建筑施工中易出現(xiàn)的結(jié)算糾紛及防范對策論述

　　在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)，論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

　　一、變更與索賠問題

　　實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

　　但是，變更與索賠是兩回事。變更(設(shè)計變更和其他變更)導(dǎo)致的是合同價款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設(shè)工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期順延的要求。”按該定義，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠(費(fèi)用索賠)是指在合同價款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

　　《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的變更。”實(shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，到最后發(fā)生結(jié)算爭議時，該款可能對施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

　　實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議。另外，總會有一些變更會落在進(jìn)度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會被視為不涉及合同價款的變更。

　　當(dāng)變更工程的量較大時，施工方與建設(shè)方一般會對變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

　　以上所論，是施工方在合同管理中必須注意的。施工方(尤其是小型施工隊(duì)伍)應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強(qiáng)合同管理的意識，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時在專用條款中加以改變。

　　二、合同價格對結(jié)算的影響

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價合同(工程量單價)，《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無論是固定價格合同，可調(diào)價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎(chǔ)的。固定價格合同即可固定單價；可調(diào)價格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險多一些，因而單價可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題，因而也涉及工程量單價。建設(shè)部20**年推出的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-20**)也是可與這三種合同調(diào)和的。

　　在實(shí)踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。”最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價款。因此，當(dāng)工程量增加較大，追加合同款較多時，建設(shè)方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

　　另外，對于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當(dāng)糾紛發(fā)生時利息往往按最高人民法院的規(guī)定解決。因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

　　三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

　　實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價格，也會存在著執(zhí)行難的問題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問題一并考慮。

　　施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

　　1.按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施(比如延長竣工驗(yàn)收時間)消化掉。

　　2.按《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

　　有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報告的情形。在此情況下，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過了總的期限(28天+56天)。

　　應(yīng)當(dāng)說明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來自當(dāng)事人的確認(rèn)。對此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。”而施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請

行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

　　如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價咨詢單位在28天內(nèi)完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

　　以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

篇2：建筑施工中易出現(xiàn)結(jié)算糾紛防范對策論述

　　建筑施工中易出現(xiàn)的結(jié)算糾紛及防范對策論述

　　在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)，論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

　　一、變更與索賠問題

　　實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

　　但是，變更與索賠是兩回事。變更(設(shè)計變更和其他變更)導(dǎo)致的是合同價款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣。《建設(shè)工程施工合同》對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期順延的要求。”按該定義，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠(費(fèi)用索賠)是指在合同價款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

　　《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的變更。”實(shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，到最后發(fā)生結(jié)算爭議時，該款可能對施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

　　實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報告，肯定會有所非議。另外，總會有一些變更會落在進(jìn)度報表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會被視為不涉及合同價款的變更。

　　當(dāng)變更工程的量較大時，施工方與建設(shè)方一般會對變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

　　以上所論，是施工方在合同管理中必須注意的。施工方(尤其是小型施工隊(duì)伍)應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強(qiáng)合同管理的意識，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時在專用條款中加以改變。

　　二、合同價格對結(jié)算的影響

　　FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價合同(工程量單價)，《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價格合同，可調(diào)價格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無論是固定價格合同，可調(diào)價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎(chǔ)的。固定價格合同即可固定單價；可調(diào)價格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險多一些，因而單價可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問題，因而也涉及工程量單價。建設(shè)部20**年推出的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-20**)也是可與這三種合同調(diào)和的。

　　在實(shí)踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。”最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價款。因此，當(dāng)工程量增加較大，追加合同款較多時，建設(shè)方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

　　另外，對于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當(dāng)糾紛發(fā)生時利息往往按最高人民法院的規(guī)定解決。因此，施工方宜于簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

　　三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

　　實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價格，也會存在著執(zhí)行難的問題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問題一并考慮。

　　施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

　　1.按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施(比如延長竣工驗(yàn)收時間)消化掉。

　　2.按《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對其來自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

　　有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報告的情形。在此情況下，施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過了總的期限(28天+56天)。

　　應(yīng)當(dāng)說明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來自當(dāng)事人的確認(rèn)。對此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。”而施工方來自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請

行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

　　如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價咨詢單位在28天內(nèi)完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

　　以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

篇3：關(guān)于小區(qū)消防安全防范的溫馨提示

關(guān)于小區(qū)消防安全防范的溫馨提示

　　昨日晚19：00左右，南和園發(fā)現(xiàn)有業(yè)主在樓道內(nèi)燒紙錢，當(dāng)時電梯廳內(nèi)煙霧彌漫，讓我們誤以為業(yè)主家中著火，發(fā)動全部保安進(jìn)行尋找著火點(diǎn)并報了119火警，最終發(fā)現(xiàn)業(yè)主在31樓樓道內(nèi)燃燒紙錢。針對此事，為了確保小區(qū)業(yè)主的生命和財產(chǎn)安全，做到防患于未然，物業(yè)公司敬請廣大業(yè)主注意以下事項(xiàng)：

　　1、禁止在小區(qū)各樓幢內(nèi)、小區(qū)綠化帶、草坪、樹底下等公共區(qū)域燃燒紙錢；如清明等祭祀節(jié)日有燃燒紙錢需求，請?jiān)跇谴眴卧T口的化紙桶內(nèi)燃燒；如平時需要燃燒紙錢，請聯(lián)系物業(yè)服務(wù)中心。

　　2、燃燒紙錢后，請檢查紙錢是否燃燒完畢，確認(rèn)無誤后方可離開。

　　3、保持樓道暢通，保持井道干凈。禁止在樓道或井道內(nèi)堆放紙板箱和其他雜物，如有此現(xiàn)象，請業(yè)主主動清理干凈，避免火災(zāi)發(fā)生以及堵塞消防通道。

　　4、請勿在室內(nèi)儲藏易燃易爆的物品；不要將煙頭等易燃物品隨處亂扔，特別不要從窗戶外拋出。

　　5、安全使用電器，定期檢查使用電器的線路是否老化，如時間久了，請及時更換；對長期不用的電器，請切斷電源，避免長時間待機(jī)造成火災(zāi)隱患。

　　6、安全使用燃?xì)猓?jīng)常保持室內(nèi)空氣暢通，如發(fā)現(xiàn)異常，請及時聯(lián)系燃?xì)夤净蛘邎缶?br style="word-wrap: break-word; color: rgb(68, 68, 68); font-family: Tahoma, 'Microsoft Yahei', Simsun; line-height: 21px;" />
　　7、禁止在小區(qū)內(nèi)燃放煙花，以免火花從窗戶濺入業(yè)主家中，造成火災(zāi)隱患。

　　8、如正在裝修的住戶，請您提醒施工人員注意明火，并按物業(yè)服務(wù)中心規(guī)定配備滅火器材，嚴(yán)禁施工場地吸煙等危急現(xiàn)象。

　　9、請廣大業(yè)主愛護(hù)小區(qū)公共區(qū)域的消防設(shè)施設(shè)備。

　　服務(wù)熱線：051XXX558（南和園）051XX0（北香園） 0519-XX50（監(jiān)控24小時值班電話）