工程造價問與答（3）

　　一、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結算，結算仍然采用清單計價方式，結算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結算報價與合同價格不符，且結算的綜合單價和作法與投標也不盡一致，另外施工圖與投標時圖紙變化很大，已經不符合招標文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結算的方式進行審計，將結算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結算價。而乙方以有清單中標價為由，堅持以清單方式結算，不同意調整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定?

　　答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結算條件，應在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結算方式進行結算。

　　本工程招標時按照清單報價的方式招標，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價進行結算，合同約定具有法律效力，那么在工程結算時就應該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機構是無權改變工程的結算計價方式的。

　　材料和作法變更無簽字不能作為工程結算的依據(jù)，應該以事實為依據(jù)：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質量檢驗批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會議紀要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實依據(jù)，甲方有權拒結相應項目的變更費用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應該及時辦理相應手續(xù)，避免工程以后給結算時帶來的扯皮。

　　在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工程價款的調整方式和辦法：如采用定額計價方式、參考近似的清單單價、雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格《分部分項工程量清單綜合單價分析表》，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看一下清單綜合單價的組成，相應的增減變更的分項工程子目，重新組價，組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤率不能修改。

　　二、我公司中標一工程，采用清單計價，報價時未仔細計算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時允許調整。請問結算時是不是需要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則重新計算？

　　答：結算時要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的，當超出3％時可以調整，反之不可調整，最終確定工程結算值。

　　三、某工程用清單投標報價時,措施費為０,根據(jù)招標文件規(guī)定,結算時,此項目不進行調整,即不能再計取措施費．但合同約定如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結算時,套定額的這部分措施費也不能計取嗎?

　　答：施工合同與招標文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結算時,套定額的這部分措施費是應該計取的。

　　四、我結算的工程實際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結算時調整工程量時業(yè)主提出該項工程量重新分析單價，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價時超出部分工程量不允許計取管理費。是否合理？

　　答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計價的原則就是政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結算就是根據(jù)投標時雙方認可的綜合單價乘以實際發(fā)生的工程量來計算的。業(yè)主以實際工程量增加超出清單量一半，分析單價時管理費超出部分工程量不允許計取管理費和重新分析單價這種做法是不合理的。

　　五、一工程為清單結算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價，原來投標時已按鍍鋅鋼管報價并已確定。現(xiàn)在作為施工單位請問：1.KBG管是否請甲方批價，待結算時光調整主材價格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價？

　　答：KBG管的市場購置價必須經過甲方審批，另外加上運費和采購保管費組成KBG管的預算價。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因為清單項目的項目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價費率重新確定該部分綜合單價。結算時，扣減鍍鋅鋼管的分項合價，增加KBG管的分項合價。

　　六、我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應，在結算中我們是否按甲方供應材料的原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供材料？

　　答：需要按照合同規(guī)定的結算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實際消耗量與供應量出現(xiàn)差別時會糾纏不清。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材料，工程預算100噸，乙方領了200噸，如果甲方供應價低于市場價，在退材料款時仍按原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供材料，那么甲方在經濟上就會遭受損失。如果甲方供應價比市場價高，乙方就會遭受損失了。再比如木材，預算用量需要50立方，施工單位通過加強管理，采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉次數(shù)，實際領用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領用單）數(shù)量進行退甲供材料的話，那施工單位可就吃大虧了。現(xiàn)在有一個辦法來處理這個問題：那就是甲方按定額預算數(shù)量供應材料，按照預算價扣材料款。甲供材超出預算量的部分，甲方就按照市場價格高價扣回。甲供材不足預算量的部分，仍按預算數(shù)量計算材料費，按實際供應的數(shù)量扣材料款，結余歸施工單位。

　　七、因圖紙變更，原先砼澆筑時預留的管洞取消，現(xiàn)需要將預留洞封堵，并作防水處理，預留和洞口封堵及防水處理應如何套用定額？

　　答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個問題，一般預留的管洞體積都很小，按定額的計算規(guī)則來計算工程量的話，計算出來的價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施工現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格，一個管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。

　　八、在結算時，對于總價合同中的清單工程量是否要重新計算？總價合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標范圍內的隱蔽工程沒有按設計要求施工是否需要調整？

　　答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構造簡單，工期短，對在施工期內的材料價格和地質情況有充分的預見性，或者在一定的區(qū)域范圍內有相同的可參照的成品建筑物價格，并能夠承擔一定的市場風險，才可以簽訂固定總價合同。對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經計算了的，沒必要重新計算；

　　2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；

　　3、招標范圍內的隱蔽工程沒有按設計要求施工，是屬于變更的內容，需要調整（除非合同約定不調整）。

　　九、一施工單位在投標時,其中一項清單項目按運距10公里計算的綜合單價,但實際施工時運距達到了20公里,請問該清單項目綜合單價該不該調整?

　　答：如果建設單位在招標清單明確了運距為10公理，則可調整，如果招標清單未明確，而投標單位自行按10公理計算，則不可調整。

　　十、工程量清單招標，規(guī)定中標單位在中標一個月內和編制清單的單位核對工程量，對造價影響在1％以上的，工程量予以調整。施工單位核對后，沒有超過1％，也就是沒有調整。現(xiàn)在工程結算了，有如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設計聯(lián)系單中明確了，這部分應該計算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒有標明梁號，后來明確梁號；標明了梁號可是根本沒有這個梁的詳圖，這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？

　　答：在圖紙會審或者設計聯(lián)系單中明確了的這部分應該計算。重新核對工程量的差異，核對差異時是以中標后核實的工程量+構件明確做法后調整的工程量之和與招標文件的工程量作對比。如果增加的工程量其對工程造價的影響超過1％，則需要調整，否則不調整。

　　梁的變化要根據(jù)實際情況是否為設計變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上不應調整，屬于前期工程量審對不準確的原因。如果是設計變更或現(xiàn)場簽證按合同針對設計變更條款要求進行結算。原則上前期審核工程量與設計變更不應累加。

　　十一、某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場簽證，大概內容就是管徑為100的污水泵臺班150個臺班，人工為150個工日（這個工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這種情況下，在結算的時候按簽好字的簽證計算就是了，但是，我的問題是：污水泵的臺班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽證是多簽了，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結算的時候能否將150工日的費用不予以計算，我的這種做法是否正確？

　　答：要分析污水泵臺班單價的構成，如果臺班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費用不予以計算。如果臺班工日與簽證工日的工種不完全一樣，則要計取兩者差異，而不是再計取150個工日的費用。

　　按照一般的理解，水泵臺班的人工包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日以及上述人員在機械規(guī)定的年工作臺班以外的費用，本簽證的人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護溝槽等），所以只需計取不同工種引起的費用差異即可。

　　十二、某清單計價招標工程，竣工結算時發(fā)現(xiàn)，設計要求采用平鋪磚墊層，報價時卻按鋪碎磚墊層報價，因工程量很小，影響工程造價不大。但在施工過程中采用碎磚進行了地基處理，且地基處理工程量較大。結算時施工單位要求按報價時的碎磚價格計算地基處理工程的綜合單價，因原碎磚價格遠高于實際價格，增加投資較大，建設方不同意，原因是如果原報價不發(fā)生錯誤，投標文件中不會出現(xiàn)碎磚單價，該單價無效。施工單位認為既然我們已中標，原碎磚單價應該有效。請問該怎么處理？

　　答：對于墊層部分，施工單位已中標說明建設單位認可施工單位的報價，應按施工單位的投標報價結算。但地基處理是新增項，其結算方式需另行考慮。如果結算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設計變更和簽證的工程量清單，原中標清單中有相同項按原清單執(zhí)行，有相近項時參照執(zhí)行，這時此案例應該執(zhí)行，建設方不應調價。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結算辦法。

　　十三、有一項工程，合同價款約定“工程結算按實際發(fā)生的工程量和標書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價須經甲方認可，實際價格與定額價格相抵觸的，以實際價格為準，結算經當?shù)貢嫀熓聞账鶎徲嫛薄，F(xiàn)國家審計機關對該項目進行審計，發(fā)現(xiàn)會計師事務所在辦理結算時結算單價高于標書中規(guī)定的定額及定額信息。會計師事務所向國家審計機關出示了工程結算協(xié)調會議紀錄，會議確認的意見主要是：1、主材價格由建施雙方提供。2、主材不調價差直接進入基價。

　　問題：1、工程結算會議記錄能否視為合同約定？2、會計師事務所的作法合理嗎？3、國家審計對該問題如何定性？如何處理？

　　答：1、經雙方確認的工程結算會議記錄可視為合同約定。2、主材價格由建施雙方提供，并有確認的原始簽證，則會計師事務所的作法合理。3、國家審計對該問題主要核實原始簽證確定其真實性而商定該問題的性質。

　　十四、一工程，鋁合金等部分項目由建設單位與施工單位做包干項目處理。結算時，施工單位又將包干項目進入直接費，參與取費，請問大家，這樣做合理嗎？

　　答：這樣做不合理。鋁合金項目雙方合同既然已經約定按包干項目處理，這個項目應該為完成合格產品的全部費用，因此不能再進行取費計取其它費用。

　　十五、一清單計價工程，固定單價合同，在我們投標時計取了夜間施工增加費和零星工作費，但是實際沒有發(fā)生，結算是否按實結算。

　　答：零星工作費的量是暫估，結算時必須按實結算，不發(fā)生不計取。夜間施工增加費要根據(jù)合同條款進行確定，如果是包干費用，不調整按實結算，無論發(fā)生與否都要計取。如果合同約定是按實結算，則發(fā)生了計取，不發(fā)生不計取。

　　十六、施工單位和商品混凝土廠家是怎么結算的，是按圖紙計算砼用量還是按罐車的容量計量？

　　答：原則上按雙方簽訂的合同執(zhí)行，一般情況由于基礎的損耗量不易控制，因此基礎按小票(罐車容量)結算，主體結構按實體工程量結算。

篇2：浙江省建設工程造價管理辦法（2012年）

　　浙江省人民政府令第296號

　　《浙江省建設工程造價管理辦法》已經省人民政府第89次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　二〇一二年四月二日

　　浙江省建設工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學、合理確定建設工程造價，規(guī)范建設工程造價行為，促進建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內建設工程造價活動以及建設工程指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程造價活動以及指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關經費投入，督促有關部門和機構依法做好建設工程造價管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設工程造價行政主管部門)負責本行政區(qū)域內建設工程造價管理工作。建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構負責造價管理的具體事務工作。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責，負責專業(yè)建設工程造價活動的有關管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產監(jiān)督管理等有關部門(機關)和機構依照各自職責，負責建設工程造價的相關管理或者監(jiān)督工作。

　　第五條 建設工程造價活動應當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。

　　第六條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。

　　第二章 指導性計價依據(jù)

　　第七條 建設工程造價行政主管部門應當建立指導性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調研機制，適時調整指導性計價依據(jù)和相關管理措施，科學引導建設工程造價活動。

　　第八條 編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設各方以及有關專家的意見。

　　編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當與經濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術和管理水平，促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用，符合國家有關標準要求。

　　第九條 工程定額由省建設工程造價管理機構負責編制與修訂，報省建設工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　工程定額由省建設工程造價管理機構負責解釋;必要時，提請頒布部門予以解釋。

　　第十條 為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設工程造價管理機構組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關審定部門備案。

　　第十一條 因建設工程設計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應內容的，施工企業(yè)可以與建設單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。

　　國有投資建設工程的一次性補充定額，建設單位應當報送建設工程所在地設區(qū)的市建設工程造價管理機構備案;涉及政府投資項目設計變更以及相應的工程合同價調整的，應當按照《浙江省政府投資預算管理辦法》的有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十二條 建設工程造價行政主管部門應當建立建設工程造價基礎數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標等相關信息。

　　第十三條 鼓勵開發(fā)和應用建設工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設工程造價軟件應當符合國家和本省有關規(guī)定。

　　第三章 工程造價

　　第十四條 建設工程造價遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則，實施全過程管理。

　　建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價依據(jù)和國家、省有關規(guī)定，在建設工程施工合同中約定建設工程造價。實行招標投標的建設工程，其造價的約定應當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　省工商行政管理部門可以會同有關部門制訂建設工程施工合同示范文本。

　　第十六條 國有投資建設工程應當采用工程量清單計價。工程量清單應當根據(jù)施工圖編制，不得作假。

　　非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價。

　　第十七條 建設工程實行招標的，建設單位應當按照規(guī)定將建設工程施工合同報建設工程造價行政主管部門備案。經備案的建設工程施工合同，應當作為建設工程結算的依據(jù)。

　　建設單位在建設工程施工合同報送備案的同時，應當一并將有關建設工程中標價的材料報送建設工程造價行政主管部門。

　　國有投資建設工程實行招標的，建設單位應當組織編制招標控制價，并將有關材料報送建設工程造價行政主管部門。招標控制價是建設工程招標中限定的最高工程造價。

　　第十八條 建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。有關監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督。

　　第十九條 工程價款結算，按照建設工程施工合同約定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　能夠實行分段即時結算的建設工程，建設單位應當按照工程進度實行分段即時結算。

　　建設單位應當在收到工程結算文件后的約定期限內進行審核，并予以答復。對工程結算答復期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定;建設單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十條 建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程價款結算書之日起30日內向建設工程造價行政主管部門報送結算信息。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結算需要由財政部門批準或者認定的，建設單位應當在批準或者認定之日起30日內報送結算信息。

　　第二十一條 建設單位違反建設工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設單位授權代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設單位支付工程價款。

　　第二十二條 建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議的，可以向建設工程造價行政主管部門或者建設工程造價管理機構申請調解;不愿協(xié)商、調解，或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理

　　第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得國家規(guī)定的資質，并在其資質等級許可的范圍內從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質或者超越資質等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。

　　任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。

　　第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務的書面合同，并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正地提供服務，對出具的工程造價咨詢成果文件質量負責。

　　工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。

　　第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書;

　　(二)超越資質等級承接造價咨詢業(yè)務;

　　(三)同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程的造價咨詢業(yè)務;

　　(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;

　　(五)轉讓其所承接的造價咨詢業(yè)務;

　　(六)故意抬高或者壓低工程造價;

　　(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;

　　(八)泄露在咨詢服務活動中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密;

　　(九)以給予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設工程造價員資格證書，按照國家和省有關規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。

　　第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)簽署有虛假記載或者誤導性陳述的造價成果文件;

　　(二)在非實際執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;

　　(三)以個人名義承接造價業(yè)務，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;

　　(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);

　　(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;

　　(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務培訓、法制和職業(yè)道德教育。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 建設工程造價行政主管部門和有關監(jiān)督管理部門應當建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法作出處理。有關單位和個人應當予以配合。

　　監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密，應當予以保密。

　　第三十條 建設工程造價行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關規(guī)定予以公布。

　　第三十一條 建設工程造價行政主管部門應當將本行政區(qū)域內建設工程的招標控制價、中標價、結算價等信息在本單位的門戶網站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應當保密的建設工程除外。

　　第三十二條 國有投資建設工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準，擅自增加建設內容，擴大建設規(guī)模，低價中標、高價結算，以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設工程造價等有關監(jiān)督管理部門應當調查核實，并依據(jù)各自職責，依法做出處理。

　　第六章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設工程未采用工程量清單計價的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以 下的罰款：

　　(一)建設工程施工合同未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門備案的;

　　(二)建設工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的;

　　(三)招標控制價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設單位不按照規(guī)定報送工程結算價款信息的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十八條 建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。

　　建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十九條 建設工程造價行政主管部門、有關監(jiān)督管理部門和建設工程造價管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權限依法依紀追究責任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，建設工程造價行政主管部門、專業(yè)建設工程造價主管部門可以依法委托建設工程造價管理機構實施行政處罰。

　　第四十一條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設活動而發(fā)生的全部費用。

　　本辦法所稱指導性計價依據(jù)，是指建設工程各方在建設工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。

　　本辦法所稱國有投資建設工程，是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權的建設工程。

　　第四十二條 本辦法自20** 年10月1日起施行。20**年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價計價管理辦法》同時廢止。

篇3：廈門市建設工程造價管理規(guī)定(1997年)

　　廈門市人民政府令第64號

　　第一條 為了加強對建設工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護當事人的合法權益,根據(jù)《廈門市建筑條例》,結合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用,包括建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用、預備費以及按規(guī)定列入工程造價的建設期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預算、決算。

　　第三條 建設工程造價管理工作,應遵守國家有關法律、法規(guī),運用科學的方法,遵循價值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護投資、建設、設計、施工單位等各方的合法權益。

　　第四條 市建設行政主管部門負責對建設工程造價工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機構),具體組織實施建設工程造價管理工作。

　　計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責范圍內對建設工程造價進行管理。

　　第五條 市建設行政主管部門對在本市內使用的各類建設工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理。

　　工程造價計價依據(jù)包括:估算指標(概算指標)、概算定額、預算定額(綜合預算定額)、單位估價表、費用定額(標準)、勞動定額、工期定額、材料、設備預算價格、工程直接費價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標、綜合預算定額單位估價表、費用標準、建設工程材料預算價格及工程直接費價格指數(shù),由市建設行政主管部門根據(jù)本市建設工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價管理機構應每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數(shù)及造價指數(shù),實行工程計價動態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價管理機構應及時做好新材料、新工藝、新技術的預算定額項目補充、測算、發(fā)布工作。

　　工程施工中的定額補充項目,應當報市工程造價管理機構組織測定審查后,方可采用。

　　工程造價計算機軟件(來自:www.dewk.cn),必須經鑒定并批準后,方可使用。

　　第九條 投資估算應根據(jù)建設規(guī)模、標準、主要設備選型,依照國家、省、市有關規(guī)定和估算指標、概算定額、預算定額、綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態(tài)因素,由建設單位或其委托的有相應資質

　　的單位編制。

　　第十條 設計概算,應在優(yōu)化建設方案、調整充實投資估算的基礎上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設計概算由市建設行政主管部門審批。

　　建設項目的初步設計技術方案由市建設行政主管部門審批。

　　第十一條 設計預算應根據(jù)市計劃行政管理部門批準的建設項目投資計劃,在優(yōu)化設計的基礎上,依照綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)及有關規(guī)定,并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設計單位應嚴格按照計劃限額進行設計,控制造價。

　　施工圖預算應根據(jù)設計圖紙、施工組織設計方案按前款規(guī)定的辦法進行編制,作為建設單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十二條 招標發(fā)包的工程,應由招標組織者按設計圖紙、有關規(guī)定編制招標文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標底價。投標單位根據(jù)招標文件工程實物量清單以及有關規(guī)定,結合施工中可能發(fā)生的各種費用,自主報價。

　　市級財政性投融資的建設項目的標底價超過投資計劃時,建設單位應報原審批部門審批。

　　第十三條 實行招標的工程應以中標價為基礎,明確造價調整的范圍與方式,確定工程合同價。

　　直接發(fā)包的工程,應以施工圖預算為基礎,并結合風險系數(shù)以及需要調整的造價范圍,確定合同價。

　　外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設工程的造價,由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

　　第十四條 施工單位應在建筑工程竣工驗收之日起30日內(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據(jù),并根據(jù)工程設計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調整等實際情況,依照承包合同的有關條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關決算資料,報建設單位審核,建設單位應在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內作出審核結論。大中型建設工程和重點建設工程的建設單位必須在竣工驗收后6個月內辦理完竣工決算;其他建設工程在竣工驗收后3個月內辦理完竣工決算。

　　第十五條 市工程造價管理機構應加強對概算、預算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設工程的預算、決算審核工作,按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

　　第十六條 建設、設計、施工、咨詢中介機構等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時,可報請市工程造價管理機構對爭議的事項進行解釋、調解、裁定。

　　第十七條 從事工程概算、預算、決算的人員,必須持有建設行政主管部門核發(fā)的工程建設概預算人員資格證書,并在指定的范圍內從事概算、預算、決算工作。工程建設概預算人員資格證書實行年審制度。

　　第十八條 鼓勵依法成立建設工程造價咨詢機構從事建設工程造價咨詢中介服務業(yè)務。

　　第十九條 設立

　　建設工程造價咨詢機構,必須按照有關規(guī)定,向市建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù),取得相應的資質證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經營活動。

　　造價咨詢機構資質實行年審制度,并接受市工程造價管理機構的檢查、監(jiān)督。

　　第二十條 工程造價咨詢機構可以接受委托,承擔下列業(yè)務:

　　一 建設項目的可行性研究和投資估算編制;

　　二 建設項目的經濟評價;

　　三 工程概算、預算、決算的編制或審核;

　　四 工程招標標底、投標報價的編制;

　　五 接受有關部門委托的造價審核業(yè)務。

　　工程造價咨詢機構不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務。委托工程造價咨詢服務業(yè)務,委托方與工程造價咨詢機構應當簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機構不得轉讓所接受的中介服務業(yè)務。工程造價咨詢機構的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設工程概算、預算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:

　　一 偽造、出借、出租、轉讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;

　　二 從事概算、預算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設工程造價概算、預算、決算咨詢業(yè)務的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設行政主管部門決定。市建設行政主管部門委托市工程造價管理機構實施處罰。

　　第二十六條 市建設行政主管部門應當建立健全對造價管理機構的監(jiān)督管理制度,加強對造價管理機構人員遵紀守法、廉政建設和職業(yè)道德教育。

　　第二十七條 市建設行政主管部門及其委托實施建設工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。