職業(yè)安全健康管理手冊編寫工作程序

　　OHS管理手冊是OHS管理體系的設(shè)計階段形成的文件，該文件應(yīng)當(dāng)按照OHSMS體系分析的結(jié)果，對體系的構(gòu)成、各要素的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)系作出系統(tǒng)、明確和原則的規(guī)定，在初始評審和體系設(shè)計后編制。

　　編制OHS管理手冊工作程序如圖所示。

　　1.資料收集與分析;

　　-需要收集的主要資料包括：

　　組織機構(gòu)現(xiàn)狀;

　　各部門職責(zé)和權(quán)限現(xiàn)狀(各部門確認(rèn)的);

　　各部門需要解決的工作接口問題和其他問題;

　　現(xiàn)有各種管理制度和作業(yè)程序以及各有關(guān)部門的執(zhí)行情況的說明;

　　現(xiàn)有的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各部門執(zhí)行情況的說明。

　　-資料分析

　　評價現(xiàn)有機構(gòu)及職能是否完善，列出需完善的職能清單;

　　評價工作接口現(xiàn)狀，列出需研究、解決的工作接口問題的清單;

　　評價現(xiàn)有管理文件和作業(yè)文件的有效性，提出需增加、調(diào)整或作廢的文件方案。

　　2.職能完善和職責(zé)、權(quán)限的確定;

　　-現(xiàn)有部門的職責(zé)和權(quán)限調(diào)查;

　　-列出需要調(diào)整或補充的職責(zé)和權(quán)限的清單;

　　-提出調(diào)整或補充職責(zé)和權(quán)限的議案;

　　-有關(guān)部門討論，提出修改意見;

　　-由組織最高管理層研究決定;

　　-發(fā)布有關(guān)明確職責(zé)和權(quán)限的文件;

　　-在編寫文件和運行過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)一步明確或補充的問題應(yīng)隨時決定并補充發(fā)文。

　　3.確定管理手冊結(jié)構(gòu);

　　4.落實手冊編寫的組織工作;

　　5.制定編寫手冊的工作計劃。

篇2：職業(yè)安全健康管理手冊編寫原則

　　職業(yè)安全健康管理手冊編寫原則

　　1.指令性原則

　　OHS管理手冊由組織最高管理者批準(zhǔn)簽發(fā)并正式發(fā)布。手冊中的各項規(guī)定是組織全體員工(包括組織最高管理者)都必須遵守執(zhí)行的組織內(nèi)部法規(guī)，它能夠防止人為的隨意性，保證OHS管理的連續(xù)性和OHS管理體系的有效性。因此，手冊的各項規(guī)定內(nèi)容應(yīng)具指令性，措詞應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要明確，嚴(yán)格限制使用“應(yīng)該”、“必須”、“可以”、“允許”等詞匯。

　　2.目的性原則

　　OHS管理手冊應(yīng)圍繞明確的OHS方針、目標(biāo)，對為實現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)所要開展的各項活動作出規(guī)定。這些活動的重點是掌握現(xiàn)存的或潛在的OHS風(fēng)險，適時地采取糾正或預(yù)防措施，并提供必要的依據(jù)。

　　3.符合性原則

　　OHS管理手冊應(yīng)符合政府和其他第三方發(fā)布的有關(guān)各項法規(guī)、條令、標(biāo)準(zhǔn)和國際公約的規(guī)定，同時還應(yīng)適合其他的環(huán)境條件，OHS管理體系應(yīng)具有環(huán)境適應(yīng)性。

　　4.系統(tǒng)性原則

　　OHS管理手冊所闡述的OHS管理體系，應(yīng)當(dāng)具有整體性和層次性。OHS管理手冊應(yīng)就生產(chǎn)全過程中各階段影響OHS的技術(shù)、管理和人員的因素進(jìn)行控制并作出規(guī)定。手冊所闡述的OHS管理體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚、各項活動有序而且連續(xù)。手冊應(yīng)按照OHSMS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的體系要素的要求，對形成和影響OHS風(fēng)險的所有活動，系統(tǒng)地規(guī)定控制方法和要求。要從整體的觀點出發(fā)，對形成OHS管理體系的所有要素進(jìn)行闡述，作出明確規(guī)定。要突出重點，著重敘述OHS活動控制程序，內(nèi)容可包括：目的、內(nèi)容、要求、責(zé)任和參與的部門、原則性的方法、手段、步驟、協(xié)調(diào)和銜接方式等。

　　5.協(xié)調(diào)性原則

　　OHS管理手冊中各項規(guī)定之間，OHS管理手冊與組織其它OHS文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中的各項規(guī)定之間要協(xié)調(diào);其次，手冊與組織其它文件(管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度)之間要協(xié)調(diào)。OHS管理是組織管理的一個環(huán)節(jié)，手冊又是OHS管理的綱領(lǐng)性文件，其它文件都是手冊的細(xì)化和展開，這就要求它們必須相互協(xié)調(diào)，無論是www.dewk.cn在手冊編寫階段，還是在體系運行階段，都應(yīng)該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理標(biāo)準(zhǔn)不一致的部分。

　　6.可行性原則

　　手冊中的規(guī)定，應(yīng)從組織生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，能夠做到或者經(jīng)過努力可以達(dá)到，某些規(guī)定和要素，盡管內(nèi)容先進(jìn)，如果組織不具備實施條件，可以暫不列入手冊，但有兩點必須注意：

　　(1)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同中已規(guī)定必須執(zhí)行的要素必須列入;

　　(2)絕不能因組織原有的管理基礎(chǔ)薄弱、員工素質(zhì)不高，組織就可以用可行性原則為借口，提出保留或保持一些落后的要求，把手冊的水平降低。

　　7.先進(jìn)性原則

　　手冊的各項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)組織OHS管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡可能采用國內(nèi)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化，納入手冊。

　　8.可檢查性原則

　　可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有以定量為主的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核。例如，對OHS控制活動而言，至少應(yīng)規(guī)定：目的、適應(yīng)范圍、控制方法、責(zé)任部門、配合部門、控制內(nèi)容及具體要求等等。這樣編制出來的手冊有可檢查性，也只有可檢查與可考核的手冊，方能真正認(rèn)真實施。手冊內(nèi)容要簡煉，重點要突出。

　　OHS管理手冊內(nèi)容即要有系統(tǒng)性，又要避免面面俱到、冗長重復(fù)。它不可能象具體工作標(biāo)準(zhǔn)或管理制度那樣詳盡，對各要素內(nèi)容、要素間的關(guān)系和控制程序只需概括地作出原則規(guī)定。在描述時，要求文字準(zhǔn)確、語言精煉、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還要通俗易懂，以便組織內(nèi)全體員工能理解和掌握。概括起來就是：

　　系統(tǒng)闡述，突出重點;

　　層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一;

　　整體優(yōu)化，切實可行;

　　OHS管理手冊在深度和廣度上可以不同，確決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的實際需要。對于中、小型組織，可以把管理手冊和程序文件合成一套文件，但大多數(shù)組織為了便于管理仍把管理手冊、程序文件分開。