綜合實驗樓工程安全管理措施（3）

　　第8節(jié)施工現(xiàn)場專項安全保證措施

　　為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效對工程項目施工全過程、全方位控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，施工現(xiàn)場采取的專項安全保證措施如下：

　　8.1 外腳手架搭設(shè)和架體防護(hù)措施

　　施工中采用鋼管式雙排外腳手架，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-20**）,嚴(yán)格按項目既定的腳手架方案進(jìn)行搭設(shè)和防護(hù)，外腳手架與建筑物有可靠的拉結(jié)，內(nèi)側(cè)立桿與墻的縫隙不大于350mm，腳手架外側(cè)立掛密目式安全網(wǎng)。作業(yè)層滿鋪腳手板，架體內(nèi)用腳手板進(jìn)行全封閉一次。

　　滿堂紅腳手架按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)，四角設(shè)抱角戧，戧桿與地面夾角為450－600。中間每4 排立桿搭設(shè)1 個剪刀撐，一直到頂。每隔兩步，橫向相隔4 根立桿設(shè)一道拉桿。封頂架子立桿設(shè)雙扣件。運料預(yù)留井口，井口四周設(shè)兩道防護(hù)欄桿，加固定蓋板，下方設(shè)防護(hù)棚，上下人洞口處設(shè)爬梯。作業(yè)層滿鋪腳手板，下設(shè)兩道水平兜網(wǎng)。

　　8.2 施工用電安全措施

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,認(rèn)真落實項目既定的施工用電方案，并采取下列措施：

　　8.2.1 配電系統(tǒng)采用TN-S 接零保護(hù)系統(tǒng)，PE 線截面不小于1/2 相線。實行"三級配電兩級保護(hù)"進(jìn)行設(shè)備供電，總配電箱和分配電箱均設(shè)漏電開關(guān)，開關(guān)箱內(nèi)的漏電開關(guān)動作電流不大于30mA，所有用電設(shè)備均采用"一機一閘一箱一漏"進(jìn)行供電,配電箱安裝牢固，底邊距地面不小于1.5m。各配電箱均進(jìn)行編號管理并噴涂統(tǒng)一電力標(biāo)識。

　　8.2.2 所有饋線電纜末端均做重復(fù)接地，接地電阻不大于10 歐姆。電力設(shè)備的外殼及所有金屬工作平臺均與PE 線相接。

　　8.2.3 所有電力線路和用電設(shè)備，由持證專職電工安裝，并負(fù)責(zé)日常檢查和維修。

　　8.2.4 現(xiàn)場用電線路，一律采用絕緣導(dǎo)線，移動線路一律使用橡膠電纜。主干線全部采用埋地方式敷設(shè)；采用架空設(shè)置的支線，以絕緣子固定在專用電桿上。

　　8.2.5 在潮濕場所及高度低于2.4m 的房間以及各種通道內(nèi)作業(yè)時，使用36V的安全電壓做照明；油料及易燃易爆品倉庫內(nèi)使用防爆燈具。施工現(xiàn)場不使用移動式碘鎢釘。

　　8.2.6 室外配電箱均設(shè)工具化的防雨罩和防砸、防撞設(shè)施。

　　8.2.7 塔吊、腳手架等頂部裝設(shè)避雷針，按600 保護(hù)范圍計算，覆蓋整個現(xiàn)場。利用主體本身的避雷系統(tǒng)進(jìn)行防雷接地，接地電阻不大于4 歐姆。

　　8.2.8 施工現(xiàn)場用電設(shè)備一律采用保護(hù)接零措施，保證設(shè)備和操作人員安全。

　　臨邊防護(hù)

　　8.3 防高空墜落和物體打擊措施

　　高空墜落和物體打擊事故是建筑行業(yè)易發(fā)事故類型，為杜絕事故發(fā)生，采取的防護(hù)措施如下：

　　8.3.1 規(guī)范洞口和臨邊防護(hù)，實施工具式防護(hù)模式。

　　8.3.2 邊長小于1.5m 的打膨脹螺栓固定鋼筋網(wǎng)片，鋼筋直徑不小于ф16mm，間距不大于150mm，并用腳手板進(jìn)行封閉。水平洞口邊長大于1.5m 的設(shè)防護(hù)欄桿，下面掛水平安全網(wǎng)（如圖）；

　　8.3.3 各種通道入口處，搭設(shè)護(hù)頭棚，并做明顯的警示牌。

　　8.3.4 建筑物各層的四周及屋面四周，做臨時防護(hù)欄桿封擋，并利用正式工程的窗臺、欄桿、女兒墻做防護(hù)。

　　8.3.5 樓梯間沿梯段方向通長設(shè)置兩道臨時鋼管護(hù)欄。

　　8.4 大型設(shè)備安裝、拆除、使用安全保證措施

　　8.4.1 塔式起重機安裝與拆除安全措施

　　從事塔式起重機安裝、拆卸操作人員使用經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后的人員。

　　安裝、拆卸人員作業(yè)前，熟知安裝、拆卸的塔式起重機的結(jié)構(gòu)、性能和工藝規(guī)定。懂得起重知識，對安裝、拆卸部件選擇合適的吊點和吊掛部位。

　　操作前對所使用的鋼絲繩、卡環(huán)、吊鉤、板鉤等各種吊具、索具進(jìn)行檢查。

　　在安裝、拆卸過程中的任何一個部分發(fā)生故障時及時報告，由專業(yè)人員進(jìn)行檢修。

　　塔式起重機安裝后，在無負(fù)荷的情況下，塔身與地面的垂直偏差不超過2/1000，塔式起重機的安裝、拆卸認(rèn)真執(zhí)行專項安全施工組織設(shè)計（施工方案）和安全技術(shù)措施交底，并統(tǒng)一指揮、專人監(jiān)護(hù)。

　　作業(yè)人員從事安裝、拆卸高處作業(yè)時，穿防滑鞋、系安全帶。

　　安裝人員使用的工具隨時裝進(jìn)工具袋內(nèi)，進(jìn)行安全配件及時綁扎牢固，防止墜落傷人。

　　8.4.2 大型機械設(shè)備的使用、維修和保養(yǎng)

　　現(xiàn)場機械設(shè)備旁設(shè)安全操作規(guī)程牌，操作人員持證上崗。實行定機、定人管理。機械設(shè)備管理人員經(jīng)常檢查機械設(shè)備的安全防護(hù)裝置并予以維修和保養(yǎng)，及時更換失靈和損壞的零部件。各種機械設(shè)備操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，機械不帶"病"作業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，保持交接班記錄。

　　8.5 吊裝作業(yè)安全保證措施

　　8.5.1 起重機司機、指揮信號、掛鉤工使用經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格持證上崗的人員。

　　8.5.2 作業(yè)前先檢查作業(yè)環(huán)境、吊索具、防護(hù)用品、吊裝區(qū)域無閑散人員、捆綁正確牢固、被吊物與其他物無連接，確認(rèn)安全后進(jìn)行作業(yè)。

　　8.5.3 大雨、大雪、大霧及風(fēng)力六級以上(含六級)等惡劣天氣，停止露天起重吊裝作業(yè)。

　　8.5.4 作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，聽從統(tǒng)一指揮。

　　第9節(jié)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理的其他措施

　　9.1 施工現(xiàn)場安全管理基本規(guī)定

　　① 進(jìn)入現(xiàn)場所有人員必須正確配戴安全帽。

　?、?不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋、裙子進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　?、?不得赤腳作業(yè)。

　　④ 在施工區(qū)域不準(zhǔn)吸煙。

　?、?高空作業(yè)必須系好安全帶，穿防滑鞋。

　?、?施工時不得嬉戲、打鬧。

　　9.2 實施安全生產(chǎn)超前預(yù)控

　　首先，項目部在開工前按照公司安全管理的工作程序，做好危害因素排查、評價及各級風(fēng)險控制措施的制定工作，以便在工程施工過程中有針對性的進(jìn)行消除、降低、監(jiān)控管理和實施個體防護(hù)；其次，實施施工方案先行，嚴(yán)格執(zhí)行上報、審批程序。項目部將根據(jù)工程特點和進(jìn)度，提前做好專項施工方案，如塔式起重機基礎(chǔ)、安裝、拆除方案，外腳手架搭設(shè)方案，人貨梯安裝拆除方案，工具式腳手架方案，基坑支護(hù)方案，施工用電專項施工組織設(shè)計，起重吊裝方案等。項目部編制方案后按照審批權(quán)限規(guī)定上報審批，在施工方案實施前保證方案的安全性、可操作性、針對性，最大限度的降低施工過程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險；第三，實施方案驗收。項目部將在各專項施工方案實施后，按驗

收權(quán)限的規(guī)定，及時組織地方政府主管部門、上級單位和項目主管部門和人員進(jìn)行驗收，并履行驗收簽字程序，在投入使用前把好關(guān)，徹底消除物的不安全因素；第四，嚴(yán)格履行安全技術(shù)交底。

　　項目部將在分部、分項工程及特殊工藝施工前，由技術(shù)部門編制內(nèi)容詳細(xì)、有針對性安全技術(shù)交底，交底的主要內(nèi)容包括：操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、注意事項等，組相關(guān)部門和全體相關(guān)操作人員進(jìn)行書面交底，并履行簽字手續(xù)，消除違章作業(yè)、違章指揮等人的不安全因素。

　　9.3 進(jìn)行全員入場教育與考核

　　項目部對所有人員實行入場教育，教育內(nèi)容包括：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；企業(yè)的安全管理體系、規(guī)章制度、操作規(guī)程；工程項目安全管理體系及制度，施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素；本工種的安全生產(chǎn)知識、操作技能和規(guī)程；事故案例剖析；勞動紀(jì)律；氣候情況等，建立每個人安全教育卡片和項目教育臺帳，所有人員考核合格后上崗作業(yè)，保證所有人員具備較高的安全生產(chǎn)意識和熟練的安全操作技能。

　　9.4 嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持有效證件上崗

　　項目施工過程中使用的特殊工種，均按照國家的有關(guān)規(guī)定必須持有地方政府主管部門頒發(fā)的有效證件。特殊工種人員在項目作業(yè)前進(jìn)行專項教育培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)考試，合格后上崗作業(yè)；項目部建立特殊工種人員管理臺帳，實施動態(tài)管理，及時掌握作業(yè)人員證件的有效性和人員的流動情況。

　　9.5 施工用電準(zhǔn)用制和準(zhǔn)入制管理

　　項目實行施工用電準(zhǔn)用制管理，用電設(shè)備使用前進(jìn)行安裝后的檢測、驗收，合格后方使用；對外來分包隊伍施工用電實施準(zhǔn)入制管理，外來分包隊伍用電前，辦理用電安全手續(xù)，并經(jīng)項目部主管部門驗收后方給接通電源。此外，施工現(xiàn)場用電設(shè)專業(yè)人員專人負(fù)責(zé)管理，操作由專職電工操作，各配電箱設(shè)門上鎖，杜絕越權(quán)驗收、審批和非電工人員操作。

　　9.6 采用定人、定機和交接班制機械管理

　　項目所有施工機械（包括中小型機械）采用機械編號制管理，機旁懸掛安全操作規(guī)程牌，每臺機械指定責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，并保持交接班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時維修保養(yǎng)，杜絕"帶病作業(yè)"，保持機械設(shè)備的完好率，保證施工機械的完好性和施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　9.7 實行合格供應(yīng)商物資供應(yīng)管理

　　項目部在采購勞動保護(hù)用品、漏電保護(hù)器、電線電纜、電氣開關(guān)等涉及安全、環(huán)保的物資前，組織有關(guān)部門和人員充分對供應(yīng)商進(jìn)行考察和資格審查，對符合要求的供應(yīng)商進(jìn)行登記造冊。物資部門在采購時嚴(yán)格控制在合格供應(yīng)商名冊內(nèi)進(jìn)行采購，保證使用物資的產(chǎn)品質(zhì)量，消除原材料和產(chǎn)品存在的不安全因素。

　　9.8 開展班前教育和班后檢查活動

　　各工班每天上班前，由工班長對上崗人員進(jìn)行作業(yè)環(huán)境、注意事項等安全教育, 并做好教育記錄。班組長根據(jù)每個人能力的大小和技術(shù)素質(zhì)，合理安排工作任務(wù)。每天工作結(jié)束時，班組兼職安全員在日巡查的基礎(chǔ)上，對班組作業(yè)范圍進(jìn)行防護(hù)設(shè)施、物料堆放等內(nèi)容的檢查，對存在的隱患及時消除，保證下一班組或下道工序作業(yè)時具備安全的作業(yè)環(huán)境。

　　9.9 堅持安全生產(chǎn)例會

　　項目部堅持每天下召開各部室負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會，對當(dāng)天生產(chǎn)活動中存在的問題進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)解決，對需要協(xié)作的工作內(nèi)容進(jìn)行合理組織，對以往存在的安全隱患整改情況進(jìn)行落實。根據(jù)工程進(jìn)度安排當(dāng)前工程任務(wù)，提出下一步施工中的安全生產(chǎn)設(shè)想和具體安排，提前拿出具體方案和措施，以便有計劃、有準(zhǔn)備的去落實。

　　9.10 堅持安全檢查，加強動態(tài)管理

　　項目部嚴(yán)格執(zhí)行項目安全生產(chǎn)檢查制度，在項目專職安全員和班組兼職安全員日常檢查的基礎(chǔ)上，每月由項目經(jīng)理組織各職能部室負(fù)責(zé)人開展兩次綜合性安全檢查，大檢查的內(nèi)容包括：各級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；安全管理制度的落實；安全投入和現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置；應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核；國家規(guī)定的特殊工種的持證上崗；安全管理體系的運行及重大危險源控制；各項生產(chǎn)活動前的安全技術(shù)交底和簽字；季節(jié)性生產(chǎn)活動安全保證措施；安全生產(chǎn)活動的開展情況；生活區(qū)、辦公區(qū)管理；各職能部門的自檢和安全隱患的消除；施工用電管理；機械設(shè)備管理；物資管理；從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等不安全行為；施工生產(chǎn)活動的方案設(shè)計、審批、實施及驗收；內(nèi)業(yè)資料管理。

　　每次檢查做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有內(nèi)容、有總結(jié)、有評比，有獎懲，檢查結(jié)果與管理人員當(dāng)月的獎金掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，達(dá)到鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)、不斷培養(yǎng)全員爭先趕優(yōu)意識的目的，強化全員盡職盡責(zé)的責(zé)任心。對查出的問題或存在隱患按定糾正與預(yù)防措施、定責(zé)任人、定完成時限、定驗收人的"四定"原則進(jìn)行整改，加強動態(tài)管理，及時解決和消除安全生產(chǎn)隱患。

　　9.11 嚴(yán)肅事故、事件處理

　　凡現(xiàn)場發(fā)生的各類事故或險肇性事件，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、上報、調(diào)查、處理，本著"三不放過"的原則進(jìn)行查明原因，教育全員提高安全生產(chǎn)意識，制定并落實相應(yīng)整改措施，并舉一反三，認(rèn)真分析，查根源，堵漏洞，制定防止再次發(fā)生事故的預(yù)防措施，并實施跟蹤驗證落實情況，防止各類事故再次發(fā)生。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

　?。?）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營、輕安全，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重修補、輕維護(hù)，精力、人力、財力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營、費用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　?。?）主體意識不強。有的物業(yè)管理公司過分強調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對業(yè)主、經(jīng)營場所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對業(yè)主進(jìn)場裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　?。?）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施消防管理所需費用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)服務(wù)收費遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費作為自身的維權(quán)手段，長期積壓、欠收的費用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動用使用的在現(xiàn)實中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟下社會管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　?。?）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》設(shè)計的模式，業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會作為其執(zhí)行機構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會，以業(yè)主大會名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個體自治維權(quán)意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟，但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預(yù)方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場運行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實、社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會和單位都依賴于公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構(gòu)無力、無法對物業(yè)小區(qū)實施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　?。?）物業(yè)消防維修費用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個關(guān)鍵點，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設(shè)部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個關(guān)鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長期成擺設(shè)無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強物業(yè)消防管理的幾點措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。

　?。?）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　?。?）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機構(gòu)要會同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責(zé)任意識。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時對公眾進(jìn)行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費中單列消防日常維護(hù)管理費用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區(qū)別。對于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時功能恢復(fù)和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費的保障突進(jìn)、落實機制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問題及時報修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識，正確使用消防器材。

　　5、每兩周必須清洗一次煙罩，每年暑假清洗一次油煙煙道。

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過程中，如上灶工作時，操作人員不得離開。若發(fā)生停電、短路時應(yīng)及時關(guān)閉天燃?xì)?，若發(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問題應(yīng)及時停止工作，并上報維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵?，?yīng)及時撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會造成火災(zāi)和人員傷亡。