guī)范管理、控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)建設(shè)支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如義寧鎮(zhèn)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鎮(zhèn)村兩級(jí)未發(fā)生新的債務(wù)。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，盤(pán)活、變賣(mài)閑置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，清收債權(quán)抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。如白嶺鎮(zhèn)采取盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)、土地，通過(guò)國(guó)土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車(chē)站等形式，當(dāng)年取得土地出讓金40多萬(wàn)元，用于化解鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)30.5萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)5.2萬(wàn)元。新灣鄉(xiāng)XX年化解原有債務(wù)12萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了2個(gè)村無(wú)債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)村無(wú)債務(wù)，程坊鄉(xiāng)XX年化解村級(jí)債務(wù)30萬(wàn)元，杭口鎮(zhèn)政府XX年化解債務(wù)10萬(wàn)元，余段鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)18萬(wàn)元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)17萬(wàn)元，全縣共化解鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)410.36萬(wàn)元，化解村級(jí)債務(wù)285.85萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)無(wú)債務(wù)村15個(gè)。

　　4、盤(pán)清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務(wù)。

　　改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查賬、對(duì)賬困難。財(cái)務(wù)無(wú)法公開(kāi)，群眾上訪，干群關(guān)系緊張。

　　實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，一是規(guī)范了會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。由財(cái)政所和經(jīng)管站的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機(jī)操作，統(tǒng)一記賬，改變了過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，做賬不及時(shí)，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會(huì)計(jì)是從外面請(qǐng)的，由于業(yè)務(wù)不熟，在賬務(wù)處理時(shí)出現(xiàn)了串戶(hù)，記賬方向相反，憑證金額核算不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致出納現(xiàn)金與會(huì)計(jì)賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對(duì)，無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)移交。代管后這樣的問(wèn)題沒(méi)有再出現(xiàn);二是增加了理財(cái)透明度。通過(guò)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加了理財(cái)?shù)耐该鞫龋岣吡巳罕妼?duì)政府的信任，消除了內(nèi)部的猜疑，有利于團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)工作，樹(shù)立良好形象;三是規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。過(guò)去村干部人人有收據(jù)，個(gè)個(gè)是出納，誰(shuí)收的錢(qián)誰(shuí)用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結(jié)賬，會(huì)計(jì)無(wú)法做賬，財(cái)務(wù)管理混亂。通過(guò)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個(gè)清白，群眾一個(gè)明白。

　　5、核實(shí)了資產(chǎn)，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理。

　　一是進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理。27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面國(guó)有資產(chǎn)2559.15萬(wàn)元,其中:房屋2131.10萬(wàn)元,交通工具119.37萬(wàn)元,辦公設(shè)施86.77萬(wàn)元,專(zhuān)用設(shè)備52.99萬(wàn)元,其他48.91萬(wàn)元。尤其是對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。如西港鎮(zhèn)已登記賬外資產(chǎn)32萬(wàn)元，路口鄉(xiāng)登記賬外小2型水庫(kù)2座，大寨田1處，面積400畝，鄉(xiāng)林場(chǎng)1處，面積2500畝。廟嶺鄉(xiāng)登記賬外榨菜廠一個(gè)，估價(jià)65000元。二是建立了國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬。改變了原來(lái)明細(xì)不分，家底不清的現(xiàn)象。三是增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理國(guó)有資產(chǎn)的觀念，提高了國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”后，從體制上強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)管理。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)代理”進(jìn)度緩慢，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的陳年老賬沒(méi)有處理。

　　白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，其中溫泉村財(cái)務(wù)清查難度大，群眾反映強(qiáng)烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個(gè)村未進(jìn)行財(cái)務(wù)移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進(jìn)行賬務(wù)處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款(應(yīng)付款)賬上還有知青下放補(bǔ)助款1759元，68年知青補(bǔ)助款570元，落實(shí)土改斗爭(zhēng)結(jié)存款180元，暫付款(應(yīng)收款)賬上還有公社農(nóng)機(jī)廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊(duì)5477元等呆賬、死賬未進(jìn)行處理調(diào)賬。

　　2、票據(jù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部(特別是村干部)手上結(jié)存的票據(jù)幾年不繳銷(xiāo)，其中：石坳鄉(xiāng)中學(xué)遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用收據(jù)時(shí)只記本數(shù)，不登收據(jù)號(hào)碼，繳銷(xiāo)時(shí)只在原領(lǐng)用記錄上打一橫杠，也不記號(hào)碼;征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、XX年村級(jí)票據(jù)幾百份沒(méi)有繳銷(xiāo)等。

　　3、支出管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報(bào)賬現(xiàn)象，特別是村級(jí)費(fèi)用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目早已完工(有的完工幾年甚至十幾年了)而不進(jìn)行工程結(jié)算，用一大把預(yù)借工程款的白紙條記在預(yù)付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府已扣稅不開(kāi)工程發(fā)票，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的簽字而無(wú)經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復(fù)印件做賬，采購(gòu)物品發(fā)票金額大，卻無(wú)明細(xì)附件，辦公室電話(huà)費(fèi)不使用電話(huà)費(fèi)發(fā)票而是用信箋紙打白條報(bào)賬。上述存在的問(wèn)題還有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　4、非稅收入沒(méi)有真正上繳。

　　目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專(zhuān)戶(hù)也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財(cái)政所過(guò)一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領(lǐng)收據(jù)，收入不進(jìn)賬。

　　5、化解鄉(xiāng)村債務(wù)任重道遠(yuǎn)。

　　由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題比較突出。鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關(guān)系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實(shí)化解歷史債務(wù)、堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，成為一項(xiàng)非常緊迫、事關(guān)全局的重大任務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的款項(xiàng)也沒(méi)有完全到位。

　　三、下步工作打算

　　1、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財(cái)縣代管的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、制定措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)及上繳收入追加指標(biāo)的管理。

　　3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊(cè)登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　4、建議出臺(tái)加強(qiáng)非稅收入管理的相關(guān)文件，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標(biāo)任務(wù)調(diào)控后，再及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣政府宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革的管理目標(biāo)。

　　5、召開(kāi)全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作專(zhuān)題會(huì)議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)前期工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署XX年改革試點(diǎn)工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制改革深入開(kāi)展。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)反饋

　　1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達(dá)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅任務(wù)指導(dǎo)性計(jì)劃，出臺(tái)超收分成等有關(guān)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。

　　2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級(jí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度，以確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設(shè)施，學(xué)校危房改造，公路建設(shè)等項(xiàng)目的配套建設(shè)新增了不少債務(wù)，特別是林權(quán)改制項(xiàng)目的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬(wàn)元以上，而上級(jí)補(bǔ)助沒(méi)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力，建議上級(jí)能否考慮給予一定補(bǔ)助。

　　4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)經(jīng)管員，一時(shí)又找不到懂財(cái)會(huì)的業(yè)務(wù)人員，拉了“村賬鄉(xiāng)代理”工作的后腿，建議上級(jí)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。

　　5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，建議上級(jí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　6、財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)財(cái)縣代管等工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的要求更高，信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化辦公，知識(shí)更新又快，建議縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，財(cái)稅知識(shí)，預(yù)算編制等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　7、目前，余段、復(fù)源兩鄉(xiāng)既無(wú)信用社，也無(wú)代辦點(diǎn)，老百姓、政府及機(jī)關(guān)單位存取款十分不便，建議縣聯(lián)社在兩鄉(xiāng)設(shè)立代辦點(diǎn)。

　　8、義寧鎮(zhèn)建議比照港口、四都的作法，享受重點(diǎn)稅收6%的優(yōu)惠政策，以緩解鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)緊張的困難。