工程分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別

　　工程分包是指工程承包人經(jīng)發(fā)包人同意將所承包工程任務(wù)中的部分工作委托給具有資質(zhì)的承包企業(yè)完成的活動(dòng)。

　　關(guān)于工程分包的分類(lèi)，按照分包承包人選定者的不同，分為指定分包和承包人分包。按照分包工作內(nèi)容的不同，分為勘察分包、設(shè)計(jì)分包和施工分包。其中，勘察分包可分為工程主體部分以外其他部分勘查的分包和勘察勞務(wù)分包；設(shè)計(jì)分包，只能將工程主體部分以外其他部分的設(shè)計(jì)工作分包；施工分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是法律許可的工程任務(wù)獲取方式，但應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　①承包人分包工作的內(nèi)容應(yīng)符合法律的規(guī)定，只能是主體工程部分以外部分的勘察、設(shè)計(jì)、施工或勘察、施工勞務(wù)。

　　②分包承包人應(yīng)具有相應(yīng)的分包資質(zhì)。

　　③禁止承包人將承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　④分包需經(jīng)發(fā)包人同意。違法分包合同是無(wú)效合同。

　　工程轉(zhuǎn)包是指工程承包人承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，以贏利為目的，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人，承包人并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。工程轉(zhuǎn)包是法律禁止的嚴(yán)重非法行為。轉(zhuǎn)包合同是無(wú)效合同。

篇2：工程不違法轉(zhuǎn)包、不非法分包的承諾書(shū)

　　 　　不違法轉(zhuǎn)包、不非法分包承諾書(shū)

　　致：**縣農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局 **縣財(cái)政局

　　我單位若在**縣20**年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(一標(biāo)段)若有幸中標(biāo)，在此項(xiàng)工程施工過(guò)程中，我單位一定科學(xué)計(jì)劃、精心組織，確保工期和質(zhì)量。中標(biāo)工程除業(yè)主指定分包外，其它工程我單位鄭重承諾：不違法轉(zhuǎn)包、不非法分包中標(biāo)工程.

　　承諾單位：(蓋章)

　　法定代表人：

　　20**年8月21日

篇3：建筑工程集團(tuán)嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包管理辦法

　　建筑工程集團(tuán)嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了防止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，保證建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量，維護(hù)施工合同的嚴(yán)肅性及合理、有序的建筑市場(chǎng)秩序，確保工程建設(shè)依法順利進(jìn)行，依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo) 法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制訂本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司煤礦建設(shè)項(xiàng)目和電力建設(shè)項(xiàng)目，其它建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。其它產(chǎn)業(yè)板塊制訂本系統(tǒng)的管理辦法，并報(bào)發(fā)展與建設(shè)局備案。

　　第二章 工程轉(zhuǎn)包、違法分包的界定

　　第三條 工程轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全 部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

　　工程分包即專(zhuān)業(yè)工程分包，是指工程承包單位根據(jù)承包合同的約定或者經(jīng)建設(shè)單位的允許，將承 包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為。

　　勞務(wù)分包是指承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)完成的行為。

　　資質(zhì)掛靠是轉(zhuǎn)包、違法分包的一種表現(xiàn)形式，是指沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的施工企業(yè)借用有資質(zhì)或高資質(zhì)的施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程的行為。

　　第四條工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠的界定

　　1、轉(zhuǎn)包

　　承包人具有下列行為之一的，認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)包：

　　①承包人不遵守合同約定，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包；

　　②承包人將其承包的工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包（化整為零）；

　　③承包人將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包；

　　④承包方將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位；

　　⑤承包人將部分專(zhuān)業(yè)工程分包后未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員進(jìn)行組織管理；

　　⑥違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，形成實(shí)質(zhì)性工程轉(zhuǎn)包的其它行為。

　　2、違法分包

　　具有下列行為之一的，認(rèn)定為專(zhuān)業(yè)工程違法分包：

　　①分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位；

　　②施工總承包合同中未加約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人；

　　③專(zhuān)業(yè)工程分包人對(duì)工程實(shí)施再次分包；

　　④分包工程承包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，但在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；

　　⑤轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；

　　⑥勞務(wù)分包違背以下要求的：允許有"包工包輔料"存在，但不得將工程整體打包進(jìn)行"勞務(wù)分包"； 當(dāng)勞務(wù)分包人包料和使用自己的機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)以承包人的名義與勞務(wù)分包人另行簽訂材料委托采購(gòu)合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同。

　　3、資質(zhì)掛靠

　　具有下列行為之一的，認(rèn)定為施工企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)：

　　（1）掛靠人沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；

　　（2）被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的實(shí)際能力；

　　（3）掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的" 管理費(fèi) "，而該被掛靠的施工企業(yè)只是以本企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)；被掛靠的企業(yè)收取" 管理費(fèi) "而不實(shí)施管理，或者所謂" 管理 "僅僅停留在形式上，不承擔(dān)安全、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。

　　（4）以勞務(wù)分包作掩護(hù)實(shí)際實(shí)施資質(zhì)掛靠的行為。

　　第三章 施工企業(yè)登記備案管理制度

　　第五條為有效防止工程轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠行為，集團(tuán)公司實(shí)行 "施工企業(yè)登記備案制度"和"施工企業(yè)不良記錄制度"。

　　第六條 實(shí)行施工企業(yè)備案管理制度。集團(tuán)公司發(fā)展與建設(shè)局對(duì)參與集團(tuán)公司工程建設(shè)的施工企業(yè)實(shí)行備案管理，建立"施工企業(yè)庫(kù)"。具體見(jiàn)《EE集團(tuán)施工企業(yè)登記備案管理辦法》。

　　第四章施工企業(yè)不良記錄制度

　　第一節(jié)施工企業(yè)不良記錄制度的建立

　　第七條施工企業(yè)不良記錄制度的實(shí)施主體為建設(shè)單位。

　　第八條 集團(tuán)公司各建設(shè)單位制訂本單位的施工企業(yè)"不良記錄"管理辦法。

　　第九條列入"不良記錄" 施工企業(yè)的主要條件：

　　1、嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為；

　　2、嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和強(qiáng)制性條文的行為；

　　3、在集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)組織的各種檢查、考核中被通報(bào)批評(píng)或處以警告以上處罰；

　　4、嚴(yán)重違反工程承包合同，不認(rèn)真履行合同約定，不守誠(chéng)信，侵害交易對(duì)方權(quán)益；

　　5、有工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為（雙方）；

　　6、發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故；

　　7、拖欠、克扣民工工資，經(jīng)督促未及時(shí)解決引起重復(fù)投訴、*，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

　　第二節(jié) 施工企業(yè)"不良記錄"制度的管理

　　第十條各建設(shè)單位每半年一次向發(fā)展與建設(shè)局報(bào)送本單位施工企業(yè)"不良記錄"。

　　第十一條 發(fā)展與建設(shè)局將建設(shè)單位"不良記錄"整理匯總后在集團(tuán)公司進(jìn)行公示、通報(bào)，并提供給招標(biāo)部門(mén)和招標(biāo)單位作為招標(biāo)資格預(yù)審條件之一。

　　第十二條被集團(tuán)公司任一建設(shè)單位列入"不良記錄"的施工企業(yè)即屬集團(tuán)公司"不良記錄"企業(yè)。

　　第十三條發(fā)展與建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)集團(tuán)公司。

　　第十四條建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，向發(fā)展與建設(shè)局索取不良記錄企業(yè)名單，并提供給招標(biāo)部門(mén)和招標(biāo)單位，招標(biāo)部門(mén)和招標(biāo)單位禁止被列入"不良記錄"的施工企業(yè)參與投標(biāo)。

　　第五章各方職責(zé)

　　第十五條施工單位要做到以下要求：

　　1、對(duì)設(shè)計(jì)單位承攬的總承包工程，在工程合同中要明確載明進(jìn)行分包的工程、承攬分包工程的施工單位的資質(zhì)等；

　　2、實(shí)際承攬工程的施工隊(duì)伍的名稱(chēng)、資質(zhì)要與投標(biāo)承諾及合同載明的內(nèi)容一致，其相關(guān)證件（原件）要經(jīng)建設(shè)單位審查并

　　3、承攬分包工程的施工單位嚴(yán)禁將工程再分包；

　　4、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條建設(shè)單位必須做好以下工作：

　　1、加強(qiáng)合同管理

　　（1）工程合同中對(duì)工程分包要做出明確規(guī)定；

　　（2）必須嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行工程管理，有力行使建設(shè)單位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。

　　2、加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍管理

　　（1） 項(xiàng)目經(jīng)理管理

　　①保證中標(biāo)通知書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理與合同上的項(xiàng)目經(jīng)理一致；

　　②項(xiàng)目經(jīng)理原則上不能變更，如有特殊情況需要變更，一方面要得到建設(shè)單位的同意，一方面要有施工單位的授權(quán)委托；

　　③項(xiàng)目經(jīng)理必須始終在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工。

　　（2）工程分包管理

　　總承包單位需要將工程分包時(shí)，分包的工程內(nèi)容和分包單位必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理公司同意、建設(shè)單位批準(zhǔn)。

　　第十七條質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要按規(guī)定嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理，確保施工隊(duì)伍的資質(zhì)與能力相符，確保工程分包合法有效。

　　第十八條有關(guān)部門(mén)在安全檢查時(shí)，要嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍按照資質(zhì)許可承建工程，要加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。

　　第十九條紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要按照各自的職責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查或抽查，保證建設(shè)工程依法進(jìn)行。

　　第六章處罰

　　第二十條如果施工企業(yè)有資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包行為（包括未經(jīng)建設(shè)單位同意，擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予以下處罰：

　　（一） 對(duì)施工企業(yè)

　　1、未開(kāi)始施工的工程：

　　（1） 拒絕施工單位進(jìn)場(chǎng)；

　　（2） 將施工單位記入"不良記錄"。

　　2、已開(kāi)始施工的工程：

　　（1）停撥工程進(jìn)度款；

　　（2）要求施工單位限期整改；

　　（3）不按限期整改的，終止與施工單位的合同，責(zé)令其退場(chǎng)并要求索賠；

　　（4） 將施工單位記入"不良記錄"。

　　（二） 對(duì)建設(shè)單位

　　（1）在集團(tuán)公司予以通報(bào)批評(píng)；

　　（2）與建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人年薪掛鉤。每發(fā)現(xiàn)一起工程轉(zhuǎn)包或違法分包，扣建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人年薪的1%。

　　第七章附則

　　第二十一條本辦法由建設(shè)EE集團(tuán)發(fā)展與建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。