工程量清單計價50問與答1

　　1、什么是工程量清單計價方法？

　　答：按照國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-20**）》（以下簡稱計價規(guī)范），配套使用江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程計價表（以下簡稱計價表）、費用計算規(guī)則和項目指引，由招標人（發(fā)包人）提供工程量數(shù)量，投標人（承包人）自主報價，按規(guī)定的評標辦法評審中標（確定合同價格）的計價方式。

　　2、什么是工程量清單？

　　答：工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

　　3、工程量清單計價規(guī)范的發(fā)布時間？工程量清單計價在我省的執(zhí)行時間？

　　答：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標準，自20**年7月1日起發(fā)布實施。我省從20**年4月1日起執(zhí)行。

　　4、工程量清單計價方式對造價管理部門的要求？

　　答：（1）做好消耗量定額的編制工作，用反映社會平均生產(chǎn)率水平的消耗量定額來引導(dǎo)和規(guī)范市場。

　　（2）做好工程造價的動態(tài)管理工作，建立工程造價管理信息系統(tǒng)。定期公布各種設(shè)備、材料、機械臺班的價格以及各類工程造價指數(shù)。

　　（3）進一步加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理。做好政府宏觀調(diào)控和政府投資工程的監(jiān)管工作。

　　5、我省采取了哪些貫徹工程量清單計價規(guī)范實施的步驟？

　　答：（1）成立專門的工程量清單規(guī)范宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省建設(shè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

　　（2）出臺配套的計價表、指引、費用計算規(guī)則和相關(guān)執(zhí)行文件，為我省實施工程量清單提供了依據(jù)。

　　（3）積極做好計價規(guī)范的宣貫培訓(xùn)工作，對全省5700多名造價工程師和3萬余名造價編審人員進行了培訓(xùn)。（4）充分做好清單執(zhí)行前后的調(diào)研工作，掌握清單實施情況，及時解決相關(guān)問題。

　　（5）為進一步推進我省工程量清單計價改革工作，加大宣傳力度，開展學(xué)習(xí)宣傳月活動，讓各方主體了解工程量清單規(guī)范執(zhí)行的重要意義。

　　6、目前國際上的造價依據(jù)的管理模式？

　　答：當(dāng)前，在國際上主要存在兩種造價依據(jù)的管理模式：

　　（1） 英美模式：定額由政府委托行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)制定發(fā)布。如英國皇家特許測量師學(xué)會制定的《建筑工程工程量計算規(guī)則》，在美國是由造價咨詢公司發(fā)布《工 程新聞紀錄》；另外，美國的地方政府也自行制定了一些相關(guān)的標準和規(guī)則供政府投資工程使用，如華盛頓綜合開發(fā)局制定的《小時人工單價》、《人工材料單價 表》，加利福尼亞州政府發(fā)行的《建設(shè)成本指南》。

　　（2）日本模式：政府統(tǒng)一發(fā)布定額標準。如建設(shè)省制定發(fā)布《建筑工事積算基準》、《建筑工程標準定額》、《建筑工程量計算基準》等定額標準。

　　由此可見，在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家中，定額至今仍然作為確定工程造價的一個重要依據(jù)，其管理上的區(qū)別僅限于制定和發(fā)布的機構(gòu)不同。

　　7、實行工程量清單計價的目的？

　　答：（1）規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要，

　　（2）促進建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

　　（3）轉(zhuǎn)變我國管理政府職能。將過去由政府控制指令性定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價方法，有效加強政府宏觀調(diào)控。

　　（4）為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。

　　8、實行工程量清單計價的意義？

　　答：（1）有利于貫徹"公正、公平、公開"的原則。招投標雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。

　　（2）工程量清單報價可以在設(shè)計中期進行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。

　　（3）要求投標方編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。

　　（4）清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。

　　（5）工程量清單對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險進行了明確劃分。業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險，承包商承擔(dān)了價格波動的風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)的原則。

　　9、原有預(yù)算定額計價方式的不足？

　　答：（1）量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。

　　（2）綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和措施不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進施工方案，提高競爭力。

　　（3）按圖紙計算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費率取費，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)利小。招投標往往變成了實際上的費率招標。不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。

　　10、工程量清單計價活動的基本原則是什么？

　　答：工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。

　　（1）工程量清單的編制要實事求是，不弄虛作假，要機會均等、公平一律地對待投標人。

　　（2）投標人要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，不能低于成本報價，不能串通報價。

　　（3）承發(fā)包雙方應(yīng)以誠實、信用的態(tài)度進行工程結(jié)算。

　　11、工程量清單計價適用于哪些工程？

　　答：（1）全部使用國有資金投資或國有投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價方式。

　　依法不招標的建設(shè)工程可以采用工程量清單計價或計價表計價方式。

　　（2）凡是采用工程量清單計價方式的，不論資金來源是國有資金、國外資金、貸款、援助資金或私人資金都必須遵守計價規(guī)范的規(guī)定。

　　12、工程量清單計價的主要特點？

　　答：（1）主要適用于建設(shè)工程招標投標活動。

　　（2）要求招標人提供工程量清單，并承擔(dān)清單工程量的風(fēng)險。

　　（3）投標人在滿足招標文件的前提下，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，人工、材料、機械消耗量、價格費用自定，市場形成價格。

　　13、工程量清單計價與原有計價方式在計價程序上有何不同？

　　答：原有計價方式是按預(yù)算定額中計算出各分部分項工程的直接費，材料調(diào)差，以定額直接費或人工費為基礎(chǔ)計取綜合間接費、規(guī)費、其他費用和稅金，組成工程總造價。

　　工程量清單計價按照"量價分離"的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

　　14、工程量清單計價規(guī)范的特點？

　　答：（1）強制性：規(guī)范中黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價方式。

　　（2）統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。

　　（3）競爭性：工程量清單中的人工、材料、機械的消耗量和單價由企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，參照建設(shè)主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價。

　　（4）實用性：計價規(guī)范中，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，列有項目特征與工程內(nèi)容，便于確定工程造價。

　　（5）通用性：與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

　　15、什么是建設(shè)行政主管發(fā)布的消耗量定額？什么是企業(yè)定額？兩者的水平差異？

　　答：（1）消耗量定額是建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照在正常施工的條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的社會平均消耗量。

　　（2）企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制訂的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。

　　（3）消耗量定額反映的是社會平均生產(chǎn)和管理水平，企業(yè)定額反映的是各企業(yè)內(nèi)部的平均生產(chǎn)和管理水平。

　　16、工程量清單計價規(guī)范編制的指導(dǎo)思想？

　　答：（1）政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格。

　　（2）與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別的原則。

　　（3）既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則。

　　17、工程量清單計價規(guī)范編制的依據(jù)和原則？

　　答：工程量清單計價規(guī)范是根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包管理辦法》，按照我國工程造價管理改革的需要，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。

　　18、實施工程量清單計價，企業(yè)自主報價后，配套計價表的作用？

　　答： 我省計價表為消耗量定額，反映的是社會平均勞動生產(chǎn)率水平。是投標報價、結(jié)算審核的參考，是編制標底、

處理造價糾紛的依據(jù)。計價表的子目劃分更接近于清單 規(guī)范內(nèi)工程內(nèi)容的劃分，所以在企業(yè)投標報價時，要求在工程內(nèi)容欄內(nèi)填寫定額編號，工程內(nèi)容內(nèi)工序的工程量按計價表的工程量計算規(guī)則、計量單位計算，使投標 方有一個統(tǒng)一的綜合單價組價原則，是評標委員會評定是否低價中標的依據(jù)，也是結(jié)算審核工作的依據(jù)。

　　19、執(zhí)行工程量清單后工程結(jié)算方式和原來的定額法的不同點？

　　答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。

　　20、執(zhí)行工程量清單后標底編制有何要求？

　　答： 《招標投標法》規(guī)定，招標工程設(shè)有標底的，評標時應(yīng)參考標底。標底的這種參考作用，決定了標底的編制要有一定的強制性，這種強制性主要體現(xiàn)在標底的編制應(yīng) 在考慮合理施工方案的基礎(chǔ)上，按照計價規(guī)范和計價表、費用定額的規(guī)定計價，材料價格按各市造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定。

　　21、采用工程量清單編制標底價，按步驟必須先確定施工方案，招標人或中介咨詢機構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？

　　答： 標底是指招標人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價格，是招標人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標底并不是決定投標能否中標的標準 價，而只是對投標進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標底時，招標人或中介咨詢機構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮涉及工程造價的質(zhì)量、安全及環(huán) 境保護等方面的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范，按照正常、合理的施工方法、施工方案進行編制。

　　22、哪些單位能編制工程量清單和標底？

　　答：中華人民共和國建設(shè)部令（107號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的第九條 "招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)編制"。《計價規(guī)范》第3.1.1條所 指 "中介機構(gòu)"與部令一致。

　　23、工程量清單編制的要求？

　　工程量清單是投標人報價的依據(jù)，是對招標人和投標人都具有約束力的招標文件的不可分割的組成內(nèi)容之一。

　　（1）應(yīng)體現(xiàn)招標人要求投標人完成的工程項目及其相應(yīng)工程數(shù)量和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作，全面反映投標報價要求。

　　（2）項目特征表述應(yīng)簡潔、明確。提供的工程量準確，無缺漏項。

　　24、實行工程量清單計價，合同價方式如何定？

　　答：合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。

　　工程量清單計價方式宜采用固定單價合同。

　　采用固定總價合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)確定工程量清單的準確性或在合同中明確工程量清單錯誤后的價款調(diào)整方法。

　　工期較長的項目，在明確投標時的基準價格后，雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整辦法。

　　25、分部分項工程量清單的項目編碼如何設(shè)置？

　　答： 一至九位為全國統(tǒng)一編碼，編制工程量清單時應(yīng)按《計價規(guī)范》附錄規(guī)定的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，依次為兩位附錄順序碼、兩位專業(yè)工程順序碼、兩位分部工程 順序碼、三位分項工程項目順序碼；十至十二位為清單項目名稱順序碼，應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由清單編制人設(shè)置，自001起順序編制。

篇2：工程量清單計價法運用探討

　　工程量清單計價法運用的探討

　　一、應(yīng)用工程量清單計價法的必要性

　　工程造價存在的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴重困擾著工程建設(shè)單位。為規(guī)范工程建設(shè)市場，加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，采用工程量清單計價勢在必行。工程量清單計價，其工程量計算規(guī)則簡潔明了，項目名稱明確清晰，可操作性強，有利于控制工程造價，合理節(jié)約投資，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

　　軍隊工程建設(shè)一般都比較復(fù)雜，不定因素多，建設(shè)周期長，引起的工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險比較大。采用工程量清單計價消除了各投標單位對計算工程量的差異、誤解及計算誤差帶來的風(fēng)險；投標人只對自己所報單價負責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險由、業(yè)主分擔(dān)，排除了投標單位之間由于工程量因素形成的投標風(fēng)險，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則，基本化解了招標單位和中標單位由于工程量方面形成的效益風(fēng)險，即保證了招標單位的合理支出和中標單位的正當(dāng)收益，維護了招標單位和中標單位雙方的利益。由于招標工作更加細致，合同要求更加明確，設(shè)計的錯漏和可能的工程變更及工程簽證將大大減少，合同索賠和合同糾紛也將相應(yīng)減少，從而有效地控制工程造價。

　　2、有利于對工程造價進行全方位控制

　　采用工程量清單計價為監(jiān)理在工程造價的過程控制提供了契機，為工程造價控制帶來了極大的方便。因工程量清單由招標人根據(jù)施工設(shè)計圖紙及現(xiàn)場實際情況單方編制確定，可減少投標人按同一圖紙多方計算工程量的差異，這樣可大大提高項目工程量的可控性；在合同實施過程中，監(jiān)理對工程進度款的核撥、設(shè)計變更引起的造價變化的確定、現(xiàn)場簽證價款的核定等只要與清單對照，就會知道核撥的工程款項是否是清單項內(nèi)的最小結(jié)算和支付項，就會知道設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證引起的造價變化是否是屬合同約定幅度以外的，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、進度款的核實和支付的工作量及分歧都將減少，提高了造價控制的有效性；工程量清單報價的特點又決定其報價的固定，即工程量清單中的報價，因在清單下建設(shè)單位是按清單項為最小結(jié)算和支付項進行控制支付，這種劃分是以能夠度量的獨立實體為最小計量單位，既能夠度量而且具有一定的獨立性，能夠單獨地結(jié)算及支付，因而很方便地對工程造價進行全方位的控制。

　　3、有利于通過合同管理控制工程造價

　　工程量清單計價有利于合同管理的約束，起到通過加強合同管理來控制造價的作用。工程量清單計價的單價具有合同法定性，即合同中單價是竣工結(jié)算時的法律依據(jù)，除招標文件和合同約定外，結(jié)算時不得調(diào)整。工程施工中存在的工程簽證、變更、索賠等如何調(diào)整，是造價控制的一個很重要的工作。對此工程量清單計價給出了明確的規(guī)定：合同中綜合單價因工程量變更需要調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量的變更，且實際發(fā)生了前者規(guī)定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，給予補償。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時重新約定綜合單價，以確保建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，明確了合同履行過程中的結(jié)算原則。這樣，在施工合同的履行過程中，監(jiān)理可依據(jù)工程量清單的內(nèi)容、合同中的變更及結(jié)算原則，在施工過程中嚴格把關(guān)，做到有據(jù)可查，有約可依，確保施工過程的監(jiān)控符合合同規(guī)定的程序，施工過程中發(fā)生的工程量的增減、設(shè)計變更等都要符合有關(guān)程序，避免手續(xù)不全或原因不清，在結(jié)算時引起不必要的談判，減少了合同糾紛，通過合同的法定性控制工程造價。

　　通過合同規(guī)避清單編制責(zé)任，清單價到合同價過渡不暢實行清單計價后，合同價將以清單價為基礎(chǔ)，進一步明確清單計價的性質(zhì)、變更、調(diào)整等具體事項，從而形成承發(fā)包雙方最終的價格。清單價是為合同價而服務(wù)的，雖然在《計價規(guī)范》中對因工程量變更引起的價款調(diào)整做了一些規(guī)定，但其前提是“除合同另有約定外”，所以與合同價相關(guān)的約定會對清單計價的精神能否正確執(zhí)行起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，有些清單計價執(zhí)行中的問題是通過合同形式反映出來的。

　　首先是不恰當(dāng)選用合同價格模式的問題。合同模式的選擇權(quán)通常掌握在業(yè)主手中，目前我國合同價格模式主要有固定價、可調(diào)價和成本加酬金三種。其中，固定價格模式較多，而固定價格模式中，又以固定總價模式居多。為什么固定總價模式被業(yè)主大量地選用?這其中是有原因的。應(yīng)該說，實行清單計價后，不管采用什么樣的合同價格模式，清單編制方都應(yīng)該對提供的清單負責(zé)。但實際上固定總價模式的合同稍經(jīng)修改，可以輕易淡化清單價在合同價中的基礎(chǔ)地位，從而達到逃避清單編制責(zé)任的目的。其次是亂改合同文本的問題。國家頒布的合同示范文本中對承發(fā)包雙方整體權(quán)、責(zé)、利的分配是較為合理的，但現(xiàn)在很多建設(shè)單位經(jīng)常胡亂修改示范文本，將約束自身的條款全部刪掉，強化其“霸主”地位，同時又增加對承包商的種種不合理約束和懲罰，將大量的責(zé)任和風(fēng)險推給承包商。經(jīng)過以上分析我們，不難發(fā)現(xiàn)：清單價到合同價的過渡過程中，也存在一定的運作空間不足以使合同價相對于清單價發(fā)生實質(zhì)的變化。

　　從分析可以看出，當(dāng)前計價規(guī)范推行中仍存在一些問題，從一個側(cè)面反映出計價體制的改變不可能一蹴而就，而是需要一個過程的，但這個過渡期不會太長。在此過程中，施工企業(yè)不應(yīng)無休止地爭論、彷徨、等待、埋怨。如果應(yīng)對不及時，很有可能會陷入“一報價就虧或一報價就高”的怪圈，從而很快被市場所淘汰。在此過渡期中，施工企業(yè)主要盡快完成以下轉(zhuǎn)變。

　　目前我國基本建設(shè)處在新一輪的投資高峰，應(yīng)該說可以緩解多年來施工隊伍過多過濫而造成建筑市場惡性無序競爭的局面，使具有實力的施工企業(yè)獲得發(fā)展大的良好機遇，但相對于施工任務(wù)不足而言，與計價體制有關(guān)的外部環(huán)境因素對國防建設(shè)和發(fā)展的制約更為長遠和嚴重。主要體現(xiàn)在：一是施工企業(yè)一方面不得不接受一些甲方披著合法外衣的隨意壓價和苛刻條件，承擔(dān)很多不合理的風(fēng)

險，另一方面卻又要承擔(dān)很多社會職能，包袱越背越重。二是因承發(fā)包雙方嚴重不對等的地位缺少制約，造成工程價款結(jié)算遲遲不能完成，長期大額拖欠施工企業(yè)工程款的現(xiàn)象非常嚴重。目前，我國很多施工企業(yè)就是在這樣的夾縫中以極低的利潤維持著艱難的生計，有的甚至連年虧損，根本談不上有較大的積累和發(fā)展。另外，作為施工企業(yè)也要積極參與到推進這場改革的進程中來，一方面把市場計價中存在的問題以及需要完善的地方如實客觀地反映上去，作為政府完善體制決策的參考；另一方面，施工企業(yè)也要加強內(nèi)功的修煉，改變老思想、老做法，充分研究新情況，適應(yīng)新規(guī)則，提出新思路，采取新辦法，以變應(yīng)變，大膽創(chuàng)新，科學(xué)管理，把握機遇，利用好過渡期，壯大實力，提高能力，爭取在未來的挑戰(zhàn)中贏得勝利。

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篇3：工程量清單計價模式下工程造價過程控制

　　淺述工程量清單計價模式下工程造價的過程控制

　　建設(shè)工程造價是指進行某項工程建設(shè)，自開始至竣工，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費用，建設(shè)工程計價是整個建設(shè)工程過程中非常重要的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟的計價模式，就是全國制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標時由招標方提供工程量清單，各投標單位根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，按工程合同使報價法定化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況，或者工程量發(fā)生變化時，據(jù)實索賠調(diào)整支付。

　　工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金[1].清單計價的意義之一在于有利降低工程造價，合理節(jié)約投資。合理低價是投標人中標的主要因素，因此，施工企業(yè)在投標時就要掌握一個合理的臨界點，那就是即要報價最低，又要有一定的利潤空間，這就要求施工企業(yè)一方面采取一切手段提高自身的競爭能力，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低施工成本以增加利潤；另一方面，要在施工過程中，通過對人工費用的支出、材料費用、機械費用的管理，以及對施工過程中水、電費，設(shè)計變更、工程簽證等費用的管理，控制成本支出，提高企業(yè)的競爭能力。

　　工程量清單計價時，造價是由工程量清單費用、措施項目清單費用、其它項目清單費用、規(guī)費和稅金5部分組成，是將施工過程中的實體性消耗分開[2].措施性消耗費用，體現(xiàn)了以施工分類為基礎(chǔ)的競爭造價；而對于實體消耗費用，則是根據(jù)綜合單價和工程實際發(fā)生的工程量計價的。綜合單價中的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和必要的風(fēng)險費，是施工實際成本的反映。施工中加強實際成本的過程管理，就是針對清單中所報綜合單價的組成標準控制實際消耗支出在報價范圍內(nèi)，控制在施工過程中，而不是到工程結(jié)算時[3].

　　1、施工過程中主要費用的管理

　　建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成。直接費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、使用費和機械費，是構(gòu)成工程造價的主要部分。

　　1.1人工費

　　人工費支出是工程直接費的基礎(chǔ)性支出，約占建筑產(chǎn)品成本的17%左右，且隨市場供需變化而不斷發(fā)生變化，對人工單價在整個施工期間進行科學(xué)的符合實際的預(yù)測和控制，是施工過程控制人工費支出的基礎(chǔ)性工作。承包單位應(yīng)設(shè)專門人員進行預(yù)算工作，根據(jù)施工組織設(shè)計中所做的用工量、工種、進出場時間等，結(jié)合市場人工單價測算出本月用工費的控制指標。施工過程中，依據(jù)進度計劃排列的分部分項工程用工量計劃，對每天用工量進行連續(xù)實地記錄，在完成一個分項后，就與工程量清單報價中的用工數(shù)量進行橫向比較，找出存在的問題，辦理相應(yīng)手續(xù)，以便對控制指標加以修正。每月完成幾個分項工程后，各自與工程量清單報價中的用工數(shù)量對比考核控制指標完成情況，通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出，即增加了相應(yīng)的效益。這種對用工數(shù)量控制的方法，最大優(yōu)勢在于不受任何工程結(jié)構(gòu)形式的影響，分階段加以控制，有很強的實用性。如果包清工的工程，結(jié)算數(shù)量一定在控制指標以內(nèi)考慮。確實超過控制指標分項工日數(shù)時，應(yīng)及時找出問題的工程部位，及時同業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù)。人工費用控制指標主要是從量上加以控制。重點通過對在建工程過程控制，積累結(jié)構(gòu)形式下實際用工數(shù)量的原始資料，以便形成企業(yè)定額體系。

　　1.2材料費

　　材料費用在整個建筑工程造價中占有最重要的比重，約占建筑產(chǎn)品成本的63%左右，是工程成本控制的重點。材料費用工程量清單報價形式不同，材料供應(yīng)方式也有所不同。如業(yè)主限價的材料價格如何管理，主要可從施工企業(yè)采購過程降低材料單價來把握。首先對本月施工分項，把材料用量清單下發(fā)到采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程量清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產(chǎn)生效益；對業(yè)主提供材料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環(huán)節(jié)。其次，在施工過程中，嚴格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，減少二次搬運。具體操作依據(jù)工程進度實行限額領(lǐng)料，完成一個分項后，考核控制效果，最后是杜絕沒有收入的支出，把返工損失降低到最低限度。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際數(shù)量橫向?qū)Ρ龋己藢嶋H效果，對超用材料數(shù)量落實清楚是在哪個工程子項造成的，其原因是什么，是否存在同業(yè)主計取材料差價的問題等。

　　1.3機械設(shè)備費

　　隨著施工中機械化程度的不斷提高，機械費的開支在建筑工程造價中所占的比重在不斷地上升，約占建筑產(chǎn)品成本的7%左右，控制其指標，主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機械控制臺班數(shù)。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定時間，應(yīng)在當(dāng)天同業(yè)主做好待班現(xiàn)場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比，分析量差發(fā)生的原因。對機械費價格一般采取租賃協(xié)議，合同一般在結(jié)算期內(nèi)不變動，所以，控制實際用量是關(guān)鍵。依據(jù)現(xiàn)場情況做到設(shè)備合理布局，充分利用，特別是要合理安排大型設(shè)備進出場時間，以降低費用。

　　2、其它費用的管理

　　2.1施工過程中水電費的管理

　　水電費的管理，在以往工程施工中一直被忽視。水作為人類賴以生存的寶貴資源，越來越短缺，正在給人類敲響警鐘。因此，加強施工過程中水電費管理的重要性是不言而喻的。為便于施工過程支出的控制和管理，應(yīng)把控制用量計算到施工子項，以便于水電費用控制。月末完成子項所需水電用量同實際用量對比，找出差距的出處，以便制定改正措施。總之，施工過程中對水電用量控制不僅僅是一個經(jīng)濟效益的問題，更重要的是一個合理利用寶貴資源的問題。

　　2.2對設(shè)計變更和工程簽

證的管理

　　在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或業(yè)主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引發(fā)設(shè)計變更；同樣，對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要進行工程簽證。以上兩部分工作，首先應(yīng)由負責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員做好工程量的確認，計變更；同樣，對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要進行工程簽證。以上兩部分工作，首先應(yīng)由負責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員做好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容，應(yīng)及時通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次，工程造價人員審核變更或簽證內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全，應(yīng)在當(dāng)天督促施工人員補辦手續(xù)，變更或簽證的資料應(yīng)連續(xù)編號，最后，工程造價人員還應(yīng)特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標時工程量清單是依據(jù)以往的經(jīng)驗計價，建立在即定的施工方案基礎(chǔ)上。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清單工程造價中未包括的內(nèi)容，但在施工過程中費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價人員應(yīng)及時地編制變更及簽證后的變動價格。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實造價構(gòu)成，對施工企業(yè)各級管理者來說顯得尤為重要。

　　2.3其它成本要素的管理

　　成本要素除工料單價法包含的以外，還有管理費用、利潤、稅金、保險費等。這部分收入已分散在工程量清單的子項中，中標后已成即定的數(shù)額，因而，在施工過程中應(yīng)注意以下幾點：

　　（1）節(jié)約管理費用是重點，制定切實的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格依據(jù)執(zhí)行審批手續(xù)。同時，要提高管理人員綜合素質(zhì)，做到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

　　（2）利潤作為工程量清單子項收入的一部分，在成本不虧損的情況下，就是企業(yè)即定利潤。

　　（3）臨設(shè)費管理的重點是依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局臨設(shè)。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時，及時減少臨設(shè)的占用。對購買的彩板房每次按、拆要高抬輕放，并在日常使用中及時維護易損部位，延長其使用壽命。

　　（4）對稅金、保險費的管理重點是資金問題，依據(jù)施工進度及時撥付工程款，確保國家規(guī)定的稅金及時上繳。

　　上述費用是工程的施工成本，在施工過程中對其控制的好，帶來的風(fēng)險就小，控制不好風(fēng)險性就大，針對工程量清單計價給企業(yè)帶來的風(fēng)險，施工企業(yè)就要從加強施工過程造價控制的管理入手，努力降低成本，不斷提高企業(yè)在市場中的競爭能力。

　　3、結(jié)語

　　實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。施工過程是控制工程造價的重要階段，雖然節(jié)約投資的可能性是有限的，但浪費投資的空間卻很大，所以，控制施工過程各種費用支出，認真簽訂和履行工程合同，加強設(shè)計變更和工程簽證管理，將工程造價按工程部位細化，分解，及時準確地了解市場價格信息，根據(jù)工程進度及工作量的大小，調(diào)配人員和確定進場材料的時間、數(shù)量，是提高施工管理水平，達到控制工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。