工業(yè)園道路排污工程監(jiān)理總結(jié)
一、工程概況
（一）工程名稱：Z縣大道北側(cè)排污工程
（二）建設(shè)單位：Z縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司
（三）設(shè)計(jì)單位：寧波市城建設(shè)計(jì)院
（四）監(jiān)理單位：寧波******建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
（五）施工單位：***第**建筑工程公司
（六）工程內(nèi)容：鄞縣大道北側(cè)排污工程，東起鄞縣工業(yè)園區(qū)八八路，西經(jīng)同三線西側(cè)污水泵站，臨時(shí)接至寧橫路已建污水管。排污管線距鄞縣大道道路中心線35.5米，全長2264米，其中W1—W14為F500承插式鋼筋混凝土管，長362米，采用國際II級(jí)管、O型橡膠圈接口，135°混凝土管基，W1—W14窨井尺寸為80?80cm。采用密打鋼板樁打開挖施工。W14—W39全長1902米，采用頂管施工，管材采用F型接口鋼筋混凝土管，II級(jí)管楔形橡膠圈。其中W14—W21管徑為F900，長518米；W21—W29管徑為F1100，長643米；W29—W39管徑為F1200，長741米。W31、W33、 W35、 W37、 W39為頂管方形工作井； W15、W17、 W19、 W23、 W25、 W27 、W 29為頂管圓形工作井；W30、W32 、W34、 W36、 W38、W14為頂管方形接收井； W16、 W18 、W20、W22、 W24 、W26、W28為頂管圓形接收井。
（七）計(jì)劃工期：80天。
（八）質(zhì)量目標(biāo)：優(yōu)良
（九）工程投資：500萬元
二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和設(shè)施投入
本工程成立由同志任總監(jiān)理工程師，同志任專業(yè)監(jiān)理工程師，同志任監(jiān)理員的組織機(jī)構(gòu)，總監(jiān)受公司委托和業(yè)主授權(quán)全面負(fù)責(zé)本工程的監(jiān)理工作，專業(yè)和監(jiān)理員行使各自的職責(zé)。
根據(jù)本工程特點(diǎn)，為了便于更好地完成監(jiān)理工作，特自備經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀各一臺(tái)，電腦一套，手機(jī)三部及其他檢測工具等，從開展監(jiān)理工作中已證實(shí)可以滿足需要。
三、合同和信息管理
監(jiān)理項(xiàng)目部在合同和信息管理方面主要注重以下幾方面工作：
首先，進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的各類合同的跟蹤管理，包括對(duì)合同各方執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中各類信息的收集、分類存檔和整理。其次，隨時(shí)向業(yè)主提供工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及合同等方面的信息情況，并定期提供月報(bào)和報(bào)告；建立工地會(huì)議制度，整理各類會(huì)議紀(jì)錄；督促承包商及時(shí)整理工程技術(shù)資料檔案等，這些工作的開展為工程的順利進(jìn)行起到了積極作用。
四、施工概況及對(duì)承包商的評(píng)價(jià)意見
本工程是排污工程，包括長度為362米的F500承插式鋼筋混凝土管鋪設(shè)，采用打開挖施工；長度為1902米的頂管施工，管材采用F型接口鋼筋混凝土管，管徑為F900，長518米，管徑F1100，長643米，管徑為F1200，長741米。
施工方對(duì)工程質(zhì)量較為重視，建立了完備的質(zhì)量保障體系和質(zhì)檢制度，內(nèi)業(yè)資料及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)監(jiān)理工程師指出的問題能及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，有力地保障了工程質(zhì)量。
五、工程質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)意見
（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
首先，監(jiān)理方認(rèn)真熟悉了解合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件，對(duì)承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)及施工計(jì)劃、施工方案進(jìn)行了審查，參加了設(shè)計(jì)交底及有關(guān)技術(shù)會(huì)審。參加了對(duì)工程基準(zhǔn)線、控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)的現(xiàn)場交底，并對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)核。檢查了開工條件，如承包商工、料、機(jī)落實(shí)、進(jìn)場情況；水泥、鋼筋、砂、石料及預(yù)制管構(gòu)件、主要外購件的質(zhì)量及有關(guān)復(fù)試資料，對(duì)部分供應(yīng)廠家進(jìn)行了考察，見證了復(fù)試試驗(yàn)。召開首次工地會(huì)議，明確了施工過程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理方三方各自的職責(zé)和監(jiān)理工作管理辦法。編制了詳細(xì)的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》，為我們開展監(jiān)理工作打下了基礎(chǔ)。
（二）施工階段質(zhì)量控制
在施工中要求承包商必須在自檢合格的基礎(chǔ)上通知監(jiān)理驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)后，才能進(jìn)入下道工序施工。
1、大開挖部分
督促承包商做好施工水準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)、基準(zhǔn)線的測量、復(fù)核管道中心定位、復(fù)核工作，并檢查其有關(guān)記錄，在承包商上報(bào)復(fù)測資料的基礎(chǔ)上，對(duì)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行了復(fù)核，其結(jié)果均在誤差范圍內(nèi)。同時(shí)，多次抽檢了管道中線的控制點(diǎn)、中心樁、檢查井位置，確保其準(zhǔn)確性。
在溝槽開挖工序中，檢查了承包商溝槽橫斷面型式是否適用、安全，溝槽排水、支撐措施是否落實(shí)，重點(diǎn)控制溝槽不得受水浸泡，防止槽底土體擾動(dòng)和超挖。
在抽檢墊層、平基的厚度及高程無誤后，才同意承包商進(jìn)入安管工序施工。安管工作重點(diǎn)檢查管底坡度是否倒流水，管道中心線位置是否符合設(shè)計(jì)要求，并對(duì)管內(nèi)底高程進(jìn)行檢測，同時(shí)，隨機(jī)抽取了以上各道工序的混凝土質(zhì)量，見證了試塊試壓，全部達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
通過巡視的手段，對(duì)全線檢查井砌筑質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有通逢、灰漿不飽滿，抹面有空鼓、裂縫等現(xiàn)象的，均要求承包商做了返工。
承包商充分意識(shí)到回填質(zhì)量的重要性，本次工程的回填土承包商均自覺分層夯實(shí)，監(jiān)理方見證了回填土壓實(shí)度試驗(yàn)，回填土壓實(shí)度達(dá)到了設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
2、頂管施工部分
督促承包商做好施工水準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)、基準(zhǔn)線的測量、復(fù)核及管道中心定位、復(fù)核工作，并檢查其有關(guān)記錄，在承包商上報(bào)復(fù)測資料的基礎(chǔ)上，對(duì)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行了復(fù)核，其結(jié)果均在誤差范圍內(nèi)。同時(shí)，多次抽檢了管道中線的控制點(diǎn)、中心樁、檢查井位置，確保其準(zhǔn)確性。
檢查沉井砂墊層和混凝土墊層尺寸和厚度，督促施工方嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，保證沉井在混凝土澆筑過程不發(fā)生傾斜和突沉。
嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收程序，督促施工方完善和落實(shí)質(zhì)量保障體系，在沉井的刃腳、井壁、底板、頂板和預(yù)留孔洞等部位的鋼筋模板隱蔽驗(yàn)收中，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙，從鋼筋規(guī)格、數(shù)量、尺寸、間距和幫扎焊接長度等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題后堅(jiān)決要求施工方整改，施工方整改后監(jiān)理人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合要求后方可進(jìn)行下道工序施工，并在施工方施工資料上簽字確認(rèn)。
沉井混凝土采用商品混凝土，留取的試塊試壓全部合格。在沉井澆筑過程中采用分層澆筑。第一次澆筑刃腳混凝土，第二次澆筑井壁混凝土，兩次混凝土澆筑設(shè)置水平施工縫。在第二次澆筑之前，施工縫鑿毛并沖洗干凈。混凝土澆筑時(shí)，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，檢查商品混凝土質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)混凝土和易性不好時(shí)堅(jiān)決退貨；督促施工人員振搗情況，防止漏振和過振。從模板拆除后混凝土成型質(zhì)量來看，混凝土外觀質(zhì)量較好。模板拆除后馬上進(jìn)行澆水保濕保養(yǎng)工
作。沉井在刃腳混凝土強(qiáng)度滿足要求后方可進(jìn)行下沉。下沉過程中督促施工方均勻挖泥，勤加觀測沉井頂標(biāo)高，防止沉井傾斜或突沉。下沉到位后靜置一段時(shí)間觀測沉井不再下沉后進(jìn)行塊石、素混凝土封底和鋼筋混凝土底板澆筑。
頂管開頂之前，復(fù)核施工方測設(shè)的頂管標(biāo)高、方向和井壁上的臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)；頂進(jìn)過程中督促施工方勤加觀測頂進(jìn)軸線標(biāo)高，防止出現(xiàn)大的偏差，使頂進(jìn)偏差在允許的范圍內(nèi)。頂通后檢查頂管情況，檢查是否滲水等，督促檢查封堵頭施工。
六、施工階段的工程進(jìn)度控制
進(jìn)度控制的總?cè)蝿?wù)就是在滿足工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況加以動(dòng)態(tài)控制，跟蹤檢查施工項(xiàng)目按期竣工并交付使用。我方工作重點(diǎn)是審核承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。要求施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)確定分期分批完成的項(xiàng)目組成，各工程項(xiàng)目的開工、竣工順序及時(shí)間安排，全場性準(zhǔn)備工作，特別是首批準(zhǔn)備工作的內(nèi)容與進(jìn)度安排等。隨時(shí)了解進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包商給予解決，特別是承包商無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。及時(shí)檢查承包商報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)表和分析資料，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，核實(shí)所報(bào)送的已完項(xiàng)目的時(shí)間及工程量，在對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，我方將其與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，以判定實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，我方進(jìn)一步分析此偏差對(duì)進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及產(chǎn)生的原因，以便研究對(duì)策，提出糾偏措施，對(duì)承包商申請(qǐng)的已完工程分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，在監(jiān)理工程師通過檢查驗(yàn)收后簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。
七、施工階段工程投資控制
本工程投資控制的原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，我方熟悉圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。并審查承包商提交的工程預(yù)算，定期、不定期進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。認(rèn)真、慎重對(duì)待工程變更、設(shè)計(jì)修改，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，及時(shí)對(duì)完工工程量進(jìn)行計(jì)量，及時(shí)簽證支付進(jìn)度款。
八、安全、文明施工控制
安全、文明施工是保證工程能否順利地在額定工期內(nèi)按時(shí)、保質(zhì)完成的重要條件。我方對(duì)此常抓不懈，督促承包商在施工中認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。我方督促參加施工的人員必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并要求定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，對(duì)特殊工種操作人員，我方檢查其特殊工種合格證后，才能上崗作業(yè)。
操作人員上崗前，要求必須按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品，督促施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，并組織人員定期檢查和驗(yàn)收施工所用的各種機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品和電器設(shè)備等，保證其處于完好狀態(tài)。
九、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)、建議
鄞縣大道北側(cè)排污工程現(xiàn)已完工，在此工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部成員增長了不少經(jīng)驗(yàn)，幾點(diǎn)體會(huì)如下：
1、業(yè)主的支持是保證工程順利完成的基礎(chǔ)：在整個(gè)施工過程中業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)理方在各方面都給予了大力的支持和協(xié)助，積極支持監(jiān)理方的各項(xiàng)管理措施和監(jiān)理手段，為工程的順利完成提供了保證。
2、協(xié)調(diào)、溝通的重要性：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有很多的協(xié)調(diào)溝通工作要做，一個(gè)成功的監(jiān)理項(xiàng)目部既要嚴(yán)格監(jiān)理工程，也要同承包商建立良好的監(jiān)理和被監(jiān)理的合作關(guān)系，站在不同的角度為了一個(gè)共同目的，做好各自工作，只有這樣才能出色地控制好質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各項(xiàng)指標(biāo)。
3、監(jiān)理項(xiàng)目部自身建設(shè)：監(jiān)理工作需要豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論水平，綜合素質(zhì)要求很高，要做一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)理工作者，只有取彼之長，補(bǔ)己之短，在工作中不斷提高自身素質(zhì)，更好地把監(jiān)理工作做好。
篇2：排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例(2003年)
中華人民共和國國務(wù)院令
(第369號(hào))
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用的管理,制定本條例。
第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi)。
國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)辦法另行制定。
第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第四條排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第五條排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個(gè)人對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為,都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定
第六條排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量,并提供有關(guān)資料。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。
裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。
第八條排污者對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,自接到通知之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出復(fù)核決定。
第九條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時(shí),具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。
第十條排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的,其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器,應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。
第三章排污費(fèi)的征收
第十一條國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門,根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力,制定國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保
護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂,實(shí)行預(yù)告制。
第十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi):
(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
(二)依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。
(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定(來自:www.dewk.cn),沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所,或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)。
排污者繳納排污費(fèi),不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十三條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,并予以公告。
第十四條排污費(fèi)數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。
排污者因未及時(shí)采取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。
排污費(fèi)減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的,自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi);環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),作出書面決定;期滿未作出決定的,視為同意。
排污費(fèi)的緩繳期限最長不超過3個(gè)月。
第十七條批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門予以公告,公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。
第四章排污費(fèi)的使用
第十八條排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼
息:
(一)重點(diǎn)污染源防治;
(二)區(qū)域性污染防治;
(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
具體使用辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。
第十九條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和
個(gè)人,必須按照批準(zhǔn)的用途使用。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級(jí)人民政府、上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。
第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。
第五章罰則
第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi),并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門的工作人員有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:
(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的;
(二)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的;
(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的。
第六章附則
第二十六條本條例自20**年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》同時(shí)廢止。
篇3：排污權(quán)出讓收入管理辦法
排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法（20**）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)廳(局)：
為了規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20**]38號(hào)等規(guī)定，我們制定了《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部
20**年7月23日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20**]38號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 經(jīng)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委確認(rèn)及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自行確定開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)(以下簡稱試點(diǎn)地區(qū))的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱污染物，是指國家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物，以及試點(diǎn)地區(qū)選擇對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。
試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格按照國家確定的污染物減排要求，將污染物總量控制指標(biāo)分解到企事業(yè)單位，不得突破總量控制上限。
第四條 本辦法所稱排污權(quán)，是指排污單位按照國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類和數(shù)量。
排污權(quán)由試點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱地方環(huán)境保護(hù)部門)按照污染源管理權(quán)限核定，并以排污許可證形式予以確認(rèn)。
第五條 本辦法所稱排污權(quán)出讓收入，是指政府以有償出讓方式配置排污權(quán)取得的收入，包括采取定額出讓方式出讓排污權(quán)收取的排污權(quán)使用費(fèi)和通過公開拍賣等方式出讓排污權(quán)取得的收入。
第六條 本辦法所稱現(xiàn)有排污單位，是指試點(diǎn)地區(qū)核定初始排污權(quán)以及排污權(quán)有效期滿后重新核定排污權(quán)時(shí)，已建成投產(chǎn)并通過環(huán)保驗(yàn)收的排污單位。
第七條 排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
第八條 排污權(quán)出讓收入的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第九條 試點(diǎn)地區(qū)地方人民政府采取定額出讓或通過市場公開出讓(包括拍賣、掛牌、協(xié)議等)方式出讓排污權(quán)。
對(duì)現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，采取定額出讓方式。
對(duì)新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，以及現(xiàn)有排污單位為達(dá)到污染物排放總量控制要求新增排污權(quán)，通過市場公開出讓方式。
第十條 采取定額出讓方式出讓排污權(quán)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證確認(rèn)的污染物排放種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
第十一條 排污權(quán)使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本等因素確定。
第十二條 排污權(quán)有效期原則上為五年。有效期滿后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照地方環(huán)境保護(hù)部門重新核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
第十三條 繳納排污權(quán)使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納，首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。
分次繳納排污權(quán)使用費(fèi)的具體辦法由試點(diǎn)地區(qū)確定。
第十四條 排污權(quán)使用費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。
負(fù)責(zé)征收排污權(quán)使用費(fèi)的地方環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證確認(rèn)的排污單位排放污染物種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，以及分次繳納辦法，確定排污單位應(yīng)繳納的排污權(quán)使用費(fèi)數(shù)額，并予以公告。
排污權(quán)使用費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)征收排污權(quán)使用費(fèi)的地方環(huán)境保護(hù)部門向排污單位送達(dá)排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知單。
排污單位應(yīng)當(dāng)自接到排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
第十五條 對(duì)現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，考慮其承受能力，經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在試點(diǎn)初期可暫免繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
現(xiàn)有排污單位將無償取得的排污權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳轉(zhuǎn)讓、抵押排污權(quán)的使用費(fèi)。
第十六條 通過市場公開出讓方式出讓排污權(quán)的，出讓底價(jià)由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門參照排污權(quán)使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)確定。
市場公開出讓排污權(quán)的具體方式、流程和管理，由試點(diǎn)地區(qū)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)予以規(guī)定。
第十七條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，將儲(chǔ)備排污權(quán)適時(shí)投放市場，調(diào)控排污權(quán)市場，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)。儲(chǔ)備排污權(quán)主要來源包括:
(一)預(yù)留初始排污權(quán);
(二)通過市場交易回購排污單位的富余排污權(quán);
(三)政府投入資金進(jìn)行污染治理形成的富余排污權(quán);
(四)排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域或不再排放實(shí)行總量控制的污染物等原因，收回其無償取得的排污權(quán)。
第十八條 排污單位通過市場公開出讓方式購買政府出讓的排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)一次性繳清款項(xiàng)，或者按照排污權(quán)交易
合同的約定繳款。第十九條 排污單位支付購買排污權(quán)的款項(xiàng)，由地方環(huán)境保護(hù)部門征收或委托排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)代征。
第二十條 地方環(huán)境保護(hù)部門或委托的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)征收排污權(quán)出讓收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向排污單位開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第二十一條 排污權(quán)出讓收入具體繳庫辦法按照省級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 排污權(quán)出讓收入在政府收支分類科目中列103類07款10項(xiàng)“排污權(quán)出讓收入”，作為地方收入科目。
第二十三條 地方環(huán)境保護(hù)部門及委托的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限或排污權(quán)交易合同約定征收和代征排污權(quán)出讓收入，確保將排污權(quán)出讓收入及時(shí)征繳到位。
第二十四條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變排污權(quán)出讓收入的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，也不得違反排污權(quán)交易規(guī)則低價(jià)出讓排污權(quán)。
嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)排污單位減免、緩征排污權(quán)出讓收入，或者以先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免排污權(quán)出讓收入。
第二十五條 地方環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開污染物總量控制、排污權(quán)核定、排污權(quán)出讓方式、價(jià)格和收入、排污權(quán)回購和儲(chǔ)備等信息。
第三章 使用管理
第二十六條 排污權(quán)出讓收入納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于污染防治。
第二十七條 政府回購排污單位的排污權(quán)、排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。
第二十八條 相關(guān)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)擅自減免排污權(quán)出讓收入或者改變排污權(quán)出讓收入征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的排污權(quán)出讓收入的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的排污權(quán)出讓收入的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將排污權(quán)出讓收入繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定使用排污權(quán)出讓收入的;
(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第三十條 排污單位不按規(guī)定繳納排污權(quán)出讓收入并提供有效繳款憑證的，地方環(huán)境保護(hù)部門不予核發(fā)或換發(fā)排污許可證。
第三十一條 有償取得排污權(quán)的單位，不免除其法定污染治理責(zé)任和依法繳納排污費(fèi)等其他稅費(fèi)的義務(wù)。
第三十二條 排污權(quán)出讓收入征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在排污權(quán)出讓收入征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第三十三條 試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部備案。
第三十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自20**年10月1日起施行。