公路工程施工中的注意事項(xiàng)

　　（1）填隙碎石：雖然對碎石的級配要求不甚高，但要填隙密實(shí)，仍要求材料有一定的級配和材料要求。山皮土、塑性指數(shù)偏大的和含水量高的土均不得用作填隙料使用。當(dāng)料場軋制的材料不符級配要求或細(xì)粒料太少時(shí)，可選購一部分強(qiáng)度高、潔凈的細(xì)料(如砂、石屑摻入)，但必須經(jīng)試配確定其摻配量。

　　（2）拌和、攤鋪與碾壓

　　粒料層不一定專作拌和，但對于級配碎石，也要進(jìn)行一定的摻配拌和，要求粒料層材料級配均勻，含水量最佳。攤鋪時(shí)要避免出現(xiàn)粗細(xì)集中區(qū)塊，攤鋪后須自檢一次。碾壓是粒料層鋪筑的關(guān)鍵，應(yīng)采用重型振動(dòng)壓路機(jī)碾壓，鋼輪壓路機(jī)靜壓整型。

　　（3）施工期養(yǎng)生和養(yǎng)生期交通管制

　　施工中普遍存在的通病是對碾壓成型的基層(或底基層)養(yǎng)護(hù)不重視、交通管制不嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)層在未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度前就過早地?fù)p壞(如出現(xiàn)裂縫、松散、坑槽等)，這山是導(dǎo)致路面早期破損的一大因素，必須予以解決。

　　（4）養(yǎng)生期間基層上應(yīng)禁止一切車輛通行(包括施工車輛)和其它作業(yè)。

　　（5）養(yǎng)生期滿后，底基層上應(yīng)盡快鋪筑基層，基層應(yīng)及時(shí)施工瀝青封閉層。封閉層的施工質(zhì)量要求是瀝青灑布量滿足設(shè)計(jì)要求、灑布均勻、表面不透水。對此，施工單位要加強(qiáng)自檢，凡灑布量不足或透水的要補(bǔ)封。封閉后的基層上，只允許通行本路段面層施工作業(yè)車輛，其它路段施工的車輛仍走便道。

　　質(zhì)量缺陷就是指在施工中存在的質(zhì)量問題，如水泥混凝土結(jié)構(gòu)的局部蜂窩麻面、道路結(jié)構(gòu)的局部壓實(shí)度不足等局部性、輕微的問題，不會(huì)給整體工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響的缺陷，經(jīng)過補(bǔ)救后能夠達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在雨中鋪筑瀝青混凝土面層、不合格的低質(zhì)涵洞及使用溫度過低的瀝青混合料等問題，是經(jīng)補(bǔ)救后不能滿足標(biāo)準(zhǔn)或無法補(bǔ)救的質(zhì)量缺陷，必須返工。在工程施工過程中，質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)是不可完全避免的，但可以減少，特別是質(zhì)量事故完全能夠避免。為降低質(zhì)量缺陷，在施工中要做好以下幾方面的工作：

　　認(rèn)真制定施工方案

　　施工方案是承包人在施工前按照合同、規(guī)范的規(guī)定對其所用的材料、工程設(shè)備和操作工藝等進(jìn)行的具體計(jì)劃和安排。施工方案的目標(biāo)必須以技術(shù)規(guī)范的要求為基礎(chǔ)，操作工藝必須切實(shí)可行，并能保證為施工人員所執(zhí)行，不僅涉及到施工技術(shù)，更主要的是施工管理問題。制定施工方案能使施工管理人員在施工前就能分析和掌握施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工難點(diǎn)，并且通過人員、機(jī)械、材料的合理調(diào)配及采用必要的技術(shù)措施及預(yù)防措施，使工程施工能夠順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷。

　　施工方案的制定應(yīng)采取“自下而上式”。首先，由基層單位或部門制定方案的初稿，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審定，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。這樣，能充分調(diào)動(dòng)全體施工人員的積極性，使每個(gè)施工、管理及技術(shù)人員能充分了解并掌握技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合各自的專業(yè)崗位提出實(shí)施方案的措施。這樣制定的施工方案能夠基本與實(shí)際情況相一致，又能為上下人員所熟悉，因此在施工過程中可以避免或減少質(zhì)量缺陷。

　　原材料樣品的質(zhì)量是制定施工方案的依據(jù)之一。如果樣品的試驗(yàn)結(jié)果不能真正反映原材料的質(zhì)量，就會(huì)造成事故。為防止原材料質(zhì)量發(fā)生變化而給工程質(zhì)量帶來的影響，在確定施工方案時(shí)，要十分注意試驗(yàn)樣品的代表性，承包人特別要注意對料場的選擇及對原材料的保管。

　　規(guī)范中對設(shè)備的安裝和設(shè)備的性能指標(biāo)都有詳細(xì)的規(guī)定和要求，但是要想制定出一個(gè)好的施工方案，還必須盡可能了解掌握設(shè)備的性能，特別是施工設(shè)備的優(yōu)缺點(diǎn)，找出一個(gè)合理的設(shè)備組合方案，否則即使使用最先進(jìn)的施工設(shè)備，也不能完全保證施工質(zhì)量。

　　加強(qiáng)試驗(yàn)、測量工作

　　首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的要求建立各級試驗(yàn)室，完備試驗(yàn)儀器。其次，試驗(yàn)設(shè)備和試驗(yàn)儀器必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的認(rèn)可，并經(jīng)過校定和校核后方可使用。

　　規(guī)范對每道工序，包括材料的性能，各種混合料的配合比、成品的強(qiáng)度等都規(guī)定了試驗(yàn)檢測的頻率。試驗(yàn)頻率的高低，反映了試驗(yàn)結(jié)果對工程質(zhì)量的代表程序，頻率越高，對工程質(zhì)量的評價(jià)就越準(zhǔn)確。

　　測量是對工程的幾何尺寸進(jìn)行控制的手段。規(guī)范要求開工前監(jiān)理人員要對施工放樣線進(jìn)行檢查，測量不合格不準(zhǔn)開工，在施工過程中要進(jìn)行控制和檢查，對發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。驗(yàn)收時(shí)，要對驗(yàn)收部位的幾何尺寸進(jìn)行測量，不符合要求的要進(jìn)行整修，甚至返工。加強(qiáng)測量工作是為了消除工程中存在的幾何尺寸缺陷，因此，加強(qiáng)放線測量的施工過程測量是測量工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　放線測量是控制幾何尺寸最基本、最關(guān)鍵的手段。測量的偏差所造成的后果，常常不是一般的質(zhì)量缺陷，而大多是嚴(yán)重的質(zhì)量事故。因此在正式施工前對放線所依據(jù)的基準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等控制要素，都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查和復(fù)核，對所有的測量記錄、報(bào)表都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

　　在施工過程中加強(qiáng)測量的控制和檢查，是為了保證按幾何尺寸的要求進(jìn)行施工，在施工過程中，由于施工現(xiàn)場復(fù)雜，控制樁或控制點(diǎn)往往容易破壞或丟失，其準(zhǔn)確性很難完全保證，另外施工人員的水平高低不一，即使放線準(zhǔn)確無誤，幾何尺寸質(zhì)量缺陷仍有可能發(fā)生，因此加強(qiáng)測量控制與復(fù)核是避免這種缺陷的最有效方法。承包人必須重視測量工作，建立完善的測 量組織系統(tǒng)，充實(shí)測量技術(shù)力量，采用先進(jìn)的測量手段和完備的測量設(shè)備。

　　嚴(yán)抓施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　嚴(yán)把原材料關(guān)，原材料的試驗(yàn)報(bào)告必須以制定施工方案時(shí)所選用的材料為準(zhǔn)，施工中使用的材料與制定施工方案的材料樣品在時(shí)間、地點(diǎn)上必須一致。

　　杜絕以材料的出廠報(bào)告而代替原材料的試驗(yàn)報(bào)告。

　　測量和試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對其準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)常校核測量儀器，做好測量記錄。對于關(guān)鍵部位的檢驗(yàn)不應(yīng)受試驗(yàn)頻率的限制，可以增加試驗(yàn)次數(shù)。現(xiàn)場施工的技術(shù)人員應(yīng)隨身攜帶簡單的測量儀器和試驗(yàn)器具，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)。

　　結(jié)構(gòu)物的施工過程中，進(jìn)行水泥混凝土拌和，重點(diǎn)應(yīng)該放在分散的小攪拌機(jī)所進(jìn)行的施工上，小攪拌機(jī)人為影響因素多，缺乏嚴(yán)格準(zhǔn)確的計(jì)量系統(tǒng)，故要重點(diǎn)控制材料計(jì)量，做到用量準(zhǔn)確。還應(yīng)注意攪拌場塵土飛揚(yáng)對混凝土質(zhì)量的影響。重視混凝土的養(yǎng)護(hù)，混凝土的開裂、強(qiáng)度損失等病害大都是由于養(yǎng)護(hù)不好而造成，如橋面板澆筑完后不及時(shí)養(yǎng)護(hù)，很容易發(fā)生開裂。為防止橋涵跳車，臺背回填土必須分層夯實(shí)，層厚不允許大于20cm，并壓實(shí)到規(guī)范規(guī)定的壓實(shí)度，在路面頂面75cm 以下，分層回填礫石或片石，上口寬100cm，下口寬50cm，厚度50cm。

　　道路施工中，路基工程的管理重點(diǎn)主要是層厚和含水量，這是影響路基工程質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)“密實(shí)度”的主要因素。只要控制好層厚的含水量，就可基本避免土方工程密實(shí)度不足病害。另外高程和平整度的控制也是重點(diǎn)。高程、平整度控制好了，就會(huì)減少造成層結(jié)構(gòu)高程、平整度、厚度不合格的影響因素。水泥穩(wěn)定砂礫混合料如果能在穩(wěn)定土拌和機(jī)上生產(chǎn)，則離析和攤鋪時(shí)間

首先是控制的重點(diǎn)。由于運(yùn)輸及攤鋪原因，離析很容易發(fā)生，因此在攤鋪機(jī)后面應(yīng)設(shè)專人消除粗細(xì)集料離析現(xiàn)象，保證在水泥初凝前，使缺陷得以避免。控制攤鋪時(shí)間，是為了避免發(fā)生混合料過了初凝時(shí)間再攤鋪、碾壓、導(dǎo)致強(qiáng)度不足的病害。養(yǎng)護(hù)也是一個(gè)主要的控制方面。由于已接近面層，平整度和高程的控制更加重要。在攤鋪瀝青混合料面層時(shí)，加強(qiáng)對混合料的拌和、出廠、攤鋪溫度及高程、平整度控制，是避免質(zhì)量缺陷的最有效的辦法。密實(shí)度主要通過碾壓遍數(shù)來控制。事后的一系列室內(nèi)外試驗(yàn)只是對成品的最終檢驗(yàn)，而要避免缺陷的產(chǎn)生，則應(yīng)對瀝青混合料的拌和、攤鋪溫度、幾何尺寸進(jìn)行不斷檢測觀察和調(diào)整。

　　總之，在公路工程施工中要避免質(zhì)量缺陷與很多因素有關(guān)，如施工設(shè)備、施工水平、管理水平、技術(shù)質(zhì)量因素等。只有全面提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正做到按施工技術(shù)規(guī)范施工，按操作規(guī)程操作，才能避免或減少質(zhì)量缺陷。

篇2：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保證公路工程質(zhì)量,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《公路法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,制定本辦法。

　　第二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理,包括路基路面(含交通安全設(shè)施)工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對施工過程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。

　　第三條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 交通部負(fù)責(zé)全國公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　交通主管部門可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理。

　　第六條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

　　第七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。

　　信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績以及行政處罰記錄。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(三)項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。

　　第九條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目法人或者其他組織。

　　第十條 招標(biāo)人可以將整個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理作為一個(gè)標(biāo)一次招標(biāo),也可以按不同專業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的,標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。

　　第十一條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十二條 公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　符合下列條件之一的項(xiàng)目,經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行邀請招標(biāo):

　　(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;

　　(二)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

　　(三)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(四)公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比,所占比例過大的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十三條 采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,并可以在交通主管部門提供的媒介上同步發(fā)布。

　　第十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

　　資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。

　　第十五條 資格審查方法分為強(qiáng)制性條件審查法和綜合評分審查法。

　　強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查(來自:www.dewk.cn),并得出"通過"或者"不通過"的審查結(jié)論,不對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評分的資格審查方法。

　　綜合評分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽(yù)要求的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行量化評分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。

　　第十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

　　(二)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方交通主管部門備案;采用資格預(yù)審方式的,同時(shí)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件,預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　(三)發(fā)布招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的,同時(shí)發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請,發(fā)售招標(biāo)文件。

　　(四)采用資格預(yù)審方式的,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人,向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

　　(五)必要時(shí)組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場,召開標(biāo)前會(huì)議。

　　(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　(七)公開開標(biāo)。

　　(八)采用資格后審方式的,招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　(九)組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。

　　(十)確定中標(biāo)人,將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

　　(十一)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　(十二)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

　　二級以下公路、獨(dú)立中、小橋及獨(dú)立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目,可根據(jù)具體條件和實(shí)際需要對上述程序適當(dāng)簡化,但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定。

　　二級及二級以上公路、獨(dú)立大橋及特大橋、獨(dú)立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目,其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》,附屬設(shè)施工程及其他等級的公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制,并可適當(dāng)簡化。

　　第十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　　(一)投標(biāo)邀請書;

　　(二)投標(biāo)須知(包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙,提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式,開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等);

　　(三)資格審查要求及資格審查文件格式(適用于采用資格后審方式的);

　　(四)公路工程施工監(jiān)理合同條款;

　　(五)招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;

　　(六)對投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級及交通和辦公設(shè)施的要求;

　　(七)根據(jù)招標(biāo)對象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu),提出對

　　投標(biāo)人投入現(xiàn)場的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求;

　　(八)是否接受聯(lián)合體投標(biāo);

　　(九)各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工;

　　(十)投標(biāo)文件格式,包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財(cái)務(wù)建議書格式等;

　　(十一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素,評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。

　　第十九條 招標(biāo)人對重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求,應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。

　　第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

　　第二十一條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

　　第二十二條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

　　(

　　一)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(三)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);

　　(四)招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;

　　(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

　　第二十三條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。

　　采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間,自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于14日。

　　投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間,自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。

　　第二十五條 招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補(bǔ)遺書至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補(bǔ)遺書應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門補(bǔ)充備案。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本,合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價(jià)。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十七條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的監(jiān)理企業(yè)。

　　第二十八條 招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

　　(一)聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)組成,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級;

　　(二)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo),不得針對同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　第三十條 采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法和綜合評標(biāo)法的項(xiàng)目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中,財(cái)務(wù)建議書密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi),成為一份投標(biāo)文件。

　　采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價(jià)評分法的項(xiàng)目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、

　　技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中,成為一份投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章,投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

　　交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十二條 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書所在的信封,宣讀投標(biāo)人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。

　　投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時(shí)不予拆封,由交通主管部門妥善保存。在評標(biāo)委員會(huì)完成對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評分后,在交通主管部門的監(jiān)督下,再由評標(biāo)委員會(huì)拆封參與評分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書的信封。

　　第三十三條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。

　　第三十四條 投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)予以公布。

　　招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評分法的,招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。

　　第三十六條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　對國家和交通部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目,評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取,或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取;其他公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的專家從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。未列入招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十八條 評標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　固定標(biāo)價(jià)評分法,是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià),對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

　　技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分 前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。

　　綜合評標(biāo)法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評分、排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10%。

　　第三十九條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)

　　道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受商業(yè)賄賂。

　　第四十條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。

　　評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)評標(biāo)委員會(huì)的成員名單;

　　(二)開標(biāo)記錄情況;

　　(三)符合要求的投標(biāo)人情況;

　　(四)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法;

　　(五)投標(biāo)人排序;

　　(六)推薦的中標(biāo)候選人;

　　(七)需要說明的其他事項(xiàng)。

　　第四十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。

　　第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。

　　招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時(shí)間和形式提交。以保證金形式提交的,金額一般不得超過合同價(jià)的5%。

　　第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本辦法,由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。

　　第四十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的,交通主管部門責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可以處三萬元以下的罰款:

　　(一)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未在國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;

　　(三)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(四)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的;

　　(五)在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的。

　　第四十六條 評標(biāo)過程中有下列情形之一的,評標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo):

　　(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;

　　(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭,且影響評標(biāo)效果的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的人員參與評標(biāo)的;

　　(四)評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。

　　第四十七條 評標(biāo)委員會(huì)成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的商業(yè)賄賂,向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財(cái)物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對評標(biāo)委員會(huì)成員,如有上述違規(guī)行為,則取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 交通主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十九條 國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目,貸款方或者資金提供方對施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公眾利益。

　　第五十條 本辦法自20**年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令1998年第9號)同時(shí)廢止。

篇3：公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法

　　公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法（20**）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 公路工程施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的，適用本辦法。

　　第三條 公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請前，對潛在投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行的審查。只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可取得投標(biāo)資格。

　　第四條 潛在投標(biāo)人是具有獨(dú)立法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工能力的施工企業(yè)。

　　第五條 資格預(yù)審工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第六條 資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，不得實(shí)行地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，不得對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 資格預(yù)審程序和要求

　　第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；

　　（二）發(fā)布資格預(yù)審公告；

　　（三）出售資格預(yù)審文件；

　　（四）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；

　　（五）對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審；

　　（六）編寫資格評審報(bào)告；

　　（七）發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。

　　第八條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　　（一）資格預(yù)審公告；

　　（二）資格預(yù)審須知；

　　（三）資格預(yù)審申請表格式；

　　（四）有關(guān)附件：工程概況、各標(biāo)段詳細(xì)情況、計(jì)劃工期、實(shí)施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標(biāo)時(shí)間安排等。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，科學(xué)劃分標(biāo)段，合理確定資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況；

　　（三）各標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求；

　　（四）獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；

　　（五）遞交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

　　資格預(yù)審公告應(yīng)在國家指定的媒介上公開發(fā)布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件的內(nèi)容。

　　第十條 資格預(yù)審須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）潛在投標(biāo)人可以申請資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；

　　（二）對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；

　　（三）對工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；

　　（四）資格預(yù)審申請文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）；

　　（五）資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請文件的澄清的要求；

　　（六）資格預(yù)審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；

　　（八）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；

　　（九）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

　　第十二條 資格預(yù)審文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)售資格預(yù)審文件。

　　第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14個(gè)工作日。

　　第十四條 招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或者局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號的補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為資格預(yù)審文件的組成部分。

　　購買資格預(yù)審文件或遞交資格預(yù)審申請文件的單位少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

　　第三章 資格預(yù)審申請

　　第十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請文件，并應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書；

　　（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書；

　　（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）；

　　（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息；

　　（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；

　　（七）初步的施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容；

　　（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料；

　　（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況；

　　（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；

　　（十一）潛在投標(biāo)人若存在工程分包、分公司施工或以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)符合第十七、十八、十九條要求；

　　（十二）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。

　　第十六條 資格預(yù)審申請文件（正本）應(yīng)加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)代理人簽字。

　　資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)密封，并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

　　第十七條 潛在投標(biāo)人如有工程分包計(jì)劃，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）分包人應(yīng)具備與其分包工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)和施工能力；

　　（二）提供分包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、人員、設(shè)備等資料表以及擬分包的工作量。

　　第十八條 潛在投標(biāo)人如由所屬分公司承擔(dān)施工，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）明確具體承擔(dān)施工的分公司名稱及負(fù)責(zé)施工的主要內(nèi)容；

　　（二）該分公司不得再以任何形式參加該標(biāo)段的資格預(yù)審；

　　（三） 資格預(yù)審申請文件應(yīng)提供分公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽(yù)等方面的資料。

　　第十九條 潛在投標(biāo)人如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）聯(lián)合體主辦人應(yīng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)，成員單位應(yīng)具備與所承擔(dān)工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照施工資質(zhì)等級較低的單位確定施工資質(zhì)等級；

　　（二）聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過總工程量的50％；

　　（三）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或以其他聯(lián)合體成員的名義申請同一標(biāo)段的資格預(yù)審；

　　（四）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二十條 具有投資參股關(guān)系的關(guān)

聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時(shí)申請同一標(biāo)段的資格預(yù)審。

　　第二十一條 凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建工作的法人單位不得申請?jiān)擁?xiàng)目的資格預(yù)審。

　　第二十二條 資格預(yù)審申請文件按要求送達(dá)后，在規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，潛在投標(biāo)人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。

　　修改資格預(yù)審申請文件的正式函件是資格預(yù)審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，應(yīng)符合資格預(yù)審文件的要求。

　　第二十三條 對于按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向潛在投標(biāo)人出具簽收證明，并妥善保管，在規(guī)定的截止時(shí)間前不得開啟。

　　第二十四條 在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的或未按要求密封的資格預(yù)審申請文件為無效的資格預(yù)審申請文件。

　　第四章 資格評審

　　第二十五條 資格評審工作由招標(biāo)人組建的資格評審委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 資格評審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的二分之一。

　　第二十七條 資格評審委員會(huì)的專家從國務(wù)院交通主管部門或省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　但有下列情形之一者，不得進(jìn)入資格評審委員會(huì)：

　　（一）與潛在投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；

　　（二）當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或行政監(jiān)督部門的人員；

　　（三）與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的人員；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　資格評審委員會(huì)成員名單在評審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十八條 資格評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第二十九條 資格評審委員會(huì)成員不得私下接觸潛在投標(biāo)人，不得收受潛在投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露資格評審的有關(guān)情況。

　　第三十條 資格評審方法分強(qiáng)制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在投標(biāo)人的數(shù)量選擇合適的評審方法。

　　第三十一條 對潛在投標(biāo)人的資格評審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進(jìn)行資格審查。

　　第三十二條 資格評審按以下程序進(jìn)行：

　　（一）符合性檢查；

　　（二）強(qiáng)制性資格條件評審或綜合評分；

　　（三）澄清與核實(shí)。

　　第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：

　　（一）資格預(yù)審申請文件組成完整；

　　（二）資格預(yù)審申請文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；

　　（三）潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書及公證書有效；

　　（四）潛在投標(biāo)人的施工資質(zhì)滿足資格預(yù)審文件的要求；

　　（五）潛在投標(biāo)人沒有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)；

　　（六）潛在投標(biāo)人沒有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰；

　　（七）潛在投標(biāo)人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評審委員會(huì)認(rèn)定不會(huì)對承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響；

　　（八）潛在投標(biāo)人符合本辦法第十七條至第二十一條規(guī)定；

　　（九）潛在投標(biāo)人沒有提供虛假材料。

　　符合以上條件的，方可進(jìn)入下一階段的評審。

　　第三十四條 采用強(qiáng)制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性的量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

　　第三十五條 采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格審查。

　　對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

　　第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內(nèi)容和權(quán)重分值劃分如下：

　　（一）類似工程施工經(jīng)驗(yàn) 分值范圍15-25；

　　（二）財(cái)務(wù)能力 分值范圍10-20；

　　（三）擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備 分值范圍10-20；

　　（四）擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷 分值范圍15-25；

　　（五）初步施工組織計(jì)劃 分值范圍10-15；

　　（六）履約信譽(yù) 分值范圍15-25。

　　第三十七條 資格評審委員會(huì)對資格預(yù)審申請文件中不明確之處，可通過招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不應(yīng)作為資格審查不通過的理由。如潛在投標(biāo)人不按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應(yīng)以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標(biāo)人。

　　第三十八條 資格評審委員會(huì)在審查潛在投標(biāo)人的主要人員資歷和施工業(yè)績、信譽(yù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過省級以上交通主管部門設(shè)立的交通行業(yè)施工企業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢；若潛在投標(biāo)人所提供信息與企業(yè)信息網(wǎng)上的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實(shí)存在虛假、夸大的內(nèi)容，不予通過資格審查。

　　第三十九條 對聯(lián)合體進(jìn)行資格評審時(shí)，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格評審時(shí)，其施工能力為潛在投標(biāo)人和分包人施工能力之和。

　　第四十條 對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會(huì)可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，合格的潛在投標(biāo)人仍少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

　　第五章 資格評審報(bào)告

　　第四十一條 資格評審工作結(jié)束后，由資格評審委員會(huì)編制資格評審報(bào)告，其內(nèi)容包括：

　　（一）工程項(xiàng)目概述；

　　（二）資格審查工作簡介；

　　（三）資格審查結(jié)果；

　　（四）未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明；

　　（五）資格評審表等附件。

　　第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)在資格評審工作結(jié)束后15日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，將資格評審報(bào)告報(bào)交通主管部門備案。

　　第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，向未通過資格審查的潛在投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果。

　　第四十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第四十五條 資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織重新評審。

　　（一）由于招標(biāo)人提供給資格評審委員會(huì)的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；

　　（二）由于評審委員會(huì)的原因?qū)е略u審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；

　　（三）由于潛在投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評審結(jié)果無效的。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 對于公路工程附屬設(shè)施以及工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的，招標(biāo)人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十八條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自20**年5月1日起施行。交通部1997年8月1日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)[1997]451號）同時(shí)廢止。